浙江省城市存量土地利用现状

存量用地盘活工作方案随着城市化进程的不断加快，城市土地资源日益紧张，土地利用效率的提高成为了当务之急。

在这种情况下，如何充分利用存量用地，盘活土地资源，成为了城市规划和发展的重要课题。

本文将从存量用地盘活工作方案的角度出发，探讨如何有效地利用存量用地，实现土地资源的最大化利用。

一、存量用地盘活的现状与挑战。

目前，我国城市土地利用存在着以下几个问题，一是土地利用效率不高，大量土地被闲置或低效利用；二是城市建设用地和农村建设用地之间的界限不清，存在着大量农村闲置土地；三是城市更新改造存在着大量老旧工业用地和城中村土地需要盘活；四是城市发展需要大量新增土地，但新增土地资源有限，需通过盘活存量用地来满足城市发展需要。

在这种情况下，如何盘活存量用地，提高土地利用效率，成为了城市规划和土地管理的重要任务。

但是，存量用地盘活也面临着一些挑战，包括土地所有权界定不清、土地用途转换难度大、土地污染治理成本高等问题。

因此，需要制定科学合理的存量用地盘活工作方案，解决这些问题，实现土地资源的最大化利用。

二、存量用地盘活工作方案的基本原则。

为了有效盘活存量用地，提高土地利用效率，需要遵循以下基本原则：1. 保护优质农田和生态用地。

在盘活存量用地的过程中，需要优先保护优质农田和生态用地，确保粮食和生态安全。

2. 合理规划土地用途。

在盘活存量用地时，需要根据城市发展规划和土地资源分布情况，合理规划土地用途，确保土地利用的科学性和合理性。

3. 加强土地管理和监管。

在盘活存量用地的过程中，需要加强土地管理和监管，严格控制土地利用，防止滥用土地资源。

4. 科学合理开发利用土地资源。

在盘活存量用地时，需要科学合理地开发利用土地资源，提高土地利用效率，实现土地资源的最大化利用。

5. 加强土地污染治理。

在盘活存量用地的过程中，需要加强土地污染治理，确保土地资源的可持续利用。

三、存量用地盘活工作方案的主要内容。

为了有效盘活存量用地，提高土地利用效率，需要制定科学合理的存量用地盘活工作方案。

存量地消化处置工作存在的问题和意见
【实用版】
目录
1.存量地消化处置工作的现状
2.存量地消化处置工作存在的问题
3.针对问题的解决方案和建议
4.结论
正文
一、存量地消化处置工作的现状
随着我国城市化进程的加速，存量土地消化处置工作面临着越来越大的挑战。

存量地消化处置工作主要是指将城市中已出让但未开发的土地进行有效利用，以提高土地资源利用效率，实现城市的可持续发展。

二、存量地消化处置工作存在的问题
1.土地资源利用效率低：目前，我国部分城市存量土地资源利用效率较低，存在大量未开发的土地。

这些土地不仅浪费了宝贵的土地资源，还对城市的生态环境造成了负面影响。

2.土地开发难度大：存量土地往往存在规划、权属、拆迁等问题，使得土地开发难度加大。

同时，受政策、资金等因素制约，土地开发进度缓慢。

3.政策法规不完善：存量地消化处置工作涉及多个部门，政策法规体系不完善，导致部门之间职责不清，工作效率低下。

三、针对问题的解决方案和建议
1.完善政策法规体系：建立健全存量地消化处置工作的政策法规体系，明确各部门的职责和权限，提高工作效率。

2.优化土地供应结构：政府应合理安排土地供应，调整土地出让结构，提高土地资源利用效率。

3.创新土地开发模式：政府可以通过与社会资本合作、引入市场化机制等方式，创新土地开发模式，提高土地开发效率。

4.强化监管和考核：加强对存量地消化处置工作的监管和考核，确保各项工作的落实。

城市轨道站点周边存量用地的开发与利用——以宁波压大轨道区间为例发布时间：2022-04-15T08:34:29.016Z 来源：《新型城镇化》2022年7期作者：吴磊[导读] 近年来，为了解决城市拥堵的问题，国家修建了地铁、轻轨，希望通过轨道交通的方式，来减轻机动车的快速增长给城市交通带来的压力，消除城市交通拥堵的现象。

