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经济管理关于我国公务员职位分类管理取向的分析井广一 黑龙江省公务员局摘要：文章以我国现阶段针对公务员所开展职位分类管理工作的实际情况为背景，首先从职位分类和品味分类两个方面，针对公务员职务分类展开叙述，然后通过理论与实际相结合的方式，列举了我国公务员职位分类管理的现存问题，最后以“我国公务员的职位分类管理取向”为中心内容，进行了科学、全面的分析，供相关人员参考。
关键词：公务员管理；职位分类；品味分类中图分类号：D630.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)022-0045-02引言作为保证公务员管理科学性的基础，公务员分类的重要性现阶段已经为人们所熟知。
随着政治体制和经济体制改革进程的不断深入，对公务员职位的分类管理进行改革，已然成为了改革开放中人事制度改革的关键部分。
但是通过对公务员分类情况进行分析可以发现，相关制度在设计方面仍旧不具备必要的科学性，在实施过程中也存在规范程序的缺乏，管理问题正是由此而产生的。
因此，夯实职位分类对公务员科学管理的贯彻落实具有非常重要的作用。
一、公务员职位分类的概述1.职位分类职位分类指的是以责任轻重、工作性质、资格条件和难易程度为主要依据，对公务员职位的类别与等级进行划分，并为公务员录用、培训、考核以及晋升工作提供参考依据的分类方法。
可以说职位分类的核心内容为“职位”，考虑的主要是工作责任、性质、资格和难易程度。
简而言之，职位分类法具有的突出特征主要体现在以下几个方面：专才专用，分类管理，标准规范，同工同酬[1]。
但另一方面，职位分类忽略了“人”的重要性，对公务员的转调升迁具有较多限制，这对于通才式公务员的培养是较为不利的。
2.品味分类在西方国家，品味分类指的是根据个人职务的高低、大小所排列而成的等级，与我国古代所应用官员制度中的“品”类似，正是因为如此才将其翻译为“品位分类”。
“品味分类”中的“品”指的是官阶，“品味”指的是根据官阶高低、大小所排列而成的等级。
工作参考：英国和美国公务员分类制度的发展与启示公务员是各国政府治理不可或缺的主体，也是打造尖子政府（top government）的核心因素，我国的公务员队伍也同时是我国国家治理现代化的重要载体。
长期以来，我国公务员均按照综合管理类进行管理，随着国家治理的日益专业化和精细化，这种“一刀切”的人才管理方式将逐渐失去活力和优势。
在公务员管理实践中，受机构规格和职数限制，基层公务员晋升空间小，激励机制几乎不发挥作用，存在着严重的“天花板”现象。
正因为这样，对不同职位的公务员设立不同级别，开辟更加多元的发展空间，改变公务员晋升“千军万马走独木桥”的局面，成为改革的题中应有之义。
公务员分类管理改革已是国家治理形势之需，也承载着公务员群体的强烈期待和社会公众的改革共识。
公务员分类管理可分为公务员品位分类制和公务员职位分类制。
品位分类制是以人为中心的公务员分类管理制度，职位分类制是以事为中心的公务员分类管理制度，二者各有利弊。
在西方国家，自19世纪中后期以来，尤其以英、美的公务员分类管理为代表。
他们一直以来不断探索、改进和完善公务员分类管理制度。
英、美的公务员分类管理经验与发展对于当下我国的公务员分类管理具有重要的启示与借鉴意义。
一、英国：公务员品位分类制英国公务员分类管理属于典型的品位分类制。
英国最早划分政务官和事务官。
英国1700年《吏治澄清法》规定：“凡是接受皇家薪俸和年金的官吏，除各部大臣和国务大臣外，均不得为议会下院议员。
”1805年，英国财政部设立常务次官，到1830年，政府各部门都设立常务次官。
1870年英国枢密院颁布法令，将全部文官分为第一等级文官和第二等级文官两等级；第一等级文官必须具备大学学历，第二等级文官无学历限制，但永不能升入第一等级文官序列。
1914年，英国公务员分类管理体系初步形成。
1945年，英国又将文官分为一般行政人员（包括行政级、执行级、文书级、助理文书级）和专业技术人员。
1968年以前的英国公务员分类管理属于典型的封闭式品位分类制度，职类之间壁垒森严、不交叉，不能跨职类交流或晋升。
