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燃煤电厂二氧化硫减排形势及治理措施分析摘要：随着社会经济的不断发展，我国煤炭事业的发展也是日益进步，但是我国燃煤电厂二氧化硫治理和减排面临的形势极其严峻。
因此，加强对燃煤电厂二氧化硫排放与治理的研究有着重要的现实意义。
本文分析了燃煤电厂二氧化硫排放现状，提出了燃煤电厂二氧化硫排放的治理措施。
关键词：燃煤电厂；二氧化硫；治理措施一、节能减排的概念就电厂污染物的“减排”来看，从广义上讲包括了大气污染物、水污染物、固体废物等污染物的减排。
减排要求从宏观上讲大致可分为三个层面。
第1个层面是广义层面,包括所有污染物和温室气体的减排。
第2个层面是法定控制污染物减排层面。
第3层面即特定层面，是政治要求也是政府对人民的庄严承诺，并在“十一五”规划纲要中落实的约束性指标-单位GDP能耗降低、二氧化硫、废水中化学耗氧量(COD)等的减排。
对燃煤电厂大气污染物排放而言，第1个层面的污染物包括二氧化硫、烟尘、氮氧化物、二氧化碳等；第2层面目前只包括前三项污染物；而第3个层面只包括二氧化硫一项。
从电力企业的角度来看，做好第1层面工作是自觉承担社会责任的需要，做好第2层面工作是依法治企的基本要求，而完成第3层面的工作则是履行政府与企业签订的减排责任书要求。
政府制订的“十一五”规划中将单位GDP能耗降低20%的目标，将在行动上为温室气体排放控制做出重大贡献。
二、燃煤电厂排放的二氧化硫现状与问题1燃煤电厂二氧化硫减排管理措施不到位。
目前来讲，我国对于燃煤电厂二氧化硫减排管理的主要措施就是排污收费制度，这种制度由于排污收费制度中的收费标准与二氧化硫处理成本之间存在着巨大差距，这种排污收费制度早已不适应现代燃煤电厂二氧化硫减排管理的需要。
随着燃煤电厂的不断发展，二氧化硫污染欠账越来越多，二氧化硫排污收费很难在全国实施。
另外，我国关于燃煤电厂二氧化硫减排管理的其他管理以及奖惩措施还不完善，仍存在很多漏洞，这都导致燃煤电厂二氧化硫减排管理措施不到位问题日益突出。
大气环境中SO2排放与减排技术研究大气环境中二氧化硫（SO2）的排放和减排技术一直是环境保护和气候变化的研究热点。
SO2的排放会导致大气污染和酸雨的产生，对人体健康和生态环境造成严重危害。
因此，开展SO2排放与减排技术研究具有重要意义。
一、SO2的排放源和环境影响SO2的主要排放源包括化石能源燃烧、工业生产、交通运输等。
化石能源燃烧是SO2排放的主要来源，燃煤电厂、工业锅炉以及汽车尾气是造成大气SO2浓度升高的主要原因之一。
而高浓度的SO2可通过酸性沉降，对水体、土壤和植被产生严重影响，危害环境和生态系统健康。
二、传统的SO2减排技术为了减少大气中SO2的排放量，各国纷纷采取了一系列的减排措施和技术。
传统的SO2减排技术主要包括烟气脱硫和污染物控制。
1. 烟气脱硫技术烟气脱硫技术是目前最广泛应用的减排技术之一。
常见的烟气脱硫方法主要有湿法脱硫和干法脱硫。
湿法脱硫是通过喷射石灰石乳液或石膏乳液等碱性吸收剂来脱除烟气中的SO2。
而干法脱硫则通过粉煤灰、活性炭等吸附剂来吸附和去除SO2。
虽然烟气脱硫技术能有效降低SO2排放量，但也存在成本高、能耗大等问题。
2. 污染物控制技术污染物控制技术主要是通过改进燃烧设备和工艺，减少SO2的生成和排放。
例如，采用高烟气内循环燃烧技术可以提高燃烧效率，减少SO2的生成。
此外，调整燃料组成、燃烧温度与气体流动速度，也能降低SO2的排放浓度。
三、新型的SO2减排技术随着科技的不断进步，新型的SO2减排技术也得到了广泛关注和应用。
1. 生物质能源利用生物质能源是一种可再生的清洁能源，在发电和热能生产中得到越来越广泛的应用。
相比传统的化石能源，生物质能源燃烧产生的SO2排放量较低。
因此，利用生物质能源替代传统能源，不仅可以减少SO2排放，还能降低温室气体排放，减缓气候变化。
2. 燃烧改进和新技术燃烧改进和新技术对于减少SO2排放也具有重要意义。
例如，燃尽减排技术可以通过在燃烧过程中充分燃烧，减少有机硫物质生成和SO2排放。
