资源民族主义语境下日本能源外交的新策略
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全新的能源外交战略近年来,能源外交日益成为国际政治和经济关系中不可忽视的一部分,各国都在积极推进自身的能源外交战略。
在这个新的时代背景下,中国需要制定一份全新的能源外交战略,以确保自身能源的安全和稳定。
首先,中国应该扩大自身的能源进口来源,加强与各国的能源合作。
不仅仅是传统的石油和天然气,还需要多元化进口能源,如风能、太阳能、水力能等新能源。
同时,加强与非欧佩克产油国的合作,增加稳定的石油供应来源。
除了进口能源,中国还应该加强与各国的合作,共同开发能源资源,降低进口依赖。
其次,中国应该提高自主研发的能源技术,优化能源结构,降低能源消耗。
加大对新能源开发的投入,在能源领域的技术研发上加强合作,加快新能源技术的发展,取得领先优势,提高自身在全球能源市场的竞争力。
此外,积极推广节能环保技术和理念,通过技术创新和管理升级,提升能源利用效率,推行低碳能源结构,促进能源消费方式的转型升级。
再次,中国应该提高自身在国际能源市场的话语权和地位。
通过参与国际能源组织、与各国联合开展能源项目等多种形式,参与国际能源市场的规划、管理和决策,积极发挥能源大国的作用,发挥自身的话语权和影响力,维护自身能源供应和安全,推动国际能源领域的合作发展。
最后,中国应该加强国内外能源相关人才的培养和交流,推进能源领域的人才共享和交流,改善人才结构短缺和素质不高的问题,提高人才的国际视野和能力,为中国能源外交战略的顺利实施提供人才支持。
在全球化时代,能源问题已经成为国际经济和政治关系中的重要问题,如何制定更好的能源外交战略,成为各个国家的热点问题。
对于中国而言,制定一份全新的能源外交战略,在进一步增强国家的能源安全和稳定上发挥着至关重要的作用。
中国应该积极参与新的能源领域的合作和研发,加强自身在国际能源市场的话语权、地位和影响力,使其在未来的能源格局中保持着强劲的竞争力和发展趋势。
新能源与能源外交的合作模式随着全球能源需求的不断增长和能源储备的枯竭,各国面临着日益紧迫的能源安全问题。
为了寻求可持续的发展和减少对传统能源的依赖,许多国家开始关注新能源的开发和利用。
在这样的背景下,新能源与能源外交的合作模式应运而生。
一、新能源的定义及其在能源外交中的作用新能源是指取之不尽、用之不竭的能源,如太阳能、风能、水能等。
与传统的化石能源相比,新能源具有环境友好、可再生、分布广泛等优势。
在能源外交中,新能源扮演着重要的角色。
首先,新能源可以减少对传统能源的需求,降低能源进口的依赖性,提高国家的能源安全性。
其次,新能源可以减少碳排放,应对气候变化,为国际社会贡献环保力量。
因此,新能源的开发与推广不仅有利于国家的经济发展,也符合国际社会的共同利益。
二、新能源与能源外交的合作模式1. 能源外交合作模式之一:新能源技术的国际合作新能源技术的研发和应用需要国际间的合作和交流。
各国可以共享技术经验,加强技术研究和开发,共同推动新能源的可持续发展。
例如,通过建立跨国能源研究机构和联合实验室,加强合作项目的申报和实施,扩大研究成果的共享。
2. 能源外交合作模式之二:新能源的跨国投资与合作新能源的开发和利用需要巨额的投资。
各国可以通过引入外资、国际合作项目等方式,共同推动新能源产业的发展。
例如,通过建设跨国电网,促进能源资源的跨国输送和共享;通过合作建设新能源发电站,并实现能源的跨国交易,提高能源的利用效率。
3. 能源外交合作模式之三:新能源的贸易与合作新能源的贸易合作可以帮助各国实现能源资源的互补和共享。
