第七章 近代财政制度的变迁 (1)

中国现代化进程中的财政制度变迁中国现代化进程中的财政制度变迁引言：中国自改革开放以来，经历了迅速的现代化进程，这其中的一个重要方面就是财政制度的变迁。

财政制度在经济发展、社会进步和政权稳定中扮演着重要角色。

本文将以中国现代化进程为背景，探讨从计划经济到市场经济时期，中国财政制度所经历的变迁，旨在深入分析这一变迁对中国现代化的影响与启示。

一、计划经济时期的财政制度在计划经济时期，中国的财政制度主要受到国家控制和计划的影响。

国家在经济领域拥有绝对的话语权和决策权，财政制度也被明确规定为政府控制的工具。

中央政府通过控制和分配资源、制定经济计划和政策，实现了对财政收入和支出的绝对控制。

财政收入主要来自国有企业的利润、税收和国有资源的出售，财政支出则主要用于中央政府决策的经济建设和社会公共事业。

这一时期的财政制度特点是高度集中、政府主导，市场因素较弱。

财政收入和支出完全由中央政府控制，地方政府残留的财政自主权较少。

此外，由于计划经济模式下的资源配置不均衡和效率低下，财政制度也面临着巨大的挑战。

二、市场经济时期的财政制度变革改革开放后，中国开始向市场经济模式转型，相应的财政制度也迎来了变革。

中国逐渐引入市场机制，促进了社会资源的配置效率和经济的快速发展。

其中，财政制度变革是市场经济发展不可忽视的重要方面。

1. 财政收入结构的转变市场经济时期，中国财政收入结构发生了巨大的变化。

从过去的依赖国有企业利润和资源出售的模式，转变为更加多元化的模式。

税收逐渐成为主要的财政收入来源，而且税制也经历了多次改革和调整以适应市场经济的需要。

此外，其他收入来源如国有资产经营收入、土地出让收入等也逐渐增加。

随着市场经济的发展，财政收入的多元化为政府提供了更多的财政支持，促进了经济的可持续发展和社会进步。

同时，税制改革也为企业和个人提供了更加公平和透明的税收环境，激发了市场活力和创新动力。

2. 财政支出结构的优化在市场经济时期，财政支出结构逐渐优化，更加注重社会公共事业的发展。

财务制度的变迁历程是什么财务制度是指组织内部财务管理的一系列规章制度，是确保组织财务管理正常运作和有效监督的重要工具。

随着社会经济的发展，财务制度也在不断演变和完善。

本文将从古代财务制度的形成开始，一直到现代财务制度的发展历程，深入探讨财务制度的变迁过程及其背后的原因。

一、古代财务制度的形成古代的财务制度主要是在农业社会中形成的。

在早期的社会中，人们主要以农业为主要生产方式，财务管理也是以土地、粮食等物质财富为主要内容。

古代财务制度的基本特点是简单粗糙，缺乏科学性和规范性。

例如在我国古代的商朝时期，已经有了用青铜制作的财务记录工具——青铜器。

青铜器上刻有不同的记号，记录了不同的物品名称和数量，用于财务管理和交换中。

随着社会经济的进步和贸易的发展，古代的财务制度也逐渐得到了完善。

在商业社会中，货币开始流通，财务管理也转向以货币为主要交易媒介。

在中国古代，商鞅变法是一个财务制度逐步形成和完善的过程。

商鞅在秦国实施变法，对税收制度、财政制度进行了全面的改革，创立了以财为中心的国家管理制度，增强了国家的财政实力。

二、近代财务制度的发展近代财务制度的发展主要是在工业社会中展开的。

随着工业革命的兴起，工业化生产大大提高了社会的生产力和财富积累，也对财务管理提出了新的要求。

在欧美国家，近代工业革命的推动下，财务制度逐步得到了发展和完善。

在19世纪末20世纪初，西方国家相继建立了现代化的财务管理体系，包括国家财政制度、金融体系、会计准则等方面。

在资本主义制度下，财务制度的运行离不开企业这个基本单位。

企业作为生产和经营的主体，其财务管理体系也成为财务制度发展的重要内容。

在企业财务管理中，财务报表、财务预算、财务分析等工具的应用越来越广泛，这些工具为企业的经营决策提供了重要的依据。

在我国，近代财务制度的发展也经历了不同阶段。

在清朝末期，我国开始引进西方的财务管理制度，学习欧美国家的会计准则和税收制度。

民国时期，我国开始建立现代化的财务管理体系，推行了一系列的财政、金融改革措施。

第七章 1927---1937年的中国经济一、建立统一的财政金融制度：（一）整顿财政体制建立和加强财政管理机构，明确地方收入和国家收入的划分，确立中央、省、县市三级财政体系，基本建立起比较完整的财政体制。