轨道交通站点的周边土地的综合开发与利用极需解决，如何实现一体化规划，从而推动城市可持续发展是一个很重要的问题。

浙江意城空间规划设计咨询有限公司浙江省宁波市 315200摘要：近年来，为了解决城市拥堵的问题，国家修建了地铁、轻轨，希望通过轨道交通的方式，来减轻机动车的快速增长给城市交通带来的压力，消除城市交通拥堵的现象。

轨道交通站点的周边土地的综合开发与利用极需解决，如何实现一体化规划，从而推动城市可持续发展是一个很重要的问题。

关键词：城市轨道站点；周边用地；开发与利用引言轨道交通的优点是运输客流量大，安全保证性高等优势，是城市交通网络的重要组成部分，轨道交通一定程度上可以缓解城市交通拥堵的问题，符合国家绿色低碳发展的要求。

为了更好地彰显轨道交通的优点，使轨道交通站点更加可通达，必须要强力推动周边土地的综合开发与利用，这对于引导产业结构转型与合理布局有着重要的意义。

如果周边土地不能得到合理和充分地综合开发利用，城市空间将无法得到可持续发展，轨道交通综合利用率低，资源浪费的现象，达不到轨道建设的预期目的和收益。

必须结合实际，周边土地要和轨道站点共同开发利用，这样才能提高资源的可利用化程度，使土地资源集约化，降低基础设施的建设投资压力。

1研究背景1.1中国城市发展趋势（1）存量时代。

《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》中要求，各地要加快健全节约集约用地资源，盘活建设用地存量，提高土地利用率，这说明大范围的旧城改造已是现实所趋。

（2）高质量发展。

新时代，新使命。

在城镇化率超过60%之后，中国城镇化将由快速发展阶段转向深化发展阶段。

关于推动存量产业用地提质增效的思考与建议以江宁区存量用地更新为例党的二十大报告指出，“把发展经济的着力点放在实体经济上”。

土地资源是实体经济的基本要素保障，制造业高端化、智能化、绿色化离不开集约高效的空间支撑。

江宁区是我市经济的“压舱石”，也是推动产业用地提质增效的“先行军”。

根据市十五次党代会“有效盘活城乡存量用地和低效用地”的部署要求，江宁区在存量土地更新利用、低效用地再开发等方面积极探索，努力实现向土地存量要发展增量。

本文以江宁为案例，梳理总结了存量产业用地更新的有效实践，并就全市层面创新产业用地供给管理、促进存量土地提质增效提出相关对策建议。

一、现状产业空间转型的迫切需求自2000年撤县设区以来，江宁区经济总量从101.3亿元增长到3000.6亿元，土地一直是国民经济发展重要保障要素。

但随着国土空间管控、环境容量约束等要求不断加强，城镇建设用地增速从2010年的6.2%降至2019年的0.1%，过分依赖土地要素投入带动经济增长的弊端逐步显现，产业空间转型的压力和挑战持续加大。

（一）土地资源约束趋紧。

江宁区总面积1561平方公里，现状建设用地已经增长到470.24平方公里。

过去二十年江宁区的建设用地呈野蛮式增长，但城镇建设用地增速已从2010年的6.2降至2019年的0.1%，土地资源越来越紧张，增量发展模式逐渐向存量发展模式转变，未来的发展将长期面临土地资源约束的局面。

江宁区近20年建设用地（红色）增长图（二）工业用地产出偏低。

江宁区经济总量排在全市首位，但地均产出53778万元/平方公里，未达全市平均水平（25668万元/平方公里），与其他昆山19197万元/平方公里相比差距明显。

2013年起，江宁区要求新上工业用地税收不得低于30万元/亩，但目前达标的工业用地仅占全区工业用地总面积的11%，且集中分布于江宁开发区、江宁高新区等经济主战场，仍有近80%的工业企业用地税收低于10万元/亩，其中近一半低于1万元/亩。

