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关于健全生态保护补偿机制的实施意见为进一步健全我市生态保护补偿机制，确保严守生态保护红线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，全面践行绿色发展理念，加快推进生态文明建设，根据上级有关文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、明确总体要求（一）目标。
到2020年，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域以及重点横向补偿类型、重要区域生态保护补偿全覆盖，确保补偿水平与我市经济社会发展状况相适应，初步建立多元化生态补偿机制，基本建立公平合理、运作规范、相互衔接、积极有效的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。
（二）基本原则。
1.权责统一，合理补偿。
按照“谁受益、谁补偿”的原则，科学界定生态保护者与受益者的权利义务，根据我市经济发展水平，合理确定补偿标准，加快形成损害者赔偿、受益者付费、保护者得到补偿的机制。
2.统筹兼顾，协调发展。
将生态保护补偿与主体功能区规划、生态保护、泉水保护、推进城乡基础设施建设和公共服务均等化、精准扶贫等紧密结合，逐步实现重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，促进绿色协调发展。
3.突出重点，分类推进。
着眼于解决当前紧要的实际问题，在重点区域开展试点，稳步推进不同领域、区域间的生态保护补偿机制建设，逐步形成完善的生态保护补偿体系。
4.政府主导，多方参与。
发挥政府对生态环境保护的主导作用，完善政策措施，创新体制机制，拓宽补偿渠道，加大政府购买服务力度，引导社会公众积极参与。
二、落实重点任务（一）重点领域。
1.森林生态保护补偿。
建立完善破坏森林资源责任制度。
严格执行森林采伐限额制度、凭证运输制度、凭证经营加工制度和建设项目使用林地许可管理制度，加快推进森林资源管理体系建设，遏制毁林开山和乱占林地行为，杜绝林地非法流失。
继续实施国家、省、市级重点公益林营造、抚育、保护和管理的生态效益补偿。
完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，探索建立重点生态公益林补偿标准动态调整机制和以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。
第1篇耕地资源的相关法律规定一、引言耕地资源是我国最重要的自然资源之一，是保障国家粮食安全、促进农业发展、维护生态平衡的基础。
近年来，随着城市化、工业化进程的加快，耕地资源保护面临着前所未有的压力。
为了加强耕地资源的管理和保护，我国制定了一系列法律法规，本文将重点介绍耕地资源的相关法律规定。
二、耕地资源保护的基本原则1. 保护优先原则：耕地资源保护应坚持保护优先、合理利用的原则，确保耕地数量、质量、生态安全。
2. 可持续利用原则：耕地资源的利用应遵循可持续发展的要求，确保耕地资源的长期稳定。
3. 依法管理原则：耕地资源的保护和管理应依法进行，严格规范各类土地用途，保障耕地资源的合理利用。
4. 公众参与原则：耕地资源的保护和管理应充分尊重公众意见，发挥社会监督作用。
三、耕地资源保护的法律体系1. 宪法层面：《中华人民共和国宪法》规定，国家保障自然资源的合理利用，保护耕地等自然资源。
2. 土地管理法律：《中华人民共和国土地管理法》是耕地资源保护的基本法律，明确了耕地资源的保护原则、耕地总量动态平衡制度、耕地保护责任制度等。
3. 农业法律：《中华人民共和国农业法》对耕地资源的保护、利用、修复等方面做出了明确规定。
4. 环境保护法律：《中华人民共和国环境保护法》要求对耕地资源进行环境保护，防止污染和破坏。
5. 水资源法律：《中华人民共和国水法》对耕地水资源保护提出了要求，确保农业灌溉用水。
6. 矿产资源法律：《中华人民共和国矿产资源法》对耕地资源保护提出了要求，防止矿产资源开采对耕地资源的破坏。
