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治理理论的内涵及对我国政府改革的启示3400字治理理论兴起于经济全球化的时代背景之下，为世界各国行政改革和公共管理提供了新的理论基础，下面是搜集整理的一篇探究治理理论对我国政府改革启示的论文范文，欢迎阅读查看。
摘要：20世纪90年代以来，经济全球化的社会发展趋势极大地改变了公共管理的生态环境，社会关系日益复杂多变，相互依存的程度不断加深。
政府、市场和公民社会之间的合作正成为民族国家竞争力和国家繁荣的基本构成要素。
在这种背景下，治理理论应运而生，本文着重分析了治理理论的内涵。
它作为指导公共管理实践的一种新理念，对推进我国政府改革有着重要的借鉴意义。
关键词：治理;公共管理;政府改革"治理";(governance)一词最早源于拉丁文和古希腊语，原意是控制、引导和操纵，长期以来与"统治";(government)一词交叉使用，并且主要用于与国家的公共事物相关的管理活动和政治活动中。
但20世纪70年代以来，西方社会乃至整个世界开始发生根本性变化。
信息技术的发展和应用正在深刻地改变着人类社会，越来越强的经济全球化趋势使世界形势更加复杂。
时代的大变迁对政府管理提出了新的要求，与此同时，与工业社会相适应的官僚制却日益显示出运作僵化和反应迟钝的弊端。
20世纪90年代，西方政治学和经济学家纷纷赋予治理这一概念以丰富而崭新的内涵，新的政治分析框架即治理理论应运而生，被认为是替代传统政府统治理论的新思想，并逐渐地在社会科学各领域中广泛运用。
一、治理理论的内涵***年世界银行在概括当时非洲的情形时，首次使用了"治理危机";一词，以后各国学者又对"治理";这一概念做了许多新的界定。
治理理论的主要创始人之一詹姆斯・罗西瑙在其代表作《没有政府统治的治理》和《21世纪的治理》等文章中将治理定义为一系列活动领域里的管理机制，它们虽未得到正式授权，却能有效地发挥作用。
三元悖论对我国政策的启示
三元悖论指的是在多元目标之间存在着矛盾和冲突，追求一个目标往往会牺牲另一个目标。
这一悖论对我国政策有以下几点启示：
1. 立足本土实际：我国政策制定应根据国情和民生需求，避免盲目模仿他国模式。
在解决经济发展、社会稳定、环境保护等问题时，要考虑到多元目标之间的矛盾和冲突，权衡各方利益，寻求最优解。
2. 统筹协调：政策制定需要整体思考和全局观察，不能片面追求某一目标而忽视其他目标的重要性。
政策制定者应积极寻求多重目标之间的平衡，通过综合考虑，实现各方面的发展和进步。
3. 循序渐进：在面临多元目标冲突时，政策制定者可以采取循序渐进的方式，逐步实现各项目标。
通过分阶段、分步骤地推进政策，可以更好地平衡各方面的利益，减少可能造成的冲突和矛盾。
4. 加强信息收集和研究：政策制定需要基于充分的信息和研究成果。
政策制定者应加强与学术界、专业机构等的合作，开展科学研究，提供更多的数据和分析结果，以支持政策的制定和实施。
总之，三元悖论提醒我们，在政策制定中应全面考虑多元目标
之间的关系与矛盾，寻求最优解，同时加强信息收集和研究，以科学决策为基础，推动我国政策的发展和进步。
政策科学原理
政策科学原理是指通过科学的方法研究和制定政策的原则和规律。
这些原理是在实践中得出的，旨在提高政策的科学性、合理性和可操作性。
以下是一些常见的政策科学原理：
1. 目标导向原理：政策应该明确确定具体的目标和预期结果，并制定相关的政策措施，以实现这些目标。
2. 证据驱动原则：政策制定应基于充分和可靠的证据，而不仅仅是主观意见或经验。
3. 全面评估原则：政策制定过程中应进行全面的评估，考虑各种因素的影响和可能的反馈。
4. 可比性原则：政策制定应考虑到其他地区、国家或组织的经验和实践，并寻求可比性和借鉴。
5. 可行性原则：政策制定应考虑到可行性和可操作性，尽量避免不切实际或难以实施的政策。
6. 公众参与原则：政策制定过程应积极促进公众的参与和意见表达，以提高政策的民主性和可接受性。
7. 合作协作原则：政策制定应促进各利益相关方的合作与协作，以确保政策的可持续性和有效性。
8. 反馈调整原则：政策应周期性地进行反馈和评估，及时调整
和改进政策的措施和效果。
综上所述，政策科学原理的基本目标是指导政策制定者以科学的方法来制定政策，提高政策的科学性、合理性和实施效果。
这些原理涉及到目标设置、证据支持、评估与比较、可行性考虑、公众参与、合作协作以及反馈调整等方面，为政策制定提供了一系列的准则和规范。
基加利行动计划南北问题摘要：1.基加利行动计划简介2.南北问题背景及影响3.基加利行动计划对南北问题的解决作用4.我国在南北问题上的立场与贡献5.未来展望与建议正文：一、基加利行动计划简介基加利行动计划是联合国环境规划署（UNEP）在2018年发布的一项全球性行动计划，旨在解决塑料污染问题。