浙江省国土资源厅办公室关于印发《浙江省土地利用总体规划（2006－2020年）修改工作方案》的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅办公室•【公布日期】2014.01.03•【字号】浙土资办〔2014〕2号•【施行日期】2014.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文浙江省国土资源厅办公室关于印发《浙江省土地利用总体规划（2006－2020 年）修改工作方案》的通知浙土资办〔2014〕2 号各市国土资源局：根据《浙江省土地利用总体规划条例》规定，我省组织开展省级土地利用总体规划修改工作，并制定了《浙江省土地利用总体规划（2006－2020 年）修改工作方案》。

现将该方案印发给你们，请根据工作方案要求做好相关工作。

附件：浙江省土地利用总体规划（2006－2020 年）修改工作方案2014年1月3日《浙江省土地利用总体规划（2006－2020 年）》修改工作方案一、工作背景自2009 年8 月国务院批复《浙江省土地利用总体规划（2006－2020 年）》（以下简称《省级规划》）以来，我省认真组织实施《省级规划》，严格依据《省级规划》指导市县编制土地利用总体规划，合理安排城乡建设用地空间，优先保障省级以上重点基础设施建设项目，探索规划实施动态管理新机制。

近四年来，规划实施取得良好成效，但也面临以下新情况：一是中央对经济社会建设部署了新要求。

党的十八大报告提出建设生态文明、美丽中国和海洋强国，推动工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制空间开发强度，优化国土空间开发格局。

《省级规划》的实施、评估和修改，应深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，提高规划实施管理的科学化、规范化水平，为促进“四化”同步发展、生态文明和美丽浙江建设、优化国土空间开发格局奠定坚实基础。

浙江省发展和改革委员会关于公布全省盘活存量资产扩大有效投资区域试点名单的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2023.05.29•【字号】浙发改函〔2023〕1号•【施行日期】2023.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省发展和改革委员会关于公布全省盘活存量资产扩大有效投资区域试点名单的通知浙发改函〔2023〕1号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为有效提升区域整体盘活成效，并通过试点示范，扎实推动全省低效存量资产盘活，不断提升存量资产运营管理水平，拓宽社会资本投资渠道，降低政府债务风险和企业负债水平，促进全省经济高质量发展。

根据《浙江省进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》（浙政办发〔2022〕65号）要求，省发展改革委组织开展全省盘活存量资产扩大有效投资区域试点申报工作。

经自愿申报、专家评审等程序，并报省政府同意，确定在绍兴、台州2个设区市和杭州市萧山区、瑞安市、浦江县、松阳县4个县（市、区）开展盘活存量资产扩大有效投资区域试点。

试点时限为3年。

现将试点有关要求通知如下：一、完善工作机制。

试点地区要建立试点工作目标体系、工作推进体系、政策体系和评价体系，完善专班化运作机制、清单化推进机制，推动领导小组和工作专班常态化运作，完善资产台账动态管理和重点项目定期调度机制，定期编制工作简报，并向我委报送年度推进情况和工作成效。

二、创新政策举措。

试点地区要结合自身实际，大胆创新、积极探索，围绕资产跨区域跨主体整合、资产资源高效综合利用开发、回收资金高效利用、降低盘活成本、全程风险防控、完善评价激励机制、引导社会资本参与、数字化场景应用等方面开展探索创新，形成一批可复制可推广的试点经验和创新成果。

三、加强总结推广。

试点地区要及时总结并报送试点工作中的好经验好做法、新模式新路径，我委将利用官网专栏、网站、新媒体等渠道进行宣传推广，到2025年，试点的设区市形成国家级、省级典型案例分别不少于1个、4个，试点的县（市、区）形成省级典型案例分别不少于2个。