一方面,资源丰富的国家可以通过出口新能源产品获得经济收益;另一方面,能源短缺的国家可以通过进口新能源满足国内需求,增加能源供应。
在贸易合作中,各国可以通过签订能源合作协议、建立能源交易平台等方式,促进新能源的贸易和合作。
三、新能源与能源外交的合作模式的挑战与机遇1. 挑战:技术壁垒和政策差异新能源的开发和利用面临着技术壁垒和政策差异的挑战。
日本拟定新能源政策可持续发展与能源转型的重要步骤为了应对全球能源需求和气候变化的挑战,日本正在制定新能源政策,这被认为是实现可持续发展和能源转型的重要步骤。
该政策的目标是促进清洁能源的开发和利用,减少对传统能源的依赖,并实现低碳经济和环保发展。
一、新能源政策的背景和重要性日本是一个资源稀缺的国家,长期以来依赖进口化石燃料满足其大部分能源需求。
然而,随着全球能源价格的不稳定和环境问题的日益严重,尤其是福岛核电站事故后,日本政府意识到必须改变能源结构,寻求更可持续的能源解决方案。
新能源政策的重要性在于为日本提供战略独立性和经济竞争力。
通过发展清洁能源,日本能够减少对进口能源的依赖,提高国家能源安全性。
此外,新能源的开发还能够创造就业机会,促进技术创新,并推动经济增长。
二、新能源政策的目标和措施日本的新能源政策制定了一系列目标和措施,以促进清洁能源的发展和利用。
其中一些关键目标包括:1. 提高可再生能源比例:日本计划逐步提高可再生能源在总能源消耗中的比例。
这涉及到发展太阳能、风能、水能等可再生能源的生产能力,并鼓励私人投资和创新。
2. 减少化石燃料使用:日本将逐步减少传统化石燃料的使用,包括煤炭和石油。
通过推广电动车辆和可再生能源供暖等措施,日本将减少对传统能源的需求。
3. 推动核能安全:尽管福岛核电站事故带来了对核能的担忧,在新能源政策中,日本仍将核能视为能源转型的一部分。
政府将加强核能安全监管和事故应对能力,并鼓励技术创新以提高核电站的安全性。
4. 促进能源效率:新能源政策还将致力于推进能源效率的提高。
通过推广节能设备和技术,优化能源利用,有效降低能源消耗。
为了实现这些目标,日本政府将采取一系列措施,包括制定法规和政策,提供财政支持和奖励措施,并鼓励公众积极参与能源转型。
三、新能源政策的挑战和展望尽管日本的新能源政策具有积极意义,但实施中仍面临一些挑战。
1. 技术和成本问题:开发和利用新能源需要大量的技术创新和资金投入。
全新的能源外交战略引言能源外交是各国之间为了保障能源供应和能源安全而进行的一系列外交行为和斗争的总称。
随着全球经济的发展和人口的增长,对于能源的需求也越来越大。
由于能源资源的有限性和不均衡性,能源外交逐渐成为国际政治中不可忽视的重要议题。
为了应对能源安全挑战和推动可持续发展,各国需要制定全新的能源外交战略。
能源外交的定义和重要性能源外交是指各国通过外交手段,以保障和确保本国所需的能源供应为目标,积极参与国际能源市场和能源合作,为本国国家安全、经济发展和可持续发展做出贡献的一系列行为。
能源作为现代经济社会发展不可或缺的基础资源之一,对于各国的发展和稳定具有重要影响。
国家经济的持续增长和人民生活的改善需要稳定、可靠的能源供应。
因此,能源外交对于各国来说具有重要意义。
通过制定全新的能源外交战略,各国可以确保其国家能源的安全供应,促进经济发展,加强国际合作,实现可持续发展目标。
全新的能源外交战略的内涵多元化能源供应渠道全新的能源外交战略需要着重关注多元化能源供应渠道的建设。
传统的能源外交战略主要依赖少数国家的能源资源,这种依赖性使得一旦出现供应中断或政治风险,就会对国家经济产生严重影响。