浅议节能减排环境审计摘要：2011年11月28日联合国气候变化大会在南非德班举行，通过多边会谈就节能减排问题达成了半一揽子决定，德班气候变化大会取得了比较满意的成果，坚持了公约和“巴厘路线图”授权，坚持了“共同但有区别的责任”,决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金，中国作为其中一员,表示为推动节能减排，为推动绿色低碳发展做出积极的贡献。
关键词：节能减排；环境审计；可持续发展；“十二五”2011年全国环境保护工作会议在北京召开，环境保护部部长周生贤出席会议并发表讲话。
他强调，“十二五”是中国环保事业充满希望的五年，全国环保系统要紧紧围绕科学发展的主题、按照加快转变经济发展方式和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，在新的起点上全面开创环境保护工作新局面。
一、节能减排环境审计的概况我国开展节能减排环境审计是环境审计的重要组成部分，因此节能减排环境审计也具有全面性、系统性、理论与实践相结合的特征。
国内外针对节能减排环境审计所进行的研究较少，贯穿于环境审计研究之中，它是指对社会各部门和区域的环境状况和环境行为进行客观的取证、审计、评价并作出审计结论，提出建议和措施，以供有关部门参考和检查的过程，它包括对节能减排资金使用的真实性、合法性、效益性以及节能减排法律、法规和标准的执行情况进行监督、检查和评价。
其根本目的是通过审计监督督促政府及其有关部门和企业认真履行节能减排责任与义务，积极开展节能减排工作，促进可持续发展和生态文明建设。
二、节能减排环境审计的必要性我国经济发展取得重大成就的同时，环境问题也日益严重，生态恶化的趋势尚未得到有效遏制，老的环境问题我们在解决，新的环境问题还产生着，生态破坏和环境污染并存，历史欠账与新增问题并存。
具体表现在：自然资源破坏严重,大气污染严重,水资源缺乏且污染严重。
根据“十二五”规划，虽然提高了约束指标的要求，但是任务还是很艰巨，伴随着城市化的进程，城市规划和运营中的种种环境问题暴露无疑，对公众过度消费的误导，各种大型开发工程对环境的污染、对生态的破坏及对动植物物种生存空间的挤压，进一步加剧了我们今日面临的环境挑战，环境重大污染事件包括紫金矿业污水泄漏导致福建汀江流域大面积污染、康菲企业开采石油泄露造成海域污染等，说明企业履行环境责任的意识和行为均存在很大的问题。
节能减排审计实施方案范本一、背景介绍随着全球气候变化的日益严重，节能减排已成为全球各国共同面临的重要任务。
作为一个负责任的企业或组织，我们应当积极响应国家政策，采取有效措施，推动节能减排工作的深入开展。
为此，制定并实施节能减排审计方案显得尤为重要。
二、目的和意义1. 目的：制定节能减排审计实施方案的目的在于全面了解企业或组织的能源消耗情况，识别能源浪费和环境污染问题，提出相应的改进措施，降低能源消耗和减少排放，实现可持续发展。
2. 意义：节能减排审计实施方案的制定和执行，不仅有助于提高企业或组织的能源利用效率，减少生产成本，还能有效改善环境质量，提升企业形象，符合社会责任。
三、实施步骤1. 确定审计范围：明确审计的范围和目标，包括能源消耗情况、生产过程、设备设施等。
2. 收集数据：收集企业或组织的能源消耗、排放情况等相关数据，进行统计和分析。
3. 审计分析：对收集到的数据进行深入分析，找出能源浪费和环境污染问题的根源，为后续改进措施提供依据。
4. 制定改进方案：根据审计分析结果，制定相应的改进措施和目标，包括节能减排技术改造、管理制度优化等。
5. 实施改进：按照制定的改进方案，逐步实施相关措施，确保改进效果的达成。
6. 监督检查：建立监督检查机制，定期对改进效果进行评估，及时发现问题并采取纠正措施。
四、注意事项1. 突出科学性：审计方案的制定需遵循科学的方法和原则，确保数据的准确性和可靠性。
2. 强调可行性：制定的改进方案需符合企业或组织的实际情况，具有可操作性和可持续性。
3. 注重综合性：审计方案应综合考虑技术、管理、经济等多方面因素，形成系统性的改进方案。
4. 强化执行力：审计方案的实施需要有明确的责任部门和责任人，确保改进措施的有效执行。
五、总结节能减排审计实施方案的制定和实施，是企业或组织履行社会责任、提高核心竞争力的重要举措。
