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存量用地盘活工作方案随着城市化进程的不断加快，城市土地资源日益紧张，土地利用效率的提高成为了当务之急。
在这种情况下，如何充分利用存量用地，盘活土地资源，成为了城市规划和发展的重要课题。
本文将从存量用地盘活工作方案的角度出发，探讨如何有效地利用存量用地，实现土地资源的最大化利用。
一、存量用地盘活的现状与挑战。
目前，我国城市土地利用存在着以下几个问题，一是土地利用效率不高，大量土地被闲置或低效利用；二是城市建设用地和农村建设用地之间的界限不清，存在着大量农村闲置土地；三是城市更新改造存在着大量老旧工业用地和城中村土地需要盘活；四是城市发展需要大量新增土地，但新增土地资源有限，需通过盘活存量用地来满足城市发展需要。
在这种情况下，如何盘活存量用地，提高土地利用效率，成为了城市规划和土地管理的重要任务。
但是，存量用地盘活也面临着一些挑战，包括土地所有权界定不清、土地用途转换难度大、土地污染治理成本高等问题。
因此，需要制定科学合理的存量用地盘活工作方案，解决这些问题，实现土地资源的最大化利用。
二、存量用地盘活工作方案的基本原则。
为了有效盘活存量用地，提高土地利用效率，需要遵循以下基本原则：1. 保护优质农田和生态用地。
在盘活存量用地的过程中，需要优先保护优质农田和生态用地，确保粮食和生态安全。
2. 合理规划土地用途。
在盘活存量用地时，需要根据城市发展规划和土地资源分布情况，合理规划土地用途，确保土地利用的科学性和合理性。
3. 加强土地管理和监管。
在盘活存量用地的过程中，需要加强土地管理和监管，严格控制土地利用，防止滥用土地资源。
4. 科学合理开发利用土地资源。
在盘活存量用地时，需要科学合理地开发利用土地资源，提高土地利用效率，实现土地资源的最大化利用。
5. 加强土地污染治理。
在盘活存量用地的过程中，需要加强土地污染治理，确保土地资源的可持续利用。
三、存量用地盘活工作方案的主要内容。
为了有效盘活存量用地，提高土地利用效率，需要制定科学合理的存量用地盘活工作方案。
立足内涵挖潜盘活存量土地立足内涵挖潜盘活存量土地促进区域经济又好又快健康持续发展改革开放30多年来，我国城镇化进程提速，城市数量、规模和城市经济社会建设取得了长足发展。
随着城市建设的发展，城市用地面积在加速扩大，城市建设用地与耕地保护、土地资源集约利用的矛盾十分突出。
如何积极盘活和充分利用存量土地资源，作为城市建设用地的积极有效补充，优化城市土地利用结构，提高城市土地集约化水平，是我们当前应当研究的重点课题。
一、盘活存量土地意义重大，影响深远存量土地的有效盘活和利用，对于科学合理地规划和调整城市土地使用结构,提高城市土地使用功能和利用效益,以及对发展城市经济和社会进步都具有重大意义。
首先，要用历史的眼光来看待盘活存量土地的工作。
节约集约用地，盘活存量土地，是由我国人多地少的国情决定的。
我国人口众多、人均资源相对不足，后备资源十分稀缺，人多地少的矛盾突出。
我国以不到世界１０％的耕地，承载着世界２２％的人口。
更为严峻的是，我国有限的耕地资源还在继续减少。
目前，我国耕地只有18."27亿亩，人均仅有1."39亩，还不到世界人均水平的40%。
节约集约用地，盘活存量土地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。
在土地问题上，绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。
一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
其次，要用全局的眼光看待盘活存量土地的工作。
节约集约用地，盘活存量土地，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。
实现国民经济又好又快发展，关键要转变经济发展方式。
节约集约用地，盘活存量土地是转变经济增长方式的突破口和重要抓手。
我国人多地少与土地粗放利用并存，土地的粗放利用进一步加剧了人与地的矛盾。
新增建设用地规模过度扩张、增长过快，用地结构也不够合理，特别是违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，节约集约用地，盘活存量土地，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。
浅析城镇低效用地再开发摘要随着城市化进程的快速发展，社会经济得到了迅速的发展，对土地需求的规模也急剧增长，并且城市可持续发展的呼声也日益加大，如何对城镇低效用地合理再开发，对城镇土地集约高效的利用已有的土地资源，并从整个城市规划的角度来优化配置用地结构，成为政策制定者和学术研究者争相关注的问题，各类研究也不断尝试更新，为更好的指导城市土地集约优化配置提供了很好的理论基础。
