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江西省人民政府关于《安福县国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】赣府字〔2024〕77号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府关于《安福县国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复吉安市人民政府：你市《关于恳请审批新干县等13个县（区）级国土空间总体规划的请示》（吉府文〔2023〕21号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《安福县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是安福县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻省委十五届四次、五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，落实长江经济带发展等国家区域重大战略，着力建设江西省绿色家居制造、电子信息和新能源产业基地，休闲康养旅游示范区，以庐陵文化为特色的山水园林城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，安福县耕地保有量不低于61.3671万亩，其中永久基本农田保护面积不低于54.5047万亩；生态保护红线不低于651.81平方公里；城镇开发边界控制在36.98平方公里以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过2.72亿立方米。
严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
县省直管县改革工作个别谈话的谈话提纲县省直管县改革工作个别谈话的谈话提纲本文简介：今天，省委李处长一行风尘仆仆专程赴我县就省直管县改革试点情况进行专项督查，既体现了省委对XX的关心和厚爱，又展现了省委督查组踏石留印、抓铁留痕的务实作风。
在此，我谨代表XX县委对各位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢! 下面，我就省直管改革试点工作谈一下自己的几点看法。
从两年来的实践来看，省直管县省直管县改革工作个别谈话的谈话提纲本文内容：今天，省委李处长一行风尘仆仆专程赴我县就省直管县改革试点情况进行专项督查，既体现了省委对XX的关心和厚爱，又展现了省委督查组踏石留印、抓铁留痕的务实作风。
在此，我谨代表XX县委对各位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!下面，我就省直管改革试点工作谈一下自己的几点看法。
从两年来的实践来看，省直管县减少了层级管理，赋予了县域更多的资金、资源和发展自主权，能够更加有效的释放县域经济发展活力，促进经济、政治、文化、社会、生态等各方面协调发展，具体来说可以归纳为“六个有利于”：一是有利于公共服务效率的提高。
直管县试点后，省里下放了行政审批和经济社会管理权限1487项，市里也相应下放了899项。
我们主动承接这些权限的下放，在行政服务中心增设了7个综合办事窗口，办理事项达到437项，其中行政许可249项、非行政许可150项、公共服务38项。
由于审批权限增多、审批环节精简、办理时限缩短，公共服务的效率得到明显提升，极大方便了企业和群众办事。
比如：以前由市环保局负责的工业项目环评审批和验收，现在可以直接由县环保局负责完成，时间缩短了近一半，极大减轻了企业的非生产性成本。
二是有利于行政管理效能的增强。
省直管试点后，随着行政管理体制的调整，我县许多重大决策可直报省政府或省直相关部门审批，极大地提升了政府改革的效率。
比如围绕打造“抚州副中心城市”，我县修编了《202X--2030年XX县城市总体规划》(草案)，直接上报省政府审批，减少了中间环节，使行政审批变得更加快捷，有效提升提高了行政决策时效。
