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基于低碳经济发展模式的环境审计研究作者：刘旸黄季红王丽萍来源：《财会通讯》2013年第04期一、低碳经济和环境审计理论框架低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中二氧化碳浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展模式。
（一）低碳经济发展模式解析随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长，自然资源的使用造成的环境问题及其后果日趋严重，各种环境污染以及大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化，使得各个国家认识到低碳经济发展的重要性，逐步摒弃传统经济增长模式，采用创新技术与创新机制，通过发展低碳经济模式，由工业文明逐步迈向生态文明，实现社会可持续发展。
英国最早意识到了能源安全和气候变化的威胁，英国政府在2003年的发布了能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，提出低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动，以低碳发展为发展方向，节能减排为发展方式，并由此倡导低碳环境审计；2009年联合国气候大会在丹麦首都哥本哈根达成《哥本哈根协议》；中国在哥本哈根会正式承诺：到2020年单位国内生产总值碳排放比2005年下降40%-45%。
我国在十二五期间在逐步完善资源税、消费税、车船税等其他与环境相关的税种，并且开始拟定开征独立环境税。
因此，环境保护、环境管理以及环境审计工作在我国今后的经济社会发展中成为主要的工作重点。
2009年国家审计署制定《关于加强资源环境审计审作的意见》，由此环境审计在我国政府审计工作中提升到一个重要位置。
（二）环境审计理论框架最高审计机关国际组织环境审计委员会将政府环境审计定义为“为促进政府实施可持续发展战略，由审计机关对政府和（或）企事业单位等被审计单位的环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益性所进行的监督、评价和签证等工作”。
节能减排审计实施方案范本一、背景介绍随着全球气候变化的日益严重，节能减排已成为全球各国共同面临的重要任务。
作为一个负责任的企业或组织，我们应当积极响应国家政策，采取有效措施，推动节能减排工作的深入开展。
为此，制定并实施节能减排审计方案显得尤为重要。
二、目的和意义1. 目的：制定节能减排审计实施方案的目的在于全面了解企业或组织的能源消耗情况，识别能源浪费和环境污染问题，提出相应的改进措施，降低能源消耗和减少排放，实现可持续发展。
2. 意义：节能减排审计实施方案的制定和执行，不仅有助于提高企业或组织的能源利用效率，减少生产成本，还能有效改善环境质量，提升企业形象，符合社会责任。
三、实施步骤1. 确定审计范围：明确审计的范围和目标，包括能源消耗情况、生产过程、设备设施等。
2. 收集数据：收集企业或组织的能源消耗、排放情况等相关数据，进行统计和分析。
3. 审计分析：对收集到的数据进行深入分析，找出能源浪费和环境污染问题的根源，为后续改进措施提供依据。
4. 制定改进方案：根据审计分析结果，制定相应的改进措施和目标，包括节能减排技术改造、管理制度优化等。
5. 实施改进：按照制定的改进方案，逐步实施相关措施，确保改进效果的达成。
6. 监督检查：建立监督检查机制，定期对改进效果进行评估，及时发现问题并采取纠正措施。
四、注意事项1. 突出科学性：审计方案的制定需遵循科学的方法和原则，确保数据的准确性和可靠性。
2. 强调可行性：制定的改进方案需符合企业或组织的实际情况，具有可操作性和可持续性。
3. 注重综合性：审计方案应综合考虑技术、管理、经济等多方面因素，形成系统性的改进方案。
4. 强化执行力：审计方案的实施需要有明确的责任部门和责任人，确保改进措施的有效执行。
五、总结节能减排审计实施方案的制定和实施，是企业或组织履行社会责任、提高核心竞争力的重要举措。
只有通过不断的审计和改进，才能实现节能减排的长效管理，为可持续发展做出贡献。
碳减排环境审计发展的建议随着我国经济的高速发展，化石能源在满足人类需求的同时也带来环境污染和气候变化等问题。
面对由化石能源生产和消费引发的持续加剧的世界变暖，越来越多的有识之士意识到在节能的同时还需要减排。
我国当前是世界第二大、发展中国家第一大温室气体排放国，如果维持当前的CO2排放强度，到2020年我国需要约151亿吨CO2排放空间，面临着47亿吨的CO2减排压力(刘燕华等，2008)。
2009年11月25日，在哥本哈根世界气候峰会召开前夕，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化问题，会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－50%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相对应的国内统计、监测、考核办法。