本文将立足于相关理论，探讨城镇低效用地在开发的途径，并对城镇低效用地再开发制约因素及其存在的问题进行分析，进而结合成功经验提出相应的对策，以期能够为相关管理者提供有价值的参考。
关键词：城镇低效用地；土地再开发利用；节约集约；资源开发AbstractWith the rapid development of urbanization，the social economy has developed rapidly，the scale of land demand has also increased sharply，and the voice of sustainable urban development has also increased. How to rationally redevelop urban inefficient land，to towns Land intensive and efficient use of existing land resources，and optimize the allocation of land structure from the perspective of urban planning，has become a concern of policy makers and academic researchers，and various types of research are constantly trying to update，for better It provides a good theoretical basis for guiding the optimal allocation of urban land intensive. Based on relevant theories，this paper explores the ways of urban low-efficiency land development，analyzes the constraints of urban low-efficiency land redevelopment and its existing problems，and then puts forward corresponding countermeasures based on successful experience，in order to be able to be the relevant managers. Provide valuable references.Key words: urban inefficient land; land redevelopment and utilization; conservation and intensive; resource development目录摘要 (1)1 导论 (6)1.1选题背景与意义 (6)1.2国内外文献综述 (6)1.2.1 国外研究现状 (6)1.2.2 国内研究现状 (7)1.3论文研究思路及方法 (8)2 城镇低效用地再开发概述 (9)2.1城镇低效用地的概念及范围 (9)2.2城镇低效用地的成因及类型 (9)2.3城镇低效用地再开发的政策演变 (10)3 城镇低效用地再开发的途径探讨 (11)3.1城镇低效用地再开发驱动因素及必要性分析 (11)3.1.1用地压力缓解的需求 (11)3.1.2产业升级转型的要求 (12)3.1.3人居环境改善的追求 (12)3.2城镇低效用地再开发制约因素分析 (12)3.2.1土地利用以资源开采为主 (12)3.2.2资源生产用地面积大而分散 (13)3.2.3后备土地资源不足，土地复垦难度较大 (13)3.2.4土地利用外部性特征明显 (13)3.3城镇低效用地再开发存在的问题 (14)3.3.1土地利用粗放，利用效率低 (14)3.3.2城市用地空间布局不合理 (14)3.3.3乱占滥用耕地现象突出 (14)3.3.4土地资源破坏严重，生态环境恶化 (15)3.4城镇低效用地再开发措施 (15)4 城镇低效用地再开发实践探索及经验 (16)4.1城镇低效用地再开发典型案例 (16)4.1.1广州：“三旧改造”，综合治理提升 (16)4.1.2深圳：“品质更新”，优化环境品质 (17)4.1.3厦门：“退二进三”，改善产业结构 (17)4.2城镇低效用地再开发实践经验的启示 (18)5 城镇低效用地再开发的建议 (19)5.1政策法规方面 (19)5.1.1加大政策宣传与红利，发动社会参与 (19)5.1.2强化资金保障，加速旧村改造 (19)5.2实施运行层面 (20)5.2.1编制科学合理的城市规划 (20)5.2.2推进经济结构的战略性调整 (20)5.2.3加强资源矿产区土地的复垦与整治工作 (20)5.3监督治理层面 (21)6 结论和展望 (21)参考文献 (23)1 导论1.1选题背景与意义土地的可持续开放使用是城市可持续发展的重要基础。
