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第二讲卫生行政执法与法律救济第一节行政与行政法什么是行政a)行政是宪政意义上的公共行政，是国家的基本职能之一，是国家行政机关为实现国家意志，依法对国家和社会事务实施的一种有组织的管理活动。
什么是行政法1.调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
2.行政法的地位与作用i.保障行政权有效的行使。
ii.贯彻实施宪法和推动民主政治进程，保障公民法人的合法权益iii.促进经济文化建设，保护社会经济，文化秩序，促进社会主义精神文明。
什么是行政执法行政执法是指行政机关依据法律、法规的规定，对特定人或特定事项予以处置的具体行政行为。
行政执法的特点主体的特定性职权的法定性行为的主动性国家强制性什么是依法行政依法行政是指国家各级行政机关和组织为实现国家和社会公共利益，依据宪法、法律、法规和规章行使自己的行政职能管理社会事务。
政府的行政根据是法律,不能是行政官员或领袖的道德、判断，政府官员（公务员）首先必须服从法律，受到宪法和法律的严格制约，权力的运用必须在法律的范围内。
依法行政原则之一：合法原则行政职权必须由法律授予；行政主体必须依法行使职权；行政措施都必须符合法律规定；行政程序必须符合法定要求；授权和委托必须符合法律规定。
依法行政原则之二：合理原则必须符合立法目的和精神；自由裁量权必须合理行使；必须遵循卫生工作的规律；必须具有合理动机；必须坚持在法律面前人人平等；必须在程序上公正、平等；符合相应社会理念、社会公德、职业道德。
依法行政原则之三：权责一致原则职权和责任必须相对应。
职权有多大，责任和风险就有多大。
不能只有其一，也不能两者不相匹配。
依法行政原则之四：监督制约的原则卫生行政执法活动必须自觉接受党的监督、人大的监督、司法的监督和社会监督。
必须强化系统内部的法制监督，建立制度、完善机制，加强上级对下级的监督和制约，强化内部监督制约机制，保证卫生行政执法工作依法行政。
第二节卫生行政执法一、卫生行政执法的概念卫生行政执法国家卫生行政机关依法执行、适用卫生法律规范，实现国家卫生管理的活动。
卫生法学：自然科学和社会科学相互渗透和交融，并随着传统生物医学模式向生物-心理-社会医学模式的转变，而产生和发展起来的一门新兴的边缘交叉学科。
卫生法：调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范总称。
卫生法律关系：卫生法在调整人们在卫生组织、管理和服务过程中所形成的权力、义务关系。
卫生法律责任：卫生法律关系主体由于违法、违约行为所应承担的的法律规定的某种不利后果。
卫生立法：指特定国家机关依照一定程序，制定或认可反映国家意志的统治阶级意志，并以国家强制力保证实施的涉及公共卫生、公民健康保护、防病治病等方面的行为规范活动。
卫生行政执法：卫生行政执法机关依据有关法律法规的规定，针对特定的对象或事件所采取的具体的能直接产生法律效果的卫生行政行为。
卫生行政处罚法律制度：卫生行政执法机关对违反卫生法律法规的相对人所作出的惩戒。
医师：是指受过高等医学教育或长期从事医疗卫生工作的、经国家卫生部门审查合格的高级医务卫生人员。
护士：是指经执业注册取得护士执业证书，依照本条例规定从事护理活动，履行保护生命、减轻痛苦、增进健康职责的卫生技术人员。
无偿献血：献血者在鲜血单位和本人在单位均不领取营养费、各种补助费和其他报酬者。
国境卫生检疫：为防止传染病从国外传入或者由国内传出，保护人体健康，由出入境检验检疫机关在我国国境口岸对入境出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施传染病检疫、监测、卫生监督和卫生处理，以及对进出口食品进行卫生监督检验的行政执法行为。
突发公共卫生事件：指突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的公共卫生问题，包括：1重大传染病疫情2群体性不明原因疾病3重大食物中毒4重大职业中毒5其他严重影响公共健康的事件。
药品：药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。
《卫生法学》学习指导学习指南：1、《卫生法学》这门课程主要介绍我国医药卫生领域的法律制度。