只有通过不断的审计和改进，才能实现节能减排的长效管理，为可持续发展做出贡献。
火电厂主要污染物减排核查核算要点概述火电厂是一类重要的固定污染源，其排放的主要污染物对环境和人类健康造成了严重的影响。
为了减少污染物的排放，降低火电厂对环境的影响，各国都制定了相应的减排政策和标准。
下面将从火电厂主要污染物的减排核查核算要点进行详细概述。
一、二氧化硫（SO2）二氧化硫是火电厂燃煤排放的主要污染物之一，对大气和生态环境有严重的影响。
为了减少二氧化硫的排放，火电厂需要进行减排核查和核算。
主要要点包括以下几个方面：1.排放监测：火电厂需要安装二氧化硫排放监测装置，并进行连续监测，确保排放数据的准确性和实时性。
2.排放标准：根据国家和地方的相关法律法规，火电厂需要确保二氧化硫的排放浓度和总量不超过法定的限值。
3.减排技术：火电厂应采用先进的减排技术，如烟气脱硫装置等，确保二氧化硫的排放达到相关的标准要求。
4.数据核查：对于排放数据，火电厂需要进行定期的核查，确保数据的准确性和真实性。
核查的方式包括内部自查和外部监督检查。
5.排放核算：火电厂需要对二氧化硫的排放进行核算，包括总排放量、排放浓度等指标，以便进行对应的减排措施和政策的落实。
二、氮氧化物（NOx）氮氧化物是火电厂燃煤排放的另一种主要污染物，对大气和人体健康都会造成严重的危害。
减排核查和核算要点如下：1.排放监测：火电厂需要安装氮氧化物排放监测装置，并进行连续监测，确保排放数据的准确性和实时性。
2.排放标准：根据国家和地方的相关法律法规，火电厂需要确保氮氧化物的排放浓度和总量不超过法定的限值。
3.减排技术：火电厂应采用先进的减排技术，如选择性催化还原（SCR）等，确保氮氧化物的排放达到相关的标准要求。
4.数据核查：对于排放数据，火电厂需要进行定期的核查，确保数据的准确性和真实性。
核查的方式包括内部自查和外部监督检查。
5.排放核算：火电厂需要对氮氧化物的排放进行核算，包括总排放量、排放浓度等指标，以便进行对应的减排措施和政策的落实。
能源审计与节能减排方案设计作业指导书第1章能源审计概述 (3)1.1 能源审计的定义与意义 (3)1.2 能源审计的流程与方法 (4)第2章能源审计准备 (4)2.1 确定审计范围与目标 (4)2.1.1 审计范围的界定 (4)2.1.2 审计目标的设定 (5)2.2 收集能源数据与资料 (5)2.2.1 能源数据收集 (5)2.2.2 资料收集 (5)2.3 制定能源审计计划 (5)2.3.1 审计方法与工具 (5)2.3.2 审计人员与分工 (5)2.3.3 审计时间与进度安排 (5)2.3.4 预期成果 (6)2.3.5 风险评估与应对措施 (6)第3章能源审计实施 (6)3.1 能源审计现场调查 (6)3.1.1 调查准备 (6)3.1.2 现场调查内容 (6)3.1.3 调查方法 (6)3.2 能源审计数据分析 (6)3.2.1 数据整理 (6)3.2.2 数据分析 (6)3.3 能源审计报告编写 (7)3.3.1 报告结构 (7)3.3.2 报告编写要点 (7)第4章节能减排技术概述 (7)4.1 节能技术分类与原理 (7)4.1.1 热能节能技术 (7)4.1.2 电力节能技术 (8)4.1.3 流体动力节能技术 (8)4.2 减排技术分类与原理 (8)4.2.1 二氧化硫减排技术 (8)4.2.2 氮氧化物减排技术 (8)4.2.3 粉尘减排技术 (9)4.2.4 有害物质减排技术 (9)第5章节能方案设计 (9)5.1 节能潜力分析 (9)5.1.1 设备节能潜力分析 (9)5.1.2 系统节能潜力分析 (9)5.2 节能方案制定 (9)5.2.1 技术节能方案 (9)5.2.2 管理节能方案 (10)5.2.3 结构节能方案 (10)5.3 节能方案评估 (10)5.3.1 经济性评估 (10)5.3.2 技术可行性评估 (10)5.3.3 实施效果评估 (10)第6章减排方案设计 (10)6.1 减排潜力分析 (10)6.1.1 数据收集与处理 (10)6.1.2 能源消耗分析 (10)6.1.3 减排潜力评估 (10)6.2 减排方案制定 (10)6.2.1 技术性减排措施 (10)6.2.2 管理性减排措施 (11)6.2.3 