因此,各国应当积极推动能源供应渠道多元化,降低单一能源来源的风险。
多元化能源供应渠道可以包括开发本国的能源资源,积极拓展国际能源贸易,发展可再生能源,提高能源技术创新能力等。
通过多元化能源供应渠道,各国可以降低对特定能源资源的依赖,并且在能源市场中获得更多的话语权。
能源合作与共享全新的能源外交战略还需要注重能源合作与共享。
能源资源的特殊性决定了无法完全依靠国内控制来保障供应。
各国应该积极参与国际能源合作,共享能源资源,并通过合作在能源开采、运输和利用方面进行技术交流和经验分享。
能源合作可以通过建立能源合作组织、签订能源合作协议、建设跨国能源管道等多种方式来实现。
通过能源合作与共享,各国可以充分利用各自的资源优势,实现能源资源的互通互联,提高能源供应的稳定性和可靠性。
21世纪日本对外能源战略周永生2013-1-6 10:20:23 来源:《外交评论(外交学院学报)》(京)2007年6期作者简介:周永生,男,外交学院国际关系研究所教授。
北京100037内容提要:本文依据关于日本能源方面的新数据,揭示了日本能源进口、利用效率、能源结构和战略储备等新情况。
阐述了日本的新国家能源战略,及其基于这一战略的对外能源战略和能源外交。
分析日本实行对能源生产国家进行大规模能源合作与国际能源协调的外交政策。
提出了包括实现能源来源多元化、加强与传统油气重点地区及国家关系等在内的日本国际能源战略五大方向。
并对日本的国际能源战略的动机、效果和战略的恰当与否进行了深入评析。
关键词:日本石油进口油气输送管线能源战略经济外交日本国内所需能源绝大部分来自于海外进口。
特别是在进入21世纪以后,国际市场油气价格持续攀升,高位徘徊,油气来源不稳,加剧了各大国对于国际石油资源的争夺。
由于日本能源自给率较低,95%的一次能源和其中石油的绝大部分都依赖进口。
其中,石油的99.7%、煤炭的97.7%、天然气的96.6%都依赖于进口。
①因此,日本十分重视能源对外战略及其外交。
再加上,日本石油进口来源地比较集中,2005年,日本原油进口所占比率分别为:中东地区89.1%,东南亚4.9%,非洲4.0%。
②这些情况给日本对外能源战略以深刻的影响。
日本对外能源战略从政策类别上可以划分为三个方面:(1)加强与能源生产、出口国家的多重关系;(2)对能源生产国家实行大规模能源合作;(3)重视能源国际协调与合作。
一、日本的能源现状(一)日本能源的自给率、进口比率和利用效率日本是仅次于美国的世界第二经济大国。
但日本却不像美国那样拥有广泛的能源,日本是一个能源极度贫乏的国家。
算上进口可以使用数年的核燃料储存,日本全部能源自给率只有20%,如果去除储存的核燃料部分,日本的能源自给率仅有5%。
③远远低于其他主要发达国家。
其他国家包含核燃料能源在内的全部能源自给率是:美国75%、法国50%、德国38%、意大利15%、英国112%、韩国18%。
能源危机对能源外交的挑战随着全球能源需求的快速增长和对传统能源资源的枯竭,能源危机已成为世界各国面临的一个巨大挑战。
能源外交作为解决能源危机的一种重要手段,扮演着举足轻重的角色。
本文将探讨能源危机对能源外交的挑战,并提出一些应对之策。
一、能源危机的挑战能源危机是由于各种原因导致能源供需失衡,在能源资源短缺、能源价格波动等方面给国家带来的挑战。
首先,能源供需失衡会导致能源价格的飙升,给国家经济带来巨大压力。
其次,能源危机还会引发能源安全问题,因为各国对能源的需求都非常迫切,为了确保自身能源供应的稳定,往往会采取保护主义的措施,产生经济合作的障碍。
最后,能源危机也会给环境带来严重的破坏,例如能源开采过程中的污染问题,加剧了全球环境恶化的趋势。
