3、理论联系实际讨论我国如何进行公务员分类改革。-精选.pdf

国家开放大学《公共部门人力资源管理》形考任务1（案例分析）参考答案案例三：如何抉择？美国的一个县期望通过其周边城市向该县所有居民提供自来水服务的方式，满足公众的需要。

这将势必要求提升众多县政府雇员的工作技能，并给这些雇员提供提高能力的机会。

而工会坚持这一培训的机会应按照现有雇员的年资基础进行分配。

负责弱势群体保护行动的官员则将这次培训看作是增加弱势群体雇员在高薪职位上任职可能性的机会，因此，他提议应将此次培训名额预留一些给弱势群体成员的雇员。

案例讨论：1、如果你是此项工作的负责人，你将如何抉择？（30分）答:面对公共部门人力资源管理所处的复杂的外部环境和多元价值冲突的背景,在批判传统国家公务员制度缺陷和不适应性的基础上,通过对政治过程和管理技术两个层面的综合分析。

揭示了当前公共部门人力资源发展的最新趋势。

探讨了平衡公共人事管理的多元利益需求的动力机制,提出了发展公共部门人力资源战略管理的诸多政策与策略,并通过经典案例分析的形式,提供了解决人力资源发展问题的经验与路径。

2、你抉择的依据是什么？（70分）答：在那些工作责任和高技能只是出于暂时性需要的组织中,雇主可能会寻求使用契约或租用雇员的方式补充职位需要,以此节约开支和维持雇佣关系的灵活性。

而租用的雇员是不受公务员制度保护的。

这些免受保护的例外职位是被分类的,而且它们在录用相关人员之前,已经被设置和确定了预算额。

但是,这些职位并不在公务员体系中被分类,因而,它们应尽的责任就不是“永久”的(至少在这些职位上,雇员没有工作职位所有权的意识)。

取而代之的是,这些职位的环境和条件状况,是在绩效协议合同中,与工资、福利和雇佣限制因素等一起被作了详细的规定和说明。

一方面协议经由雇员和雇主双方的同意,有可能进行常规的调整、更新;另一方面雇员在遇到人事冲突、管理目标变换或预算紧缩等事件时,依然可能被随意解雇。

通常情况下,一旦雇员进入免受保护行列的例外职位,他们就失去了在劳动力精简时回到公务员分类系统的“回任权利”。

试论述中国国家公务员制度改革创新的方向我国公务员制度的建立是社会和经济发展的产物和必然结果。

由于我国推行公务员制度的时间短，再加上我国正处于体制转轨的时期，公务员制度建设依然存在诸多的不足，面临着很大的挑战。

而现阶段，我国的干部管理制度由于经济和社会的不断发展而显得相对滞后，目前存在的问题主要包括:系统的“多入口”问题、职位分类问题及考核问题等，实践层面的考试录用问题、管理体制问题、政治社会等消极因素的制约问题等为适应全球化和信息化的发展要求，很有必要对我国公务员制度进行完善，使国家公务员队伍的建设体现出科学的决策能力、组织能力、沟通协调能力，学习与创新能力以及知人善用的能力，从而构建起既立足于现实，又能适应社会发展趋势的新型公务员制度。

第一、要完善公务员的职位分类制度公务员制度改革重的点就是分类管理制度的完善，我国的公务员职务级别交叉幅度太小，应该增加公务员的级别，使低层职务与级别的交叉对应幅度扩大。

通过对基层公务员级别晋升等方面的倾斜制度，提高主任科员以下公务员的待遇，对其进行定期晋升，以激励基层公务员的工作热情。

通过有效理顺公务员职务与级别对应关系，有利于公务员的职业发展。

通过改革非领导职务使得我国公务员分类更加系统多样、科学完善，创新职务设置尤其是建立多样化职务设置。

同时，我们更应当在把握我国公务员分类制度有别于西方公务员分类制度的前提之下，借鉴西方的先进管理经验，建设符合我国国情的具有中国特色的公务员分类制度！第二、加大公务员选拔公开竞争性公开是扩大选人用人视野、平等公正地选拔任用干部的前提;竞争则是增强干部队伍活力、选贤任能的重要保证。