行动计划提出了具体的措施，以减少塑料制品的生产、使用和排放，包括提高塑料回收率、促进循环经济、禁止某些一次性塑料产品等。
这一计划得到了全球范围内的关注和支持。
二、南北问题背景及影响南北问题是指发达国家和发展中国家之间在环境问题上的不平衡现象。
由于历史原因和工业化进程的差异，南方国家往往成为塑料污染等环境问题的受害者，而北方国家则是主要的责任方。
这种不平衡现象对全球环境保护和可持续发展造成了严重影响。
三、基加利行动计划对南北问题的解决作用基加利行动计划明确提出要让所有国家共同参与塑料污染治理，强调南北国家在环保方面的合作。
行动计划中的措施如果得以落实，将有助于减轻南方国家承受的塑料污染压力，促进全球环境的公平治理。
四、我国在南北问题上的立场与贡献我国政府高度重视南北问题，坚决支持基加利行动计划，并在国内推行一系列塑料污染治理政策。
例如，限制一次性塑料制品的生产和使用，推广可降解塑料等。
同时，我国还在国际舞台上积极倡导南北国家加强合作，共同应对环境问题。
五、未来展望与建议尽管基加利行动计划为全球塑料污染治理提供了有力指引，但仍需各国政府、企业和民间团体共同努力，确保行动计划的有效实施。
为此，我们提出以下建议：1.加强南北国家间的交流与合作，共同制定和实施塑料污染治理政策；2.提高公众对塑料污染的认识，引导绿色消费观念；3.加大对可降解塑料等环保技术的研发与推广力度；4.建立健全全球环境治理体系，确保各国共同承担环保责任。
总之，基加利行动计划为解决全球塑料污染和南北问题提供了一个有力框架。
从新经济地理学到演化经济地理学：区域政策含义及其启示黄利秀【摘要】经济地理学理论经过了文化转向和制度转向后，20世纪90年代初产生了新经济地理学，20世纪90年代中后期演化经济地理学开始出现。
新经济地理学和演化经济地理学为人们理解空间经济景观的形成、发展、变化提供了新的视角。
这两种理论的区域政策含义既有相互交叉的内容，更是各有特点，我国区域政策的制定可以从中得到很多启示。
%The economic geography theory has developed itself into new economic geography in the early 1990 s after a cultural conversion and systematic conversion .The evolutionary economic geography turned up in the mid -to -late 1990 s.The new economic eography and evolutionary economic geography have provided a new angle for our understand -ing of the formation , development and changing of the spatial economic views .The regional policies of the two theories have overlapping parts and their own features .We can get some implifications in forming our national regional policies on the basis of comparing the two policies .【期刊名称】《商业研究》【年(卷),期】2014(000)009【总页数】7页(P21-26,80)【关键词】新经济地理学;演化经济地理学;区域政策【作者】黄利秀【作者单位】盐城师范学院经济法政学院，江苏盐城 224051【正文语种】中文【中图分类】F26自从20世纪80年代以来，经济地理学家开始关注经济地理景观产生的制度、文化和社会基础。
各国经济政策及其对中国的启示*楼继伟一、目前各国经济政策第一，主要发达国家央行都在实行量化宽松——QE。
第二，各国产业政策能力有限，经济短期的支撑和长期的持续之间的矛盾加剧。
第三，由于刺激增长和财政纪律等矛盾加剧，因此公共政策的需求方面改善的余地不大。
第四，供给方的改革是关键，大部分国家有所进展，特别在欧洲劳动力市场改革方面。
第五，需求是最紧缺的资源。
中国经济增长今年可能在8%以上，支撑了大量的全球需求，而欧洲很大程度上在紧缩。
同样，中国也需要外部需求给予支持。
第六，投机性政策出台的可能性下降。
市场利率是什么？市场规则是什么？如果你把把都是赢的，市场参与者把把都是输的，那对不起，我离开，那就是货币政策失败。
总的来看，温和、曲折、缓慢的复苏是今年世界经济的主调，但市场波动非常大，要特别关注几个风险点，比如说，即将到来的5月份美国国债上限，以及欧洲一体化议程的各个节点等。
