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三项制度改革评价等级【最新版3篇】目录（篇1）一、引言二、三项制度改革的概述1.公务员分类改革2.事业单位改革3.社会组织改革三、评价等级的标准和方法1.改革目标的达成程度2.改革过程中的问题和挑战3.改革的实际效果和影响四、改革的前景和建议1.深入推进改革的策略2.完善改革的制度保障3.提高改革的社会认同度五、结论正文（篇1）一、引言近年来，我国政府对社会制度进行了一系列的改革，其中最为重要的三项制度改革，即公务员分类改革、事业单位改革和社会组织改革，引起了社会的广泛关注。
本文将对这三项改革的评价等级进行分析和探讨。
二、三项制度改革的概述1.公务员分类改革公务员分类改革是指将公务员按照职位的性质、特点和管理需要，分为不同的类别，实行分类管理。
这一改革旨在提高公务员的管理效能，优化公务员队伍结构，提高公务员的服务水平。
2.事业单位改革事业单位改革是指对事业单位的性质、功能、规模和布局进行调整和优化，实现事业单位的公益性、服务性和专业性。
这一改革旨在提高事业单位的服务质量，满足社会多元化的需求。
3.社会组织改革社会组织改革是指对社会组织的管理、运行和监督进行改革，促进社会组织的健康发展。
这一改革旨在激发社会组织的活力，提高社会组织的社会效益。
三、评价等级的标准和方法1.改革目标的达成程度评价改革等级的一个重要标准是改革目标的达成程度。
通过对比改革前后的数据，可以评估改革是否达到了预期的目标。
2.改革过程中的问题和挑战改革过程中可能会遇到各种问题和挑战，如政策制定的不完善、实施过程中的阻力等。
评价改革等级时，需要考虑这些问题和挑战对改革进程的影响。
3.改革的实际效果和影响评价改革等级还需要考虑改革的实际效果和影响，包括改革的经济效益、社会效益等方面。
四、改革的前景和建议1.深入推进改革的策略要深入推进改革，需要制定具体的策略，包括政策制定、实施、监督等方面的策略。
2.完善改革的制度保障要完善改革的制度保障，需要建立健全的法律法规体系，保障改革的合法性和有效性。
深圳公务员分类改革:突破"天花板"破除"铁饭碗"2011年09月10日09:52:16来源：《深圳特区报》【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】一度引发各方热议的深圳公务员分类管理改革，历经一年多的试点后，取得了积极进展。
昨天（9日）上午，市人力资源和社会保障局局长王敏在深圳行政机关公务员分类管理改革专题汇报会上汇报时认为，深圳目前已完成了第一步行政执法类和专业技术类公务员职务套转工作，基本建立了公务员分类管理制度框架，全面实现了制度入轨实施。
目前，全市行政机关共有２．１万余名公务员套转为行政执法类公务员，１０名公务员套转为专业技术类公务员。
在接受本报记者采访时，王敏认为，一年多的试点最难的还是人们对改革的认识和观念，而试点成效最显著的是在职责多、执法队伍大、基层一线公务员密集的单位。
“深圳公务员分类管理改革的目标主要是两个，一是打通基层一线公务员特别是执法人员的职业发展通道，二是全面深化公务员精细化管理。
”王敏透露，下一步，深圳将全面深化公务员分类管理改革，进一步完善招考、录用、培训、交流、奖惩等日常管理制度，推进公务员精细化管理，同时也将继续优化和细化职位分类，根据工作性质和管理将三大职类细分为若干职组、职系，形成较为健全的行政机关公务员职位体系。
王敏还透露，聘任制公务员最为关心的住房、医疗、保健等配套政策措施也将于近期出台。
这场被媒体喻为“摘官帽”的改革，一大重点就是从公务员综合管理类职位中划分出行政执法和专业技术两类职位。
改革伊始，２．４万名来自公安、规划、国土、税务、城管等１０个部门的执法人员被归为“行政执法类”公务员统称“执法员”；气象局１６名气象预报、信息网络人员归类“专业技术”。
两者之和约占深圳公务员的七成。
他们不走“官道”每个人的职责都是执行不具备“官”的决策权力；但他们拥有独立的晋升渠道，如“执法员”设７个职级由高至低为：一级执法员、二级执法员……七级执法员。
公务员分类改革最新方案实施细则公务员分类改革已成为当前社会关注的热点话题。
为了更好地推动公务员队伍建设和现代化管理，我国最新发布了公务员分类改革的实施细则。
本文将就此细则进行分析和讨论。
