浅谈《民间非营利组织会计制度》的几个问题

民间非营利组织会计制度执行中的若干问题探析民间非营利组织在社会发展中发挥着重要作用，它们涉及到教育、环保、慈善、公益等多个领域，对社会稳定和进步起到了不可替代的作用。

随着非营利组织数量的不断增加和活动范围的扩大，会计制度执行中也暴露出了一些问题。

本文将对民间非营利组织会计制度执行中的若干问题进行探析，以期为解决这些问题提供一些思路和建议。

非营利组织的会计制度执行中存在的问题主要包括：资金管理不规范、财务报表真实性难以保证、会计信息披露不规范、会计监管和审计缺乏有效性等。

这些问题的存在严重影响了非营利组织的形象和声誉，同时也使得社会对其活动和资金使用产生怀疑，阻碍了非营利组织的发展和进步。

有必要对这些问题进行深入的分析和探讨，并提出相应的对策和建议。

资金管理不规范是非营利组织会计制度执行中的一个突出问题。

由于非营利组织资金的来源多样，管理者对资金的使用和管理缺乏有效的监督和控制，容易出现挪用、滥用等问题。

为解决这一问题，非营利组织需要建立健全的资金管理制度，加强对资金的监督和管理，确保资金使用的合法性和规范性。

相关部门也需要加强对非营利组织的资金管理监督，及时发现和纠正问题，推动非营利组织资金管理的规范化和透明化。

财务报表真实性难以保证是另一个非营利组织会计制度执行中的问题。

在实际操作中，一些非营利组织为了获取政府资助或吸引捐赠者，存在夸大收入、减少支出等行为，导致财务报表的真实性难以保证。

为解决这一问题，非营利组织需要加强财务报表编制的规范性和透明度，确保其反映组织真实的财务状况和经营成果。

相关部门也需要加强对非营利组织财务报表的审查和监督，提高财务报表的真实性和可信度。

会计信息披露不规范是非营利组织会计制度执行中的又一难题。

一些非营利组织存在信息披露不全或不准确的情况，给社会公众和捐赠者留下了不好的印象，影响了组织的声誉和发展。

为解决这一问题，非营利组织需要加强对会计信息披露的规范和透明度，及时向社会公众和捐赠者披露组织的财务状况和活动成果，增强社会的信任和支持。

民间非营利组织会计制度实施出现的问题及改进分析'一、民间非营利目标有人把民间非营利组织会计目标分为财务会计目标和财务目标。

实际上，如果承认会计是一个信息系统，那么严格地区分财务会计作为一个信息系统的目标与财务会计系统所提供的财务报告的目标，其意义不是很大（葛家澍、刘峰，2003）。

所以，非营利组织的财务报告目标和财务会计目标其实是同一个目标。

那么，民间非营利组织会计目标究竟如何界定？FASB在1980年颁布的《非营利组织财务报告的目标》中指出，非营利组织财务报告的基本目标是为资财供给者和其他信息使用者，在作出分配资财给该组织的决策时提供有用的信息。

加拿大1988颁布的《财务报表概念》中指出，财务报表的目标是提供有用的信息以帮助投资者、组织成员、捐助人、贷款人和其他信息使用者做出资源配置决策并评价层经营管理责任的履行，并指出该目标同时适用于企业和非营利组织。

我国《民间非营利组织会计制度》第65条指出，（民间非营利组织）财务报告是反映民间非营利组织财务状况、业务活动情况和现金流量等的书面文件。

尽管制度没有就民间非营利组织会计目标给出明确的文字表述，但不难看出我国民间非营利组织财务报告的目标就是向各信息使用者提供诸如财务状况、业务活动情况和现金流量等方面的信息，以有助于信息使用者做出正确的决策。

从企业角度，信息披露的制度根源是受托责任导致的两权分离，受托人必须向资源的所有人提供关于受托责任履行情况的信息。

这种“履职报告”向更广义延伸就是“决策有用性”。

民间非营利组织不存在产权所有人或至少没有完整产权的所有人，委托人在转出资源时自动放弃或部分放弃所有权，而受托人也不可能资源的所有人，他们就好比是“经理人”受托经营管理受托资源。

在这种情况下，资源所有人或部分所有人就实际上已经缺失，受托人很容易就变成了组织资源的真正“所有人”，所以民间非营利组织一定要加强组织内部各项控制制度的制定和实施。

从这个角度，民间非营利组织会计核算和披露应该要比企业会计核算和披露受到更严格的规范和约束。

谈《民间非营利组织会计制度》实施中的问题内容摘要：《民间非营利组织会计制度》有助于我国会计制度体系的完善和预算会计的规范操作。

新制度的实施，涉及到我国会计体系的重新构建、恰当选用会计制度、各会计制度内容的相互协调等问题。

笔者就上述问题进行了阐述并发表了意见。

关键词：非营利组织非营利组织会计事业单位会计财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》，于2005年1月1日起正式施行。

