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北京市（应届）公务员考试《申论》真题一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在考题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定资料1．2004年，时任北京市市长的王歧山曾在一个论坛上说：“最困扰的问题，最为难的就是北京奥运会时，我们参差不齐的市民素质。
”他感叹说，绿色奥运、科技奥运、人文奥运三大理念，最难的就是实现“人文奥运”的理念。
然而，就在奥运会举办前夕，英泰晤士报一位记者“闯荡”了一番北京街头，他的感受是，大部分人都令人愉快，我们到过的地方没有看到醉汉和举止粗俗的人，也几乎没有看到有人随地吐痰。
北京变了，随着奥运会的举办，北京变得更文明了。
街头越来越多的公交车站前排起了候车的队伍，更多候车的人自觉地将烟头、垃圾丢进垃圾箱，而不再随手乱扔；陌生人之间的微笑多了，“您好”、“谢谢”成了口头语；在公众场所人们举止得体、衣帽整洁；晨练的大爷大妈们也习惯性地带上塑料袋，随手拣路边的垃圾……中国人民大学人文奥运研究中心发布的“市民公共行为文明指数”及市民公共场所文明行为观测数据显示，北京市民文明整体水平近年来连年提升。
中心执行主任称，这是北京奥运会留给我们最大的礼物之一。
2．据国家旅游局统计，2005年我国公民出国（境）人数达3100万人次。
据世界旅游组织预测，2020年我们将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。
我国公民在国内外旅游活动出行中，有的人行为不文明，有碍观瞻，有悖公德，有的甚至有损国格——一些国家的旅游景点和酒店甚至出现了只针对中国人的中文告示牌，提醒“请勿喧哗！”“请勿随地吐痰！”3．有全国人大代表提出，我国需要制订一部专门的公民文明素质教育法规，以适应社会主义市场经济的发展。
2003年申论考试答卷评析答卷一：关于“减少事故，保障安全”的建议近几年，各种安全事故问题频频发生，原因是多方面的。
既有普遍存在的安全意识差的问题，也有管理落后和欠缺的问题，以及法规不健全对违法违章行为缺乏制约的问题，也有监督查处不力，处理不力的问题。
因此，要减少事故，保障安全，必须从多方面入手和努力。
为此提出以下对策建议。
(1)责成各地政府安全职能部门在近二月内立即组织专人，对本地安全状况进行一次认真排查，特别是对矿井、违规建筑、大型公共场所要重点排查。
对发现的事故隐患，要限期排除，重大隐患要上报省级安全监管部门备案。
付在施工或作业中的一些违规违章行为要予以坚决纠正。
对不符合国家规定的一些小煤矿要坚决关闭。
以后每年都要搞一次这样的排查活动，争取把事故隐患降到最低点同时要把排查情况逐级上报给上级安全主管部门。
(2)进一步完善安全事故责任追究制建议以政府名义制定《关于安全事故责任追究制的规定》，对业主应负的法律责任，地方政府及具相关部门的行政责任，及处罚细则都一一做出明确规定。
事故一旦发生，对违法、违规责任人要一查到底，严惩不贷。
(3)加强对违犯国家法律、法规行为的监督查处工作各市都要在年内，以安全主管部门为主，联合规划、城建、城管、工商等有关部门，开展联合执法活动，对违犯国家有关法律法规的行为进行坚决查处。
对城市内严重的违章建筑和有重大事故隐患的建筑要坚决拆除。
对违反国家有关规定，无安全保障措施的生产项目、建筑项目坚决停产，限期达到安全标准，限期达不到标准的予以关闭。
(4)加强日常安全的管理工作保障安全更重要的是做好日常防范工作。
只有这样才能从根本上减少事故的发生。
各地方政府在发展经济建设的同时，要把所辖区域的安全防范工作列入重要日程，加强对地方安全保障工作的指导，建立健全各项相关的规章制度，每季度至少要组织相关部门对重点施工项目、重点企业进行一次安全工作的检查和指导。
同时要加强全民的安全防范教育，对重要安全岗位要施行执证上岗制度，严格执行上岗前的安全生产教育和训练，所有企业都要努力把事故隐患消灭在萌芽状态。
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历年北京市公务员考试申论考试题材及题型（1）历年考试题材：2004年北京市申论考试材料列举了大量有关农民工就业工作、家庭日常生活、社会待遇、城市融入度、城市建设与社会犯罪等诸方面的现状，反映了农民工权益难以得到切实保障、政府对农民工的保障措施难以有效实施等较为严重的社会问题。
2005年北京市申论考试的材料比较复杂，主题是关于网络发展带给社会生活的诸多利弊问题，重点在于青少年网络成瘾给青少年的正常成长所带来的不良影响、社会各界针对该问题采取的措施，同时提及了我国网络游戏的现状、发展空间、发展方向等一系列附属问题。