我国公务员制度的发展历程与改革□ 吴 江 张 敏本文梳理了我国公务员制度的建立过程及其主要特征，总结了我国公务员制度建设取得的成效及其存在的问题，提出进一步完善公务员制度需评估、调整公务员法律法规，深化公务员分类管理改革，推进公务员选拔与考核科学化，加强公务员能力建设，深化公务员工资福利制度改革。
[关键词]公务员制度 分类管理 考核 能力建设 工资福利[中图分类号] D035.2 [文献标识码] A [文章编号] 2096-5761（2018）02-0005-17 [摘 要]公务员制度是保障国家机器正常有效运转的基本制度之一。
各国公务员制度既有公共人事行政的一般属性，也有符合本国政治经济发展道路的特殊属性。
我国公务员制度是在改革开放的过程中建立并发展完善起来的。
改革开放使中国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位对外开放的历史性转变。
在此过程中，建立社会主义市场经济体制，需要调整政府与市场、企事业单位、社会组织的关系；全面建成小康社会，对政府管理提出了新的更高要求，要求加快政府职能转变、完善政府治理方式、提高机关效能，建立服务、责任、法制、廉洁政府。
与此相适应，建立具有中国特色社会主义的公务员制度，建设一支能有效履行国家职责的公务员队伍，成为我国改革开放的必然要求。
一、 我国公务员制度的建立和发展我国公务员制度的建立与实施，紧紧围绕增强政府执政能力、巩固党的执政地位、服务经济社会的大局来开展，逐步形成了一套符合中国国情的制度体系。
（一）我国公务员制度改革发展的历程1.国家公务员制度的提出与试点早在新民主主义革命时期，中国共产党在革命斗争中逐步形成了党的干部路线、干部政策和干部制度。
中华人民共和国成立初期，与计划经济体制相适应，实行“大一统”的干部人事制度，机关、企业、事业单位的所有干部统称为“国家干部”，用一种方式进行集中统一管理。
改革开放以后，随着经济体制改革和各项改革的展开，社会主义市场经济体制逐步建立，依法治国与依法行政全面实施，原有干部人事制度不适应市场经济发展和民主政治建设的矛盾日益凸显。
浅析我国公务员制度的特点及完善措施陶磊摘要：公务员制度作为一种现代人事制度，我国公务员制度的建立有着中国的特色，它是在中国基本国情的基础上，借鉴了西方公务员制度形成的一整套符合中国社会主义市场经济发展的制度。
公务员作为政治与行政系统中特定的一个群体,在国家政治生活和社会生活中占据着特殊的地位,在社会经济生活中发挥着特有的作用，也正因如此,我国的公务员制度为了符合市场经济的发展而进行完善也是当前我国政府亟待解决的工作之一。
关键词：公务员、公务员制度、制度完善一、我国公务员制度的发展公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
而公务员制度，顾名思义,是指通过制定法律和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度.西方的公务员制度是伴随着资本主义社会的诞生而产生，19世纪中期随着资产阶级的经济地位日益上升，在政治上他们要求建立廉洁、高效的政府，出于稳定政局、发展经济的迫切需要，愈要求从事专门事务的官员职业固定。
因此西方的一些主要资本主义国家纷纷建立起自己的公务员制度,并使这一制度很快得到推广。
现代国家公务员制度就是国家通过制定法律和法规,对国家公务员依法进行管理的制度。
是一套实现法制化管理，以知识和专业考核人才,政治中立，管理科学的严密的人事管理制度。
是人类集体智慧结晶。
对保证各国政治的高效、廉洁起到非常巨大的作用。
现在几乎所有的国家都推行了这样一种人事管理制度，当然各个国家有各个国家的特点，各个国家也有各个国家的历史文化，每个国家在制定公务员制度时不仅仅局限于学习仿照其他国家的制度，更多的是从本国的实际情况出发，结合本国的历史、政治、经济、文化等等各方面的综合因素考虑，制定出一套符合本国国情的公务员制度.我国的公务员制度时从新中国成立以后开始逐步建立的。
从开始的制度空白到如今的制度确定，制度的建设是一个持续的、发展的、不断完善的过程，在这一系列的过程中有借鉴、学习、仿照，甚至是完全照搬的过程，但随着经济的发展，国与国之间关系的变化,也会为制度建设的变化带来一定的影响。