一、改革的背景和意义公务员是国家公共行政机关和其他事业单位从事行政管理工作的专门人员，在维护国家利益、推动社会发展中起着重要作用。
然而，由于我国公务员队伍庞大且结构不够科学合理，导致了一些问题的存在。
公务员分类改革作为一项重要举措，旨在破除以往的行政模式，促进公务员队伍的专业化、优化结构和高效运转。
二、改革的主要内容1. 分类原则与依据：将公务员按职能领域、工作类型和职务等级进行分类，以提高工作专业性和效能。
依据包括政策导向、专业知识、工作技能和业绩表现等因素。
2. 分类标准与程序：设立分类评审委员会负责公务员的分类标准和程序制定，并参考相关法律法规、评价体系和岗位职责，对公务员进行分类评定。
3. 分类结果与管理：根据分类评定结果，将公务员分为不同类别，并制定相应的管理措施与政策。
分类结果将影响公务员的培训、晋升、岗位调配和待遇等方面。
4. 推进措施与保障机制：建立完善的分类改革推进机制，确保改革落地见效。
包括制定相关政策和规范文件、加强培训和管理、改革考核评价体系等方面。
三、改革的意义和影响公务员分类改革的实施将带来一系列积极的影响和推动力：1. 优化人才配置：通过分类改革，能够更好地匹配公务员的专业背景和工作内容，提高工作效率和质量。
2. 激发公务员干事创业热情：通过分类改革，可以为公务员提供更广阔的发展空间和晋升机会，激发他们积极进取的动力。
3. 推动政府治理现代化：分类改革可以推动公务员队伍的专业化和专长化，提高行政效能和服务水平，进一步推动政府治理的现代化进程。
4. 增进社会公平与公正：分类改革可以促进公务员职业生涯的公平公正，避免不合理的分配和任命，维护社会公平和公正。
四、面临的挑战和应对策略公务员分类改革虽然有诸多好处，但也面临一些挑战，包括：1. 分类标准的科学性：制定合理的分类标准需要充分考虑职能变化、技能要求和市场需求等因素，确保评定结果准确可行。
怎样深化公务员分类改革？作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2014年第1期关键词：公务员分类改革党的十八届三中全会《决定》提出，深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。
这是完善中国特色公务员制度的重要内容，对提高公务员管理效能和科学化水平，调动广大公务员积极性具有重要作用。
第一，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
当前干部人事管理强调职务较多，工资待遇等都与职务挂钩。
特别是在县以下机关，受机构规格等限制，公务员职务晋升难、待遇偏低的矛盾更为突出。
党的十六大报告提出，完善干部职务和职级相结合的制度。
党的十七届四中全会要求，建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。
《决定》明确提出，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
目前，有关部门对建立公务员职务与职级并行制度进行了深入研究，拟订了具体办法。
总的考虑是，在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立依据级别和任职年限等条件晋升职级的制度，实行职级与待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用，实现职务与职级并行。
职务与职级的主要区别：职务主要体现工作能力和职责大小，通过职数控制和管理，与政治、工作和生活各项待遇挂钩；职级主要体现年功和资历，通过设置任职年限和级别条件控制和管理，与生活待遇挂钩。
这项制度经中央批准正在县以下机关开展试点。
要在试点的基础上加以完善和推广。
第二，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。
公务员法规定，按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
近年来，中央有关部门在公安、国家安全、税务、工商、质检等机关开展了专业技术类和行政执法类公务员管理试点。
要在总结试点经验基础上，抓紧制定专业技术类、行政执法类公务员管理办法。