.目录第一章总则 (3)第一部分市域城镇体系规划 (3)第二章城乡发展战略和目标 (3)第三章市域城镇体系规划 (4)第一节空间管制与协调规划…………………………………………第二节城镇体系结构规划……………………………………………第三节城镇功能定位…………………………………………………第四节产业发展规划…………………………………………………第五节综合交通规划…………………………………………………第六节重大基础设施与社会服务设施规划…………………………第七节历史文化遗产与风景旅游规划………………………………第八节城镇生态与环保规划…………………………………………第九节综合防灾规划…………………………………………………第十节“两型社会综改区”建设规划………………………………第十一节新农村建设规划……………………………………………第十二节近期建设规划......................................................第二部分中心城区规划. (15)第四章城市性质与城市规模 (15)第五章城市规划区空间管制 (15)第六章城市总体布局................................................16 第七章城市用地布局规划 (18)第八章产业布局规划 (20)第九章城市综合交通规划 (20)第十章城市市政公用设施规划 (23)第一节给水工程规划……………………………………………………第二节排水工程规划……………………………………………………第三节电力工程规划……………………………………………………第四节电信工程规划……………………………………………………第五节燃气工程规划……………………………………………………第六节环境卫生规划……………………………………………………第七节殡葬设施规划……………………………………………………第十一章城市综合防灾规划 (26)第一节防洪治涝规划……………………………………………………第二节消防规划…………………………………………………………第三节人防和地下空间开发利用规划…………………………………第四节抗震规划..................................................................第十二章城市绿地系统规划 (28)第十三章历史文化遗产和风景名胜区保护规划 (31)第十四章城市环境保护规划 (32)第十五章城市风貌规划 (33)第十六章旧城更新改造规划 (33). 第十七章开发区规划 (34)第十八章分区控制与空间发展时序 (34)第十九章实施措施与建议 (36)第二十章附则 (36).第一章总则第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》和岳阳市城市发展的需要，制定《岳阳市城市总体规划（2008—2030）》（以下简称“本规划”），本规划是岳阳市城市规划、建设和管理的指导性文件。
安徽省人民政府关于桐城市城市总体规划（2013—2030年）的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于桐城市城市总体规划（2013—2030年）的批复安庆市人民政府：《关于请求批准桐城市城市总体规划和桐城历史文化名城保护规划的请示》（宜政报〔2014〕17号）悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《桐城市城市总体规划（2013—2030年）》（以下简称《总体规划》）。
二、桐城市作为历史文化名城、合肥经济圈南翼中心城市、山水旅游宜居城市，要贯彻落实中央关于推进新型城镇化的要求，按照《安徽省城镇体系规划（2011—2030年）》和《安庆市城市总体规划（2010—2030年）》要求，结合皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设，同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，不断完善城市功能，增强城市综合竞争力，努力建设成为经济繁荣、历史传承、文化彰显、环境优美的特色宜居城市。
三、在《总体规划》确定的165平方公里城市规划区内，实行城乡统一规划管理，着力提升中心城区和南部新城对周边地区的辐射力、集聚力和带动力，推进农业转移人口就地就近市民化，逐步形成布局合理、功能明确、结构完善的市域城镇体系，促进城乡一体化发展。
四、根据《总体规划》确定的城市空间布局，统筹安排建设时序，引导人口合理分布。
加强空间管制，落实中心城区开发边界控制，到2030年，中心城区城市人口控制在42万人以内，城市建设用地控制在42平方公里以内。
强化节约集约用地，提高城镇建设用地利用效率，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。
六、加快交通基础设施建设，加强与皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈交通系统的衔接，建立公路、铁路、水运相协调的对外交通运输体系。
第一部分现状概述第一章规划背景萍乡市于1996年由中国城市规划设计研究院编制了《萍乡市城市总体规划（1996—2010年）》（其中近期建设时限为1996-2000年）。
萍乡市人民政府依据该规划全面而有序地展开萍乡市的城市建设，取得了可喜的成绩。