通过加大公开力度进一步增强干部工作的透明度，做到干部政策让群众了解，程序方法让群众熟悉，资格条件让群众清楚，从而增强群众民主参与的热情和能力，促进选人用人的准确性和公信度的提高。

第三、合理有效的政策引导目前就业形势严峻是由结构性的原因造成的，应从政策导向和配套措施上鼓励各种层次的大学生和军转干部先到基层工作，不断加大从具有基层工作经历的人员中录用公务员的比重，进一步优化公务员的来源结构和经历结构，建立健全从村(居)党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。

全⾯推进公务员分类管理改⾰易丽丽2016年7⽉，中办、国办正式印发《专业技术类公务员管理规定（试⾏）》和《⾏政执法类公务员管理规定（试⾏）》（下称两个《规定》），这是《国家公务员法》实施10年之后，公务员分类管理改⾰迈出制度化的关键⼀步。

《国家公务员法》第⼗四条规定，“国家施⾏公务员职位分类制度，公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和⾏政执法类等类别。

”经历10年之久，落实《国家公务员法》职位分类管理的两个配套⽂件终于出台，其间波折与艰⾟可想⽽知。

两个《规定》的出台，对提⾼公务员管理科学化⽔平，分类激励调动公务员的积级性，打造⼀⽀专业化的公务员队伍都将产⽣深远的影响。

为什么要推进公务员职位分类管理⼀是改变公务员职业发展通道“单⼀化”的现状。

截⾄2015年底，我国共有公务员716.7万⼈，这700多万公务员挤⼀座“独⽊桥”——“当官”，职业发展通道过于单⼀化。

从事专业技术的公务员因按综合管理类⼤⼀统管理，职业发展受限，⽐如公安系统中精于现代刑侦技术的专业⼈才，海关的检验检疫专业⼈才，环保中的核辐射检测专业⼈才，财政的⼯程造价师，城市管理中的城市规划师等，这些专业⼈员需要的招不进，来了的⼲不好，优秀的留不住，直接影响政府治理能⼒现代化。

⼆是改变公务员粗放管理的现状。

⽬前所有公务员按照综合类管理，招录、考核、培训、晋升等都是⼀套管理办法，“千⼈⼀卷”“考核⼀把尺”。

⼤⼀统的粗放管理导致⼈不能尽其才，专才不能专⽤，浪费了⼈⼒资源，配置也相当低效。

分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理。

职位分类管理是吸纳科学管理的理性管理，有效促进了传统⼈事管理向现代⼈⼒资源管理的转型。

三是改变⼀线执法公务员“天花板”低的现状。

我国公务员90%是科级以下，对⼤多数公务员来说，⼀⽣当中，只有科、处两档职务晋升台阶，直到退休也“⼀科难求”。

基层⼀线执法公务员晋升“天花板”低，⼈数众多，压职压级现象更为严重。

2第二节我国公务员分类管理我国公务员分类管理公务员是指在政府机关、事业单位、社会团体等公共机构中从事行政管理、公共服务、事务管理等职务的人员。

为了更好地管理和利用公务员资源，我国对公务员进行了分类管理。

本文将从不同分类角度出发，探讨我国公务员分类管理的现状和存在的问题，并提出相应的解决方案。

一、按照职务层级划分按照职务层级，我国公务员可以分为四个等级，即正职、副职、科员和办事员。

其中，正职包括部级、厅局级、县级等高级别领导干部；副职则是相应职务的副职人员；科员和办事员分别是中级和初级职务的公务员。

这种分类方式在一定程度上反映了不同职务层级的权责，有利于合理配置公务员资源。

然而，按照职务层级分类也存在一些问题。

首先，职务层级过于刻板，无法准确反映不同公务员的工作能力和表现。

其次，职务层级分类容易导致公务员晋升的僵化问题，往往只注重时间和资历的积累，而缺乏对实际工作经验和能力的综合评价。

针对上述问题，可以考虑引入绩效评估机制，根据公务员的绩效表现，给予不同的晋升机会和待遇；同时，在选拔和任用公务员时，还应更加注重综合能力和专业素质的考核，而非仅仅看重职务层级。