十年建设期间财政经济状况的表现：1、财政赤字多2、内债与外债多3、税收数量多4、军费开支多（二）实行税制改革1、关税自主：新的关税条约的制定（改变了单一平均税制的状况：差别税率；改变了海、陆关税不统一的状况）2、清理盐税：1931年颁布《盐法》，盐税合并为三种：正税、销税、附税3、裁厘改统（三）建立金融体系，进行币制改革币制改革：1、1932年废两改元：7钱1分5厘合银币一元2、1935年法币政策，废止银本位货币制度，实行法币制度。

币制改革的具体内容：1、统一货币发行权2、法币准备金：现银六成（白银和外汇）和有价证券4成3、确定法币的对外汇率：法币1元等于英镑1先令2.5便士4、推行新辅币：两类五种（1）镍币：20、10、5分（2）铜币：1分和半分二、四行二局（一）中央银行：1928年10月5日设立并于11月1日开业国民政府授予中央银行的特权：1、遵照兑换券条例发行兑换券2、铸造及发行国币3、经理国库4、募集或经理国内外公债事务（二）中国银行和交通银行中国银行具有代理国库、经理和募集公债、特准发行钞票、铸造银币等职权交通银行是官商合办，除了一般业务外，主要经营交通部所属轮、路、邮、电收支（三）中国农民银行孔祥熙任中国农民银行董事长，徐继民为总经理（四）邮政储金汇业务和中央信托局1935年中央信托局在上海成立三、国民政府兼并和控制私人商业银行的方式1、采取所谓“官商合办”：中国国货银行2、利用所谓“经济援助”加以控制：中国通商、中国实业、四明商业储蓄。

3、利用金融恐慌，对个别银行实行收买：广东银行4、利用人事改组对银行进行间接控制四、国家资本主义经济的发展：（一）交通运输业的发展：1、铁路：1932—1937年铁路建设发展最快，年均筑路1133公里在国民政府新筑的铁路中最重要的三条：（1）完成了南北大动脉北京至广州线的衔接（2）完成了东西大动脉陇海线的衔接与扩展（3）完成了连接东南各省的浙赣线的修筑2、公路中国于1906年修筑了第一条公路，由龙州到镇海关，长约50公里，截止到1936年底，全国共有108117公里。

财政体制变迁经济学2019-09-25建国以来，我国的财政体制在各个不同的历史时期进⾏了多次的改⾰和完善，经历了由⾼度集中、⼀灶吃饭到分级管理、分权分税的发展过程。

沿着这条制度变迁的轨迹，从经济学的视⾓，运⽤经济学的⽅法，对其进⾏分析和研究，⽆疑会发现并总结出规律性的东西，从⽽对进⼀步理顺中央与地⽅政府间的财政关系产⽣积极的影响。

⼀、财政体制的变迁历程（⼀）⾼度集中、统收统⽀的阶段（1950年－1952年）建国初期，为了迅速制⽌通货膨胀，稳定物价，恢复经济，中央做出了《关于统⼀国家财政经济⼯作的决定》，要求统⼀全国财政收⽀，统⼀全国的物资调度，统⼀全国现⾦管理。

之后政务院⼜了建国后第⼀个关于国家财政体制的⽂件，即《关于统⼀管理1950年财政收⽀的决定》，规定国家预算管理权和制度规定权集中在中央，收⽀范围和收⽀标准都由中央统⼀制定；财⼒集中在中央，各级政府的⽀出均由中央统⼀审核，逐级拨付，地⽅组织的预算收⼊同预算⽀出不发⽣直接联系，年终结余也要全部上缴中央。

1950年的财政体制，基本上是⾼度集中的中央财政统收统⽀的体制，⼜称为收⽀两条线的管理体制。

1951－1952年间，随着国家财政经济状况的开始好转，为了调动地⽅的积极性，开始实⾏在中央统⼀领导下的初步分级管理，国家预算划分为中央、⼤⾏政区和省（市）三级管理。