碳减排是应对气候变化和增强环境保护的重要措施，就中国的环境问题来说，过度迷信“库兹涅茨曲线”假说，依靠经济增长达到一定水准后自不过然地解决环境问题是不现实的，因为在经济增长还没有达到解决环境问题的水平之前，我国的环境承载力就可能已经濒临崩溃。
现代审计制度拓展了审计规制功能，赋予了其维护国家经济安全的战略目标，通过审计评价、信息披露与问责反馈的有机结合，并将其作为一种监督与约束机制在节能减排中予以应用，有助于影响经济发展的路径，在保持经济快速增长的同时，实现低能耗、低污染、低排放的可持续发展，避免出现罗马俱乐部所说的增长极限。
一、环境审计：一种信息化碳减排规制工具(一)碳减排规制工具研究现状环境规制工具的选择和实施是环境经济学与可持续发展研究中的重要内容，相关文献显示，为应对区域性和世界性空气污染物带来的酸雨和大气变化，传统环境规制工具被划分为命令控制工具(包括：行政许可，产品标准，技术规范与技术标准，排放绩效标准，生产工艺的规制等)和市场化工具(包括：气体排放税、排放权交易、减排补贴、执行鼓励金、生产者责任等)两种类型(Baumol＆Oates，1988)。
由“十一五”节能减排审计引发对“十二五”节能减排审计的思考2011年10月19日14:32 来源：作者：字号打印纠错分享推荐浏览量张婷婷摘要: “十一五”节能减排的任务已经结束，“十二五”的任务已经开始，而且任务更加重大。
为了更快更好地完成“十二五”的目标，一定要从“十一五”节能排审计发现的各种问题中，吸取经验教训。
关键词: 节能减排节能减排审计审计方式我国作为发展中国家经济发展速度很快，近几年我国的GDP增长速度均保持在10%左右，人类同样付出了能源大量消耗、环境严重污染的代价。
一系列重大污染事件的频繁发生，使得国家意识到环境污染已经直接影响到人们的生活。
所以，国家把节能减排目标列入“十一五”发展规划。
控制排污总量，降低能源消耗的任务需要审计机制的监督，因此加强节能减排环境审计已成为我国审计工作的重要战略选择。
经历了“十一五”节能减排目标的重压，节能减排的任务在“十二五”期间不减反增，形势显得更为严峻。
回顾“十一五”节能减排的审计情况，实施过程中发现一些问题，只有克服“十一五”审计发现的问题，从中吸取经验，才能更好的完成“十二五”的任务。
一、审计中发现的问题(一) 为了达到目标不择手段从总体看来，“十一五”节能减排的目标基本实现，如到2010年，实现全国单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%左右。
然而谁会想到节能减排陷入严重的误区。
为了在2010年底完成节能减排目标，不少地方政府纷纷出台拉闸限电的政策。
例如，对各住宅小区和各单位规定轮流限电；有的城市为了节能减排晚上路灯也停了；甚至有的地方连交通岗的红绿灯也停了，引发了几起交通事故。
这样做不仅影响了人们正常的生活秩序，而且影响了人们的人身安全。
(二) 节能减排环境审计主体太单一我国环境审计的内容基本上是财务审计和合规性审计，对节能减排专项资金的来源、分配、管理、使用、效益等情况进行审计，基本属于事后审计，难以起到环境污染的预防和制约作用，在降低能耗方面也非常的欠缺。
基于低碳经济环境的节能减排审计评价的目标构建一、引言节能减排审计是以环境审计为基础、专门负责节能减排工作审计的一门专项审计，通过对企业经济活动中节能和污染物进行科学管理、对预计投资项目的耗能以及环境影响相关信息进行鉴证和评价，为企业提供能源和环境咨询服务，从而监督企业采取尽可能采取节能减排相关措施，促进企业减少能源消耗。
构建节能减排审计评价体系可以进一步提高节能减排审计工作效益。
节能减排审计主旨是对企业经济活动节能和污染物科学管理、预计投资项目耗能等相关信息进行鉴证和评价，建立科学的评价体系，可以更有效地对企业节能减排工作进行评价，监督企业采取相应的措施，提高评估项目的效率和效果，从而提高节能减排审计工作效益。
构建节能减排审计评价体系可以进一步完善审计理论内容。
随着所有权和经营权分离的受托经济责任的发展，以及受托环保责任出现，环境审计随之产生。
其主要是对公共环境项目进行审计，具体内容包括合规性审计、财务审计和绩效审计，节能减排审计可以作为环境审计中一个组成部分，对节能减排审计评价体系构建可以丰富审计理论的内容，促进审计理论不断向前发展。
构建节能减排审计评价体系可以指导实践工作的开展。
通过构建科学合理地节能减排审计评价体系，审计人员在实践工作中可以根据评价指标有目的开展工作，尽可能搜集和节能减排审计评价相关资料，对企业作出客观、全面、系统的鉴证和评价。
从实践中，促进企业不断实施开展节能减排项目。
思想汇报/sixianghuibao/二、节能减排审计评价研究综述（一）国外节能减排审计评价相关内容综述（1）加拿大。
加拿大特许会计师协会在《环境绩效报告》中，列举包括资源、公用事业、零售业等7种行业一共15个方面的环境绩效指标，内容涵盖土地资源利用和破坏、可再生资源使用、危险物品的管理、能源保护、空气和水源监控方案等，（2）日本。
