机关公文写作与处理

机关公文写作及处理规范第1章公文写作基本知识 (3)1.1 公文的概念与分类 (3)1.2 公文的格式与结构 (4)第2章公文写作规范 (4)2.1 公文写作的一般要求 (5)2.1.1 明确公文写作目的 (5)2.1.2 符合法律法规和政策规定 (5)2.1.3 突出重点，简明扼要 (5)2.1.4 严谨细致，保证准确无误 (5)2.2 公文写作的语言规范 (5)2.2.1 使用规范汉字和词语 (5)2.2.2 遵循语法和修辞规范 (5)2.2.3 保持语言简练、庄重 (5)2.2.4 适当使用专业术语 (5)2.3 公文写作的逻辑结构 (5)2.3.1 明确公文主题 (5)2.3.2 合理安排层次结构 (5)2.3.3 妥善处理逻辑关系 (6)2.3.4 注意行文顺序 (6)第3章常见公文写作技巧 (6)3.1 决定、通知、通报的写作 (6)3.1.1 决定的写作 (6)3.1.2 通知的写作 (6)3.1.3 通报的写作 (6)3.2 请示、报告、回复的写作 (7)3.2.1 请示的写作 (7)3.2.2 报告的写作 (7)3.2.3 回复的写作 (7)3.3 函、纪要、简报的写作 (7)3.3.1 函的写作 (7)3.3.2 纪要的写作 (8)3.3.3 简报的写作 (8)第4章公文处理流程 (8)4.1 公文拟制与审核 (8)4.1.1 公文拟制 (8)4.1.2 公文审核 (9)4.2 公文签发与发布 (9)4.2.1 公文签发 (9)4.2.2 公文发布 (9)4.3 公文归档与保管 (10)4.3.1 公文归档 (10)第5章公文收文处理 (10)5.1 收文登记与分发 (10)5.1.1 收文登记 (10)5.1.2 收文分发 (10)5.2 收文拟办与承办 (11)5.2.1 收文拟办 (11)5.2.2 收文承办 (11)5.3 收文催办与查办 (11)5.3.1 收文催办 (11)5.3.2 收文查办 (11)第6章公文发文处理 (11)6.1 发文拟稿与审核 (11)6.1.1 拟稿要求 (11)6.1.2 审核流程 (12)6.2 发文签发与印发 (12)6.2.1 签发流程 (12)6.2.2 印发要求 (12)6.3 发文送达与归档 (12)6.3.1 送达方式 (12)6.3.2 归档要求 (12)第7章公文管理规范 (12)7.1 公文保密与解密 (12)7.1.1 公文保密 (13)7.1.2 公文解密 (13)7.2 公文销毁与存档 (13)7.2.1 公文销毁 (13)7.2.2 公文存档 (13)7.3 公文电子化管理 (13)7.3.1 电子公文系统 (13)7.3.2 电子公文归档 (13)7.3.3 电子公文利用与共享 (14)第8章公文写作常见问题及处理 (14)8.1 公文写作中常见的问题 (14)8.1.1 格式不规范 (14)8.1.2 表述不准确 (14)8.1.3 语言不严谨 (14)8.1.4 缺乏条理性 (14)8.2 公文写作问题处理方法 (14)8.2.1 严格遵循格式规范 (14)8.2.2 提高表述准确性 (14)8.2.3 增强语言严谨性 (14)8.2.4 提高条理性 (15)8.3 提高公文写作水平的途径 (15)8.3.2 养成良好的写作习惯 (15)8.3.3 积累素材与经验 (15)8.3.4 掌握公文写作技巧 (15)第9章公文写作与处理中的礼仪规范 (15)9.1 公文写作中的礼仪要求 (15)9.1.1 语言规范 (15)9.1.2 格式规范 (15)9.1.3 尊称与敬语 (15)9.1.4 内容严谨 (15)9.2 公文处理中的礼仪要点 (16)9.2.1 收文处理 (16)9.2.2 发文处理 (16)9.2.3 传递与交接 (16)9.2.4 回复与反馈 (16)9.3 公文写作与处理中的常见礼仪失误 (16)9.3.1 语言表达不清 (16)9.3.2 格式不规范 (16)9.3.3 尊称与敬语使用不当 (16)9.3.4 公文处理延误 (16)9.3.5 保密意识不强 (16)第10章公文写作与处理案例解析 (17)10.1 公文写作案例解析 (17)10.2 公文处理案例解析 (17)10.3 公文写作与处理经验总结与启示 (18)第1章公文写作基本知识1.1 公文的概念与分类公文，即公务文书，是机关、企事业单位及其他社会组织在公务活动中，按照规定格式和要求，用以表达意图、记录事务、传达政策、指导工作、沟通信息、处理问题的一种书面文件。