2006年北京市应届毕业生申论考试材料反映的是各地政府在招商引资、发展经济过程中存在的不良现象，主要暴露出一些地方政府及其职能部门滥用行政权力及普通公民、企业的信任，侵害相对方权利，影响政府权威形象，进而对地方经济发展产生不良影响的问题。
2007年北京市应届毕业生申论考试材料反映的主题是听证会制度。
试题列举了关于听证的12段阅读材料，谈到广东价格听证会、立法听证会、美国听证会、听证的原因及历史、听证的四大领域等内容。
2008年北京市申论考试主要是围绕行业协会来命题的，材料给出了行业协会的概念和职能，列举了煤气、拉面协会、彩电价格涨价，牙防组的认证资质，湖北啤酒企业的地方保护主义等现象，暴露出目前我国行业协会自律中存在的一系列问题。
（2）历年考试题型如下表：2004-2008年北京市公务员考试《申论》题型北京市公务员考试申论命题规律经过对北京市公务员《申论》考试历年真题的研究、分析，总结出申论测试规律如下：（1）测试形式灵活多样北京市申论答卷一般由三部分组成：一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。
就文体而言，概括部分可能是记叙文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则可能是应用文写作；第三部分则主要是议论文写作了。
从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。
2003年国家公务员考试《申论》第1题参考答案
. 关于“减少事故，保障安全”的建议
. 开头：总起一段
. ①各级政府及其职能部门要“以人为本”，从维护人民利益的角度出发，
高度重视安全生产，实行层层的领导责任制和一把手负责制。
. ②通过展览、讲座等形式和电视、报纸、网络等新闻媒体，对安全生产
和安全保障问题进行宣传教育，提高群众和干部珍视生命财产安全的意
识。
. ③加强对工矿企业，尤其是危险性行业职工的安全生产和操作方面的职
业教育和培训，减少因为操作失误导致事故的几率。
. ④组织各领域的技术专家制定生产、交通、矿业等领域的安全标准实施
细则。
⑤健全安全生产方面的法律法规，对于各类纯粹追逐经济利益，无视广
大人民群众生命安全，违反安全标准和法规的企业及其法人进行严厉地
制裁和处罚，严重者追究刑事责任。
. ⑥建立健全安全生产的信息披露制度。
形成安全检查机制，各地安全生
产监督部门要加强对交通、矿山等领域的重点生产监管，定期实行彻底
的安全检查制度，及时消除安全隐患。
. ⑦加强防范，设立举报电话和举报信箱，鼓励群众和工厂职工举报安全
隐患和故意破坏安全生产的可疑分子。
. ⑧制定突发安全事故的预警保障制度，确保安全事故发生后救援和善后
处理工作。
. ⑨增加投入，依靠科技进步，改善工矿等生产企业的生产条件和生产措
施，创造良好的、安全的生产环境。
. ⑩借鉴国外的安全生产经验。
2003-2010年国考申论真题年份材料字数（字）材料主题第1题第2题对给定资料进行分析，从政府职能部下面提供了两种讲话情境，请任选20034507安全生产问题—减少事假设给定资料中有关我国城市交通20044176汽车工业问题认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”（满分50分) 要求：根据给定资料，概述我国近来农村20054205扶贫问题给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用A-E五20068543突发公共事件问题如果你是新录用的国家公务员，请你以下是六位网友的评论，其中有一“给定资料7”提到了“持续土地利用管理”20076532农村土地问题根据“给定资料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。
(30分)要请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞20086530怒江水电开发问题在怒江开发水电资源问题上有重大争1-8，指出争议的焦点是20097739粮食危机问题我国改革开放三十年，取得了巨大成本题仅限报行政执法类、市（地）依据给定资料，谈谈你从下面一段2010A6531海洋环境问题认真阅读给定材料，简要回答下面两20分） 1．“给定资料1”提到，权威部针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在2010B6080海洋环境问题认真阅读给定资料简要回答下面两题20分）1．《渤海碧海行动计划》近期第3题第4题第5题第6题无无无无无无无无无无给定资料罗列了解决我国农村请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800-1000字的文章。