教材共十六章，分四个部分：第一部分为前三章，介绍基本理论和基础知识；第二部分为第四章至第九章，主要内容为公共卫生相关的法律制度；第三部分为第十章至十四章，主要是有关临床医事法学的内容；第四部分为第十五章至十六章，内容分别为医学发展带来的法律问题与有关国际卫生法简介。
本教材覆盖卫生法律、法规范围全面，适合多种形式的教学，教学对象为全国高等医学院校的专科和本科学生，本学习指导也是专、本科通用的学习指导。
2、该课程为医药卫生专业的基础课，学习中应以教材为主，并认真完成课后作业，光盘中的学习要点和习题可作为辅助资料。
在掌握基本知识的基础上，考试大纲和期末串讲是考前对重点内容进一步加强巩固的重要学习资料。
当教材和光盘的内容出现不一致情形时，学习和考试应以教材为主。
3、希望同学们通过这门课程的学习能够掌握基本的卫生法律制度，顺利通过考试，并希望所学习的这些相关法律知识，能为同学们日常的生活和工作带来帮助。
第一章：卫生法学与卫生法概述●知识要点：卫生法学的概念和研究对象，卫生法学的特征，卫生法的概念，卫生法的基本原则，卫生法律关系的概念和三要素，卫生法律关系的产生、变更和消灭，卫生法的渊源，卫生立法的含义和依据，卫生立法体制，卫生法律的制定程序●相关教学资料：教材、课后作业●重点知识串讲：第一节：卫生法学卫生法学的概念和研究对象：卫生法学是研究卫生法及其发展规律的一门法律科学，是法学的分支学科。
卫生法学的研究对象是卫生法律现象及其发展规律。
卫生法学的特征：时代性、边缘性、社会性、技术性、综合性。
第二节：卫生法卫生法的概念：卫生法是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范总称。
这一概念从其表现形式、调整对象、创制主体和方式、内容、保障角度方面又有五层含义。
卫生法的基本原则：卫生保护，预防为主，公平，保障社会健康，患者自主。
卫生行政救济名词解释
卫生行政救济是指政府通过相关卫生行政部门，向符合一定条件的个人、家庭或社会团体提供义务性或有偿性的卫生援助和救济服务的行为。
其目的是保障社会弱势群体的基本卫生权益，改善卫生条件，提高人民群众的健康水平。
常见的卫生行政救济名词包括：
1. 卫生援助：政府通过资金、医疗资源或技术支持等方式，向贫困人群提供医疗救助和卫生服务。
2. 医疗救助：政府向没有或有限医疗保险的人群提供医疗费用的补贴或减免，帮助他们获得必要的医疗服务。
3. 特殊救助：针对特定人群（如残疾人、孤儿、养老院老人等）提供针对性的卫生救助措施，保障其基本卫生需求。
4. 疾病救助：针对患有严重疾病的人群提供医疗、康复、护理等多方面的援助，帮助他们恢复健康。
5. 防疫援助：针对特定传染性疾病，政府为阻断传播、控制疫情而采取的一系列救助措施，如疫苗接种、流行病监测等。
卫生行政救济的具体形式和实施方式可能因国家或地区的不同而有所差异。
卫生行政救济卫生行政救济是指卫生行政部门为了保障公民的健康权益，通过补救措施来解决卫生问题或纠正卫生违法行为的一种行政手段。
在卫生领域，行政救济具有重要的意义，它可以有效地保护公民的卫生权益，维护社会的健康稳定。
卫生行政救济的形式多样，包括警示、劝导、处罚、赔偿等。
根据实际情况，卫生行政部门可以采取不同的救济措施，以达到约束违法行为、恢复公共卫生秩序的目的。
警示是一种常见的行政救济手段，通过对违法行为公开批评，提醒其他相关人员引以为戒。
劝导则是通过与违法当事人进行沟通交流，帮助其认识到卫生问题的重要性，使其主动纠正错误行为。
处罚则是对违法行为进行相应的处罚处理，比如罚款、吊销执照等。
赔偿则是卫生部门根据相关法律规定，对受到卫生违法行为侵害的公民进行经济赔偿。
卫生行政救济的实施需要严格依法进行，并且要充分考虑到公平、公正、公开的原则。
卫生部门在实施行政救济时，应当充分听取当事人的意见和解释，确保救济结果客观、公正。
同时，卫生部门还应当加强对行政救济工作的监督和评估，确保其及时、有效地解决卫生问题，维护公民的健康权益。
在实施卫生行政救济的过程中，卫生部门也需要加强与其他相关部门的合作，形成多部门联动的卫生治理机制。
只有通过协同合作，才能更好地推动卫生行政救济的落实，更好地保护公民的卫生权益。
总之，卫生行政救济是卫生部门为了保护公民的卫生权益所采取的一种行政手段。
在实施卫生行政救济时，应当依法进行，并且充分考虑公平、公正、公开的原则。
同时，加强与其他相关部门的合作，形成多部门联动的卫生治理机制，才能更好地保障公民的健康权益，维护社会的健康稳定。