总体规划的近期建设任务也基本完成。
根据2002年《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）文件指示精神，从端正城市建设指导思想，明确近期城市建设重点，加强规划规范性的高度，突出强调了近期建设规划工作和城市规划强制性内容的重要性。
建设部等九部委联合发布《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）。
为了促进并引导近期建设规划工作，建设部颁布了《近期建设规划工作暂行办法》。
萍乡市人民政府为控制和引导萍乡市2005年以前的城市建设与发展，依据以上文件精神及江西省建设厅的统一部署，委托江西省城乡规划设计研究院在对《萍乡市城市总体规划》执行情况总结检讨的基础上，结合新的变化因素与现状城市建设状况，协调近期建设与远期发展，动态修正与完善总体规划用地布局，编制《萍乡市城市近期建设规划》。
第二章城市概况一、市域概况萍乡市位处江西省西部，素有“江西西大门”之称。
北毗湖南浏阳市，东接宜春市袁州区、吉安市安福县，南接吉安市永新县，西邻湖南醴陵市、攸县。
地理位置为东经113°15′—114°17′，北纬26°57′—28°01′，地处罗霄山脉的北段和中段，为赣湘水系的分水岭。
萍乡市现辖2区、3县、1个开发区，即安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县、安源经济开发区（含萍乡高新技术工业园）。
市域国土总面积3827平方公里，2001年全市总人口174.7万人，其中城镇人口70.97万人，市域城市化水平40.62%。
2002年国内生产总值120.5亿元，三产比例为：12.7:56.0:31.3。
前言受萍乡市人民政府委托，中国城市规划设计研究院承担萍乡市城市总体规划（2008－2020）的修编工作。
本次总体规划修编工作是指导萍乡城市建设的一项宏伟蓝图规划，萍乡市作为赣西地区的重要城市、革命历史文化名城，科学合理的进行城市总体规划，不仅能促进城乡经济持续健康发展，也有利于促进和谐社会的建设。
本项目从2003年底开始以来，经历了以下几个主要阶段：2003年底，中规院与萍乡市规划局商讨总体规划编制事宜；2004年3月17－30日，项目组开展本次总体规划修编的全面调研工作；2004年7月14日，总体规划初步方案向市主管领导、市规划局、市规划院有关领导汇报；2004年9月2日，总体规划初步方案向市委、市政府主要领导汇报，各位领导充分肯定项目组在萍乡城市总体规划初步方案阶段所作的工作，对下阶段规划成果的编制提出要求；2004年11月23日，纲要评审前向市主管领导、市规划局、市规划院有关领导汇报；2004年12月7日，项目组向江西省建设厅有关领导作工作汇报；2005年3月28－29日，城市总体规划纲要成果通过专家评审；2006年6月－8月，项目组根据新颁布的《城市规划编制办法》（2005）对成果进行修改和完善；2006年9月28日，江西省建设厅、国土资源厅和发改委同意城市总体规划中对城市建设用地和城市人口规模的预测要求；2007年6月，总体规划成果向建设部上报审核；2007年7月—2009年2月，根据萍乡的发展情况对成果不断进行完善。
2009年3月，城市总体规划成果通过专家评审。
2009年4月到2010年1月，项目组根据一系列的新要求，对成果进行了调整和修改。
针对新型工业城市的要求，增加湘东地区产业用地，取消主城区五陂下居住旅游组团；依据2009年12月沪昆铁路客运专线最终定线，调整新客站位置及周边用地规划，最终形成成果评审稿。
本次规划从前期调研到成果编制，得到萍乡市委、市政府、市规划局、市规划院、各区县及有关职能部门的大力协助和配合。
……………………………………………………………精品资料推荐…………………………………………………安福县城市总体规划（2006-2020年）目录第一章总则 1第二章规划依据、规划原则、规划期限 1第三章社会经济发展战略 2第四章城镇体系规划 3第五章城市发展目标及规划策略 7第六章城市性质和规模7第七章城市总体布局7第八章城市建设用地规划 9第九章城市综合交通规划 11第十章城市绿地系统及景观规划 13第十一章旧城改造规划14第十二章城市市政设施规划15第十三章城市防灾规划16第十四章城市环境保护与环境卫生规划 17第十五章中心城区城郊统筹发展规划18第十六章城市近期建设规划19第十七章城市远景发展规划25第十八章城市“五线”控制规划 26第十九章城市土地使用强度管制 26第二十章城市规划强制性内容26第二十一章规划实施措施 27第二十二章附则271第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进安福城乡经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》的有关规定，特制定本规划文本。
