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科学把握新时代基层政权建设新部署新要求作者：陈越良来源：《社会治理》 2021年第8期陈越良 ** 陈越良，民政部基层政权建设和社区治理司司长。
◆ 中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，强调推进基层治理体系和治理能力现代化建设要以加强基层政权建设为重点，为新时代加强基层政权建设指明了方向、提供了遵循。
◆ 加强基层政权建设，需不断增强基层政权行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设等各方面能力，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
◆ 加强基层政权建设，要强化组织保障，压实各级党委和政府责任，科学地把资源、服务、管理放到基层，及时帮助乡镇（街道）解决困难和问题，真正让基层政权更好地发挥作用。
习近平总书记深刻指出，“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固”。
前不久，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），明确统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，强调推进基层治理体系和治理能力现代化建设要以加强基层政权建设为重点，为新时代加强基层政权建设指明了方向、提供了遵循。
一、深刻认识新时代加强基层政权建设的重大意义加强基层政权建设，是巩固党的执政基础的内在要求。
习近平总书记强调，要不断加强和改善党的领导，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。
基层政权是党执政的基石，党对基层的领导是通过基层政权来实施的。
理顺乡镇（街道）党政机构职责关系，形成统一高效的领导体制，使党组织推荐的人选通过法定程序成为基层政权机关的领导人员，依法将党的领导和党的建设要求写入基层政权有关法律法规，确保基层政权承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，是保证党对基层集中统一领导，不断夯实党执政的阶级基础和群众基础的内在要求。
推进乡村治理体系现代化—基于乡村振兴战略的思考作者：刘秀琪来源：《中国经贸导刊》2019年第20期摘要：乡村振兴是“十九大”作出的重大战略决策，是全面建成小康社会的必由之路。
“乡村振兴，治理有效是基础。
”乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，乡村治理体系现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
实现乡村有效治理，则需要进一步建立健全乡村治理体制机制，推动乡村治理体系现代化。
关键词：乡村振兴基层党组织乡村治理治理体系现代化党的“十九大”报告提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，对全面振兴乡村作出总体部署和宏观指导。
乡村是国家治理最基本的单元，乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，乡村治理体系现代化是实施乡村振兴战略、构建乡村社会和谐有序、增强乡村发展动力的重要保障。
本文结合笔者在镇巴县杨家河镇贺家山村（深度贫困村）驻村帮扶过程中所了解的实际情况，浅谈对乡村振兴背景下如何推动乡村治理工作的一点认识和体会。
一、乡村治理三要素：乡村基层党组织、村民自治组织和农民（一）乡村治理核心——乡村基层党组织“基础不牢，地动山摇”。
乡村基层党组织是乡村治理的基础和核心。
习近平总书记历来重视乡村基层党组织建设工作，在河北省正定县工作期间曾指出：“搞好农村基层班子建设，充分发挥它的职能作用，是搞好农村各项工作的保证”。
乡村基层党组织是保持农业、农村经济发展和农村社会稳定的重要组织保证，是与广大农民联系最直接、最广泛的纽带。
乡村基层党组织关系党的路线方针政策和决策部署在乡村的落地落实，关系乡村治理体系和治理能力现代化的推进，关系乡村振兴战略的顺利实施。
因此，乡村基层党组织这个坚固堡垒只能加强，不可松懈。
（二）乡村治理关键——村民自治组织村民自治组织不但承担着宣传和执行党和国家在乡村的方针政策、组织管理乡村公共事务、发展乡村产业、带领村民增收致富、维护乡村和谐稳定的重要职能，而且还承载着在新农村建设中关注民生、反映民意、凝聚民心等职责，是推进乡村振兴、建设社会主义新农村的组织保证。
关于加强和改进乡村治理的指导意见作者：暂无来源：《农村-农业-农民·下半月》 2019年第7期实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。
