第三章 旅游规划的理论基础

旅游规划与开发第一章旅游规划与开发的概念体系1. 旅游系统是由旅游客源市场子系统、目的地吸引力子系统、企业子系统以及旅游支持与保障子系统4个部分组成的，具有特定结构、功能和目标的综合体。

2. 旅游规划是在旅游发展现状调查评价的基础上行，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。

3. 旅游开发指为发挥、提升旅游资源对客源的吸引力，使得潜在的旅游资源转化为现实的经济效益，并使原材料活动得以实现的技术经济行为。

其实质是以旅游资源为"原材料"，通过一定形式的挖掘、加工，达到满足旅游者的各种序曲，实现资源经济、社会和生态价值的目的。

4. 旅游业的系统优化特征⑴旅游产业在要素构成上容广泛⑵旅游系统要素间关联性密切⑶旅游系统具有动态性的特征5. 旅游系统的结构⑴组织结构：客源市场子系统、目的地吸引力子系统、企业子系统以及旅游支持和保障子系统⑵经济结构：旅游需求-旅游供给-旅游市场⑶空间结构：三要素包括客源地、目的地、旅游通道（其中包括交通通道和信息通道）⑷层次结构：宏观、中观、微观6.旅游规划的功能⑴在市场中合理配置旅游资源⑵制定区域旅游的发展战略目标⑶落实区域相关部门的协作⑷保障区域旅游的可持续发展7. 旅游规划的利益相关者⑴相关者分析：包括旅游投资方、区域旅游管理方、开发区所在社区、旅游者、旅游资源、旅游规划的审批部门。

⑵各主体间利益平衡与协调的途径：召开座谈会、聘请专业顾问小组、聘请规划领导小组、实行区域公投制度、进行市场统计调查。

8. 旅游规划的容规划围、规划依据和原则、当地的自然社会状况、区域旅游竞争合作的状况、区域旅游发展战略、旅游资源状况分析和评价、客源市场分析、旅游项目创意、旅游环境保护、交通规则、绿化规划、服务项目规划、基础设施与保障体系规划、效益分析、规划图件。

9. 旅游规划的编制步骤⑴旅游规划的可行性研究⑵编制旅游规划项目任务书⑶签订规划合同书⑷组建规划编制专家组⑸制定工作计划⑹进行室资料准备与分析⑺室外实地考察调研⑻编制旅游规划初稿、中稿和终稿⑼组织专家评审和鉴定规划⑽组织规划的实习与修订10. 旅游规划的实施管理机制：包括管理协同、技术推动、政策引导和经济调控机制等。

旅游规划和开发理论基础以及技术方法旅游规划和开发是一个复杂而又充满挑战的领域，它不仅关乎旅游业的发展，也影响着地区的经济、社会和环境。

要实现成功的旅游规划和开发，必须建立在坚实的理论基础之上，并运用科学合理的技术方法。

一、旅游规划和开发的理论基础1、可持续发展理论可持续发展是旅游规划和开发的核心理论之一。

它强调在满足当代人旅游需求的同时，不损害后代人满足其自身需求的能力。

这意味着在旅游开发过程中，要充分考虑资源的合理利用、环境保护以及社会文化的传承。

例如，在开发自然景区时，应制定合理的游客承载量，避免过度开发导致生态破坏；在建设旅游设施时，应尽量采用环保材料和节能技术，减少对环境的负面影响。

2、旅游地生命周期理论旅游地生命周期理论认为，旅游地的发展如同产品一样，会经历不同的阶段，包括探索期、参与期、发展期、巩固期、停滞期和衰退期。

了解旅游地所处的生命周期阶段，有助于制定相应的规划和开发策略。

在探索期和参与期，重点应放在基础设施建设和市场推广上；在发展期和巩固期，要注重提升旅游产品的质量和服务水平；在停滞期和衰退期，则需要进行产品创新和重新定位，以恢复旅游地的吸引力。

3、区位理论区位理论关注的是旅游目的地在地理空间上的位置和与周边环境的关系。

良好的区位条件能够为旅游地带来更多的客源和发展机会。

例如，靠近大城市或交通枢纽的旅游地，更容易吸引游客；而与其他旅游地形成互补或集聚效应的区位，也有利于提升旅游地的竞争力。

在旅游规划中，要充分考虑旅游地的区位优势和劣势，合理布局旅游项目和设施。

4、消费者行为理论了解游客的消费行为是旅游规划和开发的重要依据。

消费者行为理论研究游客的旅游动机、决策过程、满意度等方面。

通过分析游客的需求和偏好，可以开发出符合市场需求的旅游产品和服务。

例如，针对追求休闲度假的游客，可以开发温泉度假、海滨度假等产品；针对喜欢文化体验的游客，可以打造历史文化街区、民俗村等项目。

5、系统理论旅游系统是一个由旅游客源地、旅游目的地、旅游通道和旅游产业等要素构成的复杂系统。

旅游发展规划的理论基础中国的旅游发展规划在世界上是独树一帜的，旅游规划的数量最多；旅游规划的层次最丰富，从到县、区；规划的内容差异明显，有总体规划也有具体的项目规划；所用的理论也呈多元趋势。

旅游本身是一个复合型产业或者是产业的组合，而旅游发展规划也就运用了各种相关领域的理论和方法。

对这些不同领域理论的梳理，有利于我们了解旅游规划的现状，评价旅游规划的优劣，把握旅游规划的发展趋势。

旅游发展规划游发展规划是以旅游的发展为主要目标指向的规划。

国家旅游局《旅游发展规划管理办法》第４条规定，旅游发展规划"应当坚持可持续发展和市场导向原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益"。