第二条安福县城市总体规划是安福县各项建设活动的指导文件，在规划区内所进行建设活动的任何单位和个人必须遵守《中华人民共和国城乡规划法》。
第三条本文本与国家、江西省及吉安市的其它相关法律、规章配套实施，共同对安福县的规划和建设进行管理和指导。
第四条安福城市规划区范围内，凡因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。
第五条本文本制定、修改的程序与城市总体规划一致，县城总体规划与本条例一经批准，即行生效，修改需要按《中华人民共和国城乡规划法》有关条款执行。
第六条本规划成果包括规划文本、规划说明书、规划图纸及现状基础资料汇编四部分，规划图纸与规划文本具有同等法律效力。
第二章规划依据、规划原则、规划期限第七条规划期限规划期限确定与省、市社会、经济发展计划制定周期一致。
近期：2006～2010年远期：2011～2020年远景：2021年以后第八条规划依据1、相关法律、法规、规章⑴《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）⑵《中华人民共和国土地管理法》⑶《中华人民共和国环境保护法》⑷《中华人民共和国工程标准强制性条文》⑸《城市规划编制办法》⑹《城市用地分类与规划建设用地标准》⑺《城市道路交通规划设计规范》⑻《江西省城镇体系规划》（2005～2020）⑼《吉安市城镇体系规划》（2005～2020）⑽《吉安市城市总体规划》（2005～2020）⑾《吉安市国民经济和社会发展第十一个五年发展规划》⑿《安福县国民经济和社会发展第十一个五年发展规划》⒀《吉安市土地利用规划》第九条规划原则1、规划从安福县在吉安市域、全省范围所处的实际地位出发，充分考虑到安福县城中心城区及城镇体系发展的可能性，合理确定城市的空间发展形态。
2、坚持科学发展观的原则，合理确定安福县产业结构、规模结构、城镇布局，使城市建设做到可持续发展。
3、坚持以人为本的原则，满足人的发展需求为目标，满足市民出行、购物、娱乐、审美、交往等需求。
4、坚持现代化的原则，总体规划既有前瞻性，又有科学性，合理进行城市功能布局，配置现代化的基础设施，增强城市的竞争力。
5、坚持近远期相结合的原则，规划既要有预见性，又要充分考虑现状与近期发展需求，保证规划的可实施性。
第十条规划重点本次规划的重点有：1、安福县城市发展战略研究，根据区域要求与安福实际确定城市发展目标，围绕研究城市的发展策略。
2、城市空间发展战略研究，构筑未来安福中心城区发展的空间框架，如工业用地布局、城市中心的选择、山（北华山、蒙岗岭、黄牛岭）、水（泸水河）旅游开发的整合等。
3、安福城市发展规模研究。
4、城市道路系统结构。
老城区交通压力较大，合理引导交通。
5、城市风貌研究。
城市人文特色、自然特色、山系水系环境与城市格局的衔接。
第十一条规划层次本次规划分为县域城镇体系规划范围、城市规划区、城市总体规划用地范围和城市建成区四个层次。
1、县域城镇体系规划范围包括安福县域行政管辖范围的全部，面积为2795.81平方公里。
2、城市规划区将平都镇全部以及横龙镇、枫田镇部分行政区范围内的土地作为城市规划区控制范围，城市规划区范围面积为133.5平方公里。
3、城市总体规划用地范围含规划的城市建设用地、远景发展用地及城市相应的外围环境和景观控制范围。
规划控制范围：北至北华山、大光山煤矿一带，南至五里亭、黄牛岭，西江头村一线，东至安福工业园区及枫田镇区，西至横龙镇江布园村。
规划用地为66.69平方公里，其中城市建设用地面积为16.9平方公里，其余用地为北华山、黄牛岭、泸水河、城市发展备用地、耕地及村庄建设用地等。
4、城市建成区按城市行政区内已连片开发进行城市建设，有关设施基本覆盖的区域和地区，即为“安福城区”。
第三章社会经济发展战略第十二条社会经济发展战略坚持“开放活县、工业强县、农业稳县、城建旺县、旅游兴县”的发展战略，抓住“中部崛起”的机遇，以加快发展为主题，以结构调整和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，加速县域经济和社会发展。
完善基础设施配套，突出县城、洲湖、浒坑和严田等城镇的发展，带动全县城镇建设，加速城镇化进程；以招商引资为重点，加快工业园区建设，壮大食品、建材、医药、林化、矿产等支柱产业；以现代农业为方向，调整农业产业结构，做大、做强、做活优质米、特色养殖、中药材和林果业，推动农业产业化；坚持把发展第三产业作为繁荣经济的重要手段，全面实施以壮大教育、医疗卫生产业为主的科教兴县战略，以旅游商贸为主攻点，大力繁荣第三产业。
第十三条战略目标1、经济总量2005年全县国内生产总值为26.39亿元，预测2010年达到46亿元，年均递增12%，人均为11500元，年均递增11.8%；2020年争取达到120亿元，年均递增10%，人均为28600元，年均递增9.5%。