但是，在这种体制下，财权和财⼒仍然集中在中央，划归省级财政的收⼊只充抵原来的中央拨款，地⽅机动财⼒有限。

因此，1951－1952年的财政体制基本上还是统收统⽀的办法，但在⼀定程度上开始向分级管理的体制过渡。

（⼆）划分收⽀、分类分成阶段（1953年－1957年）1953年，我国进⼊第⼀个五年计划时期。

随着⼤⾏政区机构的改变和撤销，县级政权的建⽴和健全，国家的财政体制也作了相应的改变，由原来的中央、⼤⾏政区、省（市）三级管理，改为中央、省（市）和县（市）三级管理，并划分了各⾃的财政收⽀范围。

1954年根据、邓⼩平同志的指⽰精神，开始实⾏分类分成办法，将财政收⼊划分为固定收⼊、固定⽐例分成收⼊、中央调剂收⼊三⼤类。

民主财政论：财政制度变迁分析” 内容提要: 财政共有三个基本规定，人类历史上经过四种财政制度的演变与传承。

公共财政是一种财政制度，是民主财政；公共财政的生成与现代民主政治体制，与市场经济体制的产生是同一个过程，它们互为前提，互相促进；财政民主是通过作为民主政体基础的政府预算制度实现的；预算作为政治体制的一部分是纳税人及其代议机构控制政府财政活动的机制，作为经济体制的一部分是现代经济社会政府配置资源的机制，作为公共管理体制的一部分是公共利益的实现机制；建立公共财政的基本框架就是要按照财政民主的要求重建政府预算制度，它既是经济体制改革的任务，更是政治体制改革的任务。

「关键词」公共财政；民主制度；政府预算一、财政的公共性及其三个基本规定财政是以公共权力进行的资源配置。

在本质上，财政本来就是公共的，公共性是财政一般。

这是由公共权力的性质决定的。

那么，我们在财政之前冠以“公共”之限定，用“公共财政”来概括市场经济社会中的财政，其意义在哪里呢？或者说到底什么是公共财政？这是一个需要进一步探讨的问题。

这个问题不搞清楚，建立公共财政的基本框架就无从下手，就没有办法拿出合适的措施达到公共财政的目标。

为此，笔者以财政制度变迁的历史为线索对财政公共性做更深入的分析，试图回答这个问题。

以公共权力为根本，财政公共性具有三个基本规定。

（1）财政目的的公共性。

财政活动是为了满足整个社会的公共需要，它与私人为了追求个人利益最大化行为不同。

（2）财政活动范围的公共性。

由满足公共需要的目的所决定，财政活动应定位于私人不愿意干或没有能力干、干不好的事，在理论上一般地说是指非盈利领域、公共产品或半公共产品，但不限于此。

在特定的条件下，财政也需要提供公共产品和半公共产品以外的产品；在一定的规则之下，公共产品和半公共产品也可以由私人提供。

财政活动范围在实践上的伸缩性颇大，可以说并无定制，这要看当时的社会公共需要如何，公共意志如何表达和贯彻。

我国市场化改革过程中的财政体制改革变迁随着改革开放的不断深入，我国的市场化改革取得了巨大的成就，财政体制改革也在不断完善和调整。

我国的财政体制改革经历了多个阶段，每个阶段都有各自的特点和成就。

下面我们就来探讨一下我国市场化改革过程中的财政体制改革变迁。

第一阶段：初步探索（1978-1993）1978年，我国开始了改革开放的伟大征程，当时的财政体制已经跟不上发展的需要，需要进行改革。

在这一阶段，我国特别是农村地区的财政收支状况非常不平衡，农村财政收入占全国财政收入的比例不到10%，但农村却有广大的财政支出，造成了一定程度的财政困难。

为了解决这一问题，1982年，我国推行了个体承包责任制，实行了农村税费改革，取消了苛捐杂税，给予农民更多的收益，也使得农村的财政收入有了很大的提高，改善了财政状况。