二、对中国的启示与中国的机会第一，中国的重要性凸显，我们应该在国际治理机制上确立地位。
第二，全球经济结构调整，纠正过去的错位，有大量的投资机会送给现在手中有钱的国家，送给中国。
我们要抓住机遇，要给企业对外投资的自由，不应只考虑大宗商品和高技术进出口问题。
第三，国内持续增长是关键，要减少短期刺激。
持续的增长来自于供给方的改善，特别是劳动力市场灵活性是不能够破坏的。
收入分配要关注初次分配，社会保险碎片化问题要予以解决，这是保证劳动力市场灵活性的重要表现。
我们讲依法治国，但是政府部门首先要依法治自己。
责任编辑：刘英奎*本文为中国投资有限责任公司董事长楼继伟在中国国际经济交流中心主办的“中国经济年会（2012-2013）”上的演讲，有删节。
(1) Global Governance Must fully Reflect the Interests and Appeals of Developing Countries Zeng Peiyan ·004·The improvement and perfection of global governance involves all interested parties, is full of complexities and contradictions, and difficult to be reformed, but it concerns the basic interests of mankind and in keeping with the long term interests of all countries. To build up a lasting peace, mutual prosperity, and a harmonious world, development is the key issue for the broad developing and especially for the low income countries.Therefore, the interests and appeals of developing countries must be fully considered in the system arrangement and designs which requires participation of the international society. All national governments and their leaders must stand by their convictions, demonstrate wisdom and courage, seek common ground while reserving differences, settle differences properly, push foreward in a constructive way, strike to make substantial progress in the reforms of all areas concerned.(2) Pushing Forward Liberalization of Interest Rates in a Active and Safe Way Li Deshui ·006·Liberalization of interest rates is both a general trend , and an unavoidable choice in financial reform. Interest rate has been one of the important measures of macroeconomic control; Setting up and improving interest rate adjustment system is a hard task. For the stable and healthy development of our country, supervision of credit market is a must, and we need firm safeguarding of a bottom line against systematic and regional financial risks.