二、能源外交面临的挑战1. 能源供应多元化的挑战由于世界主要的能源资源集中在少数国家手中,例如石油资源主要掌握在中东地区,天然气资源则主要分布在俄罗斯等国家,这使得各国在能源供应上非常依赖这些国家。
一旦供应国政治、经济等方面发生变化,就会对各国的能源供应造成影响,给能源外交带来挑战。
2. 能源价格波动的挑战由于能源市场的供需关系复杂,能源价格时常发生波动。
这种波动对于能源进口国来说,不仅会增加其经济负担,还可能导致经济的不稳定,给能源外交带来压力。
3. 能源安全的挑战能源外交中,能源安全是一个重要的议题。
各国为了确保自身能源的稳定供应,往往会采取保护主义的做法,通过限制出口、建立垄断等方式来保护本国能源资源,这势必会给国际能源贸易和资源分配带来一定的不公平性和不稳定性。
三、应对能源危机所需的能源外交策略1. 加快能源转型能源转型是解决能源危机的关键,各国应加大对可再生能源的开发和利用,减少对传统能源的依赖。
同时,在能源外交中应加强合作,共同研发新能源技术,推动能源产业的协调发展。
2. 建立稳定的能源合作伙伴关系各国应加强能源合作,建立长期稳定的能源合作伙伴关系。
日本构筑能源安全的政策选择及其取向众所周知,能源是国民经济的血液,进展经济须靠能源作支撑,但位居世界第二经济强国的日本却是能源极为贫乏的国家。
日本的一次性能源自给率仅为16%,1973年几乎100%的天然气和煤炭、%的石油依赖入口。
[1]即便如此,日本活着界经济进展史上仍创造了两次“奇迹”,其中一次就是日本比其他发达国家更顺利地渡过了第二次石油危机。
①而且,1998年以来的国际原油价钱飙升,既没有诱发日本出现严峻通货膨胀,也没有造成企业利润急剧下降,失业率上升,各项经济指标不但没有专门大波动,而且还走出了长期经济萧条的窘境。
悬在日本经济“头上”的能源“达摩克利斯之剑”并未落下,显然,日本规避能源风险的能力和实力已达到了相当高的水平。
日本是在空间和时间两个纬度上,通过不断地整合物质资源、社会资源以及精神文化资源,渐次打造能源安全平台的。
能源具有战略性和商品性双重属性,商品性是其基本属性。
本文拟以能源的商品性为视角,以能源的开发、生产、进口、流通、消费以及储备等环节作为研究框架,重点论述日本构筑各能源安全链条上的政策选择及其价值取向。
一、以“降低·规避能源风险”为重点的开发、生产政策日本在开发环节上的能源政策主要体现在海外及国内两个层面上。
在海外,日本积极推进能源自主开发政策;在国内,制定新能源开发和应用政策。
前者的政策取向是降低能源风险,后者的政策取向是规避能源风险。
近年来,国际原油价格的飙升不止、全球能源消耗的与日俱增及能源消费格局的悄然变化使能源安全问题日益凸现。
在此背景下,日本通过加大自主开发的力度和强度,增强在海外能源生产和供应的话语权,避免因输出国单方面停止能源供应而造成的影响,从而降低能源风险。
日本为顺利推进海外能源自主开发政策,在策略上进行了以下3点考量。
一是,努力构筑合作关系。
日本加强与资源国的合作主要是以“双边和多边框架”为平台,在政治、经济和文化领域,灵活运用自由贸易协定(FTA)谈判和阁僚政治对话,借助ODA(政府开发援助)、直接投资、人才培训和技术交流等手段展开的。
资源民族主义语境下日本能源外交的新策略尹晓亮2012-02-26 15:22:06 来源:《日本问题研究》2011年第1期(南开大学日本研究院天津300071)摘要:在石油价格高企时代,资源民族主义日益膨胀。