二、按照工作性质划分按照工作性质，我国公务员可以分为党政领导岗位、专业技术岗位和基层服务岗位。

党政领导岗位包括各级党政部门的领导职务；专业技术岗位则主要从事专业技术工作，如医生、教师、科研人员等；基层服务岗位则是在农村和社区等基层单位从事服务与管理工作的公务员。

这种按照工作性质划分的方式，有利于将不同类型的公务员聚焦到特定领域，发挥各自的专业优势。

但是，这种分类方式在实践中也存在问题。

一方面，党政领导岗位的权力过于集中，容易导致腐败问题；另一方面，专业技术岗位和基层服务岗位的地位相对较低，待遇和晋升机会有限。

因此，在分类管理中应充分考虑专业技术人员和基层服务人员的价值和贡献，适时调整薪酬和晋升机制，使不同类型公务员的待遇更加公平合理。

三、按照政治面貌划分按照政治面貌，我国公务员可以分为中共党员和群众干部两类。

国家开放大学《公共部门人力资源管理》形考任务2参考答案形考任务2：小组讨论（占形考总分的25%，需辅导教师评阅）围绕讨论题目进行讨论，题目如下（自选其一）：1、理论联系实际讨论公共部门应如何提高人力资本。

2、理论联系实际讨论如何做好人力资源规划。

3、理论联系实际讨论我国如何进行公务员分类改革。

4、理论联系实际讨论如何促进我国公共部门人力资源流动。

要求：1、针对所给出的题目以3～10人组成小组为单位进行；2、采取网上非实时跟帖的形式，有效跟帖数必须达到至少3个，每帖发言字数不能少于100字；3、无意义灌水帖不算成绩；4、教师按照参与者的实际表现，给出成绩。

参考答案：（理论联系实际讨论公共部门应如何提高人力资本）（1）逐步缩小地区经济差距。

地区经济发展的差距，使得经济发达的地区高素质人力供给量过剩，而地区欠发达的地方则供给量不足，这样就无法使人力资源得到合理配置，也不利于国家经济和社会的协调平衡发展。

所以，国家近年来提出了中部崛起、西部大开发等一系列经济政策，目的也是为了逐步缩小地区经济差距。

只有优化了地区经济结构，才能发挥各地区的特点和优势，充分利用各地区的自然资源、人力资源和物质技术条件，加速地区经济的均衡发展，才能促进整个国民经济的发展。

而且地区经济发展好了，可以使各地更好地互相补充和协作，也有利于劳动力的自由均衡流动。

加快中西部地区的经济发展是我国消灭贫困，最终实现共同富裕的必要条件。

也是优化人力资源生态环境必不可少的前提条件。

因此只有加快中西部地区发展，引导地区经济合理布局，积极推进地区间的横向联合、协作，实行优势互补，逐步实现在全国范围内的资源合理利用和优化配置，才能保证人力资源生态环境的平衡，才能保证国民经济健康、协调地发展。

（2）改善育人环境，着重培养高层次人力资源。

开发人力资源的基础性工作就是要对人力进行教育培训。

在知识经济时代，知识更新太快，因此，我国旧的教育体制必须进行变革。

首先就是要拓宽培训渠道。

公务员改革方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在桌面上，我的思绪随着键盘的敲击声渐渐展开。

作为一名有十年方案写作经验的大师，我知道这次的任务不简单，要为公务员改革制定一套全面、可行的方案。

一、改革背景公务员队伍是我国社会管理和服务的重要力量，其素质、能力和作风直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的水平。