2000年日本环境厅颁布《环境会计系统的导入指南》，专门提出企业环境保护对策效果评价指标，主要分为两大类：一是环境保护效果评价指标，即主要反映的指标是对企业环境造成负面影响的量和增减变化情况进行确认与计量时所采用的物量单位指标。
环境审计发展的问题及措施一、我国资源环境审计的发展及存在的问题1．环境保护投入偏低。
环境保护从投资渠道看，分为环境污染治理和生态环境建设两方面。
对于环境污染治理方面，我国历史欠账较多，仅三河(淮河、运河、海河)和三湖(太湖、滇池、巢湖)的污染欠账就高达1185亿元。
但是在投入资金治理时，明显不足。
同时，“重GDP、轻环保”的思想观念仍然根深蒂固,持续性发展的理念尚未切实有效地融入经济社会发展的各项工作中。
不少地方仍然存在不顾环境污染和资源浪费，未将环境保护的目标、任务、措施纳入本地区经济和社会发展规划的现象。
且我国城市基础设施建设尤其是城市环境保护基础设施不足，社会公众环境保护意识比较淡薄，缺乏强烈的环境管理、资源环境审计需求，这些因素直接制约资源环境审计的发展。
2．资源环境审计信息化建设不足。
目前我国资源环境审计信息化建设统一规划、设计、指导的力度不足，使得各类审计信息资源无法进行优化配置、实现信息资源的高度共享。
在各地多次发生重大环境污染事故，导致环境风险很大。
由于信息化建设的欠缺，使得各地不能制定相应的环境污染事故防范应急预案并建立各省市的连同防范机制。
而且各地、各流域的资源环境审计工作各自为政，信息无法全面沟通。
比如，目前的流域水环境审计工作呈现“垂直分级负责，横向多头管理”的局面，致使各部门、各地区的“责权利”不统一，争权不断，责任不明。
流域上下游水污染防治信息资料难以共享，上游治理污染的积极性不足，而且通过过度开发带动经济的发展。
如果资源环境审计的信息化无法得到充分实现，动态远程的资源环境审计就无法实现，对资源也无法进行整合。
3．资源环境审计涉及面不够广。
环境保护的一些重点领域有的还未涉及或关注较少，如矿产资源、海洋环境保护和大气、固体废弃物等。
比如，空气中的废弃物直接导致天气的雾霾，甚至会出现有毒的气体，人们每天呼吸的都是毒气，使得患病率上升。
还包括资源环境管理系统的有效性、资源环境保护活动的业绩等诸多内容，应逐步加大对重点区域、重大环境项目的审计力度，拓宽审计范围，积极探索资源环境效益审计。
环保审计自查自纠情况一、背景介绍随着人类经济社会的不断发展，环境问题逐渐成为全球性的焦点。
作为一个责任心强的企业，我们深知环保的重要性，意识到环保审计对于企业的可持续发展是至关重要的。
因此，我们积极组织开展环保审计自查自纠工作，汇报我们的环保审计自查自纠情况。
二、自查自纠内容1. 公司内部管理制度审核我们对公司内部环保管理制度进行了全面审核。
发现制度中存在的问题主要包括：责任部门不明确、流程不清晰、执行不够到位等。
为此，我们立即成立了专门的环保管理团队，完善了相关制度，并加强了对员工的培训和督促。
2. 污染排放自查我们对公司的污染排放情况进行了彻底的自查，发现排放过程中存在的问题主要包括：废气、废水、废渣处理不规范、设备维护不到位等。
针对这些问题，我们采取了一系列措施，包括加强污染治理设备的运行维护、改善排放工艺、修复废水处理设备等。
3. 节能减排自查我们积极开展了节能减排自查工作，发现存在的问题主要包括：能源浪费、设备能效低、生产过程效率低等。
我们已经制定了相应的节能减排方案，包括提高设备利用率、优化生产工艺、推广节能技术等。
4. 环境影响评价自查我们对公司的环境影响进行了评价，发现存在的问题主要是环境影响的评估不够全面、对环境影响的控制不够严格等。
我们已经制定了更严格的环境影响评价方案，并加强了对环境的监测和管理。
5. 公司员工环保意识培训自查我们开展了员工环保意识培训自查工作，发现员工普遍对环保的认识不足、环保行为不够规范等问题。
为此，我们组织了一系列的培训活动，提高员工的环保意识和环保行为规范。
三、自查自纠情况在自查自纠过程中，我们发现了一些问题，但是我们也取得了良好的效果。
主要表现在以下几个方面：1. 内部环保管理制度已经得到完善，并得到了有效执行，责任部门和流程得到了明确，公司内部环保管理制度得到了有效的监督。
2. 污染排放得到了有效的控制，废气、废水、废渣的处理得到了规范和改善，污染排放水平得到明显的降低。
节能减排背景下的主要污染物二氧化硫减排量审计实践摘要：环境审计理论研究自1995年引入我国以来，在经历了十多年的实践探索后，目前已在全国范围内广泛开展，在元化环境审计多理念的推动下，环境审计已渗透到了涵盖财政、金融、固定资产投资等几乎所有类别的政府审计。
与此同时，环境审计也向纵深方向发展，甚至涉足节能减排这一极具专业性、且此前没有任何审计理论指导和实践经验的领域，作者正是在参与了两次的节能减排审计（调查）后，以二氧化硫排放量占比超过60%的电力行业为研究对象，对主要污染物二氧化硫间排量审计实践整理成文，以期填补环境理论研究的一方空白并对审计实践有所裨益。