要求观点明确，分析无无无当前，如何应对各种突发公共无本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1.给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”请以“命脉”为题(30分)要求：1.参考给本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
1.“给定资料2”提到“把土地转（综合管理类）给11，列出了某职能部门准备对反对意见给予答复（综合管理类）请以“人与自然”为题，写一篇文章。
2001年中央、国家机关公务员录用考试公共科目笔试·申论试卷一、考前须知1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与表达能力的考试。
3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、材料2000年10月19日，美国联邦食品和药物管理局的一个参谋委员会紧急建议：应把含苯丙醇胺(英文缩写“PPA〞)的药物列为禁药。
这以后的一段时间，PPA问题成为一个全球性“热点〞问题。
我国有的传媒称之为：一石激起千层浪，PPA让全球“大感冒〞。
1. PPA在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成分中十分常见。
美国耶鲁大学的霍尔维兹博士及其同事对2000个成年人(包括702个脑中风病人)进行了长达5年的跟踪研究，得出结论：服用含有PPA药物的病人容易发生脑中风，应禁止使用，美国联邦食品和药物管理局接受了这一建议。
2. 一些美国公司第二天便推出了新药。
据透露，他们此前道耶鲁大学在做有关研究，便暗中研制不含PPA的新药，以便一旦PPA被禁用，立即把新药推向市场。
一些著名的药品公司除立即把相关药品撤下货架，还张贴告示，同意顾客退货且全额退款。
有些公司却不愿采取行动，他们辩白说：“食品和药品局只是提出建议，而没有声明回收药品，我们没有理由把药品撤下来。
〞但“PPA事件〞越炒越烈，他们怕砸自己的牌子，最终还是不得不把所有的药品撤下货架。
3. 一些美国律师认为很有必要问一问：制药公司是否早就知道或者应该知道PPA对人体的危害。
知道或应该知道都是一种过失。
如果知道而没有告诉群众，就可以认定是成心过失，这就意味着这些公司应受惩罚。
4. 英国有关部门对PPA进行了调查，认为PPA导致脑出血的证据很不充分，只是有加大中风危险的可能。
有关发言人说，英国治感冒和咳嗽的药品虽含PPA，但对其含量的限制比美国严得多，所以英国患者面临的风险可以忽略不计。
尽管如此，卫生部门还是列出了14种药店中常见的含有PPA的药品名称。
北京公务员申论试题及答案试题一：题目：近年来，随着城市化进程的加快，北京城市交通压力日益增大。
请结合北京的实际情况，谈谈你对于缓解城市交通压力的几点建议。
答案：1. 完善公共交通系统：加强地铁、公交等公共交通工具的建设，提高公共交通的覆盖率和便捷性，鼓励市民使用公共交通出行。
2. 优化交通管理：利用智能交通系统，实时监控交通状况，合理调配交通流量，减少拥堵。
3. 推广绿色出行：鼓励市民使用自行车、步行等低碳出行方式，减少机动车的使用。
4. 限行措施：实行机动车限行政策，如单双号限行，减少机动车上路数量。
5. 加强交通法规宣传：提高市民的交通法规意识，减少违章行为，维护交通秩序。
试题二：题目：随着科技的发展，人工智能在各行各业的应用越来越广泛。
请谈谈人工智能对公务员工作可能带来的影响，并提出几点应对策略。
答案：1. 提高工作效率：人工智能可以自动化处理大量数据和文档，减少公务员的重复性工作，提高工作效率。
2. 决策支持：利用人工智能的数据分析能力，为政策制定和决策提供科学依据。
3. 服务优化：通过智能客服等手段，提供更加个性化和高效的服务。
4. 应对策略：- 加强培训：对公务员进行人工智能相关知识的培训，提高其应用能力。
- 更新工作流程：根据人工智能的特点，调整和优化工作流程。
- 保障数据安全：加强数据保护措施，确保信息安全。
试题三：题目：请结合北京的历史文化特点，谈谈如何更好地保护和传承北京的文化遗产。
答案：1. 加强法律法规建设：制定和完善相关法律法规，为文化遗产保护提供法律保障。
2. 加大资金投入：增加对文化遗产保护的财政支持，确保保护工作的顺利进行。
3. 提高公众意识：通过教育和宣传活动，提高公众对文化遗产保护的认识和参与度。
4. 科技保护：利用现代科技手段，如3D扫描、数字档案等，对文化遗产进行数字化保护。
5. 合理开发利用：在保护的基础上，合理开发文化遗产的旅游和教育价值，实现文化遗产的可持续发展。
保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/第二部分判断推理(共35题，参考时限35分钟)本部分包括三种类型的题目：一、图形推理：本部分包括两种类型的题目，共10题。