四、耕地资源保护的具体法律规定1. 耕地总量动态平衡制度：《土地管理法》规定，各级人民政府应当采取措施，确保耕地总量不减少，耕地质量不下降。
2. 耕地保护责任制度：《土地管理法》规定，各级人民政府应当建立健全耕地保护责任制度，明确耕地保护责任主体，落实耕地保护责任。
3. 耕地占补平衡制度：《土地管理法》规定，非农业建设占用耕地，应当按照占一补一的原则，开垦或者购入与所占用耕地数量和质量相当的耕地。
农业生态补偿促进中国农村生态环境保护的新机制近年来，随着工业化和城市化的推进，中国农村生态环境面临着严重的威胁和破坏。
为了促进农村生态环境保护，新的机制正在中国的农业领域中被广泛探索和实践，这就是农业生态补偿机制。
一、农业生态补偿的概念与意义农业生态补偿，是指农村生态环境保护的行为获得相应的经济或其他形式的补偿，以保障农民的经济利益，促进农村生态环境的可持续发展。
农业生态补偿旨在调动农民参与农村生态环境保护的积极性，实现农村经济与生态环境的协调发展。
二、农业生态补偿的具体方式和措施1.生态保护奖励制度通过设立生态奖补基金，从财政中拨付一定金额，对农民和农村集体经济组织在生态环境保护中取得的成绩给予奖励。
这种方式激励农民积极参与生态保护，促进农村生态环境的改善。
2.耕地保护与土地流转保护耕地资源是农村生态环境保护的首要任务，政府可鼓励和支持农户将农田出租或流转给专业农业经营主体，以减少农村土地过度利用和荒漠化的现象。
3.农业生态补贴政策通过发放农业生态补贴，对农业生产中采取的生态友好型技术、措施和模式进行资金支持。
例如，对采用有机农业、农田水利建设、农作物多样化种植等进行补贴，引导农民改变传统的农业生产方式，推动农村生态环境的可持续发展。
三、农业生态补偿机制的实施现状与问题目前，中国已经在一些地区开始了农业生态补偿机制的试点工作，效果初步显现，但同时也存在一些问题。
首先，农业生态补偿机制在政策设计和执行方面仍然存在不完善的地方，需要不断完善和强化。
其次，农民对农业生态补偿机制了解不多，参与度较低，需要加强培训和宣传工作。
最后，农业生态补偿机制需要考虑农民的现实利益问题，使得农民真正受益，并形成可持续发展的良好循环。
四、农业生态补偿机制的前景与展望农业是中国的基础产业，农村生态环境保护事关国家的可持续发展。
农业生态补偿机制的实施，将进一步调动农民参与农村生态环境保护的积极性，改变传统的农业生产方式，提高农村生态环境的质量和可持续性发展水平。
什么是生态补偿机制的实施方式在当今社会，生态环境保护已经成为了全球关注的焦点话题。
为了实现可持续发展，维护生态平衡，生态补偿机制应运而生。
那么，什么是生态补偿机制的实施方式呢？生态补偿机制，简单来说，就是通过一定的政策和措施，对保护生态环境做出贡献的主体给予经济或其他形式的补偿，同时对损害生态环境的行为进行惩罚和约束。
其目的是激励各方积极参与生态保护，促进生态环境的改善和可持续利用。
生态补偿机制的实施方式多种多样，下面我们来具体了解一下。
其一，资金补偿是常见的一种方式。
这包括政府财政转移支付、生态保护专项基金、生态补偿税费等。
政府通过财政预算安排专项资金，用于支持生态保护区的建设、生态修复工程、生态移民安置等。
例如，对于一些重要的水源涵养地、森林保护区，政府会给予相应的财政补贴，以保障当地居民的生活，同时鼓励他们继续积极参与生态保护工作。
此外，还可以通过征收生态补偿税费，如对资源开发企业征收环境税、资源税等，将所征收的税费用于生态保护和修复。
其二，技术补偿也是重要的实施方式之一。
这主要是指为生态保护地区提供先进的生态保护技术、设备和方法。
比如，向农村地区推广生态农业技术，减少化肥农药的使用，降低农业面源污染；为工业企业提供清洁生产技术和污染治理技术，帮助其减少污染物排放。
通过技术支持，提高生态保护的效率和质量，促进生态环境的改善。
其三，政策补偿同样不可忽视。
政府可以制定一系列优惠政策，如税收优惠、信贷优惠、产业政策倾斜等，鼓励企业和个人参与生态保护。
比如，对于从事生态产业的企业，给予税收减免和信贷支持，鼓励其发展壮大；在项目审批方面，对符合生态保护要求的项目给予优先审批和政策支持。
其四，实物补偿也是一种方式。
这包括提供生态保护所需的物资、设备、种苗等。
例如，为植树造林提供树苗，为湿地保护提供监测设备，为生态保护区的居民提供生活必需品等。