城市更新中存量土地开发利用的若干问题思考发布时间：2022-05-18T01:45:03.426Z 来源：《建筑实践》2022年2月第3期作者：范佳敏[导读] 城市更新是城市政府通过优化配置城市国土空间资源、提升城市功能、改善人文环境的综合整治活范佳敏香港华艺设计顾问（深圳）有限公司，深圳市南山区518000摘要：城市更新是城市政府通过优化配置城市国土空间资源、提升城市功能、改善人文环境的综合整治活动。
国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。
继珠三角、长三角地区近年来城市更新工作的推进，2021年广州、深圳等地也相继开展了城市更新行动，推动城市建设发展由增量开发向城市更新转变。
笔者通过分析存量土地利用的特征、土地利用的法律政策、城市更新的目标取向等，对推动城市更新工作所须关注的问题进行了思考。
关键词：城市更新；存量土地；开发利用；若干问题1城市更新中的土地类型城市更新是一种综合性、系统性、多维度的行为，其类型划分也因标准、依据不同而各异。
以城市更新中是否涉及土地空间调整、用途改变等土地条件的变化为标准，可将城市更新分为两种类型：第一种是不涉及现状土地发生改变的城市更新，如老旧小区、老旧厂房不改变土地使用条件下的功能完善行为；第二种是涉及土地再开发再利用的城市更新，如通过变更土地用途、转让、收回再供应、土地合并和分割、使用年期调整等土地使用条件实现城市更新。
国内的城市更新多是涉及土地的再开发再利用，涉及的土地主要具有以下三个特征。
城市更新中的土地多为存量建设用地。
我国的建设用地供应，分为存量和增量两部分。
“增量土地”主要是政府通过土地征收和农用地转用，以出让和划拨方式供应的土地，体现的是土地所有权人与使用权人之间的关系，即“土地一级市场”；“存量土地”是指城乡建设已占有或使用的土地，其开发利用主要是现有土地使用者之间的交易，即“土地二级市场”。
城镇低效存量建设用地再开发途径分析随着城市化进程的加快，城镇建设用地日益紧张。
由于历史原因、规划不合理等因素，城镇中存在着大量低效利用的建设用地。
如何对这些低效存量建设用地进行再开发，成为了当前城镇规划和建设领域中的一项重要任务。
本文将就城镇低效存量建设用地再开发的途径进行分析。
一、优化存量建设用地空间布局目前，许多城镇中存在着大量的低效存量建设用地，其中包括废弃工厂、老旧厂房等。
这些地块通常都位于城市的中心区域，具有得天独厚的区位优势。
对这些低效建设用地进行再开发，首先需要进行空间布局的优化。
在进行存量建设用地再开发之前，需要对城镇的总体规划进行调整和优化。
通过对城镇的用地结构和空间布局进行合理规划，可以将低效存量建设用地重新编入城市总体规划中，确保其在城市发展中发挥更大的作用。
针对低效存量建设用地进行分类，确定其最适宜的利用方式。
对于废弃工厂或老旧厂房所在的地块，可以考虑将其重新规划为商业综合体、文化创意园区等，以提升其利用效率和经济价值。
二、加强土地整治和提升综合利用效益对于城镇中的低效存量建设用地，土地整治是其再开发的重要环节。
土地整治包括对于土地的环境治理、基础设施建设、用地流转等，旨在提升土地的整体质量和综合利用效益。
在土地整治过程中，首先需要对低效存量建设用地进行综合评估，确定其可开发的潜力与方向。
在此基础上，结合城市的规划需求和市场需求，制定相应的土地整治方案和开发计划，明确土地再开发的目标和路径，确保其再开发后能够实现经济效益和社会效益的双赢。
加强对土地再开发过程中的环境保护和生态修复。
特别是对于废弃工厂、老旧厂房等地块，可能存在着环境污染和生态破坏的问题，需要对其进行治理和修复，确保再开发后能够达到环境保护的标准要求。
三、充分利用政策和市场手段推动再开发在城镇低效存量建设用地的再开发过程中，政策和市场手段的引导和支持显得尤为重要。
政策方面，可以通过提出相关的土地利用政策和激励政策，为低效存量建设用地的再开发提供政策保障和扶持。
关于新时期土地储备开发相关问题的思考在新时期，土地储备开发成为了我国城市化进程中的一项重要战略任务。
土地储备开发的目的是为了满足城市发展需要，提供适宜的土地资源，并通过规划和开发，实现城市功能的合理布局，促进城市的可持续发展。
在进行土地储备开发的过程中，存在着一系列问题需要我们进行深入思考和解决。
土地储备开发在实施过程中需要科学合理的规划。
城市规划是土地储备开发的前提，只有通过科学规划才能使土地资源得到合理利用。