结构性减排措施 (11)6.3 减排方案评估 (11)6.3.1 技术经济评估 (11)6.3.2 环境效益评估 (11)6.3.3 社会影响评估 (11)第7章节能减排政策与法规 (12)7.1 国家能源政策与法规 (12)7.1.1 能源发展战略 (12)7.1.2 相关法律法规 (12)7.2 地方能源政策与法规 (12)7.2.1 地方节能减排政策 (12)7.2.2 地方节能减排措施 (12)7.3 企业能源管理政策与法规 (12)7.3.1 企业能源管理政策 (12)7.3.2 企业能源管理法规 (12)第8章节能减排项目实施 (13)8.1 项目立项与审批 (13)8.1.1 项目可行性研究 (13)8.1.2 编制项目建议书 (13)8.1.3 项目审批 (13)8.2 项目施工与管理 (13)8.2.1 施工准备 (13)8.2.2 施工过程管理 (13)8.2.3 质量控制 (13)8.2.4 投资控制 (13)8.2.5 进度控制 (14)8.3 项目验收与评价 (14)8.3.2 节能减排效果评价 (14)8.3.3 项目总结 (14)8.3.4 信息反馈与改进 (14)第9章节能减排效果监测与评估 (14)9.1 能源消耗监测 (14)9.1.1 监测方法 (14)9.1.2 监测指标 (14)9.1.3 监测周期 (14)9.2 节能减排效果评估 (15)9.2.1 评估指标 (15)9.2.2 评估方法 (15)9.2.3 评估周期 (15)9.3 节能减排持续改进 (15)9.3.1 改进措施 (15)9.3.2 改进计划 (15)9.3.3 改进跟踪与评价 (15)9.3.4 持续优化 (15)第10章节能减排案例解析 (15)10.1 工业领域案例 (15)10.2 建筑领域案例 (16)10.3 交通领域案例 (16)10.4 其他领域案例 (17)第1章能源审计概述1.1 能源审计的定义与意义能源审计作为一种系统性的能源管理活动，旨在对用能单位的能源消耗进行全面、深入的分析和评价，以识别能源浪费的环节，挖掘节能潜力，并提出改进措施。
天津科技T I A N J I N S C I E N C E &T E C H N O L O G Y“十一五”期间环境保护的重要任务是主要污染物减排。
温总理的政府工作报告中谈到污染减排是件严肃的事情,目标和决心都不能变。
在国家环保总局召开的加快污染减排指标、监测和考核体系建设视频会上,安排部署了“三大体系”建设工作,以确保减排指标的完成。
为实现“十一五”期间主要污染物减排任务,应在政策、技术和管理方面,保障采取科学的措施,构建准确的减排监测体系。
1实现减排目标的政策保障《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》是在深刻分析新世纪新阶段的形势和任务后做出的重大决策,是落实科学发展观的重大举措,是引领环保事业发展的重要指南,是环境保护发展史上一个新的里程碑。
国务院《决定》体现了国家的意志,明确了节能降耗和污染源减排目标,对降低二氧化硫排放总量,推进大气污染防治提出了具体的方向:加强燃煤电厂二氧化硫治理,新(扩)建燃煤电厂必须同步建设脱硫设施。
国家发改委、国家环保总局《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》要求,现有燃煤电厂5年减排六成。
具体的保障措施是:完善二氧化硫总量控制制度,依据《大气污染防治法》和“公开、公平、公正”的原则核定企、事业单位二氧化硫排放总量,核发许可证,进一步完善二氧化硫总量控制制度;强化政策引导,完善电价形成机制,研究和逐步实施根据燃煤机组脱硫改造的实际投资和运行成本核定脱硫电价;鼓励安装烟气脱硫装置的机组优先上网,优先保障上网电量;二氧化硫排污费优先用于现有燃煤电厂二氧化硫治理;对脱硫关键设备和脱硫副产品综合利用继续给予减免税优惠;加快脱硫产业化发展,加大对拥有自主知识产权烟气脱硫技术和设备产业化的扶持力度,加快烟气脱硫新技术、新工艺的研发和示范试点,推动烟气脱硫副产品综合利用,继续整顿烟气脱硫市场;充分发挥政府、行业组织和企业的作用。
