2019年北京市公务员考试申论真题及参考答案
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2019北京公务员申论真题
2019年北京市公务员录用考试申论试卷重要提示：为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。
本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。
2019年北京市公务员录用考试申论试卷满分：100分时限：150分钟注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷l10分钟。
3．仔细阅读给定材料，接照后面提出的申论要求依次作答。
4．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名、座位号，填涂准考证号。
5．考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，未按要求作答的，不得分！6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠中论答题纸！给定材料1．放眼北京城，自然风韵与人文风情在西部汇聚成盛景。
“北京的灵性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的诗句道出了这里特有的诗意。
西山作为西山永定河文化带上的一环，淋漓尽致地展现了“三条文化带”的魅力。
“三条文化带”指的是北部长城文化带、东部大运河文化带和西部西山永定河文化带。
它作为一个全新的概念，于2015年年底由北京市提出，2016年被写入北京市“十三五”规划纲要，2017年被正式写入《北京城市总体规划（2016—2035年）》(以下简称“总规”)，总规明确指出，要加强“三条文化带”的整体保护利用。
“三条文化带”的建设，有利于疏通古都北京的历史文脉，保护古都风貌，依托北京丰富的自然历史文化资源优势，促进北京全国文化中心建设。
作为“三条文化带”之一，西山永定河文化带承载着多样的文化形态，包括以清代“三山五园”为代表的特征鲜明的皇家文化，以大觉寺、卧佛寺等为代表的历史悠久的寺庙文化，以妙峰山为代表的传统民俗文化，还有以景泰陵为代表的陵墓文化等。
2019年北京公务员考试申论真题及答案解析
2019年北京公务员考试申论真题及答案解析上海公务员考试申论怎么科目的复习离不开做真题。
今天，本人为大家整理了2019年北京公务员考试申论真题。
2019年北京公务员考试申论真题一注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
2019年北京公务员考试申论真题二给定材料材料1：中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。
根据有关专家的说法，从公元6世纪到17世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在50%以上。
然而，到了17世纪中叶之后，中国的科学技术发展速度慢了下来。
这种局面，直到新中国成立后才出现巨大改变。
上世纪50年代以来，尤其是80年代后，我国科技发展迅速。
2019年7月中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2015》显示，在世界40个主要国家中，中国创新能力排名第18位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。
中国国家创新指数远远超过处于同一经济发展水平的国家(如印度和南非)，得分接近人均国内生产总值(GDP)在5万美元左右的欧洲国家。
报告显示，中国主要指标已达到世界领先水平。
2014年，中国在被列入美国《科学论文索引》(SCI)中的学术刊物上发表的论文数量达到25.0万篇，居全球第2位，占到全球总量的13.3%。
2014年，中国国内发明专利申请量达到80.1万件，占世界总量的47.5%，连续5年居世界首位;国内发明专利授权量达到16.3万件，占世界总量的24.8%。
2014年，中国高技术产业出口占制造业出口的比重达到27.0%，占比居世界第3位。
知识密集型服务业增加值占世界比重由2000年的2.8%提高到10.4%。
2019北京社招和应届申论精品文档5页
2019年北京市公务员考试(社招)申论试题及答案一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。
二、资料1.网络成瘾是一种过度使用互联网行为的心理疾病，患者无法摆脱时刻想上网的念头，出现网络操作时间失控，并且随着乐趣的增强，欲罢不能的现象。
有网瘾者多由此忽视现实的存在，表现为情绪低落、头昏眼花、双手颤抖、疲乏无力、食欲不振等情况。
据悉，中国青少年网瘾发病率高达15%，人数至少在440万，互联网已成为部分青少年的“电子海洛因”。
青少年上网成瘾者的年龄主要集中在小学六年级至大学一年级之间，并且有越来越小的趋势。
在接受心理治疗的“小网虫”中，年龄最小的只有8岁。
2.近日，北京心理咨询中心爆出一条消息：该中心在贵阳、南京等地采样调查测试后发现，长期上网、沉湎于网络游戏的孩子，其智力会受到很大影响，甚至导致智商下降到正常孩子的标准水平线以下；而不常上网、不常玩电子游戏的青少年，其智力发育基本正常。