国家机关公文写作与处理(赵国俊)第一章概述大家好，欢迎进入中国人事人才培训网卫星课堂，今天我们这堂课要讲的内容主要是国家机关公文写作与处理，大家非常清楚，公文是我们国家机关工作人员在日常工作中使用频率非常高的一个管理工具，有效地掌握相关知识，养成我们公文写作方面的能力，对我们每一个国家机关工作人员来说，都是一件非常重要的事情，今天我们将用三个小时的时间来向大家介绍一下有关公文写作与处理方面的一些基本知识，基本要求和公文处理的一般过程。

第二章机关公文质量标准我要讲的主要是两个问题的内容，第一讲是机关公文质量标准，这一讲的主要内容是我们汇总了国家党、政、军对公文质量的总体要求。

总体要求概括了共有十点，每一点是两个字，一共二十个字。

我们大家知道，公文的质量在一定意义上，就是我们机关处理工作事务的质量，事务的质量应该是机关工作的生命，所以我们应该了解公文的质量标准，质量要求，并且掌握相关的工作要求，掌握一些相关的方法和技巧，这一讲就主要涉及这一些内容，现在进入正题，刚刚讲过我们把公文的质量标准概况为二十个字，一共十点。

第一节公文的质量要合法就这样两个字：合“法”，这里所说的法，并不是一般意义上的法律，法规，法令，比这个范围要宽，实际上这个法的概念，就是包括国家的法律，法规和党的方针政策还有上级的指示和相关的规定，或者换句话说，这里的“法”就是效力等级比你高的公务都在我这个法的范围之内，那我们这两个字的内涵就是要求大家在写公文，处理公文的过程中，要保证公文的内容，形式，程序手续这三个方面都要合法，都要合乎法律，法规，法令，党的方针政策，合乎上级的指示和相关规定。

为什么我们把合法作为第一位的质量标准，质量要求呢？因为大家都非常清楚，制发公文的行为本身就是一个法律行为，我们之所以需要制发公文，主要的是要达成我们特定的一个管理的目的，管理的目标。

这个目的、目标就是要使公文能够具备这样一种影响，这种影响我们叫它――执行效用，也就是说我们发公文的目的就是让公文产生执行效用，这种执行效用就是公文对对方工作行为的强制性影响，即我们制定公文就是要强制性地影响对方的工作行为。