除了以上几种方式，还有一些创新的生态补偿实施方式正在不断探索和实践中。
生态补偿机制的实施效果研究生态补偿机制作为一种重要的环境管理手段，旨在通过经济手段调节生态保护者与受益者之间的利益关系，促进生态环境保护和可持续发展。
近年来，我国在多个领域积极推行生态补偿机制，取得了一定的成效，但也面临着一些挑战。
本文将对生态补偿机制的实施效果进行深入研究，以期为进一步完善和推广这一机制提供参考。
一、生态补偿机制的内涵与类型生态补偿机制是指对生态系统服务功能的提供者给予经济补偿，以激励其保护生态环境的行为。
常见的生态补偿类型包括森林生态补偿、流域生态补偿、草原生态补偿、湿地生态补偿等。
森林生态补偿主要是对森林资源的保护者给予资金或政策支持，以鼓励植树造林、森林管护等活动。
流域生态补偿则侧重于上下游之间的水资源保护和合理利用，通过补偿机制促使上游地区加强水源涵养和水质保护。
草原生态补偿旨在保护草原生态系统，推动草原的合理利用和可持续发展。
湿地生态补偿则是为了保护湿地的生态功能和生物多样性。
二、生态补偿机制的实施效果1、生态环境质量得到改善生态补偿机制的实施促使相关地区加强了生态保护措施，森林覆盖率提高，水土流失得到有效控制，河流湖泊的水质改善，空气质量提升。
例如，在一些重点生态功能区，通过实施森林生态补偿，森林面积不断增加，森林生态系统的稳定性和生态服务功能得到增强。
2、促进了经济发展与生态保护的协调生态补偿机制为生态保护区提供了一定的经济支持，使其能够在保护生态环境的同时，发展生态旅游、特色农业等绿色产业，实现经济的可持续增长。
一些地区通过发展生态旅游，吸引了大量游客，带动了当地餐饮、住宿等相关产业的发展，增加了居民的收入。
3、增强了公众的生态保护意识生态补偿机制的实施过程中，通过宣传教育等方式，提高了公众对生态环境保护重要性的认识，促使更多人积极参与到生态保护行动中来。
公众对生态环境的关注度不断提高，环保意识逐渐增强，形成了全社会共同保护生态环境的良好氛围。
4、推动了区域之间的公平发展生态补偿机制在一定程度上弥补了生态保护区因保护生态环境而牺牲的发展机会，促进了区域之间的公平发展。
因为生态补偿制度主要是对生态环境资源进行保护与可持续利用，促使能够实现人类与自然和谐相处的目的。
所以我国需要通过结合生态保护成本、生态服务价值与发展机会成本等因素，以及对社会、政府与市场的机制进行综合的运用，建立能够对生态保护利益与相关者之间的利益关系进行调整的法律制度。
同时生态补偿制度与排污收费制度相比较，生态补偿制度主要体现在通过对经济、政策、与技术进行使用，奖励、优惠与扶持生态保护利益的相关者，重新的安排他们之间的利益制度。
而且通过使用上述制度的安排，促使我国能够有机的对不同的利益相关主体的合作进行结合，从而确保对我国生态利益与经济利益的共赢进行实现。
一、法律制度在我国农业生态补偿实施的重要作用（一）社会公平正义的需要因为我国通过建立农业生态补偿，不仅能够有效的恢复社会成员之间义务负担平等的需求，也能够有效的补偿农业的特别牺牲。
而且在我国工业化与城市化进程中，通过使用计划经济所造成的不平等交易方法，造成农村与农业极其严重的损失。
同时为确保对生态环境的安全与饮用水源的需求所设立的自然保护区、水源涵养区等生态功能进行有效的保护，必须不断抑制与限制农业活动的持续生产，而且这些都属于牺牲大量农民与农业生存权益与发展的权益 [1]。
并且在城市与工艺经济不断快速增长的过程中，农业已经具有较大的牺牲与贡献，以及自身的生态与资源遭受极其严重的破坏以及损耗。
因此通过在我国农业生态补偿中，对法律制度进行实施，能够对农业的特别牺牲进行有效的补偿，从而确保对社会公平正义的法律制度进行彰显。
（二）促进农业生态环境保护与可持续利用的需要由于不断加剧的农业生产与生活所造成的污染与生态退回等问题，导致通过结合农业环境污染与环境破坏，造成越来越严重的农业环境问题。
而且近几年因大规模的废弃畜禽养殖业，所产生的大气污染、秸秆焚烧与水污染造成极其严重的环境污染，以及因对农药化肥与地膜等进行使用所造成的各种污染，从而导致农业污染逐渐被划分为生活污染与工业污染两个方面。
同时大部分的农村与农业不仅需要开展一系列有利于农业环境保护的生产活动，例如规模经营农业、生态有机农业与循环经济实践等，也需要通过对相应的法律制度进行使用，按照特有的利益对其进行相应的引导与回报[2]。