为深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求,推进乡村治理体系和治理能力现代化,夯实乡村振兴基层基础,现就加强和改进乡村治理提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照实施乡村振兴战略的总体要求,坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导,坚持把夯实基层基础作为固本之策,坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向,坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的社会治理格局,走中国特色社会主义乡村善治之路,建设充满活力、和谐有序的乡村社会,不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
(二)总体目标。
到2020年,现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,乡村治理体系进一步完善。
到2035年,乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高,党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善,乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。
二、主要任务(一)完善村党组织领导乡村治理的体制机制。
建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。
夯实乡村振兴的治理根基作者：本刊评论员来源：《农村工作通讯》 2019年第14期本刊评论员近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》围绕建设善治乡村，提出了加强和改进乡村治理的总体要求，明确了17 个方面的重点任务，为健全乡村治理体系、夯实乡村振兴基层基础提供了重要遵循。
乡村治，天下安。
乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，也是国家治理的基石。
没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴；没有乡村治理的现代化，就没有国家治理体系与治理能力的现代化。
改革开放以来，我国农村社会结构深刻变化，农民思想观念深刻转变，农民利益诉求更加多元，给乡村治理提出了新挑战新要求。
党的十九大报告指出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，为新时代乡村治理指明了前进方向。
《指导意见》的出台，进一步明确了加强和改进乡村治理、走乡村善治之路的目标导向和工作靶向。
加强和改进乡村治理，要全面加强基层党组织建设。
“村看村、户看户、农民看支部”“火车跑得快，全靠车头带”。
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级党组织是否坚强有力，很大程度上决定着村庄的发展好坏。
加强和改进乡村治理工作，必须把坚持和加强党对乡村治理的领导放在首位，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，改善村级党组织对村级各类组织的领导，发挥党员的先锋模范作用，带动群众全面参与乡村振兴。
加强和改进乡村治理，要健全“三治”结合的乡村治理体系。
党的十九大、去年和今年的中央1 号文件，均提出要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，《指导意见》延续这个主基调，提出“以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。
乡村治理，涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等方方面面，必须多管齐下、多策并举，坚持自治、法治、德治结合，三个轮子一起转。
2019高考时政热点：中央一号文件之政治生活理论分析政治生活1.我国的国家性质。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，工农联盟是我国国家政权的阶级基础。
坚持农业农村优先发展，坚决打赢脱贫攻坚战，有利于巩固我国国家政权的阶级基础。
2.村委会的性质和职能。
在农村，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。
全面建立健全村务监督委员会，发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。
要发挥群众参与治理主体作用，加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。
指导农村普遍制定或修订村规民约。
3.政府的性质和职能。
我国政府是人民的政府，是人民利益的捍卫者和意旨的执行者。
持续推进平安乡村建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝村霸等黑恶势力对基层政权的侵蚀，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透体现保障人民民主和维护国家长治久安职能；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给，体现组织社会主义经济建设职能；加强农村精神文明建设。