行政公文规范书写与事务处理行政公文是政府机关在行使职权过程中，为了传达信息、表达意见、发布命令、解决问题等目的而使用的书面文件。

行政公文的规范书写和事务处理对于保证政府机关工作的高效性和专业性至关重要。

本文将就行政公文的规范书写和事务处理进行探讨。

一、行政公文的规范书写1. 标题：行政公文的标题应简明扼要，能准确概括文本内容。

标题应居中书写，使用黑体小四号字。

2. 标题序号：对于行政公文的标题，可以根据文种的不同进行编号。

编号应位于标题右侧，使用阿拉伯数字，与标题之间用空格隔开。

3. 发文字号：发文字号是行政公文的唯一标识，用于识别和查阅。

发文字号应位于标题下方，使用宋体小四号字，左对齐书写。

4. 主送机关：主送机关是指行政公文的主要接收单位。

主送机关应位于发文字号下方，使用宋体小四号字，左对齐书写。

5. 抄送机关：抄送机关是指行政公文的副本接收单位。

抄送机关应位于主送机关下方，使用宋体小四号字，左对齐书写。

6. 正文：行政公文的正文是对事务处理内容的具体表述。

正文应使用宋体小四号字，段落间应留有适当的间距，首行缩进一个汉字。

7. 段落标志：行政公文的正文应根据内容逻辑分段，每段开头应空两个字的位置，不缩进。

段落间应空一行。

8. 附件：行政公文如有附件，应在正文后注明并列明附件的名称和数量。

二、行政公文的事务处理1. 公文起草：行政公文的起草应准确表达意思，语句通顺，避免使用含糊不清的词语和复杂的句式。

公文起草应注重逻辑性和条理性，内容要准确、简明扼要。

2. 公文审批：行政公文的审批程序应按照规定的流程进行，确保公文的合法性和准确性。

审批过程中，应仔细核对公文的内容和格式，确保无误后方可签署。

3. 公文印发：行政公文的印发应按照规定的程序进行，确保公文的传达和归档。

印发时应注意检查公文的格式和内容，确保印发的公文无误。

4. 公文归档：行政公文的归档应按照规定的要求进行，确保公文的安全和便于查阅。

公文写作与处理公文写作要点一、官方文件１、涵义：公文是党政机关处理党务政务,人民团体和企事业单位处理行政事务所使用的正式文字材料。

2.功能：（1）是发布和传达机关决策的载体。

（2）执行或指导决策实施的工具。

（3）工作基础和检查凭证。

（4）官方联系的纽带。

（5）宣传教育手段。

３、特点：(1)内容上鲜明的政治性和政策性。

(2)效能上的权威性和行政约束力。

(3)形式上的程式化规范化。

(4)使用上的一定范围和时限。

(5)文风上的准确与庄重。

4.公文处理：指公文的处理、管理、整理（归档）、归档等一系列相互关联、有序的工作。

2、公文写作要求１、具有合法性，即符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定。

2.实事求是，注重实效。

从实际出发，要有明确的目的性和针对性，反对纸面主义和形式主义；它应该是真实可行的。

注重及时性。

３、主题明确，结构完整，格式规范。

４、用语庄重、严谨、简明、通顺、平实。

三、公文缮写要求１、序码根据规定，编制公文最常用的顺序码是：第一层：一、二、三；二楼：（I）（II）（III）；三楼是1楼２. ３.......；四楼是（1）（2）（3）。

不到四层-0-选择2.号码《国家行政机关公文处理办法》中规定：“公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码”。

阿拉伯数字应用于公历的世纪、年、月、日和小时；年份不能缩写。

例如，1999年不能写成99年。

公文书写时间：行政机关公文用汉字书写，党的机关公文用阿拉伯数字书写。

3.公文必须用蓝黑或碳素墨水书写，不得使用铅笔或圆珠笔。

四、公文的种类及写作（注：带*者为特有）根据《国家行政机关公文处理办法》（国发2000-23号），国家行政机关公文分为13类：*命令（令）、*议案、*公告、*公告、决定、意见、通知、通知、报告、请示、答复、，信件和会议记录。

根据《中国共产党机关公文处理条例》（中办发[1996]14号）规定，党的机关公文种类共有１４种：*决议、*指示、*公报、*条例、*规定、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。