首先，旅游发展规划需要坚持可持续发展和市场导向两大原则；其次，注重对资源和环境的保护，使旅游的发展与环境的保护相结合，不可以以环境的损失为发展的代价；最后，旅游规划的目标是提高旅游业发展到社会、经济和环境三重效益，而不是单纯强调其经济效益。

旅游发展规划的内容应当包括"确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展"。

（《旅游发展规划管理办法》第７条）旅游业的地位作用、发展目标、要素安排、空间布局是旅游发展规划要解决的主要问题。

在实际工作中，一般都叫旅游总体规划。

国外一般有三种与旅游有关的规划，从微观到宏观，依次是旅游管理规划，旅游发展战略与政策规划，旅游总体规划。

旅游管理规划是从微观操作层面，去规划、设计景区日常的经营和管理，人力资源安排，年度促销方案等等。

区域旅游总体规划在国外比较少见，很难找到案例。

往往是对具体的景区、国家公园进行旅游总体规划的编制。

美国专门有个国家公园规划机构，专门负责对美国的国家公园进行总体规划的编制。

中国的旅游发展规划在世界上是独树⼀帜的，旅游规划的数量最多；旅游规划的层次最丰富，从到县、区；规划的内容差异明显，有总体规划也有具体的项⽬规划；所⽤的理论也呈多元趋势。

旅游本⾝是⼀个复合型产业或者是产业的组合，⽽旅游发展规划也就运⽤了各种相关领域的理论和⽅法。

对这些不同领域理论的梳理，有利于我们了解旅游规划的现状，评价旅游规划的优劣，把握旅游规划的发展趋势。

旅游发展规划游发展规划是以旅游的发展为主要⽬标指向的规划。

国家旅游局《旅游发展规划管理办法》第４条规定，旅游发展规划"应当坚持可持续发展和市场导向原则，注重对资源和环境的保护，防⽌污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利⽤，提⾼旅游业发展的社会、经济和环境效益"。

⾸先，旅游发展规划需要坚持可持续发展和市场导向两⼤原则；其次，注重对资源和环境的保护，使旅游的发展与环境的保护相结合，不可以以环境的损失为发展的代价；最后，旅游规划的⽬标是提⾼旅游业发展到社会、经济和环境三重效益，⽽不是单纯强调其经济效益。

旅游发展规划的内容应当包括"确定旅游业在国民经济中的地位、作⽤，提出旅游业发展⽬标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展"。

（《旅游发展规划管理办法》第７条）旅游业的地位作⽤、发展⽬标、要素安排、空间布局是旅游发展规划要解决的主要问题。

在实际⼯作中，⼀般都叫旅游总体规划。

国外⼀般有三种与旅游有关的规划，从微观到宏观，依次是旅游管理规划，旅游发展战略与政策规划，旅游总体规划。

旅游管理规划是从微观操作层⾯，去规划、设计景区⽇常的经营和管理，⼈⼒资源安排，年度促销⽅案等等。

区域旅游总体规划在国外⽐较少见，很难找到案例。

往往是对具体的景区、国家公园进⾏旅游总体规划的编制。

美国专门有个国家公园规划机构，专门负责对美国的国家公园进⾏总体规划的编制。

加拿⼤也专门为班夫等国家公园编制了总体规划。

教案（章节首页）授课时间第周至第周（２０１４年月日）课次授课方式（请打√）理论课√讨论课√实践课□习题课□其他□课时安排教学单元（教学章、节或主题）：第三章旅游规划理论概述目的、要求（分了解、熟悉、掌握三个层次）：通过本章学习使学生了解旅游规划基本理论；掌握旅游规划与其他规划的关系；掌握旅游规划的内容与原则。

知识要点：1、旅游规划的定义2、旅游规划的内容与原则3、旅游规划的步骤4、旅游规划的类型技能要点：旅游规划的步骤教学步骤：详见教案（附后）教学手段：（如：举例讲解、多媒体讲解、模型讲解、实物讲解、挂图讲解、音像讲解等）举例讲解、板书思考题：1、旅游规划的概念、目标？2、旅游规划的基本原则？3、旅游规划与城市规划的关系如何？课后分析与小结：本章主要讲解了旅游规划基本理论；旅游规划与其他规划的关系；旅游规划的内容与原则；旅游规划的步骤。

教学基本内容及设计第三章旅游规划理论概述第一节旅游规划与其他规划一、旅游规划与城市规划旅游规划与城市规划的关系应该是相互协调、相互补充的。

从规划的发展角度来说，城市规划的发展年代较旅游规划产生的年代早。

城市规划早在城市建设的发展初期就存在了，但是要求旅游规划适应城市规划，并不意味着城市规划就有决定作用。

实际上，城市规划和旅游业发展的统一的，只不过，城市规划有更强的系统性和综合性，而旅游规划是城市规划的一个方面。

二、旅游规划与社会经济发展规划所谓社会经济发展规划，是指通过对区域社会经济的发展预测，并深入研究该地区的发展战略目标、发展模式、主要比例关系、发展速度、发展水平、发展阶段以及相关的各种关系。

两者不同之处在于，社会经济发展规划是从区域社会经济发展的目标、发展预测和发展方针的制定方面来约束区域发展的；而旅游规划则是从中观和微观的角度来揭示区域内旅游发展的内在规律，研究制定相应的旅游发展目标、发展战略并预测旅游发展趋势，并对旅游发展过程中的旅游资源开发与保护，以及旅游基础设施建设、旅游服务质量保证体系、人力资源开发保障等内容进行规划。