引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地，体现组织社会主义文化建设职能；全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化体现加强社会建设职能；加强农村污染治理和生态环境保护。
统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展体现推进生态文明建设职能。
所有这些工作都是为了实现好维护好广大人民的根本利益。
4.政治组织活动原则：对人民负责。
不折不扣完成脱贫攻坚任务，全面排查解决影响两不愁三保障实现的突出问题，防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫体现了坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
“三治”融合提升乡村治理能力作者：杨涌游四海来源：《当代党员》2019年第23期党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。
自治、法治、德治“三治”融合，标志着中国特色社会主义的乡村治理体系进入新时代。
随着改革开放的不断深入和经济社会的转型，大量农村劳动力涌向城市，推进“三治”融合，主要面临农村基层组织领头人缺乏、农村基层自治缺乏资金、群众对村干部信任度低、农村矛盾纠纷化解难等问题，必须要在体制机制上下功夫，才能实现农村环境优美、经济发展、治安良好、人人和谐的局面。
健全村级自治组织。
充分发挥村民自治组织自我管理、自我服务、自我约束的能力，民主治村。
当前，村民自治的组织形式是村民委员会，要通过民主选举，把群众信赖、能办事、办好事的干部选举出来，带领群众致富奔小康。
除了村民委员会，还应建立完善以下群众组织：村民监督委员会，推选那些坚持原则、敢于为群众说话、有责任心的村民担任监督委员会的主任和委员，加强对村委会干部和村务的民主监督;村民调解委员会，推选当地德高望重、懂政策法律、处事公道正派的村民以及律师、法律工作者组成调解委员会，解决群众诉求，化解矛盾纠纷;村民理事会，通过村民理事会制订村规民约，开展村民自治，在安全饮水管理、水利设施管护、人行便道养护、生活垃圾收集处置、污水排放、院落卫生保洁等自治管理方面下功夫等等。
加强法治体系建设。
充分发挥法律的教育、惩戒、调节等功能，依法治村。
法治作为村民自治的刚性手段，必须要有健全的制度作保障。
“三治结合”是中国特色社会主义乡村善治之路作者：暂无来源：《实践·党的教育版》 2020年第7期文|午言乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。
乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，如何提升其治理水平，既有国家治理共性问题，也有其特殊性。
党的十九大以来，中央提出要坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，健全党组织领导的自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系。
它体现了国家治理体系和治理能力现代化的价值取向，回答了基层治理重心下移进程中“乡村治理什么、如何治理”的问题，契合了当代中国乡村社会生态系统，激活了乡村治理机制的结合力和创造力。
一、“三治结合”乡村治理体系理论的提出“三治”是自治、法治和德治的简称，而“三治结合”是自治、法治和德治结构和功能有机协同的治理体系。
“三治结合”治理体系发源于浙江嘉兴桐乡。
2013年，浙江省桐乡市率先推行现代意义上的“三治”试验。
具体做法是：在乡村不遗余力地推进法治建设，培养农民守法用法的理念，“以法治定纷止争”；充分彰显新乡贤的价值，着重发挥传统道德等乡土文化的感召作用，借此约束农民的行为，以“德治春风化雨”；丰富完善乡村自治工作，注重提升农民主人翁意识，使其主动参与乡村建设发展，化解干群矛盾，以“自治消化矛盾”。
最终形成“大事一起干、好坏有人判、事事有人帮”的“三治结合”乡村治理体系。
2014年该做法推向浙江全省。
如今，“三治结合”的乡村治理体系已经上升到国家战略层面。
顶层设计的系统化和具体化为“三治结合”乡村治理体系的规范运行和示范推广创造了良好的政策环境。
2017年，党的十九大提出乡村振兴战略，并明确表示新时代要建立自治、法治与德治相结合的乡村治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局。
“三治”和“三共”是治理方式和治理体制的关系。
“三治”是方式方法，自治、法治、德治都是社会治理的基本方式方法。
2018年，中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》则对“构建乡村治理新体系”作出总体部署，把深化村民自治实践、建设法治乡村、提升乡村德治水平作为坚持自治、法治和德治相结合的政策举措。
发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。
党的十七大报告指出：“发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础工程重点推进。