关键词：节能减排；污染物；审计the audit practice of sulfur dioxide reductions in the context of energy saving and reduction--the power industry as an objectli xusheng（audit special commissioner’s office in lan zhou,gan su ）abstract： the theory of environmental auditing has been introduced to china since 1995,after more than ten years of practice and exploration, this theory has been widely carried out throughout the country currentrly, in promotion of philosophy of the environmental audits diversity,the environmental audit has penetrated into almost all categoriesof government audit ,such as financial , finance and fixed assets.at the same time,environmental audit has also developed in depth direction,and even get involved in energy conservation which is highly professional and the audit area had no theoretical guidance and practical experience before,after participating in the two energy saving audits (survey),author selects the electricity industry which its sulfur dioxide emissions account for more than 60% in the overall sulfur dioxide emissions as a research subject and makes into an article of audit practice to fill the gaps of environmental theory.this paper is also benefit to the audit practice.key words： energy conservation； pollutants； audit改革开放至“十一五”前，我国工业经济持续高速发展，在极大地增强了我国经济实力和改善人民物质生活水平的同时，资源环境代价过大、难以承继的问题也凸显，成为阻碍我国社会取得更大发展的突出问题。
浅析资源环境审计存在的问题及对策资源环境审计是指各级审计部门对政府和企业事业单位环境管理系统进行监督，并评价鉴定其经济活动对环境的影响。
开展资源环境审计，有效促进“两型社会”的建设，保证环境保护和资源管理工作的顺利进行。
由于各种体制的不完善，资源环境审计在实际开展过程中仍然存在一些弊端。
如何因地制宜、积极探索开展区域性资源环境审计工作，既能服务于经济的又好又快发展，又能为资源环境审计积累有益的经验，成为基层审计机关当前和今后一段时期面临的全新挑战。
一、资源环境审计的主要内容1、资源利用情况和环境保护情况。
第一，土地和水等重要资源的开发和治理审计，及时发现浪费资源和破坏生态环境的问题，作出客观评价并制定有效治理措施；第二，水和大气等资源的污染防治审计，根据各项环境监测指标，及时发现环境污染问题并全程跟踪污染防治过程；第三，生态建设工程的审计，关注工程建设中的生态破坏问题和生态工程运行效果。
2、资源环保资金的管理。
资源环保资金的管理是环境审计的基本内容，主要包括环保资金筹集是否合法、资金管理是否规范、资金使用的合理性和效益性审计、资源环保资金和配套资金到位和发放是否足额及时等内容。
3、资源环保政策和管理系统的落实。
资源环境审计对各级政府和企业资源环保相关政策的制定和执行情况进行监督评价，保证政策的制定充分结合企业和当地的实际情况、政策制定的全面性和可行性以及政策的执行力度，使环保政策更加规范科学。
资源环境审计还要对各部门环保管理系统进行监控和管理，包括生态问题治理措施、管理制度的建立、管理结构的设置、监测报告和指标数据的发布等，使环保管理系统更加健全和完善。
4、资源环保责任的履行。
资源环境审计应对相关单位环保责任履行情况进行审计评价，主要包括是否严格遵守相关法律法规、是否履行环保责任、环保绩效是否达标等。
其审查的重点在于违规行为的处罚、环保项目实施过程中的资源浪费和环境污染问题。
二、资源环境审计工作面临的困难1、缺乏法律法规支持，审计依据不完善。