3.2019年5月在武汉召开的“和谐社会与媒体责任”研讨会上，华中师大陶宏开教授与媒体联合开展的挽救上网成瘾者行动成为大家关注的热点之一。
“挽救行动”开展一年来，得到了从中央到地方300多家媒体的关注和支持，取得了良好的社会反响。
云南昆明医学院第一附属医院精神科心理治疗中心新近开通了一条“网瘾戒除全国公益心理热线”，并与长沙民政学院社会工作系的史铁尔教授及其同事一起，实行跨区域合作。
这是全国第一家由精神卫生、心理治疗、社会工作者，从生物、心理、社会层面进行研究和服务的大型团队。
4.2005年3月7日《新民晚报》报道，国际游戏开发教育联合会主席纳兰·布什内尔认为“游戏首先是样好东西，它会与人为善的”。
这位号称“视频游戏之父”的人对游戏作出的如此结论与网瘾重灾带给社会的难题“大异其趣”。
公务员申论考试真题及答案(19年北京)-参考
公务员申论考试真题及答案(19年北京)二、给定资料材料 1放眼北京城，自然风韵与人文风情在西部汇聚成盛景。
“北京的灵性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的诗句道出了这里特有的诗意。
西山作为西山永定河文化带上的一环，淋漓尽致地展现了“三条文化带”的魅力。
“三条文化带”指的是北部长城文化带、东部大运河文化带和西部西山永定河文化带。
它作为一个全新的概念，于 2015 年底由北京市提出，2016 年被写入北京市“十三五”规划纲要，2017 年被正式写入《北京城市总体规划（2016 年-2035 年）》（以下简称“总规”）。
总规明确指出，要加强“三条文化带”的整体保护利用。
“三条文化带”的建设，有利于疏通古都北京的历史文脉，保护古都风貌，依托北京丰富的自然历史文化资源优势，促进北京全国文化中心建设。
作为“三条文化带”之一，西山永定河文化带承载着多样的文化形态，包括以清代“三山五园”为代表的特征鲜明的皇家文化；以大觉寺、卧佛寺等为代表的历史悠久的寺庙文化；以妙峰山为代表的传统民俗文化；还有以景泰陵等为代表的陵墓文化等。
对于西山永定河文化带，总规提出，依托三山五园地区、八大处地区、永定河沿岸、大房山地区等历史文化资源密集地区，加强琉璃河等大遗址保护，修复永定河生态功能，恢复重要文化景观，整理商道、香道、铁路等历史古道，形成文化线路。
材料 2成片芦苇随风摇曳，绿油油的稻田展现着湿地景观……这是西山永定河文化带中三山五园地区的其中一景。
三山五园，是对位于北京西北郊、以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称。
其中，“三山”指香山、玉泉山、万寿山，“五园”指静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园。
这些皇家园林在清代中期是与紫禁城并重的政治、军事特区。
现在，部分园林已经成为公园或风景名胜区，成为老百姓游憩休闲和旅游观光的普通场所。
1近年来，在三山五园地区的建设上，北京市下了不少功夫。
2013 年，北京市正式启动三山五园地区的发展规划，经过两年调查研究，完成了地区总体发展规划、6 个专题规划以及 10 个重要节点部位城市设计。
【真题】最新2019年北京公务员考试申论真题及参考答案
试题前言不论是公考小白，还是久经沙场的老司机，必须认真做好历年真题。
原因很简单：一因为公务员考试考察的就是考生的思维模式，只有通过真题的训练你才能最大限度的接近考查的目的。
你需要通过做真题，掌握解题思维方法、建立自己的知识理论体系（最好能做到，在不看书的前提下，利用思维导图梳理出各个模块的知识点），从而固化你的应试思维。
二为什么不推荐做模拟题呢？有一定备考经验的考生，可能会有这样一种体会，当你看了教材一段时间后，掌握了一些解题方法，同时去选择做这家出版的模拟试卷，你会发现模拟试卷的解析和你之前的复习的解题思路高度吻合。
原因就在于模拟题的出题人，题目设置的许多东西，是由解法思路到题产生的，必然会靠近该出题老师自己的课程上，这样就会出现好多局限性和不严谨的问题。
所以说，单纯靠考模拟题是不行的。
做哪些真题？有些考生说，真题一共就那么几套，根本不够刷。
选择哪些省的题呢？除了国考真题，还有联考、天津、山西、山东、河南、四川、吉林、黑龙江、江苏、广东、河北的真题。
这些考试的题目类型基本相同。
值得注意的是北京、上海的题型特殊，需要另外复习。
如何发挥真题的作用？复习的时候，真题要好好利用。
一方面用来熟悉各个题型的出题套路，另一方面还要用来锻炼速度。
我建议，多数情况下的练习，是计时做纸质成套的卷子。
不会出现因为从电脑，手机上做题时出现不能圈画、资料分析的图形不能标记、来回翻页多等等诸多问题，导致的时间无法把握。
每套卷，都是真正的模拟临场，做2个小时，这样才能知道自己哪里浪费时间，题目和时间的性价比如何取舍。
逐步学会放弃难题，放弃麻烦题，提高整体效率，保证能答完卷。
做套题，也是真题，模块也是真题，就习题练习方面来讲，没有区别。
这才是真题练习的真正意义。
下面根据最新的2019年上半年，全国各省市的公务员考试真题罗列如下，希望对考试的朋友们有所帮助。
2019年北京公务员考试申论真题及参考答案2019年北京公务员考试申论真题及参考答案一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2019年北京公务员考试申论试题及参考答案