1.每道题目的左边4个图形呈现一定的规律性。
你需要在右边所给出的备选答案中选出一个最合理的正确答案。
每道题只有一个正确答案。
请看例题。
在例题1中，最左边的图形中的直线是向上直立的，其后图形中的直线逐渐向右倒下。
第5个图形中的直线应该恰好倒下。
因此，正确的答案是D。
在例题2中，黑点在正方形中顺时针移动。
在第5个图形中，应该正好移动到左上角。
因此，正确答案是B。
【例题1】【例题2】请开始答题：16.17.18.保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/19.20.21.22.2.每道题包含两套图形和可供选择的4个图形。
这两套图形具有某种相似性，也存在某种差异。
要求你从四个选项中选择你认为最适合取代问号的一个。
正确的答案应不仅使两套图形表现出最大的相似性，而且使第二套图形也表现出自己的特征。
【例题】解答：正确答案为C。
因为在第一套图形中多边形均有一条边双线，在第二套图形中均有两条相邻的边双线。
请开始答题：23.保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/24.25.二、演绎推理：共15题，每题给出一段陈述，这段陈述假设是正确的，不容置疑的。
要求你根据这段陈述，选择一个答案。
注意：正确的答案应与所给的陈述相符合，不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。
【例题】对于穿鞋来说，正合脚的鞋子比大一些的鞋子好。
不过，在寒冷的天气，尺寸稍大点的毛衣与一件正合身的毛衣差别并不大。
这意味着（）。
A.不合脚的鞋不能在冷天穿B.毛衣的大小只不过是式样的问题，与其功能无关C.不合身的衣物有时仍然有使用价值D.在买礼物时，尺寸不如用途那样重要解答：只有C是可以从陈述中直接推出的，应选C。
2003年北京公务员考试申论试题及详解
满分100分时限150分钟
一、注意事项
1、申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依法作答。
二、资料
1、目前，北京市已经发展到了1000万辆自行车，而税收情况却与之不符。
据统计：1995年纳税的自行车为511万辆，1996年为498万辆，1997年为432万辆，1998年为379万辆，1999年为316万辆。
据税务局的同志介绍，2000年证收的困难程度依然很大，情况不容乐观。
一辆自行车的税费只有4元钱，加上0、5元的工本费。
2、80年代末至90年代初，有人大代表和政协委员提议，北京是自行车的王国，如果对几百万辆自行车征税可增加一部分财政收入。
经过研究，北京市于1991年恢复征收自行车税，当时税额就定为4元加0、5元工本费。
这样，当北京人还不太解税为何物时，却突然要面对这样一个事实：要骑自行车就得每年从腰包里多掏4元钱，叫自行车税。
3、据安体富教授(人民大学财政金融学院的院长，身兼中国税务学会理事、中国财政协会副会长等多职)介绍，自行车税由来已久，早在改革开放之前就曾出现过，后来有一段时期曾停征。
4、多年过去，税费没有涨，而征税额却逐年下降、征收难度越来越难。
市地税局处长顾某某说准都会算这笔账，自行车税全收上来也不过4000万元，但国家制定了法律法规就要执行，这涉及到国家法制的严肃性。
5、，多友们谈及此事，谁都认为明星收入高，交纳个人所得税是天经地义。
也许他们一次税就要交个几千万元，甚至传出过某明星一次纳税几个万元新闻，但多数人都没有想过，自己身边的这4元税款，和明星们几十万元的税款并没有本质区别，交与不交的界限在对于国家税法严肃程度的认知。
在别人逃税时指着报纸大骂的人们，不知自己已的4元税了没有。
6、有人说：每年都交，可是那些没交的呢，不是也没查吗？
7、还有人说税是年年收，这自行车成天丢谁来管？没准儿刚交了税就丢了，我损失不变更大了!一个小伙子倒是直率：反正也没人查得着我，好几年了我就没交过。
8、还有不愿交税其他原因A、因为以前交了被人撕去税牌；B、因为家里没钱；C、因为车不常骑；D、因为交税太麻烦，没时间........
9、据《中国经济时报》报道，中国社会调查事务所在北京进行了一项街头拦截式调查，结果显示，有46%的人对自行车纳税持否定态度，也有29%的人拒绝接受调查只有26%的人表示自己或为家人购买了税牌，但调查时发现，其仅有32%的人在自行车上贴了税牌。
10、如果让你为了交4元钱的自行车税而去排长队，你愿意吗？如果让5000名地税局的员工全部上街查税牌，1000万辆车，得查多少天!地税局干部上街检查，既危险又影响交通，效果还不明显。
地税局现在改为到各主要存车检查车辆，追根溯源查车主。
即使这样，车海茫茫，漏网之鱼仍为数不少。
11、有地税干部说，电话费不交可以停机，水电费不交可以断水断电，可这自行车税不交，想不让他骑车出门也做不到啊!