关于存量建设用地盘活工作情况的报告一、引言存量建设用地盘活工作是国家土地资源管理的重要任务之一。

在我国城市化进程加快的背景下，盘活存量建设用地既是推动经济发展的需求，也是提高土地利用效率的重要途径。

本报告旨在总结我国存量建设用地盘活工作的情况，分析存在的问题，提出相应的建议，以期进一步推动存量建设用地盘活工作的顺利进行。

二、盘活存量建设用地的重要性存量建设用地盘活是指对已经建设的但未利用的土地资源进行再利用，通过重新规划和开发，使其得到合理利用。

盘活存量建设用地的重要性体现在以下几个方面：1. 提高土地利用效率：盘活存量建设用地能够有效提高土地的利用效率，减少土地的浪费。

通过合理的规划和开发，将闲置的建设用地转化为能够支持经济发展的用地，促进土地资源的有效利用。

2. 推动经济发展：盘活存量建设用地能够为经济发展提供更多的土地资源。

随着城市化进程的加快，需要大量的用地来满足人民群众的居住、工作和生活需求。

通过盘活存量建设用地，可以扩大城市的规模，提供更多的就业机会，推动经济的快速发展。

3. 缓解土地紧缺问题：我国土地资源相对有限，土地紧缺问题已经成为制约经济发展的瓶颈之一。

盘活存量建设用地可以在一定程度上缓解土地紧缺问题，满足城市化进程中对用地的需求。

三、我国存量建设用地盘活工作的现状目前，我国存量建设用地盘活工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题：1. 规划缺失：一些地方在存量建设用地盘活工作中存在规划不到位的问题。

没有对存量建设用地进行全面的规划，导致开发过程中存在混乱和不协调的现象。

2. 盘活速度不够快：虽然我国在盘活存量建设用地方面取得了一定的成绩，但与城市化进程的需求相比，盘活的速度仍然较慢。

一方面是由于盘活工作的复杂性，另一方面是由于一些地方在推进盘活工作中存在一定的阻力。

3. 盘活成果不稳定：在一些地方，盘活的成果并不稳定，存在盘活后再次闲置的现象。

这主要是由于缺乏有效的监管和管理机制，导致一些盘活项目没有得到有效的运营和管理。

浙江省国土空间综合整治与生态修复专题报告随着经济的快速发展和城市化进程的加速，浙江省的国土空间面临着一系列的挑战，包括环境污染、生态退化、资源利用不合理等问题。

为了解决这些问题，浙江省积极推进国土空间综合整治与生态修复工作，致力于提升国土空间的质量和效益。

本专题报告旨在介绍浙江省国土空间综合整治与生态修复的现状、问题和未来发展方向。

近年来，浙江省在国土空间综合整治与生态修复方面取得了一定的成果。

具体表现在以下几个方面：土地整治方面：浙江省积极推进土地整治工作，通过实施土地开发、土地整理、土地复垦等措施，有效改善了国土空间的质量和利用效率。

生态修复方面：浙江省重视生态修复工作，采取了一系列措施，如开展植树造林、加强水资源保护、推进农村环境整治等，有效提升了生态系统的质量和稳定性。

资源利用方面：浙江省在资源利用方面积极探索创新，推广循环经济模式，加强资源节约和综合利用，有效提高了资源利用效率。

尽管浙江省在国土空间综合整治与生态修复方面取得了一定的成果，但仍存在一些问题和挑战：资金投入不足：国土空间综合整治与生态修复需要大量的资金投入，但目前资金投入不足，影响了工作的深入推进。

技术水平有待提高：国土空间综合整治与生态修复需要先进的科学技术支持，但目前技术水平还有待提高。

政策法规不完善：国土空间综合整治与生态修复需要完善的政策法规支持，但目前政策法规还存在不完善之处。

社会参与度不高：国土空间综合整治与生态修复需要广泛的社会参与，但目前社会参与度还不高。

为了更好地推进浙江省国土空间综合整治与生态修复工作，提出以下建议：加大资金投入：政府应加大对国土空间综合整治与生态修复的资金投入力度，引导社会资本参与其中。

提高技术水平：加强科研力度，提高国土空间综合整治与生态修复的技术水平。

农村全域土地综合整治与国土空间生态修复的衔接与融合随着社会经济的快速发展，我国农村土地利用与生态保护面临着诸多挑战。

为了实现乡村振兴和生态文明建设，农村全域土地综合整治与国土空间生态修复的衔接与融合至关重要。

浙江省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2004.10.13•【字号】浙政发[2004]37号•【施行日期】2004.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文浙江省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知（浙政发[2004]37号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为巩固土地市场治理整顿成果，切实保护耕地，节约使用土地，建立土地资源可持续利用机制，促进我省经济持续稳定健康发展，根据国务院有关政策规定，现就进一步严格土地管理，切实提高土地利用效率的有关事项通知如下：一、以科学发展观为指导，牢固树立集约用地观念我省人多地少，经济社会发展较快，土地供需矛盾十分突出。