2019年北京公务员考试申论试题及参考答案北京市公事员测验北京市公事员测验1、注重事项1.申论测验是对应试者浏览了解才能、阐发综合才能、提出息争决成绩才能及说话文字表达才能的测试。
2.作答参考时候：浏览资料40分钟，作答110分钟。
3.细心浏览所给定的资料，依照资料前面提出的“申论要求”顺次作答。
2、材料1.1998年7月，漯河市当局（甲方）与广州市南强塑胶无限公司（乙方）签定和谈书，赞成南强公司在漯河市投资办厂。
和谈商定：为使乙方南强公司下降本钱进步效益，至2019年末如乙方所办塑胶公司及收受接管公司月共用电量达700万度、用工达6000人、年交增值税达2019万元、年产值达6亿元时，甲方漯河市当局将漯河市电厂交付乙方无偿运营利用。
条约签定后，广西北强公司努力实行和谈，停止2019年12月31日，周全逾额完成了和谈书划定的各项目标，到达了漯河市当局交付电厂的各项前提。
但当南强公司找漯河当局协商交付电厂时，漯河市当局一向托故推委，不予实行和谈。
在屡次谈判未果的环境下，2019年2月，广州南强公司向河南省初级人平易近法院提告状讼，要求判令漯河市人平易近当局实行投资办厂和谈书，将漯河电厂运营权交付被告，如不克不及交付，由其补偿被告各项损掉总计5000万元。
漯河市当局秘书长刘运杰告知记者，这个企业（指广州南强公司）很特别，对当局有了定见，不是经由过程调和处理，而是直接诉诸法令，这和边疆企业的做法年夜纷歧样。
2.2019年5月11日，喷鼻港中国动力环保团体公司履行董事林标师长教师一行到沁阳市考查，经由过程了在沁阳市投资的方案。
5月24日，投资总额为12.6亿元的发机电组项目正式在沁阳市签约。
6月7日，沁阳市联进电业无限公司正式建立。
以后半个月内，项目审批、注册所触及的环保、地盘计划、工商、外贸等部分的手续，由沁阳市委、市当局出头具名打点齐备。
8月25日，项目奠定典礼进行。
签定后，投资商对沁阳市的电力扶植乐趣甚浓，并吐露出想采办一家电厂的意图。
2019年北京市公务员考试申论真题参考答案及解析
2019年北京市公务员考试申论真题参考答案及解析1.根据给定材料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。
（15分）要求：概括准确，语言简练，字数不超过250字。
【】本题主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力，要求考生对工程质量问题出现的原因进行概括。
关于工程质量问题的讲述主要包含在材料2中，这段材料主要以桥梁和保障房建设为例说明当前出现的工程质量问题。
所以在作答时对这种材料进行详细阅读把握即可。
先来看胶州湾大桥问题的原因：“因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完”。
这说明工程存在风险的因素是赶工程进度。
再来看京沪高铁南京站地砖敲碎重新铺设的情况：因要赶在“七一”钱通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”。
这部分材料说明工程存在问题也是赶工程进度。
再来看杭州钱江三桥的问题：专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程最后确定为“合格”，之后维修不断；仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17953辆；我的车核载34吨，这次装的货有100吨左右。
这部分材料说明工程质量存在问题的因素：工程建设过程中存在不合格现象，验收存在不严格的情况；另外，该桥的过度使用也是造成工程过早出现问题的原因。
最后来看一下保障房出现质量问题的原因：水泥和钢筋使用的不合格。
总结以上要点，主要有几点：一是赶工程进度；二是工程用料不合格；三是工程验收不严格；四是工程使用过度。
另外，通过保障房建设大量开工而不重视质量问题从一个侧面也能看出是追求政绩的因素；出现大量工程质量问题还有一个根源问题就是人为因素——忽视工程质量问题。
【参考答案】当前我国在工程质量方面存在很多问题，其根本原因人为因素造成的，具体体现在以下几点：一是工程建设过程中使用材料不合格，这是造成工程质量问题的主要原因。
二是大部分问题工程都存在赶进度的情况，导致工程建设重速度而忽视质量。
三是工程验收不严格是导致工程质量问题的重要原因。
2019北京公务员考试申论试题解析：延续传统命题作文稳中有变
2019北京公务员考试申论试题解析：延续传统命题作文稳中
有变
2019年北京市考的题型也依旧延续北京市考历年命题风格。
小编为大家提供2019北京公务员考试申论试题解析：延续传统命题作文稳中有变，一起来看看吧！
2019北京公务员考试申论试题解析：延续传统命题作文稳中有变
一、申论题型：延续命题传统
据考生回忆，2019年北京市公务员考试申论题目：第一题是归纳概括题目;第二题是综合分析题目;第三题是贯彻执行题目(建议提纲);第四题是话题类作文题目。
近几年，北京申论市考总体的题量没有变化，一直秉承四道题的模式，且题型中概括、分析、建议或贯彻(建议类)的题型较常见，19年北京市考的题型也依旧延续北京市考历年命题风格。
19年北京市考的作文是话题作文，与往年考查作文类型相同。
二、作文主题：整体稳中有变