然而，在当前社会环境下，公务员队伍存在着一定程度的官僚主义、形式主义和腐败现象，影响了政府形象和行政效率。

为此，公务员改革迫在眉睫。

二、改革目标1.提高公务员队伍的整体素质和能力，培养一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。

2.优化公务员队伍结构，实现公务员队伍的年轻化、专业化、职业化。

3.加强公务员队伍的作风建设，消除官僚主义、形式主义，提高行政效率。

4.建立健全公务员激励机制，激发公务员队伍的活力。

三、改革措施1.完善公务员招录制度（1）提高招录标准，选拔具有较高素质和能力的人才。

（2）优化招录流程，确保招录工作的公平、公正、公开。

（3）加大公务员招录中的专业要求，选拔具有相关专业背景的人才。

2.建立公务员培训体系（1）制定公务员培训规划，确保每位公务员都有机会参加培训。

（2）丰富培训内容，提高培训质量，满足公务员不同层次、不同领域的培训需求。

（3）建立培训效果评估机制，确保培训成果能够转化为工作能力。

3.完善公务员考核评价体系（1）建立以工作实绩为主的考核评价体系，摒弃“一刀切”的评价方式。

（2）加大考核评价中的民主参与，让群众成为评价公务员的重要力量。

（3）建立公务员考核评价数据库，实现考核评价的动态管理。

4.加强公务员作风建设（1）坚决整治官僚主义、形式主义，减轻基层负担。

（2）加强廉洁从政教育，提高公务员廉洁自律意识。

（3）建立健全党风廉政建设责任制，落实党风廉政建设“一岗双责”。

5.建立健全公务员激励机制（1）完善公务员薪酬制度，提高公务员待遇。

（2）建立公务员职务与职级并行制度，拓宽公务员职业发展空间。

公务员分类改革最新方案实施细则公务员分类改革已成为当前社会关注的热点话题。

为了更好地推动公务员队伍建设和现代化管理，我国最新发布了公务员分类改革的实施细则。

本文将就此细则进行分析和讨论。

一、改革的背景和意义公务员是国家公共行政机关和其他事业单位从事行政管理工作的专门人员，在维护国家利益、推动社会发展中起着重要作用。

然而，由于我国公务员队伍庞大且结构不够科学合理，导致了一些问题的存在。

公务员分类改革作为一项重要举措，旨在破除以往的行政模式，促进公务员队伍的专业化、优化结构和高效运转。

二、改革的主要内容1. 分类原则与依据：将公务员按职能领域、工作类型和职务等级进行分类，以提高工作专业性和效能。

依据包括政策导向、专业知识、工作技能和业绩表现等因素。

2. 分类标准与程序：设立分类评审委员会负责公务员的分类标准和程序制定，并参考相关法律法规、评价体系和岗位职责，对公务员进行分类评定。

3. 分类结果与管理：根据分类评定结果，将公务员分为不同类别，并制定相应的管理措施与政策。

分类结果将影响公务员的培训、晋升、岗位调配和待遇等方面。

4. 推进措施与保障机制：建立完善的分类改革推进机制，确保改革落地见效。

包括制定相关政策和规范文件、加强培训和管理、改革考核评价体系等方面。

三、改革的意义和影响公务员分类改革的实施将带来一系列积极的影响和推动力：1. 优化人才配置：通过分类改革，能够更好地匹配公务员的专业背景和工作内容，提高工作效率和质量。

2. 激发公务员干事创业热情：通过分类改革，可以为公务员提供更广阔的发展空间和晋升机会，激发他们积极进取的动力。

3. 推动政府治理现代化：分类改革可以推动公务员队伍的专业化和专长化，提高行政效能和服务水平，进一步推动政府治理的现代化进程。

4. 增进社会公平与公正：分类改革可以促进公务员职业生涯的公平公正，避免不合理的分配和任命，维护社会公平和公正。

四、面临的挑战和应对策略公务员分类改革虽然有诸多好处，但也面临一些挑战，包括：1. 分类标准的科学性：制定合理的分类标准需要充分考虑职能变化、技能要求和市场需求等因素，确保评定结果准确可行。