工作心得：推进专业技术类公务员分类管理改革为完善公务员职位分类，建设高素质、专业化的公务员队伍，国家于2016年7月印发《专业技术类公务员管理规定（试行）》（以下简称《规定》），初步构建了符合专业技术类公务员特点的管理制度，在我国公务员分类管理改革进程中迈出重要一步。
专业技术类公务员，是指专门从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员，其职责具有强技术性、低替代性特点。
2006年颁布的《中华人民共和国公务员法》首次以法律的形式确立我国公务员实行职位分类管理，并将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。
然而11年来，以综合管理类职位为主、“相对单一”的公务员管理模式仍是普遍做法。
我国专技类公务员分类管理也一直处于探索阶段，虽然深圳市自2010年进行过小范围的分类尝试，但其做法和经验却始终未能在全国推广实践。
《规定》进一步明确了专技类公务员职位分类改革的方向，打破了以往举步维艰的局面，为真正实施专技类公务员分类管理制度揭开了序幕。
但专技类分类管理工作仍面临一些问题和难点，亟须进一步深化改革。
一、《规定》为分类管理改革提供了清晰的政策保障按照《规定》要求，专技类职位在以专业技术工作为主要职责的内设机构或者岗位设置。
机关在设置专技类职位时，应制定职位设置方案，并确定其具体工作职责和任职资格条件。
专技类公务员职务分为总监、高级主管、主管、技术员共4等11个层次，与工资级别相对应，职务职数按比例核定。
职务与任职资格挂钩，职务任职、晋升时，应符合相应的任职年限和任职资格条件。
在招录时，重点考察专业技术基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力，可以采用除考试以外其他测评办法录用公务员，并允许对部分专技类职位实行聘任制。
在交流方面，对任职年限、任职资格和任职定级等也均有相应规定。
《规定》是对公务员法的有力落实，为分类管理改革提供了更加清晰的政策保障，尤其是充分体现了专技类公务员的工作性质和职位特点，具体有以下三个方面。
中国国家公务员实行什么样的分类制度？与西方国家公务员分类制度有何差异？一般认为，公务员的分类，就是指公务员职位结构的分类。
普遍认为，公务员的分类有两种：一种是公务员按组织管辖可分为政务类公务员和业务类公务员（有的国家称“政务官”和“事务官”）；另一种是公务员按职位结构所进行的纵向归类和横向归级的分类，这在西方国家具体分为品位分类和职位分类。
品位分类是一种以人为对象的人事分类方法。
它要求先根据工作性质将公务职位作较粗的纵向归类，再根据职务的职责和公务员资格条件作较粗的横向归级，然后根据职务作精细的分级，这就是公务员的品位分类。
品位分类反映了“通才”与“专才”对社会治理产生的作用。
中国国家公务员实行的分类制度：我国古代官员实行品位分类方式，不是现代意义上的品位分类，因为它所说的品位就是官员等级，官员既有官品又有职务。
官品标志其等级即级别，代表其地位之高低，资格之深浅；职务代表其职责之轻重、任务之繁简。
20世纪70年代以前的管理体制：分部分级制，具体指在中央和各级党委统一领导的原则下，在组织部统一管理下，由宣传部、统战部和组织部等党的职能部门进行分部管理，对公职人员进行分级管理的体制。
20世纪70年代以后的管理体制：分类分解制，是指在坚持党委领导的原则下，改变集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制，并对干部管理权限进行合理分解，下放干部管理权限，改变党政干部的单一管理模式，实行选任、委任、考任、聘任等多种作用方式并举的体制。
我国《公务员法》第14 条规定“国家实行公务员职位分类制度。
”1.职位分类上职位分类是一种以职位为对象的人事分类方法。
它要求先根据工作性质将公务职位作分门别类，形成职门、职组、职系，再根据各职系内的职位按其工作难易、责任轻重和所需资格条件进行分级归等，形成职级和职等，从而确定职位规范，这就是公务员的职位分类。
按照职位特点和管理需要，划分为专业技术类、行政执法类和综合管理类三大类：行政执法类：直接履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位；专业技术类：履行专业技术职责、提供专业技术支持和手段保障的职位。
2022年公务员分类改革
都说十年磨一剑，公务员分类改革在2022年也终于正式启程了。
在
改革之前，公务员主要是综合管理类，职位分的不够细，就给人一种吃大