(3) From Big Economic Power to Strong Economic Power Zhang Guobao ·008·At present, generally the world economy has remained gloomy,while the Chinese slowed down.After more than 30 years rapid development,China has become a big but not a strong world economic power,and is confronting a severe international economic environment,but there are still many significant strategic opportunities for China,thus pushing it foreward to transforming into a strong economic power.(4) On Economic Policies of Developed Countries and Their Message to China ABSTRACTS GlobalizationMonthly No.2Feb.20132013年 第2期Lou Jiwei·011Since the outbreak of financial crisis,central banks of main developed countries have adopted a QE policy,which has, to certain extent,influenced developing economies,meanwhile brought out some lessons, such as our own positioning in international governance mechanism and grasping opportunities to invest overseas etc.(5) How to Improve International Monetary System with Chinese AssistanceLiu Zunyi·012With world economic gravity is moving towards Asia and the strengthening of the Chinese economy,China must participate in improving and setting up international play rules.How to do it? Firstly to use local currency for international settlement;secondly to set up Asian actuarial mechanism, and thirdly an East Asian rule coordinating mechanism.(6) Strengthening Adjustment and Control of Grain, Safeguarding its SupplyNie Zhenbang·013At present,our grain market has shown characteristics of demand and supply in equilibrium, stable price and smooth operation. The macro-adjustment aim of grain are: basic stabilized price and market, improving farmers’ interests and enthusiasm of farming, maintaining balanced grain demand and supply. Therefore, tangible measures for grain marketing, adjustment and control are needed.(7) ) Analysis on the chinese Economg of 2012 and it's Prospects in 2013XU Xianchun·018·This article consists of two parts of which the first one reviews the economic situation including economic growth and inflation situation of China in 2012, the second one looks ahead the economic developmnet including economic growth and inflation in China in 2013.