”《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》及时作出了“健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”的战略部署，为今后农村村民自治制度的完善和发展指明了方向。
发展基层民主，完善村民自治，健全党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，是一项系统工程，涉及农村工作的方方面面，需要多方共同努力。
当前，最重要的是在领导机制、工作机制、决策机制、监督机制和村民民主法制意识培养机制等方面着力推进。
一、坚持“总揽全局”和“协调各方”相结合，构建党组织有凝聚力、村民自治有活力的领导机制村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是农村自治组织的“龙头”。
能否切实加强和有效改善对村民自治的领导，是村民自治运行机制能否充满活力的根本保证。
这就要求村党组织必须正确处理好“总揽全局”和“协调各方”的关系，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，加强自身建设，增强生机活力，从整体上推进农村工作，把主要工作放在全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，通过发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用实际行动团结和带领农村广大群众建设社会主义新农村。
坚持“总揽全局”和“协调各方”的领导方式，是实现党的正确领导的重要原则，是提高党的执政能力的根本要求。
村党组织要在以下三个方面提高总揽全局的能力：（一）深入学习实践科学发展观，加强对农村经济工作的领导领导经济工作和社会主义新农村建设，是村党组织的核心职能。
要展道路的论证可知，中国社会的近代历史、现实和未来构成一个连续不断的有着内在联系的总体，中国社会是一个自我规定、自我否定和自我发展的社会有机体，中国社会这个有机体有着自身发展的客观规律，中国社会主义制度的建立和发展既是历史必然性的体现，又是人民认识和把握历史必然性、做出正确选择的结果；要按照中国社会发展的客观规律办事，正确发挥自觉能动性，我们就要坚持共产党领导的社会主义制度，坚持社会主义的发展道路，致力于发展中国的社会主义事业。
同时，只有把握中国近代历史、现实国情和未来之间的内在联系，从中国近代历史发展来把握中国现实的社会主义制度（发展道路）的合理性，从中国现实的（整体）社会主义制度和局部的社会实践之间的内在联系来把握中国现实的社会主义制度的合理性，从中国现实的社会主义制度的合理性来把握中国社会未来发展方向，才能真正把握中国社会发展的客观规律，真正深刻地认识到社会主义是中国社会发展的必由之路，才能坚定走社会主义道路的理想和信念，才能做好社会主义教育的工作；所以，对人民特别是青年的社会主义教育，要把历史教育、现实国情教育和社会主义的社会理想教育结合起来，而现实国情教育则要把现实国情整体的教育和局部的社会实践教育结合起来，要把思想教育和事实说服教育结合起来。
因此，邓小平社会主义教育的思想不仅提供了社会主义教育的整体性原则，而且实质上也为我们今天做好“两课”的实践教学指明了方向，即把“两课”实践教学和现实国情整体的教育有机结合，从整体的现实国情（社会主义初级阶段）和局部的社会实践（局部的现实国情）的内在联系出发，使现实国情的整体和局部相互说明、相互把握；这就应该既从各个局部的社会实践来把握规定和指导这种实践的社会主义制度的合理性和发展程度的有限性，又要从社会主义初级阶段这个国情整体出发把握“社会主义”和“初级阶段”这两个特征对各个局部实践的具体规定和制约，这就要求“两课”实践教学，帮助大学生具体地把握现实的社会实践条件，接受具体的社会实践条件，把对社会主义制度的坚持、对社会主义道德与法律的遵守这些宏观的原则变成微观的具体的行动准则，在学校期间遵守学校制度与纪律，做一个合格的大学生；在毕业之后，不仅要遵守国家法律和社会公德，而且要接受当地政府领导和所在单位的领导，在具体的物质技术水平基础上，按照具体的劳动制度与纪律进行劳动，成为合格的劳动者，并通过自己的现实劳动过程，创造新的财富，改善劳动条件，扩大劳动规模，更新劳动方式，提升劳动水平，推动各个单位和地区的社会实践发展，包括地方和所在单位的经济技术水平与劳动方式、当地政府和所在单位的管理水平、当地具体的法治环境和社会公德环境、所在单位员工的职业道德与法律素质等，推动整个国家的社会主义建设发展。
把“两课”实践教学和现实国情整体的教育有机结合，使大学生能够正确地把握现实国情的整体和局部（实践）之内在联系，具体地把握自己劳动实践的现实条件，帮助大学生成为合格的大学生、爱国者与劳动者，才能更好地实现胡锦涛总书记对大学生思想政治教育工作“要坚持政治理论教育与社会实践相结合”的原则要求[5]，更好地发挥“两课”实践教学的育人功能。