我国还进行了一些进一步的财政体制改革探索，1980年成立了财政部，1983年正式颁布了《中华人民共和国财政法》，统一管理了财政工作，为财政体制改革奠定了基础。

在这一阶段，我国开始了对财政体制改革的初步探索，为后续的改革奠定了基础。

第二阶段：全面深化（1994-2008）1994年，我国进入了全面深化改革的新阶段，财政体制改革也迎来了新的发展机遇。

在这一阶段，我国实施了税制改革，财政体制改革也向前迈出了坚实的一步。

1994年颁布了《中华人民共和国税法》，全面推行了增值税和企业所得税改革，逐步建立了现代税制。

这一改革使得我国的财政收入有了大幅度的提高，也使得财政体制更加合理和完善。

我国还进行了政府部门的改革，大力推进了行政管理体制改革，使得政府职能更加清晰和规范，也更好地保障了财政资源的有效使用。

在这一阶段，我国的财政体制改革取得了显著的成就，为市场经济的发展和完善提供了强有力的保障。

2009年，我国启动了财政体制改革的新一轮探索和发展，这一阶段财政体制改革已经进入了常态化的发展阶段。

在这一阶段，我国不断完善了政府职能，加大了财政支出的透明度和规范性，也加强了对地方政府的财政约束和监督。

财政的财务制度一、国家财政制度的历史演变中国的财政制度源远流长，可以追溯到古代。

在封建社会中，中国的财政制度主要是以征税为主，国家财政的主要来源是田赋、商税等，财政制度比较简单，财政管理也相对较为粗放。

随着社会发展和制度实践的需要，中国的财政制度不断发展完善，进入了现代国家财政制度的阶段。

中国的现代国家财政制度主要是在新中国成立后逐步建立起来的。

1949年中华人民共和国成立后，中国的财政改革开始了，财政制度也随之不断完善。

1980年代以来，中国的财政改革不断深化，财政制度不断完善，财政管理也不断规范化和现代化。

二、国家财政制度的基本原则1. 法制原则：国家财政制度必须以法律为准绳，公开透明，依法行政，充分发挥法律的规范和约束作用。

2. 经济原则：国家财政制度必须以促进经济发展、保障人民生活和社会稳定为宗旨，优化资源配置，提高财政效益，保护国家资产。

3. 公平原则：国家财政制度必须强调公平公正，保障全体公民享有财政款项的权利，弥补收入差距，维护社会公平和社会和谐。

4. 现代管理原则：国家财政制度必须走现代管理之路，加强财政管理的规范化和科学化，完善财政信息公开制度，提高财政管理的效率和透明度。

5. 预算管理原则：国家财政制度必须实行预算管理，实行年度预算、财政计划和决算制度，确保预算的合理性、公开性和规范性。

6. 控制原则：国家财政制度必须实行财政监督、审计监督、财产监督等控制措施，保障财政款项的安全性和有效性。

7. 政策原则：国家财政制度必须服从国家的经济政策、社会政策和发展战略，贯彻落实国家的各项政策。

8. 透明原则：国家财政制度必须实行公开透明，加强信息公开和财务公开，接受社会监督，提高财政管理的透明度。

三、国家财政制度的基本内容1. 财政收支制度：国家财政收支制度是国家财政制度的核心内容，包括财政收入、财政支出和财政管理等。

2. 预算管理制度：国家财政制度必须实行预算管理，主要包括年度预算、预算编制和执行、财政计划和决算等。

中国现代化进程中的财政制度变迁中国现代化进程中的财政制度变迁中国作为世界上最大的发展中国家之一，经历了近一个世纪的变革和发展。

在这个过程中，中国的财政制度也经历了巨大的变迁。

财政制度的改革与进步是现代化进程中不可忽视的重要方面，它对国家的经济发展、社会公平和民生福祉具有深远的影响。

中国现代化进程中的财政制度变迁可以追溯到20世纪初。

那个时期，中国尚处于封建社会，财政制度非常落后且不健全。

财政收入主要依赖于地方财政和战争财政，而非中央政府。

这导致了财政收入的不稳定，严重阻碍了国家经济的发展。

与此同时，财政支出极不透明，常常被用于满足统治者的个人利益，而非为了民众福祉。

20世纪初，中国迎来了辛亥革命，推翻了封建王朝，建立了中华民国。

在新中国的建设过程中，财政制度改革成为一项紧迫的任务。

为了确保国家的财政稳定和发展，中华民国政府进行了一系列的财政制度改革。

这其中包括建立中央银行，制订现代税收制度和预算法，以及推行国有经济和计划经济。

这些改革不仅增加了财政收入的稳定性，也提高了财政支出的透明度和效率。