(8) Fiscal and Taxation System Reform in the New EraLiang Yunfeng·037·China’s fiscal and taxation system has a number of defects. The reasons for that can be attributed to the barriers resulted from people’s psyche towards reform mechanism, vested interests groups and so forth. In the new era, the reform on fiscal and taxation system should focus on key areas.(9) International Financial Market: Retrospectives and Prospects for 2012-2013Gao Haihong and Liu Dongmin·044·The euro crisis has showed an on-off pattern during 2011-12 and become the major risk for。
国外区域经济政策实践及对我国的启示一、国外区域经济政策实践20世纪20年代末，英国成为最早进行区域经济政策实践的国家。
此后，美国、加拿大、英国、德国、意大利、日本、澳大利亚、印度等国也开始了区域经济政策的实践，并把其作为促进区域协调发展的重要手段。
国外的区域经济政策实践都有着符合自身国情的特点，但同时也有很多可资借鉴的共同经验。
1.制定区域开发规划，建立健全区域开发的法律制度和管理机构1933年，美国国会通过了《麻梭浅滩与田纳西河流域开发法》，并依法成立了田纳西河流域管理局(简称TVA)，负责领导、组织和管理田纳西和密西西比河中下游一带的水利综合开发和利用。
为了解决严重的地区困难并为西部落后地区的经济发展作出规划指导，美国政府在60—80年代又先后颁布了《地区再开发法》、《公共工程与经济发展法》和《阿巴拉契亚太区域发展法》等多个法案。
政府还成立了地区再开发署来实施这些法案，落实对困难地区的援助。
法案的颁布和实施以及专门管理机构的建立，对落后地区的发展起到了较大的促进作用。
以田纳西河流域为例，1933年，全区的人均收人为168美元，不及全美平均水平的一半。
但是在TVA的统筹规划和组织领导下，经过近50年的综合开发治理，到1980年，全区的年人均收入已经达到7378美元，为1933年的44倍，接近全美的平均水平。
在日本，为缩小地区差距而实行的各项区域经济政策，都以法律形式颁布实施。
法律的严肃性、规范性和稳定性，保证了落后地区开发的顺利进行。
2.采取灵活多样的政府援助方式促进不发达地区发展在明确了均衡发展的政策取向后，各国政府都以立法、计划、行政命令等方式出台了种种援助不发达地区的具体措施，主要包括以下方面。
第一，政府投资。
通过运用公共投资政策改变区域间经济发展的不平衡，是各国普遍采用的办法。
在意大利，政府通过直接投资或合资入股的方式，在不发达地区兴建国营或国有控股企业，以此促进区域的协调发展。
中央政府将其投资总额的40%投向南方不发达地区，并要求国家参与制企业必须将工业投资的40%和新建工业企业投资的60%投向南方，以后又将这两个比例分别提高到60%和80%。
ＮＥＧ基本原理及对我国区域政策制定的
启示
内容摘要：新经济地理理论的核心是核心—外围模型，与传统的经济理论不同，核心—外围模型把经济活动的空间分布纳入一般均衡模型中，分析了经济活动在空间集聚与分散的原理。
本文通过分析新经济地理理论的基本原理及政策含义，为我国区域政策的制定提供参考。
关键词：新经济地理核心—外围经济理论区域政策
经济活动的区位问题一直为政策制定者所关心，但是在经济理论研究中一直被忽略。
20世纪90年代由保罗•克鲁格曼等人开创了新经济地理理论（简称为NEG理论）可以看作是对经济活动的空间维度的重新审视，试图把空间问题再次纳入经济理论中，经济活动的区位问题得到了前所未有的重视。
但是令人感到疑问的是对于经济活动区位的理论研究中很少涉及到经济政策的研究，但随着欧洲一体化的发展，越来越多的学者开始利用NEG理论来分析欧盟的区域经济问题。
改革开放以来，我国经济快速增长，区域间经济差距日益扩大，区域经济政策的制定越来越受到重视，但是在制定区域政策时往往缺少理论指导。
本文根据现有的NEG理论文献，分析其核心模型的主要特点，概括其中所包含的政策含义以及对我国制定区域政策的启示。
NEG核心原理概述
NEG理论的核心是核心—外围模型。
在核心—外围模型中，三种基本效应组成了该模型的基本机制：一是“本地市场效应”（home market effect），其含义是指垄断竞争厂商倾向于选择市场规模较大的地区进行生产并向市场规模较小的地区出售其产品。