公务员分类管理公务员是指在政府机关或其他公共机构中担任职务的人员。

作为国家公务员制度的一部分，分类管理是公务员管理中非常重要的一项工作。

本文将从公务员分类管理的背景和意义、分类管理的原则和方法、分类管理的具体实施等方面进行探讨。

一、公务员分类管理的背景和意义随着中国经济的快速发展和社会进步，人民对于政府服务的需求也越来越多样化、个性化。

为了更好地适应社会的需要，提高公务员队伍的质量和效率，公务员分类管理应运而生。

公务员分类管理的背景主要包括以下几个方面：1. 改革开放的需要：中国改革开放以来，市场经济的发展要求政府提供更加高效、优质的公共服务，而传统的行政机构往往无法满足这一需求，因此需要进行公务员分类管理。

2. 人民群众的期待：人民群众对公务员提出了更高的要求，希望能够获得公正、高效、便捷的服务。

分类管理可以根据不同的服务需求，选拔、培养和管理不同类型的公务员，更好地满足人民群众的期待。

3. 公务员队伍结构的优化：通过分类管理，可以对公务员队伍进行有效的优化，提高政府机构的工作效率和服务水平。

公务员分类管理的意义主要体现在以下几个方面：1. 职责明确：通过分类管理，可以根据不同的工作内容和职责要求，将公务员分为不同的类别，明确他们的职责和权限范围，进一步提高工作效率。

2. 专业化发展：分类管理可以为公务员的专业化发展提供支持和保障。

不同类别的公务员可以根据自身的兴趣和优势选择不同的专业领域进行发展，提高专业素养和能力水平。

3. 优质服务：通过分类管理，可以根据不同的服务需求选拔和培养相应类型的公务员，提高服务质量和效率，满足人民群众对公共服务的要求。

二、分类管理的原则和方法公务员分类管理的实施应遵循以下原则：1. 公正公平原则：分类管理应当公正公平，不偏袒任何一方，遵循公务员录用的基本原则和程序。

2. 能力素质原则：分类管理应根据不同的职能需求，注重选拔和培养具备相应能力素质的人员，确保公务员队伍的专业化和专业化发展。

怎样深化公务员分类改革？作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2014年第1期关键词：公务员分类改革党的十八届三中全会《决定》提出，深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。

这是完善中国特色公务员制度的重要内容，对提高公务员管理效能和科学化水平，调动广大公务员积极性具有重要作用。

第一，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。

当前干部人事管理强调职务较多，工资待遇等都与职务挂钩。

特别是在县以下机关，受机构规格等限制，公务员职务晋升难、待遇偏低的矛盾更为突出。

党的十六大报告提出，完善干部职务和职级相结合的制度。

党的十七届四中全会要求，建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。

《决定》明确提出，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。

目前，有关部门对建立公务员职务与职级并行制度进行了深入研究，拟订了具体办法。

总的考虑是，在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立依据级别和任职年限等条件晋升职级的制度，实行职级与待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用，实现职务与职级并行。

职务与职级的主要区别：职务主要体现工作能力和职责大小，通过职数控制和管理，与政治、工作和生活各项待遇挂钩；职级主要体现年功和资历，通过设置任职年限和级别条件控制和管理，与生活待遇挂钩。

这项制度经中央批准正在县以下机关开展试点。

要在试点的基础上加以完善和推广。

第二，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。

公务员法规定，按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

近年来，中央有关部门在公安、国家安全、税务、工商、质检等机关开展了专业技术类和行政执法类公务员管理试点。

要在总结试点经验基础上，抓紧制定专业技术类、行政执法类公务员管理办法。