《规划》的出台将在很大程度上促进企业安装并使用烟气脱硫设施,并以此杜绝过去曾经出现的问题再次发生。
烟气二氧化硫治理节能减排技术的实施应用作者：席铁峰来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2016年第01期摘要：本文针对烟气二氧化硫治理，并达到节能减排，对焦炉烟气进行了钠钙双碱法湿法脱硫技术。
关键词：烟气；二氧化硫；节能减排；钠钙双碱法烟气二氧化硫治理已列入节能减排重点实施项目，拟对国际焦化有限公司200万吨焦炉烟气进行钠钙双碱法湿法脱硫工程。
参照《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171-2012）规定及山东兖矿国际焦化有限公司对SO2的排放浓度要求限值SO2≤20mg/Nm3，烟尘≤10mg/Nm3。
本方案的设计及实施完全能够达到山东兖矿国际焦化有限公司的要求。
通过该项目的实施将对公司及周边地区的大气环境质量的改善做出积极贡献。
1 项目提出的背景及要求随着中国资源回收利用系统和节能减排工作的逐步开始，煤化行业作为一个高耗能产业，环境压力和市场压力巨大。
焦化行业是伴随着钢铁、冶金行业的重要基础产业，焦化工序能耗约占焦化厂的能源消费总量的70%，40%-50%为能源消耗占得比例。
所以，节能减排是当务之急，减少焦化能源消耗也是一项重要任务。
目前焦炉煤气的加热量和空气量是由加热炉的体积流量和烟气中的烟气量所控制的。
多种原因存在的可能导致在同一气体流量和次烟道吸力，加热需要的能量和氧气在进入焦炉后发生改变。
在实际生产中，保证生产质量和产品质量，防止次焦炭生成，1%-2%的加热气体作为控制指标。
为保证安全可靠的燃烧，空气过剩系数为1.2左右，比设计指标大。
焦炉煤气是在焦炉煤气的生产过程中排放的热量，不仅是一个大的数量。
因为焦炉温度过高，怎么样采取符合工艺技术是废热回收的关键问题，也是必须解决焦化行业节能减排的首要问题。
2 烟气二氧化硫治理的意义为了应对日益严格的环保排放要求和能源节约需求，国际焦化对国内外炼焦行业的脱硫、脱硝、烟气余热回收等方面进行了细致的研究和讨论，拟在余热装置后建设脱硫项目，项目建成后不仅可以回收烟气余热，副产蒸汽，节约能量提高经济效益，还可以降低污染物排放，对环保有重要意义。
节能减排背景下的主要污染物二氧化硫减排量审计实践摘要：环境审计理论研究自1995年引入我国以来，在经历了十多年的实践探索后，目前已在全国范围内广泛开展，在元化环境审计多理念的推动下，环境审计已渗透到了涵盖财政、金融、固定资产投资等几乎所有类别的政府审计。
与此同时，环境审计也向纵深方向发展，甚至涉足节能减排这一极具专业性、且此前没有任何审计理论指导和实践经验的领域，作者正是在参与了两次的节能减排审计（调查）后，以二氧化硫排放量占比超过60%的电力行业为研究对象，对主要污染物二氧化硫间排量审计实践整理成文，以期填补环境理论研究的一方空白并对审计实践有所裨益。
关键词：节能减排；污染物；审计the audit practice of sulfur dioxide reductions in the context of energy saving and reduction--the power industry as an objectli xusheng（audit special commissioner’s office in lan zhou,gan su ）abstract： the theory of environmental auditing has been introduced to china since 1995,after more than ten years of practice and exploration, this theory has been widely carried out throughout the country currentrly, in promotion of philosophy of the environmental audits diversity,the environmental audit has penetrated into almost all