为缓解这一矛盾，各地在盘活存量、节约用地方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。

但是，从总体上看，我省土地利用效率不高的问题仍然存在，农用地转用的年均增幅远高于同期GDP的增幅，经济总量增长所消耗的土地资源量呈上升趋势，单位土地投入产出水平较低，造成了大量土地浪费，这种以土地资源高消耗为支撑的经济粗放增长已难以为继。

因此，各级政府及有关部门必须以科学发展观为指导，牢固树立节约土地、集约用地的观念，转变土地利用方式和管理方式，优化土地利用结构和布局，实现土地的集约高效利用，促进经济社会可持续发展。

二、加强土地宏观调控，提高土地利用效率严格实行总量控制。

要坚持集中利用和节约利用的原则，充分发挥土地利用总体规划、年度计划和供地政策的调控作用，调整优化城乡用地结构，引导并逐步实现工业向开发区（园区）集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，最大限度地发挥土地资源的集聚利用效应。

交通、水利、电力等公益性基础设施建设工程项目，要充分论证，优化方案设计，科学选址，节约用地。

严格开发区（园区）管理。

各类开发区（园区）用地要纳入土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划统一管理。

32探索，通过土地的“优用、快用、活用、严用”，促进了区域经济社会又好又快可持续发展，保障了省、市、下城地处杭州市中心，行政区域总面积31.46平方区重点项目的建设用地，推进了存量土地盘活，改变了公里，其中建设用地总面积为27.05平方公里，占用地单位的用地观念，打破了土地利用粗放格局。

85.98%，总体以南部武林地区的城市中心为布局的核心，整个区域以运河和铁路为轴线向南北、向西展开土鉴于下城所处的特殊地理位置，突破传统招商引资地利用，由南向北逐步从“成熟—发展中—快速扩展—的模式，实施“零地招商”，大力发展楼宇经济，努力未开发”的土地利用形态过渡。

挖掘存量资源的使用潜力，使原有建筑物为节约集约用从建设用地面积的构成来看，纯商服用地面积为地“孵化器”，向蓝天要空间、向空间要效益，零增地4.83%，加上公共管理与公共服务用地，则达到楼宇经济为下城区贡献了近六成的税收。

23.23%，与商业服务业集聚的区域特征相符；基础性1.零增地楼宇经济取得新辉煌。

全区已投入规模以的居住职能是城市的基本特征，下城区集聚了各个年代上招商楼宇119幢，实现税收62.70亿元，每平方米税收的居住空间，有现代高层的，也有多层的，同时也存在贡献可比增长20.60%；实现税收超千万元楼宇73幢，许多保护性的历史街坊，其住宅用地比例是各类用地中超亿元楼宇20幢，其中超十亿元楼宇1幢；15幢楼宇入最大的，达到30.48%；城市行政办公和公共建筑也有选全市50佳商务楼宇，数量和质量均为全市首位。

部分分布在下城区，其中机关团体用地面积占1.76%；2.零增地集约用地取得新成效。

以“服务型高新产此外，在铁路沿线和下城区北部区域有着大量的工业用业集聚区”品牌为指引，提升单位土地投资强度为目地，整个下城区的纯工业用地比例为14.1%，仓储用地标，零增地招引以现代服务为主的优质企业和金融总部为1.99%；由于下城区近年来对于城市交通的重视，大入驻下城，目前在下城落户的摩根士丹利基金等金融类量快速路和城市主干道不断竣工建成，现状道路用地相企业有200余家，世界500强、全国500强和民营500强应地也有相当规模，达到22.78%；其余是一些配套性企业有40余家，高端企业的集聚效应，为集约用地提的公用设施和特殊用地，两者总计为0.13%左右；耕地供了一定的目的支撑。