教育部人才培养模式改革和开放教育试点公务员制度讲座形成性考核册国家开放大学文法部学校名称：学生姓名：学习专业：国家开放大学出版社1．公务员的权利：2．公务员的义务：3．职位分类：4．品位分类：（四）简答题1．在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员? 2．在实践中，认定公务员公务行为的标准有哪些? 3．公务员职位分类制度有何特点?(二论述题1．试述我国公务员制度的特点。
答：公务员制度讲座平时作业2(一)名词解释1．公务员录用制度：2．公务员考核：3．选任制4．职务晋升制度（四)简答题1、我国公务员年度考核结果分为哪些等次?2、公务员培训的原则是什么?3、公务员降职与行政处分有何区别?(二)论述题1．试述职务聘任的重要作用。
2实行聘任制的意义。
3聘任制引进人才也有利于提高公务员一路整体素质4实行聘任制有利于降低行政成本作业3(一)名词解释1．公务员奖励:2．公务员纪律：3．公务员交流：4．公务员工资：(二)简答题1．简述公务员奖励的类型及它们之间的关系。
2．公务员处分的原则有哪些?3．回避与交流两者存在哪些明显的区别？（三）论述题1．建立和完善公务员回避制度有何积极的促进作用？•作业4(一)名词解释1．公务员辞职：2．公务员辞退：3．公务员申诉：4．公务员控告：1．我国公务员辞职的条件有哪些?2．什么情况下，党政领导干部应当引咎辞职?3、试比较公务员申诉与控告的异同。
(三)论述题1．试述建立公务员申诉、控告制度的意义。
公务员制度讲座平时作业1（一）名词解释1．公务员的权利：是指国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为，以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障。
2．公务员的义务：指的是国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。
3．职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
国家公务员制度的完善与改革措施现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。
它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等。
它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。
我国推行公务员制度已经十几年，实践证明，公务员制度是适合中国国情的一项好制度。
从颁布《国家公务员暂行条例》到制定《公务员法》，标志着我国公务员管理制度必将日益完善。
但随着经济与政治文化的发展，公务员制度也出现许多问题并需要不断完善。
一、关于完善法律法规方面。
自从改革开放以后，我们大力发展市场经济，我国的社会经济才取得了飞速的发展，社会才逐渐地与国家相分离，但是传统的政治因素并未完全消失，人们在思考社会事务时仍然不可能完全摆脱政治思维的影响。
所以我们面临的是一个政治思维影响极为深远，市场经济思维并不完全成熟的状况。
在我国现阶段经济改革迅猛，政治改革缓慢的局面下，作为适应经济改革而做出的政治改革，就很容易出现制度建设和思维建设的不同步性。
所以在机制与法律上的完善与改革措施以下。
㈠健全国家公务员制度的法规体系，使得公务员的管理必须有法可依、用法律规范公务员行为、依法保障公务员的权益。
如提高立法层次，健全单项配套法规，成了公务员制度完善的首要前提。
建立系统完备的公务员管理体系，使国家对公务员的管理做到有法可依意义非凡。
而国家对公务员的合法权益进行保护涉及职业、经济、政治、法律权益保障。
㈡建立健全制度的运行机制，包括竞争机制、激励机制、更新机制。
当前我国录用公务员中仍存在诸多问题，像考核评价体系不科学，考核的结果缺乏客观公正性，不能作为奖惩的准确依据；现行的“低工资高就业”政策，不足以吸引社会上的优秀人才，而且工资内部结构也存在许多不合理的地方，不能充分调动公务员的积极性；公务员队伍的“进口”日渐扩大等。
有效改进这些状况，必须充分落实“竞争上岗”，制定《考绩法》和坚持“因职求人”“凡进必考”的原则。
工作心得：推进专业技术类公务员分类管理改革为完善公务员职位分类，建设高素质、专业化的公务员队伍，国家于2016年7月印发《专业技术类公务员管理规定（试行）》（以下简称《规定》），初步构建了符合专业技术类公务员特点的管理制度，在我国公务员分类管理改革进程中迈出重要一步。