2、产业结构调整产业结构，降低一产比重，加快二产发展，提高三产质量，形成合理的产业结构。
2005年全县国内生产总值三产比例为30.89:38.30:30.81，2010年调整为24.40:41.00:34.60，2020年调整为15:44:41，实现产业结构“二、三、一”转变。
第十四条产业发展重点1、第一产业朝高效、质优方向发展，发展现代农业。
以增加农民收入为核心，大力调整农业结构，推动农业产业化、现代化进程。
2、第二产业应充分挖掘自身产业优势，以工业园区为载体，加快产业集聚，调整优化结构，壮大支柱产业，改造传统产业，培育新兴产业，以信息化带动工业化的发展。
⑴集中力量发展园区工业。
把工业园区作为推进新型工业化进程、实现工业振兴目标的重要平台，加大投入、扩充规模、培育特色、提高质量。
⑵发挥优势壮大支柱工业。
充分发挥农产品、林产品和矿产品资源丰富的自身优势，着力培育食品、建材、医药、林化、矿产五大支柱工业体系。
⑶培育新兴产业。
在壮大传统产业的同时，积极培育电子信息、生物工程、精细化工、新材料等新兴产业，加速工业化进程。
3、第三产业按照市场化、产业化和社会化的发展要求，以培育旅游支柱产业和发展物流、文化教育等现代服务业为主攻方向，加快繁荣第三产业。
第十五条产业布局安福县产业布局呈现“三片四轴”形态。
“三片”指东部经济区、西部经济区及南部经济区。
东部经济区：包括平都、横龙、枫田、寮塘、竹江、瓜畲、山庄、赤谷8个乡镇。
规划以安福县城为该片区的中心，充分发挥交通区位和重点资源的复合优势，重点发展二、三产业，形成工业最为集中和第三产业最为发达的经济区。
第二产业主要发展食品、建材、医药、林化、矿产等支柱产业；第三产业大力发展旅游、商贸、物流、房地产、信息咨询等产业，形成安福县的核心发展区。
西部经济区：包括浒坑、严田、洋溪、钱山、章庄、泰山6个乡镇。
规划以浒坑、严田为该片区的中心城镇，充分发挥丰富的水资源、矿产资源和武功山、明月山丰富的旅游资源，重点发展小水电、钨矿开采和旅游业，使该片区成为最具吸引力的生态旅游热区。
南部经济区：包括洲湖、甘洛、洋门、金田、彭坊5个乡镇。
规划以洲湖为该片区的中心城镇，发展特色农业，促进粉石英等经济价值较高的矿产资源开发，形成以农林畜牧产品为特色的经济区。
“四轴”指沿交通干线产业聚集形成的生产力空间布局形态，指两条城镇经济发展主轴、一条城镇经济发展次轴和一条旅游经济发展轴。
吉莲公路经济发展主轴：连接枫田、横龙、严田、安福县城等经济实力较强、发展条件较好的几个乡镇，既有资源优势和交通优势，又有相当的发展基础。
沿此轴线大力发展城镇工业，强化轴线各镇的经济实力，为县域东西向经济的发展主轴线。
分文铁路（安分公路、安茅公路）经济发展主轴：沿线主要有赤谷、山庄、平都、寮塘、甘洛、洲湖、金田、洋门等乡镇，规划该沿线以县城为中心，依托丰富的农林和矿产资源，发展矿产开采、林业和特色农业，为县域南北向经济发展主轴线。
严宜公路经济发展次轴：沿严宜公路串接严田、泰山、浒坑、章庄等乡镇，依托丰富的矿产、林业和旅游资源，大力发展林钨旅游业，为县域西部南北向县域经济发展次轴线。
横龙—洋溪旅游公路经济发展轴：沿横龙—洋溪的旅游公路串接横龙、章庄、浒坑、泰山、钱山、洋溪等乡镇，规划充分依托丰富的武功山、明月山生态旅游资源，沿线各乡镇以旅游发展为主，并积极带动其它相关产业的发展，为县域西北部以旅游为主的经济发展轴。
第四章城镇体系规划第十六条人口及城市化水平预测预测2010年全县总人口约40万人，2020年约42万人。
预测2010年安福县城镇人口将达到14.2—14.7万人，远期2020年城镇人口将达到21--22万人。
确定全县的城镇化水平2010年为35--37%，2020年为50--52%。
第十七条城镇体系发展战略县域城镇体系的发展策略是：四元带动，轴线拓展，分区发展，整体推进，优先发展中心城镇和中心镇，以产业非农化带动城镇化，走集中型、内涵发展之路，在城市郊区化和乡村城镇化双向推动下，达到城乡融合和整体优化的目的。
“四元带动”指安福县城、洲湖镇、浒坑镇、严田镇四个县域中心城镇，县城城区人口规模达到小城市水平，成为全县域的经济中心，洲湖成为南部经济中心，浒坑成为西部经济中心，严田成为中部经济中心，更好地带动周边城镇的发展。
“轴线拓展”指以交通走廊为轴线，通过中心城镇的发展，带动人流、物流、资金流和信息流在轴线上流动，促进产业和人口向交通轴线集聚而形成新的增长极核，形成城镇发展轴线。
城镇发展较快的轴线向纵深拓展，带动周边区域的共同发展。
“分区发展”指根据各个区域不同的发展条件，需根据客观规律，推动各级、各类城镇的发展和时空上的有序结合。
第十八条发展方针确定县域城镇的发展方针是：加快中心城区的发展，积极培育重点镇，大力提高小城镇建设水平。