锅饭的感觉，为了改善这一局面2022年4月发布了相关文件规定：国家
将实行公务员职位分类制度，职位类别按照管理需要分为综合管理类、专
业技术类和行政执法类三类。
在原有的基础上，新增了两类，并且对其分别制定了职位设置、职务
升降等方面的规定。
此后，基层公务员晋升渠道不再单一，也不用一门心
思竞争行政级别了，只要专注干好自己的本职工作，晋升渠道自然而来，
大部分人表示这确实是一个利好消息！
这一类人将会失去行政编，转为聘任制！
之前取消部分事业单位编制的消息让不少体制内的人惶惶度日，生怕
自己也将会是其中一员。
公务员对于编制还未发布相关的规定，只是我们
可以从《聘任制公务员管理规定(试行)》中看到，有一类人将会被取消公
务员编制，转为聘任制管理。
规定原文：对部分专业性较强的职位实行聘任制，完善选人用人制度、加强公务员队伍建设。
2022年公务员分类改革：这类人将失去公务员编制？
聘任制是签订的用人合同，与私企的劳动合同是有区别的，虽说“编制”身份没了，但是其他待遇福利都是没有变化的，更甚至还在上涨!不
少省份对于专业高层次人才发布了百万年薪的招聘公告，由此可见未来这
类人才是多么吃香。
公务员分类改革启幕基层降低进入门槛2014年02月14日21:47来源：经济观察报作者：降蕴彰63774人参与2757评论一场针对全国公务员录用、考核的人事管理制度改革正在紧密筹划当中。
1月下旬，中组部、人社部等方面联合召开公务员管理工作会议，中组部常务副部长陈希重点强调，要把深化公务员分类改革作为整个公务员制度建设的重点，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度，进一步完善公务员选任制度和机制。
对于2014年如何推进公务员分类改革，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民表示，在建立健全公务员选任制度和机制的同时，要重点完善基层公务员录用制度，在一些艰苦边远地区，要适当降低公务员录用门槛；在县级以下机关，要全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，目的是解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题。
参加本次会议的有来自中央和国家机关各部委、各直属机构的人事部门负责人，还有各省区市和副省级城市的组织部、公务员局的负责人。
2013年6月上旬，受中组部、人社部安排，国家公务员局已经召集全国十几个省区市的相关政府部门做了座谈，谈论的主题是“公务员分类管理政策设计”，实际上，这也是在为2014年开展公务员分类改革进行铺垫。
与此同时，国家公务员局2013年已经起草了《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》，目前两个“办法”都已经进入后期修改阶段。
预计下一步公务员分类改革正式实施之后，完善后的“办法”也将正式对外颁布。
分类改革2006年实施的《公务员法》第十四条明确规定，“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别”，从法律层面上来讲，中国已经确立了公务员职位分类的制度。
但在《公务员法》颁布之前，中国公务员管理一直采取的是“大一统”模式，没有什么类别划分。
从事综合管理、政策研究等工作的机关人员与在一线执法和辅助服务的政府部门人员混同招录、选拔、培养和使用。
深圳市人民政府关于进一步深化公务员分类管理改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于进一步深化公务员分类管理改革的意见（深府[2012]89号）各区人民政府，市政府直属各单位：我市行政机关公务员分类管理改革自2010年全面启动以来，以综合管理、行政执法、专业技术三大职类为基础的公务员职位体系和分类管理制度体系基本建立，有效提高了公务员管理的科学化水平，拓宽了公务员职业发展通道，搞活了机关用人机制，优化了机关人力资源配置和行政运行机制，但也存在职位分类比较粗、配套制度不够健全、日常管理尚需磨合等问题。
为深化改革，进一步提高我市公务员管理的规范性和科学性，全力打造专业、高效、公正、廉洁的公务员队伍，为深圳经济社会全面发展提供有效的人事制度支持和有力的公务员队伍保障，现提出如下意见。