专业技术类公务员，是指专门从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员，其职责具有强技术性、低替代性特点。
2006年颁布的《中华人民共和国公务员法》首次以法律的形式确立我国公务员实行职位分类管理，并将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。
然而11年来，以综合管理类职位为主、“相对单一”的公务员管理模式仍是普遍做法。
我国专技类公务员分类管理也一直处于探索阶段，虽然深圳市自2010年进行过小范围的分类尝试，但其做法和经验却始终未能在全国推广实践。
《规定》进一步明确了专技类公务员职位分类改革的方向，打破了以往举步维艰的局面，为真正实施专技类公务员分类管理制度揭开了序幕。
但专技类分类管理工作仍面临一些问题和难点，亟须进一步深化改革。
一、《规定》为分类管理改革提供了清晰的政策保障按照《规定》要求，专技类职位在以专业技术工作为主要职责的内设机构或者岗位设置。
机关在设置专技类职位时，应制定职位设置方案，并确定其具体工作职责和任职资格条件。
专技类公务员职务分为总监、高级主管、主管、技术员共4等11个层次，与工资级别相对应，职务职数按比例核定。
职务与任职资格挂钩，职务任职、晋升时，应符合相应的任职年限和任职资格条件。
在招录时，重点考察专业技术基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力，可以采用除考试以外其他测评办法录用公务员，并允许对部分专技类职位实行聘任制。
在交流方面，对任职年限、任职资格和任职定级等也均有相应规定。
《规定》是对公务员法的有力落实，为分类管理改革提供了更加清晰的政策保障，尤其是充分体现了专技类公务员的工作性质和职位特点，具体有以下三个方面。
论文提纲：论我国公务员制度的产生和发展一、我国公务员制度的产生背景1、历史背景；2、现实背景及其诞生。
二、中国以往干部人事制度存在的问题1、管理权限过于集中；2、管理方式陈旧单一；3、管理制度很不健全；4、缺乏监督机制。
三、我国现行公务员制度的特征1、决策过程；2、制度特色；3、实践意义。
四、中国国家公务员制度的发展1、发展的现实背景；2、公共管理和服务选择；3、完善国家公务员制度的指导思想和目标任务。
内容提要：建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。
中国以往干部人事制度中存在一些问题，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。
为了改革这样一个局面，1993年8月14日，《国家公务员暂行务条例》出台，标志着国家公务员制度的初步形成。
建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，从而为了人才能够脱颖而出创造了制度条件。
本文依据中国以往干部人事制度存在的问题，分析我国现行公务员制度的特征，联系公务员制度在工作中的实际意义，提出了中国国家公务员制度的改革发展的方向及目标。
关键字：公务员制度存在的问题特征改革发展论我国公务员制度的产生和发展我国公务员制度的产生和发展有着鲜明的中国特色，它是我国经济、政治和社会发展的内在要求。
实行社会主义市场经济是中国确立公务员制度的根本动力，干部人事制度改革是我国确立公务员制度的直接原因，对外开放为其提供了有利的环境和条件。
公务员制度是一种社会现象，它的发展要受到包括经济、政治和文化在内的社会生态环境的制约，因此，首先要弄清公务员制度的产生、发展及运行的环境，才能不断调适公务员与社会、文化生态环境之间的关系，这既是现实社会不可回避的问题，也是促进公务员制度不断改革的动力。
一、我国公务员制度的产生背景1、历史背景分析。
新中国的干部人事制度是在民主革命时期解放区和人民军队干部人事制度的基础上逐步建立和发展起来的，继承和发展了我国优秀的历史传统，特别是党的干部制度的优良传统。
林国华谈阿米巴经营系列之：公务员体制“去官化”改革初见阿米巴影子近日，有消息称，国家有关部门正制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》，一旦实施，公务员挤破头也要争当领导的局面将得以改善。