据考生回忆，2019年北京市考作文主题聚焦“精心规划和用心治理”，这与往年北京市考作文出题形式尤为相似，有异曲同工之处，如2017主题“冒险·创新”、2015年主题“科学知识与科学精神”、2013年主题“科学管理与文明出行”。
可以发现，本次北京市公务员考试作文命题形式与前几年同样是关系型的作文。
不同之处在于，以往北京的命题主要聚焦城市发展，而此次考试涉及文化、科技、乡村等多个领域，覆盖面较以前更加广泛，因此，中公教育提醒广大考生注意，要及早准备，尤其是关系型写作的思路、方法更要多加练习，有的放矢，助力公考!。
【2019年编】公务员考试申论真题及参考答案
（2019年编）公务员考试精品资料2019. 4公务员考试申论真题及参考答案一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。
分析：对于这道题目的解答，戴斌老师认为关键是看争议焦点的确定问题，本题的主要参考材料应该是集中在第六和第七个材料中所反映的两种态度倾向。
而考生在回答争议的焦点是什么时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。
但在这里，广州新东方的戴斌老师需要提醒广大考生留意的是，不能认为争议的焦点是“在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个”，因为从原材料中，争议的双方都没有反对“开发”，也没有反对“保护”。
双方只是对实现“当地经济发展”这个目的所采取的“手段”和“方案”有明显的争议而已。
参考答案：随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。
材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。
对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。
反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。
从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。
而支持者们认为，怒江的地理条件好，适合发展水电，而且怒江地区长期以来经济发展缓慢，当地群众波且希望脱离贫困，水电工程不仅可以带来就业机会，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富，而且当地水电资源的对外输出也具有重要的战略意义。
2019年北京市行政能力测试真题及答案解析社会完整+答案+解析28页word
2019年北京市面向社会在职人员公开招考公务员考试行政职业能力测验试卷第一部分数量关系（共25题，参考时限20分钟）一、数字推理（本部分包括两种类型的题目，共10题。
）（一）、每题给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律综合判断，然后从四个供选择的选项中选出最恰当的一项，来填补空缺项。
例题：1 3 5 7 9 （）A. 7B.8C. 11D. 未给出解答：正确答案是11，原数列是一个奇数数列，帮应选C。
请开始答题：1、33，32，34，31，35，30，36，29，？A. 33B. 37C. 39D. 412、3，9，6，9，27，？，27A. 15B. 18C. 20D. 303、2，12，6，30，25，100，？A. 96B. 86C. 75D. 504、4，23，68，101，？A. 128B. 119C. 74.75D. 70.255、323，107，35，11，3，？A. -5B. 1/3C. 1D. 2（二）、每题图形中的数字都包含一定的规律，请你总结图形中数字的规律，从四个选项中选出最恰当的一项。
A. 1B. 2C. 3D. 4解答：正确的答案是4，根据所提供的各项条件综合判断，可以得出最恰当的规律为：每一列和每一行都依次增加1；因此结合所给选项，答案是D。
开始答题：A4 B8 C16 D32A. 26B. 17C. 13D. 11A. 35B. 40C. 45D. 55二、数学运算你可以在题本上运算，遇到难题，你可以跳过不做，待你有时间再返回来做，共15题。
例题：84.78元、59.50元、121.61元、12.43元以及66.50元的总和是：A. 343.73B. 343.83C. 344.73D. 344.82解答：正确答案为D。
实际上你只要把最后一位小数加一下，就会发现和的最后一位数是2，只有D符合要求。
就是说你应当动脑筋想出解题的捷径。
11、甲、乙、丙、丁四人今年分别是16、12、11、9岁。
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文化特色小镇策划人王先生：现在有的民俗文化村，大多是各种仿古建筑展示、商铺产品兜售、艺人技艺 展演，处处要钱，处处收费，却没有真实的生活与体验，缺乏那种充满市井气息的鲜活的生活图景。一味复制 城市建设模式，一味地去模仿古建筑，一窝蜂地做小吃一条街，就把乡村淳朴民风和本地特色文化的“魂儿” 弄丢了。
旅游学者容女士：现在的游客，并不满足于对景区景点的观光，更注重对另一种生活方式的体验。风俗、 风情、风物和风味产品是最容易增加旅游者体验和互动的，产品可延伸、可演绎、可创意的空间大得不得了， 为什么偏偏生硬地去展示，而不肯独辟蹊径地去活化呢？