12、自行车税是个小税种，却最不好征，大多数的地税有这个共识。
三、申论要求
1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
(20分)
2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
(40分)
3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
(40分)
四、解析
谈到自行车税，无非有两个关注点：其一，对这样一件低价值物品，征税是否体现税收调节社会财富的本意？其二，动用大量的人力、物力完成对区区4元钱的纳税额征收是否成本过高？考生可以从这两点出发，并结合所给的12则财料反映的主要问题，对全文作一个总体的概括，并提出自己的解决方案，抓住某一角度进行论证。
五、参考答案
1、征收自行车税在当前存在着一些问题。
收到的税款不多，但耗用的人力，物力较大；征收情况不理想，如实纳税的人占应纳税人的比例减少。
虽然其数额不多，但是一项较为复杂的工作，涉及几乎所有的家庭，因此应该有较为妥当的处理办法。
2、自行车税征收面临着种种问题，要解决这些问题有两种方法；一是取消对此税种的征收，因为其征收面临着种种问题和困难，投入与获取不成正比，得不偿失；二是继续征收自行车税，但必须有妥当的处理方法。
针对第二点，首先应在购买时征收自行车税，即在消费者购买自行车时，由销售者作为扣缴义务人，扣除该税。
其次面对自行车经常丢失的现状，有关部门应加大力度维持社会治安，对偷盗自行车者进行严惩，以警示他人。
3、浅谈自行车税的征收
我国以自行车征税由来已久，20世纪70年代初开始一度停征，进入90年代以后，又恢复了对自行车征收的税。
自行车税本来是一个传统税种，但近年来征收似乎越来越困难，每年征收都要经过传媒的大量宣传，但收效并不明显。
那么，为什么会出现这种情况呢？
自行车税的征收，对于我们的经济生活具有重要意义。
第一，能为财政筹集一些资金。
据有关部门的测算，北京市现有自行车约750多万辆，如果按每辆自行车缴纳4元自行车税计算，全市仅此一项每年可得到财政收入约3000万元。
第二，缴纳自行车税对于培养公民的纳税意识具有重要的作用，我国居民过去较长时期生活在计划经济体制下，纳税意识淡薄。
改革开放以来，我们陆续建立和完善了一些针对个人征收的税种。
随着市场经济的发展和税收制度的完善，人们的纳税意识不断加强，近年来个人所得税的增长就是一个显著的例子。
所以，自行车税的征收也有一个逐渐被人们认识和接受的过程。
但是，我们必须看到上自行车税在当前确实存在着一些问题。
首先，自行车是一个征收成本较高的税种，它的征收必然需要耗用较大的人力、物力等，但收到的税款并不多。
以北京市为例，按现有自行车750万辆计算，如按现在的征收标准，全年全市的税款仅为3000万元，再另上必须的成本扣除，得到的税款数额确实不多，更不用说有相当一部分人并不主动纳税，如果再派出人员对纳税情况进行检查，即使对未按规定时间纳税的当事人进行处罚的话，所花费的成本和所得到的收益比较，确实有些得不偿失。
其次，从近年来的征收情况来看，纳税的情况度不理想，呈现出如实纳税的人占应纳税人的比例逐年减少的趋势。
由于相当一部分人不按时纳税，税务机关又考虑到征收成本问题，也不会为此进行大规模的专项检查，致使逃避税款的现象越来越严重，尽管税务机关每年大张旗鼓地进行宣传，所得成效并不明显。
长此以往，公民的纳税意识不但得不到提高，反而越来越淡薄，助长了谁纳税，谁吃亏的思想。
最后，公民认为对其财产向政府缴纳税款以后，就应该得到政府相应的保护。
政府在得到了公民的付费以后，就要认真履行职责。
但是，近年来由于社会治安状况不好，
自行车丢失现象非常严重，自行车一旦丢失，找回来的希望非常小，如果政府不对此采取相应的措施，公民也就不再为其付费了，否则丢失的不仅仅是一辆自行车，还有上面附另的税款。
因此，当前自行车丢失严重也是自行车税征收难的一个重要原因。
征收自行车税虽然数额不多，但是一项较为复杂的工作，它涉及几乎所有的家庭，因此应该有较为妥当的征收办法。
如果能有好的征收办法，自行车税就应该继续征收，否则，此项税收应该停征，以使税务机关能够有更多的精力对其他税种进行征收和管理。