categoriesof government audit ,such as financial , finance and fixed assets.at the same time,environmental audit has also developed in depth direction,and even get involved in energy conservation which is highly professional and the audit area had no theoretical guidance and practical experience before,after participating in the two energy saving audits (survey),author selects the electricity industry which its sulfur dioxide emissions account for more than 60% in the overall sulfur dioxide emissions as a research subject and makes into an article of audit practice to fill the gaps of environmental theory.this paper is also benefit to the audit practice.key words： energy conservation； pollutants； audit改革开放至“十一五”前，我国工业经济持续高速发展，在极大地增强了我国经济实力和改善人民物质生活水平的同时，资源环境代价过大、难以承继的问题也凸显，成为阻碍我国社会取得更大发展的突出问题。
为此，国家在“十一五”期间，首次将节能减排列入五年规划，并将主要污染物排放总量减少10%作为约束性指标进行考核。
随之，各省（市）也相继提出了相应节能减排目标并于国务院签订了目标责任书。
至此，节能减排以政府强力推行和主导的姿态正式步入各行政职能部门的重点工作及企业日常的生产经营中，在经济发展和环境保护的博弈中寻求着平衡。
1 难以回避的囿于困境中的必要性审计署基于“十一五”节能减排这一政治、经济和环境交错的历史背景，在2009年下半年和2010年连续组织实施的节能减排专项资金审计和重点行业节能减排审计调查，是我国资源环境审计践行科学发展观的有益实践，也是资源环境审计寻求范围拓延的大胆尝试，其现实积极意义不言而喻。
但不论是审计项目立项之初或是审计的具体实施中，主要污染物减排量是否作为或必须作为审计的内容之一成了难以回避的纠结，持赞成观点的有之，持怀疑态度的有之，持反对意见的也大有人在。
怀疑者大多对主要污染物减排量的审计是否有足够的审计能力达到预期的目的-减排量的真实性再认定-缺乏信心。
反对者观点明确，减排量不应作为审计的内容，如果列入则缺乏法律依据。
因为《审计法实施条例》第二条规定：审计法所称审计，是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。
政府审计的客体仅限于财政、财务收支以及与财政财务收支相关的活动。
主要污染物减排量的审计与政府审计的法定客体缺乏直接的关联（但并不能排除国家环保部核查组对减排量的认定过程中伴有财务支出）。
赞成者却认为，既然为节能减排审计，因此，作为衡量节能减排工作实效的主要污染物减排量（这也是政府上下级考核最为重要的内容）就难以回避。
其必要性在于：一是节能减排审计目标使然。
不论是节能减排专项资金审计行业节能减排审计调查，“揭示地方政府及相关主管部门和企业在履行节能减排责任方面存在的突出问题、促进主要污染物减排”都是节能减排的重要目标，政府履行节能减排责任的成果以促进主要污染物减排，最终就必须体现为节能、减排相关指标的完成情况。
反映在减排方面就是二氧化硫减排量（大气方面是二氧化硫减排量，水方面是化学需氧量减排量）目标的实现程度。
笃定的节能减排审计目标使得主要污染物减排量难以回避。
二是节能减排审计评价所必需。