参考文献：[1]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.[2]马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1972.[3]江泽民论社会主义精神文明建设[M].北京：中央文献出版社，2000.[4]江泽民.论“三个代表”[M].北京：中央文献出版社，2001.[5]胡锦涛.进一步加强改进大学生思想政治教育工作[EB/OL].(2005-01-18)[2009-11-15]./GB/1024/3128541.html.[责任编辑、校对：杨栓保]理论探讨彭德林：邓小平的中国社会发展道路思想探析2010年2月第24卷第1期Feb.,2010Vol.24,No.186陕西行政学院学报Journal of Shaanxi Administration School2010年2月第24卷第1期Feb.,2010Vol.24,No.1收稿日期：2009-11-16作者简介：吴仕良（1959-），男，陕西旬阳人，副教授，主要从事政治与法律研究。
健全党组织领导的充满活力的村民自治运行机制吴仕良（安康市行政学院，陕西安康725000）摘要：如何“健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”，是推进农村政治建设、完善农村自治制度的一项重大课题。
笔者认为，当前要在领导机制、工作机制、决策机制、监督机制和村民民主法治意识培养机制等方面着力推进。
关键词：党组织领导；村民自治；运行机制中图分类号：F325文献标识码：A文章编号：1673-9973（2010）01-0087-04坚持发展是第一要务，扭住经济建设这个中心，从本村实际出发，选准经济发展的好路子，确定本村经济发展中长期战略目标，认真抓好经济工作的各项重大事务的综合协调，从整体上提高领导经济建设的能力素质。
村党组织领导经济建设，具体来说就是要把握方向、搞好决策、用好干部、优化环境、凝聚力量、推动发展、狠抓落实。
（二）健全农村民主管理制度，加强对村民自治工作的引导党的领导是推进农村各项改革发展的保证。
村委会是基层群众自治组织，必须服从和接受党组织的领导。
凡是村内的重大事项和重要议案，村委会要向党组织请示报告，尤其是涉及村民重大利益的决策事项，首先要经党支部会议讨论后，再提交村民会议或村民代表会议表决通过。
村委会要将党组织的主张与村民自治活动有机地结合起来，最终形成村民自治决议，付诸实施。
（三）抓好村级组织配套建设，加强对农村群团组织的指导农村共青团、妇代会、民兵和乡镇企业工会组织是党在农村联系人民群众的桥梁和纽带。
村党组织要加强和改进对他们工作的领导和指导，支持他们围绕党在农村的中心工作，依照法律和各自的章程创造性地开展工作，更好地发挥其联系群众、组织群众、推动科学发展、维护农村稳定的积极作用。
二、坚持“领导核心”和“村民自治”相结合，构建职责明晰，运转协调的工作机制构建党组织与村委会之间职责明晰、运转协调的工作机制，重点在于领导方法上的创新。
（一）创新治理理念村“两委”班子要实现“三个转变”：1.在思维定势上，要从“为民作主”向“让民作主”转变。
凡涉及广大村民利益的事，让村民自己决定，村党组织和村委会要为村民当家作主创造条件，搭建民主参与平台。
2.在决策机制上，要从“少数人说了算”向“村民会议或村民代表会议说了算”转变。
避免和减少村党组织与村委会争权夺利的空间，优化二者关系，避免决策失误，维护村民利益，解脱村委会和村党组织的事务性矛盾。
3.在工作方法上，要从“强行推进”向“引导、示范、提供服务”转变。
尊重群众的主体地位和首创精理论探讨Improving the Vital Operational Mechanism of Villager Self-Governance under the Leadership of Party OrganizationsWU Shi-liang(Ankang Administration School,Ankang 725000,China)Abstract:How to improve the vital operational mechanism of villager self-governance under the leadership of Party organizations is a major task in promoting political development and perfecting village self-governance in rural areas.As far as I am concerned,cur -rently it is the leadership mechanism,working mechanism,decision-making mechanism,supervisory mechanism and training mechanism for villagers ’consciousness of democracy and law that should be pressed ahead with great efforts.Key words:the leadership of Party organizations ；villager self-governance ;operational mechanism87神，破除领导管理各种事务的观念，实现由民作主；由过去的“指挥群众干”转变为“亲自动手干”，由“旁观者”转变为“实干者”；树立“关怀农民、服务农民”的理念，由过去以自我为中心的权力运行逻辑向以群众为中心的社会服务逻辑转变。
村党组织要在抓全局、议大事、加强政治思想工作方面发挥核心作用，提高“掌舵”能力；村委会要在组织村民自我管理、自我教育、自我服务上下功夫，全力以赴“划好船”，从而形成职责明晰、运转协调的工作机制，做到合心、合力、合拍。