换句话讲，基层公务员即使当不上处级领导，也有可能享受处级干部的待遇。
(4月4日《新华每日电讯》)一提到待遇，很多人就认为，公务员分类改革是为了优化人员结构、提高管理效能、改进公共服务，而不是为了借机给公务员增福利、涨工资。
实际上，观察公务员分类改革不能以简单的提升公务员待遇而进行评判。
“我们应该把公务员分类改革放在推进国家治理体系和治理能力现代化的路子上进行思考。
”国家行政学院教授竹立家如是说。
近十年的“去官化”近十年的时间内，社会对公务员分类改革效果的观察窗口，一直是处于改革开放前沿的深圳。
2006年8月，深圳被确立为全国唯一的试点城市，启动公务员分类管理制度改革。
深圳的基本做法是首先把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类、专业技术类。
三类公务员队伍中，行政执法类公务员占比达69%，共分7个职级，从高至低为一至七级“执法员”，职务为非领导职务，各职级间无上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；专业技术类公务员人数最少，由高至低设有主任、主管、助理等职级，与专业技术任职资格条件建立联系，高级职务实行职数管理，部分职组、职系的主管以下职务不限职数，按年功、专业技术资格和工作实绩等条件择优选升。
按照规定，新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全部实行聘任制，同时为他们设立独立的退出机制和晋升系统，解决长期困扰公务员的“天花板”问题。
“去官化”改革初见阿米巴经营管理思路对于公务员体制“去官化”问题，和英咨询阿米巴首席架构师林国华老师是这样理解的：“过往在公务员队伍中，存在最大的问题就是‘一把抓’的管理思维，比如：论年资升迁、无专业管理、绩效考核不清晰...致使公务员队伍中出现“争破头党领导”现象，同时引发市民对公务员在社会管理方面的专业能力提出质疑。
第7课近代以来中国的官员选拔与管理本节结构重点阐释一、概括民国时期官员选拔制度的特点⑴选拔方式上，以考试方式选拔官员（另有甄别方式）是民国时期官员选拔制度的主体；⑵孙中山的文官考试思想对民国官员选拔制度影响深远；⑶继承与发展，渐进变革；⑷国民政府正式（或开始）建立了公务员制度。
二、在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？①有利于选拔优秀人才进入国家公务员队伍；②公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力；③促进人才的公开、平等竞争，有利于维护社会公正；④公务员制度的建立，有利于现代人事制度的建立。
三、中国公务员制度与西方文官制度的异同（1）相同之处：①公开考试，择优录取。
②对职位进行分类。
③广泛使用“考绩制”。
（2）不同之处：①西方实行政治中立，中国坚持党管干部。
②西方实行“两官分途”，中国二者不分。
③西方是为资产阶级统治服务的，中国坚持服务于民的宗旨。
④西方文官众身任职，中国角度西方文官制度中国公务员制度法定范围不同多数国家公务员仅指中央一级，不包含地方政府公职人员我国公务员不仅包含中央一级还包括地方各级选用标准不同西方各国在文官的选用上注重通才或专才（基本把业务知识和工作能力作为用人的主要条件）我国明确提出德才兼备的用人标准，这一标准贯穿公务员的考试、录用、管理、晋升、奖惩等各个环节两官分途西方文官实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分，政务官随政党选举成败而进退（政治化），事务官则保持稳定（职业化），相互之间不能转任不搞“两官分途”，我国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，各级各类公务员根据需要可以相互转任政治原则坚持“政治中立”：不受党派干预，不得参加党派政治活动，在公务活⑴坚持党管干部原则；⑵不搞“政治中立”，公务员必须始动中不得带有党派的政治倾向性终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策服务对象服务政府：西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务服务人民：做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是我国公务员最根本的行为准则四、多角度认识中国近代的文官制度1、中国近代文官制度的转型：中国近代文官制度构建既有中国古代文官制度的因子，又有近代外国文官制度的异质细胞。