近年来，在三山五园地区的建设上，北京市下了不少功夫。2013 年，北京市正式启动三山五园地区的发 展规划，经过两年调查研究，完成了地区总体发展规划、6 个专题规划以及 10 个重要节点部位城市设计。三 山五园地区规划实施后，周边居民感受最深的是环境的变化。治理后，圆明园、颐和园周边空出大片土地，用 于植树绿化，以和园内景观相匹配。此外，这些园林外围原有的一些景致也将逐步恢复。现在，一条全长 36 公里的绿道，串联起香山、颐和园等三山五园景区。绿道沿途设有中心驿站、休息座椅、避雨亭等设施。行走 在绿道中，现代的大学校园，古时的皇家园林，新建的市民公园，景色不时变化，如同穿越古今。
材料 3 蜿蜒流淌的永定河孕育了千年古都北京厚重博大的历史文化和人文精髓。古老而美丽的 L 村就位于永定河 畔。传承了近千年的琉璃窑火，曾在这里生生不息，将一代代精美的琉璃制品远播华夏九州。走进村里，目之 所及，都是精美的琉璃构件。村里人为此感到很骄傲：故宫三大殿、北海九龙壁、颐和园……北京城里所有与 琉璃有关的皇家建筑，几乎都是 L 村制作的。目前，琉璃烧造工艺已被列入国家级非物质文化遗产保护名单。
２０１９ 年北京公务员考试申论真题卷及参考答案
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。 3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。 4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。 5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，未按要求作 答的，不得分！ 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员 确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠申论答题纸！
如今，村里的臭水沟已变成了荷花池；村民做饭不再烧火冒烟，屋前屋后不见杂草堆物和垃圾桶；生活垃 圾只需放在家门口，每天早上 8 点有车统一打包运走……昔日一个脏乱差的村庄，变成“北京最美乡村”“国 家美丽宜居村庄”。“别看‘村规民约’只有五条内容 106 个字，却在治理过程中发挥了很大作用，党员更有 责任意识和服务意识，村民也管好了自己。”庞书记说。
Y 村是 S 区的一个普通村庄，在美丽乡村建设伊始，村里修缮了道路，整治了村西那条纵贯南北、一公里 多长的臭水沟，统一了民居的风格、风貌。然而，建筑风格好统一，村里的环境却还是脏乱差。私搭乱建、门 前堆物、乱扔垃圾等现象十分普遍。遇到大风天，垃圾满天飞。
针对村容村貌的丑点、难点，村里发动全体村民集思广益，用商量出来的“规矩”来约束大家。“乱堆乱 放、垃圾分类、生态保护是村民们普遍关心的问题，我们就将其写入‘村规民约’。”村党支部庞书记介绍， 每月由 5 位德高望重的村民进行村规民约星级户考评，并将评比结果的牌子直接挂在每家每户门前，“过去村 干部说了不管用的事儿，现在村民们自个儿就按照‘村规民约’执行了。”
传统产业退出去了，新的产业还没有培育起来，农民的收入来源是摆在镇政府面前一道切实的难题。为了 能尽快培育起新产业，提高当地农民的生活质量，Q 镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色村，打造集民俗 文化体验、农事活动体验、生态农业观光及乡村精品休闲度假等为一体的文化旅游综合项目。在该项目的调研 论证会上，参会人员各抒己见：
作为“三条文化带”之一，西山永定河文化带承载着多样的文化形态，包括以清代“三山五园”为代表的 特征鲜明的皇家文化；以大觉寺、卧佛寺等为代表的历史悠久的寺庙文化；以妙峰山为代表的传统民俗文化； 还有以景泰陵等为代表的陵墓文化等。对于西山永定河文化带，总规提出，依托三山五园地区、八大处地区、 永定河沿岸、大房山地区等历史文化资源密集地区，加强琉璃河等大遗址保护，修复永定河生态功能，恢复重 要文化景观，整理商道、香道、铁路等历史古道，形成文化线路。
材料 2 成片芦苇随风摇曳，绿油油的稻田展现着湿地景观……这是西山永定河文化带中三山五园地区的其中一景。 三山五园，是对位于北京西北郊、以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称。其中，“三山”指香 山、玉泉山、万寿山，“五园”指静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园。这些皇家园林在清代中期是与 紫禁城并重的政治、军事特区。现在，部分园林已经成为公园或风景名胜区，成为老百姓游憩休闲和旅游观光 的普通场所。
二、给定资料 材料 1 放眼北京城，自然风韵与人文风情在西部汇聚成盛景。“北京的灵性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的 诗句道出了这里特有的诗意。西山作为西山永定河文化带上的一环，淋漓尽致地展现了“三条文化带”的魅力。
“三条文化带”指的是北部长城文化带、东部大运河文化带和西部西山永定河文化带。它作为一个全新的 概念，于 2015 年底由北京市提出，2016 年被写入北京市“十三五”规划纲要，2017 年被正式写入《北京城市 总体规划（2016 年-2035 年）》（以下简称“总规”）。总规明确指出，要加强“三条文化带”的整体保护利 用。“三条文化带”的建设，有利于疏通古都北京的历史文脉，保护古都风貌，依托北京丰富的自然历史文化 资源优势，促进北京全国文化中心建设。