公文写作与处理知识结构公文写作与处理知识结构一、公文写作1.公文的概念类不和功能(1)概念①是公务文书、公务文件的简称，是文件的一具要紧门类②是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，通过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料③《中国XXX机关公文处理条例》第二条规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复咨询题，报告和交流事情的工具”④《国家行政机关公文处理方法》第二条规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政治理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和举行公务活动的重要工具”(2)特点①其制作者是依法成立的组织②它具有特定效力，用于处理公务③它具有规范的结构和格式④违反或别执行公文规定，要负责任或①鲜亮的政治性和政策性②由法定作者制发③法定的现实执行效用④具有规范的体式⑤履行法定程序(3)分类①可分为正式公文和非正式公文②依照具体公务活动领域的别同，可分为通用公文和专用公文③依照内容涉及国家隐秘程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、隐秘、机密、绝密等六类④依照制发公文的机关的行文方向，可分为上行文、下行文、平行文和通行文⑤依照处理时限，可分为平件、急件、特急件⑥依照公文的性质，可分为规范性公文、指令性公文、指导性公文、知照性公文、发布性公文、商洽性公文、报请性公文和记录性公文等八类⑦依照文件的来源，可分为收文和发文(4)文种：通用公文的文种要紧有①规范性文件：如条例、规定、方法、决定等②领导指导性文件：如命令、指示、批复、通知、通报等③发布性文件：如公告、通告等④呈请性文件：如议案、请求、报告、调查报告等⑤商洽性文件：函⑥会议文件：会议纪要(5)功能①领导、指导功能②规范、约束功能③宣传、教育功能④沟通、联系功能⑤依据、凭证功能或①用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，起领导指导作用②是下级机关请示报告工作，反映事情，沟通自下而上纵向联系的基本手段，起沟通联系作用③公布行政法规与规章，起规范约束作用④公文具有较强的政策性、理论性，起宣传教育作用⑤公文是社会活动的真实记录，起依据、凭证作用2.公文的文体结构格式和稿本(1)文体①文体即文章的体裁，指公文的表达方式②它属应用文体，兼用讲明、叙述、议论三种表达方式③公文的表达具有直截了当性、现实针对性、全面真实性、事与理有机结合、符号系统通用(2)结构①党的机关公文普通由17个部分组成。

公文写作与处理1.机关公文处理工作除了公文的拟制、办理、管理之外，还有（） [单选题] *A.收文登记B.公文传阅C.整理归档(正确答案)D.印制和用印2.公文处理工作的组织包括三个方面，一是组织机构，二是组织领导，三是（）[单选题] *A.组织形式(正确答案)B.组织原则C.组织层次D.组织方法3.准确、及时、安全、保密，加强集中统一管理，坚持实事求是，按行文机关要求和公文处理规定展开工作，是公文处理工作的（） [单选题] *A.基本任务B.基本程序C.基本原则(正确答案)D.基本职能4.公文处理的每一个具体环节都应体现（） [单选题] *A.权威性B.政治性C.规范性(正确答案)D.机要性5.建立健全文书工作制度，可以起到机关之间上下通达，左右联系，相互协调，运转自如的作用，这就是文书处理工作的（） [单选题] *A.助手作用B.纽带作用(正确答案)C.信息传递作用D.公务联系作用6.公文处理工作这一基本任务的主要内容（） *A.文件的收发、登记、和分送(正确答案)B.文件的拟办、批办、承办和催办(正确答案)C.文件的撰写、校核、签发、缮印和用印(正确答案)D.会议、汇报、电话的记录和整理(正确答案)E.平时文件材料的整理，提供借阅利用等工作(正确答案)F.归档文件的系统整理，编目和归档工作(正确答案)G.处理群众来信(正确答案)H.为领导准备有关资料，并完成领导交代的其它工作(正确答案)7.公文处理工作的具体要求（） *A.公文处理必须准确、周密，确保质量(正确答案)B.公文处理工作必须迅速及时，注意时效(正确答案)C.公文处理必须做到安全可靠，确保机密(正确答案)D.公文处理工作必须加强集中统一管理(正确答案)E.公文处理工作必须坚持实事求是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行(正确答案)F.精简文件，深入实际，反对官僚主义和文牍主义(正确答案)8.由于各类机关的规模、（）不同，公文的种类、数量不同，各种公文的办理要求和方法也有所不同。