在这一时期，财政制度的变迁为中国的现代化进程奠定了基础。

然而，在中华民国的现代化进程中，由于政治动荡和战争的影响，财政制度改革的成果大部分未能得以持续和完善。

1949年，中华民国政府被推翻，中华人民共和国成立。

新中国的成立标志着中国现代化进程进入了一个新的阶段。

随着国家建设的需要，中国开始了一系列全面而深入的财政制度改革。

新中国成立后的财政制度改革主要集中在两个阶段。

第一个阶段是20世纪50年代至70年代初，即计划经济时期。

在这一时期，政府主导的经济模式决定了财政制度改革必须紧密配合国家计划经济。

财政收入主要来自国有企业和农村集体经济，财政支出主要用于国家建设和社会福利。

虽然在这一时期，财政制度的改革和发展受到了政治因素的限制，但它仍然为中国的现代化进程提供了必要的资金保障。

第二个阶段是20世纪80年代至今，即改革开放时期。

近代中国财政预算制度的转型与国家治理
马金华
【期刊名称】《安徽师范大学学报（人文社会科学版）》
【年(卷),期】2018(046)003
【摘要】近代中国传统财政预算制度向近代西方财政预算制度的转型,肇始于清末,开拓于民国.清后期是我国近代财政预算制度的过渡尝试期,北洋政府时期是近代财政预算制度的创立构建时期,南京国民政府期间是近代财政预算制度的发展完善时期,论文分析了中国传统预算制度如何演进为具有显著的现代化标志的近代预算制度体系的.透过近代财政预算制度的转型分析了中国传统的王权治理体系框架内的君民治国理政思维如何转换到包括国家管理者和民众在内政治共同体所有成员的公共事业治理思维.
【总页数】10页(P123-132)
【作者】马金华
【作者单位】中央财经大学财政与税务学院,北京100081
【正文语种】中文
【中图分类】F811.9
【相关文献】
1.论近代中国城市规划法律制度的转型 [J], 何流;文超祥
2.传统政治制度的结构性缺陷与近代中国社会的转型 [J], 蒋金晖
3.财政预算与近代中国政治理念的转型 [J], 任晓兰
4.一种对近代中国考试制度演化的解析——《民国时期中国考试制度的转型与重构》评析 [J], 钱道赓
5.近代中国社会转型时期专利制度变迁述论 [J], 郗万富
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历代财政管理制度财政管理制度是一个国家或地区经济管理制度中不可或缺的一部分，其作用是为了规范和管理国家的财政活动，确保政府的财政收支平衡，并有效地运用资源，以保障国家的长期发展。

财政管理制度的演变历经了数千年的变迁，从古代的封建社会到当今的现代国家，不同的时代背景和制度体系都对财政管理产生了深远的影响。

1.古代财政管理制度在古代社会，财政管理制度并不像现代国家那样完善。

在中国，自商朝开始就已经有了一定的财政管理制度。

商朝实行了计划税收制度，以赋税和徭役的方式来征收财政收入。

随着封建社会的形成，财政管理制度逐渐加强，州、县、乡的税收管理机构开始建立，并实行了财政严格的区划管理制度。

隋唐时期，中国的财政管理制度进一步完善，设立了“户部”来专门管理国家的财政事务。

在财政收入方面，征收的税收项目也有所增加，包括石头、盐、酒、丝绢等商品的专卖、土地公归制度等。

至宋代，中国的财政管理制度更加完善，财政收入和支出逐渐定型为一个完整的体系。

同时还制定了一系列财政法规，如赋税法、徭役法等，以保障财政的稳定和有序管理。

在古代欧洲社会，财政管理制度也逐渐成熟。

罗马帝国时期，财政管理制度有了全面的规划，设立了专门的财政部门来管理国家的财政事务。

同时也规定了细致的税收制度，包括土地租、契税、人头税等。

这些措施在一定程度上确保了罗马帝国的财政收支平衡和稳定。

2.近代财政管理制度随着中世纪的结束和现代国家体制的形成，财政管理制度也出现了新的变化。

欧洲在近代时期经历了许多政治、经济的变革，财政管理制度也逐渐跟随着变化。

在西欧国家，封建领主与君主之间的税收纠纷日益加剧，民主制度的出现催生了新的财政管理制度的形成。

从17世纪开始，欧洲各国逐渐建立了中央集权的财政管理制度，设立了“财政部”来管理国家的财政事务。

英国在这方面做得尤为出色，早在1640年，英国国会就通过了《盖大汉诺威法》（Grand Remonstrance Act），要求国王放弃对税收的绝对控制权，这一时期被认为是英国财政管理制度的重大改革。