一、进一步健全公务员职位体系（一）研究探索综合管理类共通性职位管理机制。
为促进政府内部管理的统一和规范，借鉴发达国家和地区公务员管理先进经验，开展职位调研分析，探索提出对政府内部财务、人事、行政后勤、电子政务等共通性职位实施职系管理的思路。
（二）增设行政执法类专业执法职系与专业技术类职系。
根据部分执法工作的专业性要求，研究将市场监管、药品监管、卫生监督等执法队伍中专业要求较高的食品执法、特种设备执法、药品执法、医疗执法等职位设置为专业执法职系。
适应机关专业技术队伍建设的需要，拓宽专业技术类职位范围，将审计部门中财务审计、工程审计等职位设置为专业技术类职系，研究在规划、统计等部门中设置专业技术类相应职系。
围绕精细化管理，对行政执法类专业执法职系和专业技术类各职系开展职位分析工作，以职系为单元制定职位规范，明确各职系的主要职责、入职条件、能力要求、晋升资格等，为实施更有针对性的招考、培训、考核等制度奠定基础。
深圳公务员改革历程一览·1990年借鉴香港做法实施公务员分类管理的研究。
·2005年《公务员法》正式颁布明确将分类管理确定为公务员管理的基本原则，深圳酝酿公务员分类制度改革。
·2006年8月，在公安系统实施专业化改革试点，建立相对独立的职务序列、薪酬体系和管理制度全面实施分类管理。
·2007年1月，经原国家人事部批准，开始公务员聘任制的试点工作。
·2008年8月，深圳被确定为全国唯一的公务员分类管理改革地方试点城市。
·2009年2月，深圳市人大四届六次会议上，《政府工作报告》提出，积极推进公务员分类改革试点和聘任制公务员制度试点。
·2010年1月14日，深圳通过《深圳公务员分类管理改革实施方案》及有关配套制度。
·2010年1月22日，深圳市委常委会原则通过了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》及有关配套制度。
深圳市委、市政府出台了关于加强党政正职监督的暂行规定,将对“官本位”现象起到有力的防堵作用,这次分类管理改革,则可以通过发展路径的分类疏导来进一步淡化“官本位”意识:一是建立行政执法类和专业技术类职务序列,为不愿做“官”和不适合做“官”的公务员另设发展路径,通过新的职业发展进阶,增设衡量公务员事业成败的标准,引导公务员树立正确的职业发展预期,鼓励公务员根据自身的能力、专长、志向等实行多元化发展；二是打破工资待遇与行政职务级别的唯一对应关系,根据权、责、利相适应的原则,实现工资待遇与各类职务序列的合理挂钩,并将在改革推进中逐步把依附在“官职”上的各种待遇规范化、透明化；三是明确行政执法职务和专业技术职务为非领导职务,不管职级高低,其主要职责都是执行、服务,不具备“官”的权力,也无需承担“官”的责任,其待遇提升不取决于能否做官,而取决于自身履职履责能力、工作业绩和年功积累,鼓励公务员踏实做好本职工作。
机构改革和公务员分类管理改革都是深圳行政体制改革的重要内容,机构改革是对行政运行机制的优化,分类管理改革是对人事管理体制的优化,两者共同的目标,都是提高政府实施公共管理和提供公共服务的效能和质量,因此具有密切的联系。
完善公务员分类管理制度一、完善公务员分类管理制度的理论基础（一）国家行政机构改革的要求随着改革开放的不断深入，我国国家行政机构改革的步伐也在不断加快，行政管理体制、管理方式和管理方法不断得到改革和完善。
在这个过程中，公务员队伍的优化和专业化建设必将成为行政管理体制改革的一个必然趋势。
这就要求我们在完善公务员分类管理制度时，要提高公务员的综合素质，使他们具有更强的专业技能和较高的综合素质，适应改革开放和社会发展的需要。
（二）法制建设的需要我国《公务员法》中规定了公务员的选拔、聘用、管理等方面的基本制度。
公务员分类管理制度的建立和健全，就是要贯彻执行《公务员法》，进一步完善相关的制度规章，规范公务员的选拔、聘用、管理等一系列制度性问题，使之成为支撑行政管理的法治支柱。
在公务员的选拔、聘用、管理等方面，要遵守法律，做到依法管理，严格标准。
完善公务员分类管理制度的主要内容（一）分类管理的原则公务员分类管理制度在实施过程中，应遵循以下原则：1. 与岗位需要相适应原则。
根据公务员的工作性质和要求，对公务员进行科学地分类管理，使之更好地为行政管理服务。
2. 严格评价选拔制度原则。
在公务员的选拔、聘用和管理过程中，遵循公平、公正、公开的原则，维护公务员的合法权益，激发公务员的工作积极性。