并且通过在我国农业生态补偿中实施法律制度，不仅能够促使规模化的畜禽业，综合的利用养殖废弃物与农作物秸秆，也能够加大农业投入回收废弃物的利用率，还能够对引导农民对生物农业与有机化肥进行广泛的使用。
二、法律制度在我国农业生态补偿实施过程中存在的问题（一）严重缺少系统性与全面性因为农业的生态环境具有一定的整体性，所以要求农业生态补偿制度具有统一性与系统性，而且农业生态补偿制度的统一性、系统性不仅需要体现在生态补偿立法的层级上，也需要体现在农业生态补偿政策法律内容的方面。
同时按照我国现行的农业生态补偿政策法律层级上分析，中共中央国务院只是出台农业生态补偿的政策，这种抽象的政策不具备任何刚性的法律规范[3]。
而且结合已经规定的农业生态补偿法律制度的内容，我国已经建立的农业生态补偿制度，只是简单的对在实践中的农业废弃物的回收利用与综合利用进行补偿，无对其他有利于农业生态环境保护的生态农业等进行补偿，从而严重限制农业生态补偿范围的扩大与动态的发展过程。
（二）农业生态补偿制度的可操作性不强农业生态补偿作为一项十分具体的法律制度，需要转换不同主体之间的利益，因为生态补偿制度能够涉及利益在不同主体之间的分配与在分配，所以农业生态补偿制度必须具备在实践中运行所需要的操作性，以及法律的权威性。
而且不仅需要对不同农业生态补偿法律关系的主体、客体、农业生态补偿法律关系所产生的法律事实进行十分的明确，也需要对农业生态补偿的不同标准进行明确，从而确保在实践中对其进行贯彻与落实[4]。
同时由于农业生态补偿的政策化的取向与制度本身严重缺少相应的操作性，不仅导致大部分的地方农业不够重视农业生态补偿，也导致农民只是将其看作为一种施舍，因此导致农业生态补偿制度具有较大的随意性，不断引发大量的腐败等问题。
三、完善法律制度在我国农业生态补偿中实施的措施（一）不断加强生态补偿立法为确保对农业生态补偿进行全方位、多层次的立法，需要通过利用法律的形式对补偿范围、对象、方式、标准等进行确立。
同时通过对森林生态补偿制度、矿产资源生态补偿制度、退耕还草制度进行总结，中共中央国务院对《生态补偿条例》进行出台，对统一的《生态补偿费》进行实时的颁布。
而且对法律与行政法规进行颁布的主要目的为，对更加权威、高效、规范的管理机制与运行机制进行建立，从而确保促使农业生态补偿逐渐向法规划、规范化、制度化、科学化方面发展[5]。
同时一方面，需要始终坚持科学的发展观。
另一方面，始终遵循因地制宜、分类补偿的原则。
我国通过结合不同地区的实际情况，将国土资源划分为“优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发（下转第7页）法律制度在我国农业生态补偿的实施杨 川（广安职业技术学院，四川广安 638000）摘要：因为法律属于对弱者权利进行协调与保护，以及实现社会公平正义极其重要的方法，所以通过在我国农业生态补偿中对法律制度进行实施，不仅能够对我国关于环境保护法中与农业生态补偿相关立法的不足进行弥补，也能够对农民的发展权利进行有效的保护，从而确保对农业生产的生态环境进行有效的改善与保育。
同时法律制度在我国农业生态补偿中实施，能够对农民这一弱势群体的发展权、生存权进行有效的保护，因此本文主要对法律制度在我国农业生态补偿中实施的重要作用与意义进行充分的分析，确保对农业生态补偿制度进行建立，从而实现有法可依。
关键词：法律制度；农业；生态补偿；实施中图分类号：D523.32 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）01-0001-002·1·打架现象时有发生，这严重的影响了科学结论的科学性。
（二）科研项目管理创新问题在科学研究的过程中，良好的科研环境是有效开展科学研究是基本条件，对于推动科研项目是具有重要的意义的。
目前我们国家高等学校的科研人员的地位非常低、科研项目的激励机制也存在很大的问题，导致近些年虽然科研项目的各种条件有所提升但是却无法增加科研人员的满意度。
笔者调查发现很多高校的科研人员认为自己的工作与其他职业的区别并没有多大，所以说目前的科研管理中缺乏创新机制和激励制度建设，以至于学术不端现象时有发生，这些都是缺乏创新机制的重要表现，也是制约科技创新的主要因素。