浅析中国公务员制度存在的问题和改革学院：人文与外国语学院班级：政治学与行政学0902班姓名：***学号：**********浅析中国公务员制度存在的问题和改革摘要21世纪已来临，我国将面临着更大的机遇和挑战，作为国家行政管理的主体——公务员，只有不断提高综合素质才能适应社会的变化。
公务员素质是一国公务员角色意识的彰显,是国家“吏治”的基础。
随着全球化、信息化时代的到来，20世纪80年代起，西方各国政府掀起了行政改革运动，公务员制度改革是其中的重中之重，改革取得了较大的成效。
中国于20世纪90年代初也建立起公务员制度。
由于历史和现实因素，中国公务员制度发育不良，改革势所必然。
关键词公务员制度改革创新途径监督机制公务员素质健全法制干部考核公平公正科学决策官僚制正文一、公务员制度存在的主要问题（1）结构的非理性。
1.管理权限过于集中。
权力过分集中使得“家长式”人物层出不穷。
同时，管人与治事相脱节，造成业务部门与组织部门在干部管理问题上出现矛盾，用人部门的积极性和工作效率都受到一定程度的影响。
2.党政关系尚未根本理顺，政治侵夺行政，行政机关难以自主发展其自身的合理结构和管理能力。
3.职能分化和分工不明晰，结构和功能交叉重叠。
而专业化分工的欠缺又造成了我国公务员系统普遍缺乏专业化人才，更多的是“万金油”式人物。
（2）法治化管理不足。
法律体系不完备。
现行的《国家公务员暂行条例》只是行政法规，立法层次较低，强制性、权威性不强。
在法制不完善而导致“无法可依、无章可循”的同时，又存在“有法不依、执法不严、违法不究”的严重现象。
个别行政组织不是依据法律，而是依据稳定性较差的政策和长官意志来进行管理，呈现出浓重的人治色彩。
（3）管理方式陈旧单一。
以往的干部管理模式都采用管理党政干部的单一模式，强调思想工作，注重政治管理，没有考虑具体工作性质、社会责任和职业特点，这种没有针对性的传统管理，远远不能适应客观形势发展的需要。
新修订《公务员法》学习体会七篇【篇一】近日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法（修订草案）》，新法将于20__年6月1日起施行。
新修订《公务员法》对于建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍意义重大。
主要在以下几个方面作了补充调整和完善：一是突出了政治要求。
把新时代中国特色社会思想作为公务员制度必须长期坚持的指导思想。
把坚持和加强党的领导、坚持中国特色社会制度等一系列政治要求，体现到立法目的、管理原则、条件义务等规定中，把落实好干部标准贯穿公务员管理全过程和主要环节，进一步彰显了中国特色。
二是完善公务员职务、职级等有关规定。
明确规定国家实行公务员职务与职级并行制度，在具体的制度设计上：一是重新设置了职级序列。
规定综合管理类公务员职级序列由高至低依次为一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。
与原来的非领导职务相比，增加4个层级。
二是对职级晋升条件和程序作出原则规定。
三是明确专业技术类、行政执法类公务员职级设置根据本法由国家另行规定，留出制度接口。
三是调整充实从严管理干部有关规定。
新修订的公务员法将原第九章章名“惩戒”调整为“监督与惩戒”，增加了2条监督方面的规定，把监督作为从严管理公务员的一个重要环节在法中予以明确。
将“不担当，不作为”、“违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动”列入不得违反的纪律行为。
增加了“公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员”，体现了对“关键少数”从严管理的要求。
四是贯彻落实党中央关于加强正向激励的要求。
新增专项考核方式，加强考核结果的使用。
规定公务员奖励要坚持定期奖励与及时奖励相结合，突出奖励时效性；将“勇于担当”作为奖励的重要情形；进一步提升公务员的职业荣誉感。