新制度实施后，有助于我国会计制度体系的完善和预算会计的规范操作，但该制度带来的我国会计制度体系的变化、会计制度如何恰当选用、会计制度内容协调性差等也需要一定的适应过程。

由于我国民间非营利组织属公益事业单位，以往大多操作的是《事业单位会计制度》，所以新制度客观存在会计制度体系的理顺、各会计制度适用范围的准确理解、会计实务的衔接、会计制度内容的协调等诸多问题，笔者谈谈以下看法。

会计体系构建问题会计作为反映和监督社会再生产过程中经济业务的一种管理活动，按照对社会再生产领域的划分方式，分为两大分支：企业会计和预算会计。

1993年企业会计进行一系列脱胎换骨的改革后，汲取改革的成功经验，预算会计于1997年开始了全面的改革，预算会计体系划分为财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三部分，财政部分别出台了三项会计制度。

为了适应我国非营利组织迅速发展的需要，规范民间非营利组织会计行为，《民间非营利组织会计制度》的颁布使我国会计制度体系更加完善，但也产生了理顺会计制度体系的客观需要。

非营利组织（NPO）是针对政府部门与企业部门之外的一种社会组织。

它被局限于企业部门之外，理应归属于预算会计的范畴，同时它又同预算会计中的政府会计相对立，根据预算会计主体的性质和职能我们可以将预算会计体系划分为两个子系统：政府会计和非营利组织会计。

其中，政府会计应以政府活动为核算范围，凡是政府活动引起的资金运动，都应该纳入政府会计的核算范围，包括现行的总预算会计和行政单位会计核算内容。

民间非营利组织会计制度执行中的若干问题探析民间非营利组织在社会发展中起着举足轻重的作用，它们通过各种方式为社会带来福祉，并在公益事业中发挥着不可替代的作用。

随着非营利组织的数量不断增加，其组织规模和经济活动也日益扩大，会计制度的执行中出现了一些问题，这些问题不仅影响着组织的运作，也损害了社会公众的信任。

对民间非营利组织会计制度执行中的若干问题进行深入探析，有助于理清问题所在，并提出解决方案，以推动非营利组织更好地履行其社会责任。

一、会计制度的模糊性民间非营利组织的会计制度通常是由其自身制定并执行的，但是在实际操作中常常存在着模糊性。

这一模糊性主要表现在以下几个方面：1. 会计政策的设立和执行上存在的不确定性。

由于非营利组织的经营活动具有一定的特殊性，因此在确定会计政策时常常出现难以确定的情况。

一方面是因为相关的法规政策并不明确，另一方面也是因为非营利组织从事的活动涉及面广，存在着多种表现形式，导致在具体操作时较为模糊。

2. 会计报告的真实性和公允性不足。

在一些情况下，由于会计政策不够清晰，非营利组织会在会计报告中存在着虚假记载、隐瞒事实等现象，这使得会计报告的真实性和公允性存在着一定程度的缺失。

以上问题的存在使得非营利组织的会计制度在执行中面临着一定的挑战，既影响了会计信息的准确性和完整性，也给组织的内部管理和外部监管带来了困难。

二、会计监管的不足当前，对于民间非营利组织的会计监管机制并不完善，一些组织在执行会计制度时存在一定程度的自由裁量空间，给了一些不法分子可乘之机。

这主要表现在以下几个方面：1. 监管部门的能力和资源不足。

目前我国的非营利组织监管主要由地方民政部门和税务部门负责，但是由于人员和资源的限制，对于非营利组织的会计监管往往无法做到全面覆盖和深入监督，导致了一些违规行为的存在。

2. 监管规范的缺失。

在一些地区和行业，对于非营利组织的会计规范缺乏统一的制定和执行，在一定程度上放大了组织执行会计制度中的法律漏洞。

民间非营利组织会计制度执行中的若干问题探析【摘要】民间非营利组织在执行会计制度过程中存在着多种问题，包括财务透明度不足、资金管理不规范、会计人员素质不高、缺乏监督机制以及会计信息不准确等。

针对这些问题，本文提出了一系列改进建议，包括加强财务透明度、规范资金管理、提升会计人员素质、建立监督机制以及确保会计信息准确性。

通过对这些问题进行探讨和提出改进建议，旨在帮助民间非营利组织提升会计制度执行的效率和质量，从而更好地履行其社会责任和使命。

通过不断完善会计制度和提高相关管理水平，民间非营利组织将能更好地服务社会大众，实现可持续发展目标。

【关键词】民间非营利组织、会计制度、财务透明度、资金管理、会计人员素质、监督机制、会计信息准确性、改进建议、财务透明度、规范资金管理、提升会计人员素质、建立监督机制、确保会计信息准确性1. 引言1.1 背景介绍民间非营利组织在社会发展中扮演着重要的角色，其会计制度执行情况直接关系到组织的财务状况和管理效率。