2017 年 4 月，L 村某琉璃厂因烧煤不符合环保要求而被关停。该厂负责人孙经理无奈地表示：“区里在严 格整治烧煤产业，我们厂主要因为烧煤、没有除尘设施而被停产。此前由于烧煤没出过什么事，厂里也未想过 改进生产方式。停工对我们影响挺大的。我现在就想着怎么完成之前的订单。我们厂一直沿用传统的‘官式’ 做法，琉璃的规格、尺寸及纹饰完全按照《清式营造则例》的规定执行。厂里也曾讨论过要不要外迁，但门头 沟琉璃烧制的要诀不仅在于传统技艺，更离不开当地的坩土。非遗传承应该保留原汁原味的技艺，搬走之后就 不是这个东西了。”
材料 5 2014 年，北京市启动美丽乡村建设。2018 年，《实施乡村振兴战略、扎实推进美丽乡村建设专项行动计
划（2018 年-2020 年）》发布，为北京建设美丽乡村明确了“时间表”。在前期美丽乡村建设的基础上，以实 施农村人居环境整治为重点，进一步提高建设标准，增加建设内容，提升建设水平。在 2018 年年底前，全面 实施农村地区环境整治，重点推进主要道路沿线、旅游区及其他重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村创建 工作，完成一批村庄的建设规划编制和美丽乡村建设。
Q 镇某村村支书：对于建设传统民俗文化旅游特色村，我们的初步想法是，在用地上予以优惠支持，吸引 高端房地产公司来开发建设具有古典特色的商业与住宅建筑。通过仿古建筑、美食特产、传统技艺表演等形式 打造集生态与文化旅游开发等为一体的综合性旅游度假区。这种模式在我市及全国各地已有诸多成功案例，我 们打算借鉴这种模式。
上述一幕不久前发生在北京市 X 区 D 街道。早在 2012 年年底，D 街道网格化“全响应”社会服务管理体 系就已建立。23 个社区被划分为 233 个网格，每个网格都有相应的网格长和一到两名网格员。
“如果像以前单凭两条腿和一张嘴，一天可能连一个问题都解决不了。”网格长张某说，每个网格员的身 后都跟着一个强有力的保障团队。通过手中的移动终端设备，网格员可迅速将电路老化、垃圾清运、邻里纠纷 等大事小情上报至指挥中心，街道会联系、督促职能部门予以解决。
Q 镇村民代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以。如今让我们来搞民俗村，我觉得主意 也挺好。就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。
区旅游部门负责人赵主任：Q 镇具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资源，应好好 挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统、风俗、生存方式、思想观念等。文化转 化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成伤害。
60 岁的蒋师傅是厂里的老艺人，同时也是“琉璃烧制技艺”国家级非遗传承人。“门头沟琉璃艺人间流 传着‘火里求财’的说法。把握好火候，一窑的制品会有 80%的完好性；把握不好，一窑的东西就全毁了。” 蒋师傅说，“一直烧煤是因为烧煤时的火是逐渐升温的，稳定性比较强。我们也曾尝试用天然气烧制，只是天 然气温度控制技术还不成熟，成本也会提高。我希望厂子还是用原来的生产方式恢复生产，让近千年的传统技 艺延续下去。”
作为全国最早推出城市管理网格化模式的城市，经过 10 余年的标准化建设，北京市网格化服务管理能力 持续提升。2018 年，北京市网格化体系建设“力争Байду номын сангаас落细、落小、落实上求实效，推动形成‘一平台统筹、 多网络融合，全方位覆盖、多领域共享’的治理格局”：深入实施“网格化+”行动计划，搭载政府、市场、 社会资源，使网格化体系成为政务服务、社会服务、市场服务有机结合的综合平台。目前已推进“网格化+” 社区基本公共服务、“网格化+”一刻钟社区服务圈、“网格化+”为老关爱服务等 32 项具体行动计划。全面 推进城市管理网、社区服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等“多网”融合。整合公安、综治、交通、 城管执法、环保、民防和社区物业、驻区单位视频监控系统，有序实现公共区域视频图像共享，将网格化体系 建设朝着一体化运行方面推进。
“70 年代我们没事就往这儿跑，骑着自行车，走一趟八大处、香山，那时候的感觉不是一般的好。”参 与过三山五园地区规划研讨的魏教授表示，“现在都市人的生活里只有家，没有园，但是这种家园的梦想是始 终存在的，所以就要构建一个大园，来满足现代密集生活的都市人的梦。”从城市规划的角度讲，文化遗产的 保护以及传承工作和城市的现代化发展应该同步进行，这两项工作，既互为因果，又相得益彰。实际上，历史 文化通过有效的转化可以成为文化产业发展的动力和原料，这些有形的、无形的文化遗产资源对于促进西山永 定河文化带相关产业的发展具有非常积极的作用。