二是“价格指数效应”，其含义是指厂商的区位选择对于当地居民生活成本的影响。
在产业集聚的地区，商品（这里指制造品）一般来说比其它地区要便宜一些。
这是因为本地生产的产品种类和数量较多，从外地输入的产品种类和数量较少，因而本地居民支付较少的运输成本。
三是“市场拥挤效应”，其含义是指不完全竞争厂商喜欢在竞争者较少的区位进行生产。
前两种效应形成了集聚力，促使厂商的空间集聚，而后一种效应形成了分散力，促使厂商的空间扩散。
产业的集聚还是分散取决于这两种作用力的大小，如果集聚力大于分散力将会导致产业集聚，反之亦然。
那么如何衡量这两种作用力的大小呢？可以利用贸易成本的高低来衡量。
其中，高的贸易成本意味着贸易自由化的程度较低，反之，则意味着贸易自由化程度较高。
在核心—外围模型中，贸易自由度与经济活动的空间分布之间的关系可以很方便地由图1来概括，又称为战斧图解，描述了在一个包含两个地区的经济中长期均衡的结构特征和稳定性。
在经济中存在两个生产部门。
其中一个部门在完全竞争的条件下进行生产，生产过程中规模收益不变，并且产品在两个地区的运输不存在运输成本。
我们通常把农业部门看作这样的部门。
另一个部门属于垄断竞争部门，在生产过程中规模收益递增，并且产品在区域之间运输需要花费运输成本。
我们通常认为制造业部门具有这样的特点，而NEG模型的主要特征就是要描述在这一部门中的厂商选址问题。
在图1中我们用贸易自由化的程度Φ作为水平轴，来表示贸易成本的高低。
纵轴表示厂商在其中一个地区所占的份额。
贸易自由化程度与贸易成本高低之间呈反向变化：当Φ＝0时意味着贸易成本无穷大。
此时，在经济中不存在贸易往来，厂商也都在本地区进行生产，即自给自足的经济情况。
当Φ＝1时意味着贸易成本为零，实现了完全自由贸易。
图中的粗实线代表长期均衡的结果，均衡时厂商的区域分布可以由纵轴看出：当贸易自由度较低（例如Φ＜ΦS）时，长期均衡的结果是两个厂商均匀分布于两个地区；当贸易自由度较高（例如Φ＞ΦB）时，厂商在一个地区集聚是长期稳定均衡；当贸易自由度处于中等大小（例如ΦS＜Φ＜ΦB）时，集聚和分散都可能是长期厂商区域分布的均衡结果。
藤田等人（Fujita et al.，1999）把ΦS称为“支撑点”（sustain point），把ΦB称为“突破点”（break point）。
其含义是当Φ＞ΦS时，厂商在一个地区集聚是可支撑的；当Φ＞ΦB时，原有的厂商在两个地区的对称分布将被打破。
NEG核心理论的政策含义及启示
区域政策长久以来一直是我国经济发展政策的重要组成部分。
但是，我国在制定区域政策的过程中往往缺少理论的指导。
改革开放以来，东部沿海地区由于率先开放，并且享受国家优惠政策的扶持，经济取得了飞速发展。
近年来，我国实施的“西部大开发”及“振兴东北老工业基地”等战略就是为了减缓区域间收入差距的进一步扩大。
根据核心－外围模型的政策含义，可以分析我国区域政策的实施效果及改进建议：
区域经济政策存在锁定效应。
一旦地区的经济发展形成差距，基于规模收益递增的自我实施机制将进一步扩大这种差距。
此时如果对两个地区实施同样的优惠政策将不会改变这种差距。
只有更为强劲的政策介入，使政策的强度超过某一门槛值时才有可能改变这种情况。
然而我国目前的区域政策主要体现在税收补贴、基础设施建设及特色产业保护等方面。
诸多因素决定了这些政策的力度不会太大，因此政策实施的效果不会十分明显。
贸易自由化程度与区域经济差距之间的关系不是单调的。
同样的政策在不同的贸易自由化条件下效果是不同的。
在我国，随着区域间交通基础设施的改进、贸易壁垒的减少等政策干预，区域间贸易自由化程度不断提高。
但是在多数产业集中于东南沿海的情况下，由于集聚租金的作用。
随着贸易自由度的提高，东南沿海地区会进一步吸引其他地区厂商向这一地区流动，加剧两极分化的格局。
而在贸易自由化程度较低时反而有助于缓和区域经济差距。
劳动力的跨区域流动对区域经济差距有重要影响。
在劳动力可以自由流动的条件下，落后地区劳动力向东南沿海地区的流动既削弱了东南沿海地区对劳动要素市场的竞争压力，又扩大了东南沿海地区消费市场，从而使产业进一步在东南沿海地区集聚，导致地区差距的扩大。
但是从个人收入分配的角度看，劳动力的自由流动减缓了区域间的个人收入差距。
在劳动力不能自由流动的情况下，区域间个人收入差距扩大。
预期对厂商的选址决策会产生重要影响。
地方政府可以通过改变厂商的未来预期来改变厂商经济活动的空间分布。
例如,地方政府可以通过对外宣传以及树立良好的地区形象等方式吸引厂商的流入,并最终促进该地区的发展。
而一旦建立起这种初始的优势，自我强化的正反馈过程将导致该地区成为经济的核心。
总之，与传统经济增长理论的预期不同，核心—外围模型预期不等同于区域经济增长，不会是一个逐渐趋收敛的过程。
快速经济增长或工业化首先发生在某些。