我们需要思考如何提高城市规划的科学性和针对性，合理布局土地资源。
土地储备开发需要加强与其他领域的协调配合。
土地储备开发是涉及诸多领域的综合性工程，需要与经济、环境、交通、住房等多个领域密切配合。
我们需要思考如何加强各部门之间的沟通和协调，提高土地储备开发的整体效益。
土地储备开发需要注重生态环境的保护。
土地储备开发往往涉及到大规模的土地开发和建设，容易对生态环境造成破坏。
我们需要思考如何在土地储备开发中加强生态环境保护，实现经济发展和生态环境的良性互动。
土地储备开发需要充分考虑人民群众的利益。
土地是人民群众的根本利益所在，土地储备开发要以人民群众的利益为出发点和落脚点，切实保障人民群众的合法权益。
我们需要思考如何在土地储备开发中加强人民群众的参与，保障他们的利益。
土地储备开发需要加强监管和规范。
目前，我国土地储备开发中存在一些不规范的现象，如土地恶性竞拍、强拆违章建筑等。
我们需要思考如何加强监管和规范，提高土地储备开发的透明度和公正性。
新时期土地储备开发存在着一系列问题需要我们进行思考和解决。
只有通过科学规划、加强协调配合、注重生态环境保护、关注人民群众利益、加强监管和规范，才能够实现土地储备开发的可持续发展，推动我国城市化进程迈上新的台阶。
城镇低效用地再开发存在的困境与对策分析摘要：土地资源是社会经济发展的基础，改革开放以来，大量的新增建设用地供应，有力地促进了我国经济社会的发展，但伴随着我国城镇化和工业化进程的快速发展，土地作为一种稀缺资源，其供需矛盾也在不断加大。
与此同时，存量建设用地中土地利用率、投资强度、产出率低的土地数量也越来越多，土地节约集约水平还有待提升。
关键词：城镇低效用地；再开发存在的困境；对策分析引言土地是人民幸福生活、经济社会可持续发展的根本保证，随着城市化步伐的逐步加快，土地供需矛盾日益严重。
我国幅员辽阔，但适合人类舒适生活的土地很少，因此可以解决城市化遗留的土地利用率低的问题，即效率低下的土地，从而大大实现城市功能优化，进一步改善城市居民的生活环境，促进城市产业的转型升级。
本文将以新时代为背景，针对城市化过程中出现的低效率土地问题，讨论重新开发的途径。
一、城镇低效用地的概述低效用地是指土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的土地布局相对散乱，利用方式粗放，用途不够合理的土地类型。
一般而言，加快城镇低效用地再开发具有以下几方面必然性。
第一，城镇化发展必然选择。
近些年来，我国在不断推进城镇化步伐，而城镇化并不是简单的城镇规模扩张，更重要的是形成以人为核心的城镇化发展模式，转变传统城乡结构及人们的生活、生产理念，是一次系统性、结构性的全局变革。
因此，我国城镇化对于新增土地要求非常急迫，而现有土地模式已经达到临界点，我国必须深度挖掘新型城镇化土地供应模式，积极开发低效用地，实现土地利用方式的转变。
第二，节约土地的重要方法。
近些年来，我国政府要求加强土地利用效率，积极推进土地利用的集约化。
由此可见，我国政府部门非常重视土地集约利用，国家层面出台了一系列措施，这必然要求我国对城镇地区低效用地再次利用，深入挖掘低效用地使用效率，提高土地产出效益。
二、低效用地在开发中存在的困境2.1缺乏多元开发主体低效土地整治是一项复杂的工作，涉及到的问题各种各样，当前，我国的低效地主要是由政府主导进行分配，要想得到开发必须要经过层层的审批与上报程序，流程杂、环节多，影响到了低效用地的开发与使用。
浅谈南京市中心区土地开发利用现状摘要：随着我国城镇化政策的持续推行，城市用地状况日益紧张。
本文结合南京市发展现状，对南京市中心区土地开发利用现状进行了分析，并提出了一些促进土地合理利用开发的建议和措施。
关键词：城市土地；开发利用；集约化南京作为“六朝古都”，由明城墙围合的老城区一直是古都南京的核心，占地面积约44 km2，南京历代的都城均位于此范围之内。
近些年，随着南京市人口的逐年增多，中心城区的土地开发利用问题逐渐凸显，故对南京市中心区土地开发利用现状的探讨颇具意义。
1 南京市中心城区土地开发利用现状1.1 南京市中心城区土地利用开发整体情况历年来，南京市中心城区经过了大规模的开发以及改造，使得中心区在城市中的地位不断提升。
但作为特大型城市来讲，单核心的城市结构形态在高速发展过程中逐渐显露出一些问题。
中心城区发达的商务基础设施，高度聚集了城市公共功能，使得城市交通承载压力大大增加，同时也在一定程度上限制了城市的发展，使中心城区的衰退成为了可能。
1.2 中心城区定位不明晰，土地利用规划不合理当前，南京市正处于快速发展的阶段，但由于城市人口快速增长、房地产市场迅猛增长等多重因素的影响导致城市土地资源在短时间内无法适应市场经济体制的需求，中心城区的发展速度和城市规划内容出现了严重分歧，从而导致城市重复建设问题严重，土地资源浪费现象屡见不鲜。