比邻而居的日本在能源外交之路上推出了诸多新举措:一是快速提升与中亚国家的合作关系,以期进一步拓宽能源进口源;二是在保持与中东传统友好关系基础上,通过合作方式和合作项目等方面的策略创新,寄希深度强化双方关系;三是积极与中、印等能源消费大国合作,以求提升国家形象。
日本能源外交战略上的新策略,既非一朝一夕的构想,亦非既定方针,而是其外交经验的“积渐所至”。
关键词:日本;能源外交;合作;新策略中图分类号:F113 文献标识码:A 文章编号:1004-2458(2011)01-0008-05 基金项目:国家社会科学基金项目(09CGJ009);教育部社科基金项目(09YJG770033).“资源民族主义”是发达国家利用“技术民族主义”(技术专利、技术封锁)等手段,在世界经济链条中控制发展中国家并使之成为附庸于己的资源供应地,从而招致资源国反对的产物。
当前,俄罗斯、沙特、阿联酋、伊朗、哈萨克斯坦、委内瑞拉等国家,都在不断修改和制定各种与石油资源相关的法律法规,以期限制外国资本或能源公司对本国能源的开采及在能源合资项目中的股份比例等[1]5。
尽管如此,日本2006年5月29日公布的《新国家能源战略》中,却明确提出“争取到2030年,把原油自主开发率由目前的15%提高到40%”的目标[2]。
2010年5月在修订后的《新经济增长战略》中也明确提出要制定海外能源的统筹确保战略。
对此,本文拟通过分析近年来日本能源外交在亚洲的行动路径和发展动向,探析日本是如何在当前资源民族主义高涨及能源政治化的语境下,通过策略创新谋划其能源安全战略的。
一、迅速提升“中亚外交”战略日本在中亚既无天然的地缘优势,也无厚重的历史合作基础,因此其“中亚外交”政策起步相对较晚。
但近年来,日本渐次认识到中亚的地缘政治以及资源能源对本国至关重要。
日本资源极其匮乏,所需化石能源几乎全部来自海外,因此为确保稳定的能源进口源,需要不断深化国际能源合作、增加能源供应多渠道化。
中亚国家恰恰拥有丰富的资源能源,并渐趋成为了全球能源供应市场的重要地区。
而且,倚重丰富的资源能源,寻求经济快速发展正成为中亚国家的外交战略。
在此背景下,日本不仅在舆论上开始着重强调与中亚国家具有极强的互补性,而且在行动上也迅速提升了“中亚外交”战略。
(一)提升“中亚外交”战略的行动时序自“上海合作组织”成立后,日本就开始谋求旨在加强与中亚合作关系的机制和途径。
在日本积极推动下,日本和中亚之间出现了3个对话机制,即“中亚+日本”部长对话机制、“中亚+日本”高级别务实对话机制、“中亚+日本”东京对话机制。
“中亚+日本”外长对话机制。
该机制始于2004年,规定每两年举行1次。
2004年8月,在哈萨克斯坦召开了第一届“中亚+日本”五国外长会议(5个中亚国家分别是:哈萨克斯坦、塔基克斯坦、吉尔吉斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦),在该会上表示,日本将向中亚国家提供包括财政援助在内的帮助,以促进中亚内陆国家早日实现“获得出海口的愿望”。
2006年5月30日,在东京召开了第二届“中亚+日本”五国外长会议上,时任日本外相的麻生太郎与中亚五国外长签署了首份名为“行动计划”的合作方案,其中,最引人注目的是日本与中亚各国的能源合作。
6月1日,前外相麻生太郎发表题为“把中亚构筑成和平与稳定的走廊”的演讲,系统地阐述了日本提升中亚外交的三大方针。
一是,“从全局看地域”。
强调日本的中亚外交必须具备全局视点。
即,提出打通“南方路径”,将中亚的能源通过南方阿富汗、巴基斯坦后接入海港,通过海运输往日本。
二是,“援助开放地域”。
所谓开放主要指中亚诸国,日本则是“中介”,负责向中亚提供各种援助。
三是,“以普遍价值观构建合作伙伴关系”。