由于民间非营利组织的特殊性，其会计制度执行中存在着诸多问题和难题，亟待解决。

随着社会的发展和经济的蓬勃增长，民间非营利组织的数量和规模不断扩大，涉及领域也越来越广泛。

这些组织主要以提供公益服务为目的，包括教育、医疗、环保、社会援助等各个领域。

由于缺乏盈利性质，这些组织的经费来源相对有限，面临着资金管理不当、会计信息不准确等困境。

为了更好地规范民间非营利组织的会计制度执行，我们有必要对其存在的问题进行深入分析和探讨，找出原因和提出有效的改进建议。

只有这样，才能够更好地促进民间非营利组织的可持续发展，提高其社会效益，为社会和人民群众提供更好的公益服务。

1.2 研究目的研究目的是探讨民间非营利组织会计制度执行中存在的若干问题，并提出相应的改进建议。

通过深入分析民间非营利组织会计制度的特点和存在的问题，进一步了解当前会计制度执行中的挑战和障碍。

通过明确问题的具体表现和原因，有针对性地提出改进建议，旨在促进民间非营利组织会计制度的规范化和提升会计信息的质量，从而增强组织的管理效益和社会效益。

浅谈《民间非营利组织会计制度》的几个问题【摘要】本文指出了《民间非营利组织会计制度》在实施中的不足，希望理论界与实务界进行广泛探讨，进一步协调《民间非营利组织会计制度》与《事业单位会计制度》，以实现会计信息的相互可比性。

2004年8月，财政部发布了《民间非营利组织会计制度》（以下简称《制度》），自2005年1月1日开始实施，解决了民间非营利组织长期以来没有适用的会计制度的问题。

在该制度的贯彻实施过程中，笔者认为《制度》存在一些需要完善的问题。

一、关于《制度》的适用范围按照《制度》第二条规定，民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫院、清真寺、教堂等。

适用本制度的非营利组织应当同时具备以下特征：（1）该组织不以营利为宗旨和目的；（2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；（3）资源提供者不享有该组织的所有权。

民办学校是民办非企业单位，是否应该执行《民间非营利组织会计制度》？《制度》没有明确规定，实际工作中存在混乱。

我国民办学校总体上讲有三种形式：捐资办学、投资办学和混合集资办学。

纯粹捐资办学的民办学校一般是非营利性的，应该执行《民间非营利组织会计制度》。

纯粹投资举办的学校和各种社会力量混合集资形成的民办学校是否应该执行《制度》呢？会计界存在分歧。

有人认为，《民办教育促进法》规定“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报”，在法律上证明了投资举办的民办学校不具备非营利组织的特征。

民办学校的出资人一般都是以营利作为主要目的或目的之一，他们对民办学校享有实质上的所有权（不论法律是否承认）。

因此，投资举办的民办学校不应该属于《制度》规定的非营利组织。

也有人认为，不管民办学校是否要求取得合理回报，都是不以营利为宗旨和目的的公益性事业，是非营利组织。

国务院发布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》也明确规定：民办学校是社会公益事业。

我国民间非营利组织会计问题及改进建议摘要：我国民间非营利组织发展迅速，同时也凸现出许多亟待解决的会计问题。

如部分会计人员素质较差、缺失内部会计控制制度等。

非营利组织不以营利为目的，对它的业绩评价应以综合效益为标志，因而只能用收入支出表或业务活动情况表来反映收入支出变化情况。

针对出现的会计问题，文章提出了提高从业人员素质、建立健全内部会计制度等建议。

关键词：民间非营利组织；财务会计报告；会计制度一、民间非营利组织目前，我国民间的非营利组织主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位等。

根据现行法律、行政法规对于民间非营利组织具体组织形式的定义，规定民间非营利组织应当同时具备以下3个特征：该组织不以营利为宗旨和目的，该特征强调民间非营利组织的非营利性，以与企业的营利性相区别。

资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报，该特征强调民间非营利组织的资金或者其他资源提供者不能从民间非营利组织中获取回报。

资源提供者不享有该组织的所有权，该特征强调资金或者其他资源提供者在将资源投入到民间非营利组织后不再享有相关所有者权益，如与所有者权益有关的资产出售、转让、处置权以及清算时剩余财产的分配权等。

结合我国民间非营利组织的发展现状和上述对民间非营利组织的界定，我国民间非营利组织的具体组织形式，主要包括依照国家法律、行政法规登记的以下类型的组织：社会团体、基金会、民办非企业单位以及寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所。