3. 鼓励岗位需求、能力、岗位效果相结合的原则。
根据公务员的实际工作需求，激发公务员的工作积极性，发挥他们的应有作用。
（二）分类管理的内容1. 职业管理类别。
公务员的职业管理类别主要包括政治管理、经济管理、具体专业技术管理等。
其中政治管理类别是在行政管理中承担政治指导、组织领导等重要政治职能的公务员；经济管理类别是在行政管理中承担经济、财务、税收等管理职能的公务员；具体专业技术管理类别是在行政管理中承担具体技术工作职能的公务员。
2. 非职业管理类别。
公务员的非职业管理类别主要包括办事类、工勤类、医疗卫生类等。
其中办事类是在行政管理中承担一般行政事务工作职能的公务员；工勤类是在行政管理中承担一般物资管理职能的公务员；医疗卫生类是在行政管理中承担医疗卫生工作职能的公务员。
典型经验：深圳市推行公务员分类管理的做法与经验推进公务员分类管理是深化干部人事制度改革、完善公务员制度的重要任务和必然选择。
2016年7月，中央组织部、人社部、国家公务员局联合颁布了《专业技术类公务员管理规定（试行）》《行政执法类公务员管理规定（试行）》，国家公务员分类改革正式启动实施。
深圳市公务员分类管理改革始于2008年，改革方案实施于2010年。
改革的主要内容是在全市行政机关范围内划分了综合管理类、行政执法类和专业技术类三个职位类别，并按不同的职位类别实施公务员分类管理。
作为全国公务员分类管理改革的试点，总揽深圳市5年来的改革实践，总结其分类管理的主要做法和经验，对在国家层面推进公务员分类管理和其他省份开展分类管理具有重要参考和借鉴意义。
一、主要做法深圳市行政机关公务员分类改革，在遵循《公务员法》和综合管理类公务员管理基本制度体系前提下，进行了行政执法类和专业技术类公务员分类“套转”，并按照各自类别进行招录、考核、晋升、培训等管理。
分类管理主要做法如下。
划分行政执法类和专业技术类两个职位类别深圳市针对行政执法类和专业技术类公务员职位特点，结合管理需要，进行了行政执法类和专业技术类公务员的职位类别划分。
行政执法类实行执法单位整建制划转，即执法单位的非领导职务公务员全部划入行政执法类，对地税、交通、文化、环保、规划国土、劳动监察、市场监管、药品监管、卫生监督、城市管理、监狱劳教等部门进行了行政执法类公务员的分类套转；专业技术类则根据不同工作领域特点实行“一事一议”原则，对气象局的气象预报和气象信息两个职系进行了划类管理。
在纵向不同层级机关行政执法类公务员分类套转中，区级机关和街道执法类别划分基本做法大致相同，即区直属执法单位和街道综合执法队保留科（所、站、队）长（正科级）领导职务并按照综合管理类进行管理，将区直属科（所、站、队）的其余人员全部套转为执法类，街道综合执法队的其余人员全部套转为执法类，并且不做套转执法类人员的综合行政管理和执法工作内容上的区分。
公务员分类改革年内或实施基层可享处级待遇2014年03月26日01:59 京华时报我有话说(8,672人参与)收藏本文
去年11月24日，北交大考点，参加公务员考试的学生等候入场。
京华时报记者徐晓帆摄
相关部门知情人士昨天向京华时报记者透露，目前国家有关部门正在制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》，这将成为我国公务员分类改革的重要指导文件。
该知情人士表示，这项关乎全国700多万名公务员切身利益的改革，或将于今年年内实施。
新政一旦实施，公务员挤破头也要争当领导的局面将得以改善。
具体而言，基层公务员即使当不上处级领导，也有可能享受处级干部的待遇。
京华时报记者赵鹏
□改革方向
公务员职位一分为三在基层可享处级待遇
上述知情人士向京华时报记者表示，这两个暂行办法的实施方向可能包括建立独立的职务序列、界定职位原则，以及将来要实行有针对性的信息化管理、直接分类招考等内容。
现行公务员主要是综合管理类公务员这一类，今后行政机关公务员将被明确划分为综合管理、行政执法、专业技术三类，三类职位将对应各类行政机关的相应职位。
据介绍，现有行政机关公务员主要由综合管理类公务员这一类构成，存在的一大问题就是公务员发展空间有限，千军万马都要走竞争行政职务这一条道。
例如不成为处级干部，公务员就无法拿到处级干部的待遇。
很多基层公务员因此待遇水平不高，即使工作几十年一直到退休，待遇也始终难以提升较多。