旅游学者容女士：现在的游客，并不满足于对景区景点的观光，更注重对另一种生活方式的体验。风俗、 风情、风物和风味产品是最容易增加旅游者体验和互动的，产品可延伸、可演绎、可创意的空间大得不得了， 为什么偏偏生硬地去展示，而不肯独辟蹊径地去活化呢？
近年来，在三山五园地区的建设上，北京市下了不少功夫。2013 年，北京市正式启动三山五园地区的发 展规划，经过两年调查研究，完成了地区总体发展规划、6 个专题规划以及 10 个重要节点部位城市设计。三 山五园地区规划实施后，周边居民感受最深的是环境的变化。治理后，圆明园、颐和园周边空出大片土地，用 于植树绿化，以和园内景观相匹配。此外，这些园林外围原有的一些景致也将逐步恢复。现在，一条全长 36 公里的绿道，串联起香山、颐和园等三山五园景区。绿道沿途设有中心驿站、休息座椅、避雨亭等设施。行走 在绿道中，现代的大学校园，古时的皇家园林，新建的市民公园，景色不时变化，如同穿越古今。
材料 3 蜿蜒流淌的永定河孕育了千年古都北京厚重博大的历史文化和人文精髓。古老而美丽的 L 村就位于永定河 畔。传承了近千年的琉璃窑火，曾在这里生生不息，将一代代精美的琉璃制品远播华夏九州。走进村里，目之 所及，都是精美的琉璃构件。村里人为此感到很骄傲：故宫三大殿、北海九龙壁、颐和园……北京城里所有与 琉璃有关的皇家建筑，几乎都是 L 村制作的。目前，琉璃烧造工艺已被列入国家级非物质文化遗产保护名单。
２０１９ 年北京公务员考试申论真题卷及参考答案
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。 3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。 4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。 5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，未按要求作 答的，不得分！ 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员 确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠申论答题纸！
如今，村里的臭水沟已变成了荷花池；村民做饭不再烧火冒烟，屋前屋后不见杂草堆物和垃圾桶；生活垃 圾只需放在家门口，每天早上 8 点有车统一打包运走……昔日一个脏乱差的村庄，变成“北京最美乡村”“国 家美丽宜居村庄”。“别看‘村规民约’只有五条内容 106 个字，却在治理过程中发挥了很大作用，党员更有 责任意识和服务意识，村民也管好了自己。”庞书记说。
Y 村是 S 区的一个普通村庄，在美丽乡村建设伊始，村里修缮了道路，整治了村西那条纵贯南北、一公里 多长的臭水沟，统一了民居的风格、风貌。然而，建筑风格好统一，村里的环境却还是脏乱差。私搭乱建、门 前堆物、乱扔垃圾等现象十分普遍。遇到大风天，垃圾满天飞。
针对村容村貌的丑点、难点，村里发动全体村民集思广益，用商量出来的“规矩”来约束大家。“乱堆乱 放、垃圾分类、生态保护是村民们普遍关心的问题，我们就将其写入‘村规民约’。”村党支部庞书记介绍， 每月由 5 位德高望重的村民进行村规民约星级户考评，并将评比结果的牌子直接挂在每家每户门前，“过去村 干部说了不管用的事儿，现在村民们自个儿就按照‘村规民约’执行了。”
传统产业退出去了，新的产业还没有培育起来，农民的收入来源是摆在镇政府面前一道切实的难题。为了 能尽快培育起新产业，提高当地农民的生活质量，Q 镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色村，打造集民俗 文化体验、农事活动体验、生态农业观光及乡村精品休闲度假等为一体的文化旅游综合项目。在该项目的调研 论证会上，参会人员各抒己见：
作为“三条文化带”之一，西山永定河文化带承载着多样的文化形态，包括以清代“三山五园”为代表的 特征鲜明的皇家文化；以大觉寺、卧佛寺等为代表的历史悠久的寺庙文化；以妙峰山为代表的传统民俗文化； 还有以景泰陵等为代表的陵墓文化等。对于西山永定河文化带，总规提出，依托三山五园地区、八大处地区、 永定河沿岸、大房山地区等历史文化资源密集地区，加强琉璃河等大遗址保护，修复永定河生态功能，恢复重 要文化景观，整理商道、香道、铁路等历史古道，形成文化线路。
材料 2 成片芦苇随风摇曳，绿油油的稻田展现着湿地景观……这是西山永定河文化带中三山五园地区的其中一景。 三山五园，是对位于北京西北郊、以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称。其中，“三山”指香 山、玉泉山、万寿山，“五园”指静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园。这些皇家园林在清代中期是与 紫禁城并重的政治、军事特区。现在，部分园林已经成为公园或风景名胜区，成为老百姓游憩休闲和旅游观光 的普通场所。
二、给定资料 材料 1 放眼北京城，自然风韵与人文风情在西部汇聚成盛景。“北京的灵性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的 诗句道出了这里特有的诗意。西山作为西山永定河文化带上的一环，淋漓尽致地展现了“三条文化带”的魅力。