浅谈中国公务员制度的发展与完善【内容摘要】我国国家公务员法于2006年起正式实施,这标志着我国公务员制度建设迈出了实质性的一步。
然而,我国公务员制度发展的历史仅仅约20年,在其发展过程中存在一些问题和亟待改革是毋庸置疑的。
中国的公务员制度自建立以来十几年的时间，因为它的产生具有特殊的历史背景和目的性，所以它就具有了一种混合多种因素的特征，可以说是一种混合的模式。
通过研究中国公务员的产生、发展过程来探讨这种混合模式的内涵，可以为它的改革和发展提供可借鉴的思路。
【关键词】公务员制度改革发展公务员制度，又称为“文官制度”，是指对各级事物官员或文职官员进行管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。
现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。
它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法治管理等等，其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。
它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。
一、中国与西方公务员制度的差异对比中西方的公务员制度，是有所不同的。
西方国家公务员制度，是在19世纪后30年由于工业生产的迅速发展，是资本主义进入垄断阶段后由于“行政专横”时代代替了“议会至上”时代后顺应经济、政治、文化发展而来的产物，当时的国家迫切需要改革公职任用制度来提高政府的行政效率。
而我国的公务员制度是在我国改革开放以来由于经济体制发生了深刻变革，迫切要就深化改革行政管理体制的背景下推行的，是改革向纵深发展的内在要求。
首先，我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”，这就是我们国家公务员和西方公务员的不同，我国的公务员和党，和政府是密切相关的，而西方的公务员与政治党派无关。
其次，我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”，我国的公务员是党是政府的执行者，决策者，而西方的公务员不得和政治有关，是和政治相分离的一个机构特征。
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据悉，今年将加快公务员分类管理和聘任制试点进度，扩大试点范围;同时，作为公务员法配套法规建设的重要内容，分类管理法规制定今年也将提速，加快建立专业技术类、行政执法类公务员职务序列和管理办法，抓紧制定聘任制公务员管理办法，并及早着手研究完善各类公务员的考录、考核、奖励、培训等相关政策。
关注职务与职级制度设计的宋世明说，科学的公务员分类是建立这一制度的根基。
分类管理是实现公务员科学管理的前提和基础，是公务员法确定的一个重大原则，也是一个重要的制度创新。
1923年出现于美国的以“事”为中心的职位分类，以及近年来英国、法国等品位与职位相融合的分类制度，应视为中国官制的发展方向。
职位分类制度是推行职务与职级并行的基础。
公务员分类在中国法律层面早已明确。
但在实践层面，公务员分类一直处于试点探索阶段。
公务员法实施以来，中央公务员主管部门已在工商、税务、质检、公安、海关、证监会等部门和上海、深圳等地进行了分类管理和聘任制试点。
地方也闻风而动，各自尝试：河北将把公务员分为专业技术类和行政执法类，并对公务员坚持平时考核和定期考核的有机结合;广西将从公务员分类管理、推行基层公务员职务职级并行制和基层公务员的考录选拔三方面进行公务员管理工作的改革。
直至目前，《公务员法》也仅针对综合管理类公务员的职务进行了明确划分，并未对行政执法类公务员职务划分做出明确规定，因此，职业发展渠道比较单一。
分类能够促成公务员职业化，促进各行各业的公务员安心专注于某一个行业、某一个岗位的工作。
社会管理的精细化对提高国家公务机关的效率、质量，进而对提高社会治理水准是十分有益的。
“没有专业化的管理，其他的制度设计都解决不了根本问题。
”宋世明补充说。
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