1.3 用地紧张与土地浪费并存近些年，房地产市场的繁荣使得南京市政府增强了对土地资源的开发力度，导致部分城区土地资源出现了过度利用状况，影响了土地资源生态系统本身的自我更新和净化能力。
南京市人口逐年增加，导致其人均土地利用面积逐年下降，伴随城市的发展人地矛盾日益严峻。
地皮紧缺、道路拥堵、公共设施不足等问题也亟待解决。
1.4 缺乏健全的土地市场机制目前，我国土地市场主要是通过政府垄断以及行政干预的方式来实施管理，严格控制土地一级市场，同时日益规范二级市场管理。
我国的土地市场机制目前还不够成熟，市场混乱现象频发，加之地产行业迅猛发展，土地存量面积远不能满足下游市场的需求。
盘活存量用地经验发言稿尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好！今天，我有幸能够在这里与各位分享一些盘活存量用地的经验和观点。
盘活存量用地，是指在已经利用过的土地中再次进行规划和开发，以实现土地资源的最大化利用。
这个话题对我们国家的可持续发展具有重要意义，也是一个亟待解决的问题。
首先，我想强调的是盘活存量用地对于城市规划和发展的重要性。
在城市化进程不断加快的今天，土地资源的稀缺性已经成为一个不容忽视的问题。
通过盘活存量用地，可以最大限度地利用已经存在的土地资源，减少对于新的土地资源的需求，从而减轻城市土地资源的压力。
通过科学合理地规划和开发存量用地，不但可以提高土地资源的利用效率，还能够有效地提升城市的经济活力和居民生活的品质。
其次，我想谈一谈盘活存量用地的实际操作。
在进行盘活存量用地的过程中，我们需要考虑土地的类型、地理位置、历史价值等多重因素。
在规划和设计中，我们需要做到科学合理，充分考虑土地资源的特点和周边环境，避免盲目开发和过度消耗土地资源。
同时，要不断完善土地规划和利用政策，加强土地资源管理和保护，保障盘活存量用地的可持续性。
另外，我认为在进行盘活存量用地的过程中，要注重多方合作和共享资源。
比如，可以通过政府和企业合作，开展土地资源共享计划，实现土地资源的最大化利用。
此外，还可以通过市政基础设施建设、交通改善等方式，提升土地资源的利用效率，从而更好地满足城市发展需要。
最后，我想强调的是盘活存量用地需要全社会的共同努力和参与。
在这个过程中，政府、企业和社会各界都需要积极参与，形成合力。
政府需要加大对存量用地的规划和管理力度，优化土地利用结构，推进城市可持续发展。
企业需要创新发展理念，积极拓展存量用地的开发模式，将资源充分利用，提升社会经济效益。
而社会各界也可以通过绿色环保理念、节能减排措施等方式，共同参与到盘活存量用地的过程中。
在总结这些观点之后，我想强调的是盘活存量用地只是我们城市规划和发展的一个方面。
浅谈土地储备的问题与对策金华市本级土地收购储备制度开始于1999年，实施几年来，在规范调控土地市场，优化土地资源配置，节约集约利用城市土地，实现土地收益的最大化等方面起到了十分重要的作用。
但目前金华市本级土地储备工作的运作过程中，仍存在着一些不容忽视的问题。
本文即是作者经过认真调研并结合自身的工作实践和体会，就金华市本级土地收购储备工作中存在的一些问题作了粗浅的分析并提出相应的建议及对策。
标签：城乡建设；土地；收购储备；调研1金华市本级土地储备机制现状金华市本级的土地储备工作起步较早，在1999年就成立了金华市土地储备中心（后更名为金华市人民政府土地储备中心），性质为全额拨款事业单位，主要职责是：受市政府委托，代表政府实施土地收回、储备、出让前期开发和预出让，负责土地储备资金的运作，适时增减所储备土地的市场供应量，为市政府调控土地市场服务；受市政府委托负责编制土地收购、收回、回收的补偿方案并组织实施；负责储备土地及相关资产管理，根据市区土地市场变化及市政府调控需要，适时增减所储备土地的市场供应量，为政府调控土地市场服务；负责储备土地的出让前期开发系列工作和出让方案的编制、实施；负责土地储备资金的筹集、管理和实体运作；负责土地储备库的建立、管理及资料、信息的收集和发布。
2土地储备工作中存在的问题土地储备工作运作几年来，金华市本级在市委市政府以及相关部门的通力合作下，土地储备工作较起步之初有了相当大的起色，土地使用权招标拍卖挂牌出让工作也搞的有声有色，槌起槌落声是此起彼伏，一浪高过一浪，国土收益连创新高，财政收入大步攀升，显示了一个新生事物诞生后的勃勃生机。
但居安思危，未雨绸缪，纵观目前市本级土地收购储备工作的总体态势而言，在其运作过程中，却面临着诸多问题。
2.1编制年度储备计划问题。
2007年底新出台的《土地储备管理办法》规定，土地储备机构要编制土地储备资金收支项目预算,并要根据土地收购储备的工作进度,严格按照同级财政部门批复的预算执行，无先例可援。