二、非营利组织会计问题为了对所有的民间非营利组织制定一套统一的会计制度，2004年8月18日，财政部发布了《民间非营利组织会计制度》，该制度有利于规范民间非营利组织的会计行为，填补了民间非营利组织会计制度的空白；能提高民间非营利组织的效率；有利于出资人监管机制的形成；能有效地与国际非营利组织会计进行接轨。

但是，当前我国民间非营利组织的发展不尽人意，有许多亟待解决的会计问题。

主要表现为以下两大方面：（一）组织内部的会计管理不利1、部分会计人员素质较差。

我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策我国民间非营利组织起源于20世纪80年代，随着社会的发展和变革，其规模和影响力不断扩大。

与此一些财务问题也开始浮现。

本文将探讨我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策，并提出一些建议。

我国民间非营利组织财务问题主要包括会计制度不完善、财务管理不规范以及信息公开不透明等方面。

会计制度不完善是我国民间非营利组织面临的首要问题之一。

目前，针对非营利组织的会计制度还没有专门的法规和规范，导致财务报表的编制和审计缺乏统一的标准和准则，使得财务信息的可比性和可信度不高。

建立起符合非营利组织特点的会计制度是迫在眉睫的任务。

财务管理不规范也是我国民间非营利组织面临的重要问题。

由于很多非营利组织的财务管理人员专业水平不高，并且缺乏相应的培训机会，导致财务管理工作存在诸多问题。

财务记录不完整，对捐款和支出的记录不准确，以及对项目的经费使用缺乏审查等。

加强对财务管理人员的培训和规范，并建立起科学、规范的财务管理制度是解决问题的关键。

信息公开不透明也是我国民间非营利组织面临的一大财务问题。

由于许多组织缺乏对外公开的渠道和机制，导致其财务信息无法及时、真实地向社会公众披露。

这不仅损害了组织的公信力，还影响了社会对其的支持和捐助。

建立起有效的信息公开制度，提高财务报表的透明度和公开性，有利于维护组织的形象和信誉。

针对以上问题，我们提出以下对策：第一，建立起符合非营利组织特点的会计制度。

这需要政府部门通过立法和政策来规范和引导非营利组织的会计工作，并与专业会计机构合作，制定专门的会计准则和标准，以提高财务报表的可比性和可信度。

第二，加强对财务管理人员的培训和监督。

政府、学界和行业组织可以联合开展相关课程和培训活动，提高财务管理人员的专业水平和管理能力。

建立起对财务管理人员的考核和奖惩制度，促使其履行职责。

加强非营利组织的自律和监督机制。

建立起一个独立的监督机构，对非营利组织的财务活动进行监督和审计，加强对其资金使用的监控和审查，及时发现和纠正不规范和违法行为。

民间非营利组织会计制度执行中的若干问题探析民间非营利组织（以下简称“民间组织”）是指由个人或团体自愿组建的，不以盈利为目的，从事公益活动的社会组织。

由于其特殊性质，民间组织在会计制度执行中常常面临着诸多问题。

本文将就民间组织会计制度执行中的若干问题进行探析，旨在加深对这一领域的理解，为相关研究和实践提供参考。

民间组织在会计制度执行中面临的首要问题是财务透明度不足。

由于其非营利性质，民间组织通常以公益为宗旨，其经济活动往往涉及捐赠、资助、项目支出等，并不像商业企业那样追求利润最大化。

由于捐赠等款项来源的多样性和项目支出的多样性，导致民间组织的财务结构复杂多样，对外部的财务信息披露不够透明，这就为组织的财务监督和评价带来了一定的困难。

如何在保障民间组织财务独立性的前提下提高其财务透明度，成为当前需要解决的难题。

民间组织在会计制度执行中的第二大问题是财务监督机制不健全。

一方面，由于政府对民间组织的社会监督功能尚未得到充分发挥，导致对其财务监督机制的建立不够完善；由于组织自身的局限性，例如组织规模小、管理体系薄弱等，导致内部财务监督机制也存在偏差。

民间组织的财务管理极易受到腐败、浪费等问题的困扰，这不仅损害了组织的声誉，也损害了捐赠者和项目受益者的利益。

需要建立起相对独立的财务监督体系，实现对民间组织财务活动的全方位监督。

民间组织在会计制度执行中的第三大问题是会计信息披露不足。

由于其非营利性质，民间组织通常以节约开支为宗旨，其内部财务管理可能相对粗糙，导致对外部会计信息披露不足。

这不仅影响了民间组织的财务透明度，也削弱了对外部捐赠者和社会公众的信任。

如何通过完善的会计信息披露制度，提高对外部会计信息的透明度，已成为当前亟待解决的问题之一。

民间组织在会计制度执行中的第四大问题是会计人才缺乏和培训不足。

由于其非盈利性质，民间组织通常在财务管理方面的投入相对较少，导致财务专业人才的配置和培训不足。

这不仅会影响组织的财务管理水平，也可能给组织带来一定的风险。