基于中国预算管理制度历史变迁的反思07级财政学：张娟财政是一种满足社会公共需要的分配活动，客观上要求财政收入的取得和财政支出的使用必须置于法律、法规的约束和监督之下，做到公开、公平、公正。

国家预算管理制度就是对此分配行为的规范，正确处理各种财政分配关系，保证财政分配活动合法性、合理性的制度安排。

通过研究国家预算管理制度的历史变迁，对于反思中国当今预算管理制度中的各种问题进而找到科学的改革策略具有启发性，对于健全和完善社会主义市场经济条件下公共财政体制也具有十分重要的意义。

一、引言在国民经济管理中，财政管理属于以国家为主体对国民收入分配进行的管理，并且是收入分配管理的主导；国家预算是国家财政体系的重要组成部分，并位居核心地位。

（一）财政预算制度的内涵国家预算，也即是财政预算或政府预算，它是国家为实现其职能经立法程序批准的筹集和分配财政资金的政府年度财政收支计划，是国家分配社会总产品和国民收入的重要工具。

国家预算管理是国家依法对公共财力的筹集、分配、使用进行组织、协调和监督的活动，其基本目标是合理编制预算、有效完成预算收支任务和提高预算资金运行效率。

从功能上看，国家预算概括地反映了政府的财政收支状况；从形式上看，它就是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，可以使人们清楚地了解政府的财政活动，成为反映政府财政活动的一面镜子；从实际内容看，它的编制是政府对财政收支的计划安排，预算的执行是财政收支的筹措和使用过程，决算则是财政预算执行的总结。

所以，国家预算是政府的基本财政收支计划，规定了政府活动的范围、方向和政策。

国家预算制度是为了保证财政预算工作的正常进行，规范预算的编制、执行和决算等活动而制定的一系列法律法规，是财政工作的基础和保证。

财政预算制度的主体是国家《预算法》，它是国家财政预算管理的法律规范，是组织和国家预算的法律依据。

它的主要任务规定国家立法机关和政策执行机关、中央与地方、总预算和单位预算之间的权责关系和收支分配关系。

我国财政管理体制的变迁我国财政管理体制的变迁自建国以来，我国财政管理体制经历过多次变动，总的趋势是根据“统一领导，分级管理”的原则，由高度集中的管理体制逐步过渡到实行各种形式的在中央统一领导下的分级管理的体制。

尽管分级管理的形式有许多种，集中和分散的程度有所不同，但总的说来，各个时期实行的财政管理体制多数是同当时的政治经济形势及其发展变化的需要相适应的。

（一）、建国初期新中国成立后，面临着生产停顿、职工失业、通货膨胀等残破不堪的经济局面，只能实行高度集中的财政管理体制。

高度集中的财政管理体制，是把国家收入和支出的支配权集中在中央，即“统收统支”制度。

（二）、“一五时期”我国从恢复国民经济开始转向有计划进行大规模的经济建设，与国民经济发展变化相适应，财政下放了权限，实行中央、省（市）和县（市）三级财政。

把地方收人划分为：地方固定收入、固定比例分成收入和调剂收入，支出大体上按照企业、事业和行政单位的隶属关系，划分各级财政支出范围。

（三）、1958年~1959年这一时期，经济管理体制作了较大的改革，中心是扩大地方的权限。

财政管理体制也相应作了重大的改革，即中央企业下放给地方，收入归地方，支出也相应地下放，实行以收定支，确定收支比例、五年不变，但只执行了一年，而后改“总额分成、一年一变”的做法。

（四）、1961年~1966年1961年中央实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。

与国民经济调整相适应，财政管理体制作了必要的改进，主要采取集中财政，加强财政管理，强调“全国一盘棋”、上下一本账。

（五）、“十年动乱”时期国家的经济管理、财政管理处于半计划、半无政府状态。

1971年开始实行企业下放，财政收支实行大包干。

企业大幅度下放后，中央各部几乎没有直属企业，而地方又没办法把这些大企业管好。

（六）、1980年~1984年从1980年起，实行“划分收支、分级包干”（“分灶吃饭”）的财政体制。

这个体制的主要内容是：按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分中央和地方财政的收支范围，中央所属企业的收入、关税收入和中央其他收入作为中央财政的固定收入；中央的基本建设投资、中央企业的流动资金、国防费、中央级的事业费等由中央支出；地方所属企业的收入、盐税、工商所得税和地方其他收入作为地方财政的固定收入；地方的基本建设投资、地方企业流动资金、地方各项事业费及行政费等，由地方财政支出。