实质是将日本的民主主义、人权保障和市场经济制度植入中亚各国。
2006年8月28~31日,小泉访问哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦中亚两国,此次访问是“日本首相第1次访问中亚国家”。
“对资源小国日本来说,强化战略性的资源外交是最重要的一个课题”[3]。
11月31日,时任外相的麻生发表题为“创造自由与繁荣之弧”的外交战略演讲,明确提出了把欧亚大陆外围兴起的新兴民主国家联合起来,建立“自由与繁荣之弧”。
2007年4月30日,由经济产业大臣甘利明率领约150人访问了铀储量位居世界第二的哈萨克斯坦。
该访问团主要成员是日本核能相关的负责人。
目前,日本从哈萨克斯坦进口的铀,尚不足进口总量的1%。
日本寄希通过访问,将从哈萨克斯坦进口铀的比例提升到20%以上。
2008年8月15日,日本与乌兹别克斯坦签署了“投资协议”,该协议为日本在乌兹别克斯坦投资能源,迈出了重要一步。
第三届“中亚+日本”外长对话会议于2010年7日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。
通过此次对话,确定了中亚国家与日本合作的新方向,制定和实施了中亚国家与日本合作的中长期规划。
日本外相冈田克也表示,中亚地区自然资源丰富,地缘政治地位重要,日本将加大对中亚国家的援助力度,以增强与中亚各国的联系。
乌兹别克斯坦外长表示中亚国家加强在交通、能源、工农业、生态和卫生等领域与日本的合作是中亚地区各国对外合作的首要任务。
另外,“中亚+日本”高级别务实对话机制分别于2005年3月、2006年2月、2007年12月、2008年7月、2010年7月举行了4次会谈。
“中亚+日本”东京对话机制分别于2006年3月、2007年1月、2009年2月、2010年2月举行了4轮会谈。
(二)日本与中亚能源合作的主要成果首先,在东京举行的“中亚+日本”对话会议上,日本建议修建一条连接塔吉克斯坦和阿富汗的“南线”,向南打通中亚通向印度洋的出口,改变中亚严重依赖俄罗斯出海口的现状。
此举,表象上是日本为中亚国家及周边国家的人员货物交流创造交通条件,实质是想把中亚的铀、石油和天然气,通过南方的阿富汗、巴基斯坦后接入海港,通过海上运往日本。
其次,前首相小泉与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署了共同声明。
该声明称哈方欢迎日本参与对哈境内的石油、铀等天然资源的探测、开发及加工。
对此,日本则表示将以技术、人才培训为中心加大对哈的ODA(政府开发援助)援助,双方还签署了关于和平利用核能的备忘录等。
再次,前首相小泉纯一郎与乌兹别克斯坦总统卡里莫夫发表共同声明,明确了两国需继续发展“战略合作伙伴关系”,认为“发展民主、市场经济、提高社会保障及保护人权等诸原则对政治安定和经济繁荣至关重要”。
(三)构筑“中亚能源外交”的主要方式日本提升中亚外交战略主要是借助双边和多边(“中亚+日本”对话机制)框架展开的,其实施手段主要体现在ODA(政府开发援助)、直接投资、人才培训和技术交流等方式。
日本对中亚五国开展的ODA主要分为无偿援助、贷款援助和技术合作3大类,实施中是有重点、分层次的,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦是日本援助的两个重点国家。
按照2006年统计,ODA总金额排名,依次是哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克和土库曼。