“三条文化带”指的是北部长城文化带、东部大运河文化带和西部西山永定河文化带。它作为一个全新的 概念，于 2015 年底由北京市提出，2016 年被写入北京市“十三五”规划纲要，2017 年被正式写入《北京城市 总体规划（2016 年-2035 年）》（以下简称“总规”）。总规明确指出，要加强“三条文化带”的整体保护利 用。“三条文化带”的建设，有利于疏通古都北京的历史文脉，保护古都风貌，依托北京丰富的自然历史文化 资源优势，促进北京全国文化中心建设。
2017 年 4 月，L 村某琉璃厂因烧煤不符合环保要求而被关停。该厂负责人孙经理无奈地表示：“区里在严 格整治烧煤产业，我们厂主要因为烧煤、没有除尘设施而被停产。此前由于烧煤没出过什么事，厂里也未想过 改进生产方式。停工对我们影响挺大的。我现在就想着怎么完成之前的订单。我们厂一直沿用传统的‘官式’ 做法，琉璃的规格、尺寸及纹饰完全按照《清式营造则例》的规定执行。厂里也曾讨论过要不要外迁，但门头 沟琉璃烧制的要诀不仅在于传统技艺，更离不开当地的坩土。非遗传承应该保留原汁原味的技艺，搬走之后就 不是这个东西了。”
材料 5 2014 年，北京市启动美丽乡村建设。2018 年，《实施乡村振兴战略、扎实推进美丽乡村建设专项行动计
划（2018 年-2020 年）》发布，为北京建设美丽乡村明确了“时间表”。在前期美丽乡村建设的基础上，以实 施农村人居环境整治为重点，进一步提高建设标准，增加建设内容，提升建设水平。在 2018 年年底前，全面 实施农村地区环境整治，重点推进主要道路沿线、旅游区及其他重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村创建 工作，完成一批村庄的建设规划编制和美丽乡村建设。
Q 镇某村村支书：对于建设传统民俗文化旅游特色村，我们的初步想法是，在用地上予以优惠支持，吸引 高端房地产公司来开发建设具有古典特色的商业与住宅建筑。通过仿古建筑、美食特产、传统技艺表演等形式 打造集生态与文化旅游开发等为一体的综合性旅游度假区。这种模式在我市及全国各地已有诸多成功案例，我 们打算借鉴这种模式。
上述一幕不久前发生在北京市 X 区 D 街道。早在 2012 年年底，D 街道网格化“全响应”社会服务管理体 系就已建立。23 个社区被划分为 233 个网格，每个网格都有相应的网格长和一到两名网格员。
“如果像以前单凭两条腿和一张嘴，一天可能连一个问题都解决不了。”网格长张某说，每个网格员的身 后都跟着一个强有力的保障团队。通过手中的移动终端设备，网格员可迅速将电路老化、垃圾清运、邻里纠纷 等大事小情上报至指挥中心，街道会联系、督促职能部门予以解决。
Q 镇村民代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以。如今让我们来搞民俗村，我觉得主意 也挺好。就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。
区旅游部门负责人赵主任：Q 镇具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资源，应好好 挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统、风俗、生存方式、思想观念等。文化转 化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成伤害。
60 岁的蒋师傅是厂里的老艺人，同时也是“琉璃烧制技艺”国家级非遗传承人。“门头沟琉璃艺人间流 传着‘火里求财’的说法。把握好火候，一窑的制品会有 80%的完好性；把握不好，一窑的东西就全毁了。” 蒋师傅说，“一直烧煤是因为烧煤时的火是逐渐升温的，稳定性比较强。我们也曾尝试用天然气烧制，只是天 然气温度控制技术还不成熟，成本也会提高。我希望厂子还是用原来的生产方式恢复生产，让近千年的传统技 艺延续下去。”
作为全国最早推出城市管理网格化模式的城市，经过 10 余年的标准化建设，北京市网格化服务管理能力 持续提升。2018 年，北京市网格化体系建设“力争Байду номын сангаас落细、落小、落实上求实效，推动形成‘一平台统筹、 多网络融合，全方位覆盖、多领域共享’的治理格局”：深入实施“网格化+”行动计划，搭载政府、市场、 社会资源，使网格化体系成为政务服务、社会服务、市场服务有机结合的综合平台。目前已推进“网格化+” 社区基本公共服务、“网格化+”一刻钟社区服务圈、“网格化+”为老关爱服务等 32 项具体行动计划。全面 推进城市管理网、社区服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等“多网”融合。整合公安、综治、交通、 城管执法、环保、民防和社区物业、驻区单位视频监控系统，有序实现公共区域视频图像共享，将网格化体系 建设朝着一体化运行方面推进。
“70 年代我们没事就往这儿跑，骑着自行车，走一趟八大处、香山，那时候的感觉不是一般的好。”参 与过三山五园地区规划研讨的魏教授表示，“现在都市人的生活里只有家，没有园，但是这种家园的梦想是始 终存在的，所以就要构建一个大园，来满足现代密集生活的都市人的梦。”从城市规划的角度讲，文化遗产的 保护以及传承工作和城市的现代化发展应该同步进行，这两项工作，既互为因果，又相得益彰。实际上，历史 文化通过有效的转化可以成为文化产业发展的动力和原料，这些有形的、无形的文化遗产资源对于促进西山永 定河文化带相关产业的发展具有非常积极的作用。