中国财政制度的演变和改革财政制度是指国家收入和支出的组织和运作方式。

它对一个国家的经济、政治和社会都有着深刻的影响。

随着中国经济的不断发展，中国的财政制度也在不断演变和改革。

本文将从历史角度出发，梳理中国财政制度的演变和改革历程，并探讨现有制度存在的问题和未来改革的方向。

1. 传统财政制度的特点中国传统的财政制度主要是基于封建社会的土地制度和官僚制度建立起来的。

在封建社会中，国家主要是依靠土地税收来维持活动的，而种地的农民则是从事生产和缴纳赋税的主体。

在财政预算方面，各级官员都有权利批准预算，而且有着相当大的自主权，这就导致了在财政预算的制定和执行过程中存在着很大的滥用权力问题。

2. 新中国成立后的财政制度1949年新中国成立后，财政制度进行了一系列改革。

首先，国家实行了中央财政和地方财政分权的体制，形成了财政分级管理的制度。

此外，政府还实行了统一的财政预算制度，确定中央财政、地方财政和国有企业的预算。

为了解决财政困难，国家采取了民主改革、土地制度改革，并进行了土地收归国家的政策，通过这些改革措施，国家财政得到了极大的改善。

3. 财政制度改革的新变化20世纪80年代以来，随着中国经济和改革开放的深入推进，国家财政制度也相继进行了一系列重要改革。

主要有以下几个方面：一是建立了现代财政制度，建立了中央和地方财政的收支平衡制度，形成了中央和地方的财政分权体制，构建了财政预算制度，建立了财政制度的两条主线：管理预算和管理资金；二是建立国有资产监管制度，加强企业破产管理和法律制度改革，并公开控制财政;三是完善税收体系，加大税收征收的力度，实行营改增、个税法修订等措施，以缩小财政收支之间的差距和防范财政风险，降低社会不公，实现税收的公正和有效;四是推进地方债券市场化，促进区域税收共享和财政投融资机制改革。

4. 现有财政制度的问题和改革方向虽然中国的财政改革已经取得了很大的进步，但是财政制度的不断完善还存在一些问题。

我国财政管理体制变迁的制度分析【摘要】我国财政管理体制变迁的制度分析是一项重要课题，通过对我国古代、近现代和当前财政管理体制的特点和演变进行深入剖析，可以更好地把握我国财政管理的发展脉络。

对我国财政管理体制变革的现状和问题进行分析，可以为未来改革提供有益的经验和启示。

在总结归纳了我国财政管理体制变迁的重要特点和发展趋势，并提出了展望未来、改革路径和措施方面的建议。

这篇文章不仅有助于我们更好地理解我国财政管理体制的历史和现状，也为今后我国财政管理体制的改革和发展提供了重要参考。

【关键词】财政管理体制、变迁、制度分析、古代、近现代、重大改革、构成、现状、问题、启示、建议、总结、发展展望、改革路径、措施。

1. 引言1.1 我国财政管理体制变迁的制度分析我国财政管理体制变迁的制度分析，是对我国在历史长河中财政管理体制的演变和变革进行深入研究和系统总结的过程。

财政管理体制是一个国家财政活动进行组织和管理的制度框架，它的变迁和演变反映了一个国家财政发展的历史轨迹和制度变革的路径。

我国财政管理体制的变迁与演变，既受到国家政治、经济和社会发展的影响，也受到国际环境和外部因素的影响，是一个复杂而又多维的过程。

我国财政管理体制变迁的制度分析，不仅可以深入理解我国财政管理体制的发展脉络和规律，还可以总结经验教训，提出改革建议，促进财政管理体制的现代化和规范化。

通过对我国财政管理体制变迁的制度分析，可以更好地把握当前我国财政管理体制改革的方向和重点，推动我国财政管理体制的进一步完善和提升。

2. 正文2.1 我国古代财政管理体制的特点及演变古代中国的财政管理体制在各个朝代都有着独特的特点和演变过程。

在封建社会中，财政管理主要由中央政府和地方政府共同负责，中央政府设立三公九卿来管理财政，地方政府则设立州、县等机构进行具体管理。

财政收入主要来自赋税和农田收入，而支出则主要用于军事、官员工资和基础设施建设等方面。

随着时代变迁，财政管理体制也不断发生变化。

中国制度变迁的财政视角(1)关于《中国制度变迁的财政视角(1) 》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。