日本与哈、乌两国在技术合作方面分别是96.19亿日元和83.07亿日元。
在具体援助项目的设置安排上,以前日本往往仅是被动地接受对象国的资金、技术要求,现在则注重利用自身优势产业强化与对象国弱势产业之间的合作[4]。
另外,日本极其注意和研究受援国自身制定的发展战略,既照顾受援国政府对基础设施建设、制度建设等领域投入的要求,又较为关注教育培训、医疗卫生等惠民工程。
总之,日本提升“中亚外交”战略是其能源战略的具体实践和延伸。
从地缘政治考虑,谋求在中亚和高加索这个世界战略要地站住脚跟,以此提高自己在大国关系中的形象,为今后的入常增加筹码;从经济利益考虑,与这个储量不亚于中东的能源地区构筑“良好”关系,便于通过外交合作来争取该地区能源开发、购买的主导权。
二、构建与中东“友好”关系的策略创新日本在经历20世纪70年代的两次石油危机后,加强了与中东产油国的关系。
特别是自2006年《新国家能源战略》颁布实施后,日本又推出了诸多“创新”举措,以期进一步巩固和强化二者间的关系。
(一)访问形式上的高规格2007年4月27日,安倍首相结束对美国的访问后,直飞中东,对沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、卡塔尔和埃及五国进行访问。
访问的缘由是“日本的能源及资源匮乏依然极其严重,但资源外交却‘极为薄弱’,亟需解决”[5]。
日本政府官员和经团连组成的两个官民混合访问团包括近180位企业家也随安倍首相同程访问[6]。
日本政府与经济界的联手组团出国访问是常规,但如此级别之高、规模之大的官民组团访问在日本与中东的外交史上并不多见。
此次出访,不但折射出日本希望强化与受访国之间经济能源关系的迫切心理,同时也展现了其重视中东之姿态。
(二)合作方式上的新策略分析安倍出访中东五国,可发现日本与中东在合作方式上与以往相比已有变化,即:把产业合作与能源外交捆绑在一起,从而谋求“以商稳油”、“以油促政”。
日本与资源输出国加强合作关系,不仅只停留于能源领域,而是根据资源输出国的实际需求,在金融、贸易保险、ODA等方面也加强了经济合作[7]。
安倍在访问沙特时称“我来访的目的之一是想改变此前以石油为中心的双边关系,构筑一个稳固的、多层次的、不拘泥于经济领域的两国关系,开创‘日本—中东新纪元’”[8]。
访问阿联酋时,安倍表示“希望他此行能为日本同海湾合作委员会成员国最终达成自由贸易协定起到推动作用”。
可见,日本有意把产业合作与能源外交捆绑起来作为与中东各国合作的基调,其深层次目的是寄希通过加强与阿拉伯国家的贸易合作,谋求扩大在该地区的政治影响力,进而确保其能源供应安全。
(三)合作项目上的新思路日本为确保石油的稳定供应以及扩大在该地区的影响,在合作项目上进行诸多创新。
一是,提出“石油共同储备”构想。
2007年4月28日,安倍首相在与沙特国王阿卜杜拉的会谈中富有创意地提出“石油共同储备构想”,日本向沙特提供部分位于冲绳的国家储油设施的使用权,作为交换,沙特承诺在紧急状态下优先向日本提供石油。
石油消费大国为石油生产国提供石油储备基地的战略合作构想,在世界上当属首创。
2009年6月25日,日本与阿联酋把这一构想率先付诸实践。
日本同意把新日本石油公司鹿儿岛市喜入石油基地作为储备地,阿布扎比国家石油公司将在此储藏6×108L石油(相当于日本1 d的石油消耗量),并承诺在自然灾害或战乱可能导致日本石油进口量不足的紧急情况下,日本可优先使用该油罐中的石油[9]。
二是,签署“融资协议”文本。
该协议是安倍访问阿联酋期间,由日本国际协力银行(JBIC)与阿联酋国营石油公司(ADNOC)于4月29日共同签署的合作备忘录。