不管审计的范围如何宽泛，也不管审计查出问题的多样，节能减排审计都须不吝篇幅对政府完成包括二氧化硫减排量在内的具体目标进行充分和客观评价，使报告使用人得以在整体上了解和掌握该地区主要污染物排放的下降情况是否达到考核要求和审计对象履责的是否到位，进而才能对报告中重点反映的纷呈繁复的问题作出更为客观、公正的判断。
2 二氧化硫减排量审计的涵义、内容和方法2.1 二氧化硫新增减排量审计概念释义要弄清楚二氧化硫减排量审计的概念，首先就必须厘清审计对象，即二氧化硫减排量的概念。
“十一五”期间，主要污染物排放实施总量控制，国家要求截至“十一五”末，即2010年末，各省、市、自治区的主要污染物排放量在2005年环境统计数据的基础上通过结构调整、工程治理和监督管理等三个方面实现绝对数量的减少。
由于环境统计所存在的真实性和完整性问题而难以直接采信，因此，“十一五”期内各年度乃至期末，主要污染物排放量的确定只能退而求其次，均采取间接计算的办法获得。
以二氧化硫排放量为例，其计算方法为：某地区核算期（本年或上半年）二氧化硫排放量=上一核算期二氧化硫排放量-核算期二氧化硫减排量核算期二氧化硫减排量=核算期新增二氧化硫削减量-核算期新增二氧化硫排放量由此，二氧化硫减排量可以归纳概括为：核查期内（通常为自然年度上半年和整个自然年度）某行政区、某行业或某个减排项目通过结构调整、工程治理和监督管理所实现的主要污染物二氧化硫较上年同期增加或减少的排放数量。
套用**审计概念成熟的表述方式，二氧化硫减排量审计是指，审计人员通过一定的审计程序和审计方法对国家环保部减排核查组认定的某行政区、某行业或某减排项目新增二氧化硫排放量或新增二氧化硫削减量真实性的再认定。
由于无资料可考，上述名词的涵义论述系笔者所创，虽不全面和准确，但基本能反映二氧化硫新增减排量和二氧化硫新增减排量审计的内涵。
2.2 二氧化硫减排量审计内容的选择通过前面叙述，二氧化硫减排量涉及两个参数，一是新增二氧化硫排放量和新增二氧化硫削减量。
按照我国环保部《主要污染物总量减排核算细则（试行）》所明确的“淡化基数、算清增量、核实减量”原则和具体的核算方法，两参数的核算有明显的差异，前者主要是仰赖于统计部门对全省（自治区、直辖市）电力行业和非电行业（除电力以外行业的总称）与二氧化硫产生有关的如能源消耗量、产品产量等影响因子的统计数值，通过一定的方法直接核算而得。
后者则是通过对具体的减排项目（主要是结构减排和工程减排）较上一核算期所实现的二氧化硫排放量的减少量逐个核算后加总而得。
由于前者的核算基本仰赖行政区自下而上的统计数据，相对于有具体减排项目支撑的后者核算而言，审计的固有风险和检查风险都过大，即使着力而为，也难以形成系统和准确的结论。
因此与减排核查原则-意旨在通过行政措施强力推动企业淘汰落后产能、实施减排工程项目，并在责任部门的有效监督下达到以污染物排放量减少的目的-所含实质相一致的后者成了主要污染物二氧化硫减排量审计的内容。
2.3 新增二氧化硫削减量审计方法按实现减排的措施来分，新增二氧化硫削减量分为结构调整、工程治理和监督管理三类，三种减排方式不同，审计的难易程度和方式也不尽相同。
相比较而言，结构减排最为容易，管理减排次之，工程减排最难。
由于实践中，国家环保部减排核查组很少确认监督管理实现的削减量，因此，本文仅对结构减排和工程减排做一探讨。
2.3.1 结构调整新增二氧化硫削减量审计结构调整二氧化硫削减量，是指核算期内企业关停排放二氧化硫生产线、设备和工艺所形成的削减量。
由此不难看出，某结构减排项目新增二氧化硫削减量的真实性与减排项目对应的生产线、工艺和设备关停的真实性直接相关。
因此，审计实践中，只需通过查阅、计算、现场查看、询问等方法即可实现审计目标。
（1）查阅经国家环保部核查组认定的某省（自治区、直辖市）分年度新增二氧化硫削减量核查结果表（省级减排主管部门提供，以下简称削减量核查结果表），并复核结构调整项目削减量核查结果计算的准确性。
（2）查阅某省（自治区、直辖市）上报国务院的淘汰落后产能完成情况报告及淘汰落后完成情况明细表（省级节能主管部门提供，以下简称淘汰落后产能明细表），并与削减量核查结果表相核对，找出异常项目。
主要是国家环保部核查组已认定削减量，但未在淘汰落后产能明细表中反映的项目（生产线、设备和工艺）。