（三）科研项目管理过程中科研成果转化问题就我们国家的高等学校而言，科研项目的成果转化率还不到15%，而发达国家高校的科研项目成果转化率却接近45%。
成果转化率低的主要原因就是缺乏应用性研究，科研项目的转化渠道有问题，这与科研项目的管理是分不开的。
在我们国家的高等学校甚至有重论文轻转化的现象，就论文与转化而言可能论文对于科研项目的研究人员来说更为重要。
这是科研项目管理最需要的解决的问题，也是需要思考的地方。
笔者认为科研项目管理应该尽可能的开展应用性研究，在科研项目的管理过程中加强对于成果转化的要求，并且制定相应的制度来激励成果转化。
三、加强科研项目管理的策略科研项目管理是保障科研工作的重要基础，针对上述的问题笔者认为应该从以下几点来加强科研项目管理，以此来提升高校的科研项目管理工作。
首先，严肃项目审批管理。
科研项目的立项人员在提出立项申请的时候，科研项目挂你部门应该先组织项目的可行性论证，之后与科研项目申请人员签订责任书或是委托书，在评审过程中，还应该强调创新性，对于研究成果还需要强调院队的参与性，以此来保证科研项目的立项符合科学研究的意义。
其次，完善科研项目经费管理。
完善科研项目经费管理应该是围绕着科研项目经费预算和科研项目经费使用过程管理两个方面来开展的。
基于这两方面科研项目管理首先要做的就是制定经费支出的细则，确保经费的支出不能超过预算，同时还要保证经费使用的合理合法性，还需要审计部门配合来保证科研项目经费的管理过程。
最后，加快信息整合和共享，鼓励成果转化。
基于目前的信息飞速发展的时代，科研项目的开展先期是需要对相关数据进行收集和整理的，如果科研管理部门能够建立信息数据库打破“数据孤岛”的现状，对于科研项目的研究是具有深远的影响的，也是推进科研项目深入研究的重中之重。
科研成果是科研项目的出发点也是落脚点，科研项目的研究成果是科研项目的结题重要标志。
为此，笔者认为科研项目的结题不应该拘泥于形式，应该更多的关注成果的实际价值，这就需要科研管理部门构建系统的科研项目管理体系和评价机制，加强对于成果的跟踪，并把成果转化定义为以后申报课题的重要考量标准，以此来保证科研项目成果的转化。
四、结语综上所述，为了保证高等学校的创新发展战略就一定要创新科研项目管理，有效的管理方式和方法对于科研项目的有效开展、学校科研能力的提升都是必不可少的要素，甚至可以促进全社会的科技进步。
通过对科研项目管理的细化和补充，不断地提升管理的科学化和规范化水平，建立科研项目管理的系统化还可以提升科研管理人员的自身素质和创新理念，可以更加有效的针对科研项目进行有序的管理，促进科研项目的有效研究。
【作者简介】张娜（1975-），女，研究生，研究方向为高校教学科研管理。
【参考文献】[1]夏莹.加强科研项目精细管理保障项目高效顺利实施[J].现代国企研究,2017(12):115.[2]陈艳妮.科技管理方法的创新对科研项目执行的促进[J].科学中国人,2017(1Z):89.[3]李翠玲.新常态下加强科研项目管理的若干思考[J].生产力研究,2016(11):120-122+133.[4]王川.科研项目管理视角下的技术增加值理论[J].科研管理,2015(S1):300-305.[5]李珊,李磊,李春刚.项目管理在科研项目管理的应用研究[J].科学中国人,2015(6Z):93.（上接第1页）区”四个区域。
而且因为限制开发区与禁止开发区主要以环境保护为核心，优化开发区与重点开发区主要以经济发展为主要核心，所以必须在主体功能分区的基础上，详细的检查不同区域的分类补偿原则，从而确保农业生态补偿能够符合我国生态建设布局与国民经济、社会的发展规划。
（二）对我国农业生态补偿的组织管理体系进行建立为确保实现我国农业生态补偿的可持续发展，不仅需要具有一定政策法律对其进行支持，也需要具有相应的监督管理组织体系。
同时因为农业生态补偿组织体系主要由结合大量的补偿主体、对象与途径，而构建成极其复杂的网络，所以只有对健全与规范的补偿组织体系进行建立，才能够确保补偿金征收工作与补偿程序更加的规范化[6]。
并且需要对生态的补偿主体进行确定，因为主要由农业行政部门代表政府实施与组织农业水土的保持，所以环境行政部门属于监督与系统农业生态补偿的主体，而农业行政部门属于农业补偿制度的实施主体，通过有机的结合两者能够确保有效的运行农业生态补偿机制。