学以致用，经济理论的最大用处是进行经济解释。

从现实的观察开始，总结出有规律性的东西，并将其用于对现实的解释，这是经济学研究的基本路径。

本文运用财政压力周期变动下的政府行为的理论，在一个制度变迁的框架内考察了公共政策的变化。

并用来解释中国五十多年来的政策变迁，特别是对近三十年来中国改革周期中政策变化的解释提供一个新的视角。

这些研究已经引起了经济学界广泛的兴趣。

国内外学者更多地从制度变迁的成因、路径、成本收益等角度进行了广泛的研究，并对未来进行了积极的预测。

经济学是对现实的解释，致力于中国经济学建设的学人不应放弃对这一史无前例变革的探索。

运用一种新的方法，一种新的视角，在不同的视角下透视体制变迁的现实，则是一种贡献①。

林毅夫、蔡昉、李周（1994），樊纲（1995）、张军（1994）、程虹（2001）、杨小凯（2004）等分别从不同的层面进行了阐述，并得出了令人关注的结论。

对重大的变革，人们的认识总是横看成岭侧成峰的。

1929-1933年大危机过去了七十多年，经济学界对其成因的看法依然是远近高低各不同。

对于中国五十多年的演化，特别是二十多年的改革，我们尚处于山中，因此不识改革真面目则是常态。

给摸着石头过河的中国改革以尽可能多层面的理论解释是经济学的任务。

多视角的研究可以提高经济学对现实世界的解释力。

政府财政压力的程度是很难量化的，因此我们运用的是广义的财政概念，它不仅包括政府预算中经常账户的执行情况，还包括债务、铸币税、产权等所有能够引发公共收支变动的过程。

财政压力周期变动就是财政平衡到财政崩溃的过程，在委托代理的框架内，当委托人难以承受代理人提供的公共产品的价格时，便会终止代理关系。

结果是财政崩溃，政府失败。

在我们对中国近六十年制度变迁和公共政策演化的解释过程中，出于谨慎的原则，我们只是考虑财政压力的大小，不进行质的区分。

中国现代化进程中的财政制度变迁中国现代化进程中的财政制度变迁随着中国现代化进程的不断推进，财政制度也发生了巨大的变迁。

财政制度是国家政府进行财政活动的管理系统，它承担着财政收入、财政支出、财政调节等重要职责。

本文将探讨中国现代化进程中财政制度的变迁，并分析其对经济社会发展的影响。

中国的财政制度变迁可以追溯到20世纪初的民国时期。

那时，中国的财政制度还比较落后，财政收入主要依靠土地税、盐税等，财政支出主要用于军事、政府机构和基础设施建设。

随着国家经济的发展，中国开始逐渐引入西方的财政制度理念和管理模式。

1949年中华人民共和国成立后，新中国开始了财政制度的建设。

新中国财政制度的建设最初面临着许多挑战。

中国当时经济落后、物质贫乏，财政收入严重不足。

为了解决财政困境，中国政府采取了一系列措施，如土地改革、国有企业改革等，逐渐增加了财政收入。

同时，政府还设立了财政部门，明确了财政收入和支出的管理责任，完善了财政制度框架。

随着社会主义经济建设的不断推进，中国的财政制度也得到了进一步的完善。

在20世纪80年代，中国开始进行经济改革开放，引入市场经济的理念。

这对财政制度变迁产生了深远影响。

政府税收制度进行了重大调整，逐步建立了现代化的税收制度。

新的税收制度不仅丰富了税种，还引入了诸如增值税、个人所得税等现代化税种，提高了财政收入水平，为国家经济发展提供了有力支撑。

同时，政府还加大了财政支出的投入力度，加强了对教育、医疗、就业等社会事业的投资。

改革开放以来，中国的教育事业取得了巨大的发展，医疗卫生事业也得到了长足进步。

这些都离不开财政制度的变迁和财政支出的增加。

在中国现代化进程中，财政制度变迁对经济社会发展起到了积极的作用。

首先，现代化的财政制度有利于促进财政收入的增加。

通过完善税收制度、加强税收征管等手段，政府可以更高效地收取税款，为国家提供强有力的财政支持。

其次，现代化的财政制度有助于优化财政支出结构。

政府可以根据国家发展需要和民生需求，合理配置财政资源，提高财政支出的效益。