一旦这两个暂行办法得以实施，广大公务员的提升空间将大幅拓宽，行政执法类公务员和专业技术类公务员不用再一门心思竞争行政级别，只要能干好本职工作，发展通道自然就会打开。
该知情人士认为，由于提高行政级别的空间有限，公务员分类改革后，非大一统的精细化管理，能更好激发行政执法类公务员和专业技术类公务员研讨业务、提升技术等级、提高工作效率等方面的积极性。
通过相应考核体系，对行政执法类公务员和专业技术类公务员设立不同级别，使其获得除行政级别提升以外，更多的发展空间。
这也将改变过去公务员晋升千军万马走独木桥的历史，实现多轨道并行且更加科学合理的发展途径。
公务员分类改革将通过管理的精细化，更有针对性地对公务员进行管理。
这将使公务员在干好本职工作的同时，能通过待遇的提升，避免人才被压制，同时也提高公务员的工作效率，提升行政绩效，进而为百姓提供更好的公共服务。
这位知情人士还表示，公务员分类改革在大方向上，会吸纳深圳试点的一些经验。
□各地试点
深圳公务员退休多享副处级待遇
2006年深圳市按照分类管理原则，在公安系统率先实施了专业化改革。
2010年深圳市作为唯一试点，全面启动公务员分类管理制度改革。
今年头两个月，山东、河北、广西等地闻风而动：山东将在县以下机关全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题；河北将把公务员分为专业技术类和行政执法类，并对公务员坚持平时考核和定期考核的有机结合；广西将从公务员分类管理、推行基层公务员职务职级并行制和基层公务员的考录选拔三方面进行公务员管理工作的改革。
据了解，深圳市公安系统实施专业化改革前，由于只有行政职务一条通道，造成主任科员以下层级的人员占所有非领导职务人员的96%，其中科员和办事员占了60%，副调研员以上职务的只有3.78%，基本上都集中在市局或分局机关中，并且70%公务员只能在正科以下职务退休。
深圳分类管理改革后，通过通道的设计，可以让大部分人退休时的“天花板”能抬高到副处的待遇。
在三级执法员以下，没有职数限制，只要长期在执法岗位上工作，每年考核称职，就可以顺利达到三级，这样薪酬就能上来。
深圳市行政执法类职位是指行政机关中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的职位。
目前，深圳市已确定了规划国土、环保、交通、文化、劳动监察、社保、地税、市场监管、药品监管、卫生监督、动物卫生监督、城市管理、监狱劳教等部门中的整建制执法单位为行政执法类试点单位，其中的非领导职务公务员统一套转为行政执法类公务员。
截至2014年1月底，加上已经先行改革的公安系统警员，深圳市行政机关共有近24000名行政执法类公务员。
在上述职位分类的基础上，深圳市还建立了行政执法类和专业技术类公务员的职务序列。
如行政执法类公务员职务共分为7个职务层级，从高到低为一级执法员至七级执法员，均为非领导职务；一、二级执法员实行职数管理，三级执法员以下职务不设职数限制，主要依据个人年功积累和工作业绩晋升职务；职务设置不受机构规格限制，保证了市、区、街道和基层所、站的行政执法类公务员都有均等的职业发展机会。
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公务员省考职位降两成
竞争激烈程度未现本质变化
近日举行的2014年江苏省公务员考试，报名人数比去年少了3.9万人，河北省公务员招考报名人数也降了近万人。
公考专家、华图教育CEO万源泉昨天向京华时报记者介绍，受国家精兵简政等因素影响，去年底以来公务员省考的职位数同比下降约两成，报考人数也有所下降，公考热度略有降温。
包括2014年度北京市各级机关考录公务员在内，近期多地的省级公务员考试接连出现了招考人数和报名人数双降的情况。
以2014年度北京市各级机关考录公务员为例，2014年京考上半年报名共有6万余人通过审核，实际缴费考生有5万余人。
而在2013年京考上半年报考人数有6.7万余人，同比增加了1.3万余人。
万源泉分析，受国家简政放权、压缩三公经费和行政运行经费等整体要求的影响，从去年底以来，大多数地区的省级公务员招考人数都降低了5%至30%不等，平均降幅为两成左右。
与此对应，随着招考职位数的减少，报名人数也随之同步有所减少。
虽然公务员考试报名人数的降低使得公考竞争激烈程度有微幅缓解，但没有发生本质性的变化。
万源泉认为，整体来看公务员考试存在的激烈竞争情况，还将在较长一段时间内继续存在。
