苏南苏中苏北

江苏省的空间发展趋势和产业发展趋势引言：关注宏观、中观的区域发展环境，深刻理解项目所处的区位背景，是东滩顾问多年来战略咨询研究的重要方法，以下文章多摘录于东滩顾问在项目咨询过程中的基础研究报告。

一、空间发展趋势（1）苏南、苏中和苏北呈现梯次发展态势在江苏初步进入工业化时代后，信息和交通已成为影响地区经济发展的重要因素。

苏南、苏中和苏北三地的地理位置差异造成区域发展的差距。

1）苏南地区依江靠沪，发展潜力较大苏南地处长江三角洲核心地带，有长江这条大通道，并靠近上海，接受其辐射和推动，信息传递很快，同时其立体交通便捷，所辖的苏州、无锡、常州、南京、镇江五个城市对腹地也有较深的辐射能力，其现实产业基础最好，经济发展较快，发展潜力也较大。

2）苏中地区南靠长江，现实潜力巨大苏中以丘陵地区为主，东北部为广大平原、东濒黄河、南靠长江，行政上包括扬州、泰州、南通三市，空间上沿长江形成带状分布，上海与苏南对苏中的带动作用明显，经济发展介于苏南、苏北之间，现实潜力巨大。

3）苏北地区南靠东海北临淮河，后发优势明显苏北地区主要分布在淮河以北，京杭大运河斜穿境内，陇海铁路横穿东西，京沪铁路纵贯西部，虽然有临江和临海，但淮河地区发展较为落后，而临海区域又较小，加上交通运输设施落后，交通枢纽作用不能很好发挥，导致其经济发展较慢。

但是随着江苏经济往北走和向东走的趋势，苏北地区将具有后发优势。

（2）江苏逐步形成四沿产业带布局，沿海发展带将承载江苏省经济再次飞跃的梦想1）江苏逐步形成四沿产业带布局江苏省原来发展主要集中在苏南地区，随着江苏整体经济水平的提升，必将走向以苏南带动苏中、苏北快速发展的格局，从而联手推进以上海为龙头的长三角区域经济一体化。

江苏省将形成“四沿”为轴线的产业带布局。

沿沪宁线高新技术产业带，以宁沪铁路和高速公路为主动脉，沿线区域与上海经济连接紧密，城市经济均比较发达，有着极强的资金人才集聚力，目前信息产业在国内乃至国际已有相当地位。

苏南支援苏北计划本世纪初，江苏针对苏南苏北发展不均衡问题提出“苏南提升、苏中崛起、苏北振兴”的口号，并且积极支持苏南五市对口支持苏北五市的经济发展，主要方式就是合建产业园跟传统工业由苏南地区转移到苏北地区。

2005年的苏北是什么局面呢？当时苏北五市常住人口共计3200万，接近江苏总人口的四成，但是苏北五市的GDP只占江苏的1/5，人均GDP更是只有江苏省平均线的1/2，所以江苏的南北巨大差异在那个时候就已经表现得淋漓尽致。

2005年，苏南向苏北转移500万元以上项目474个，项目总投资128亿元，江苏全省240多家单位积极参与对苏北16个经济薄弱县、区的挂钩扶贫。

苏南帮扶苏北的政策初步获得了成果，当面，苏北五市的财政收入、人均收入都出现较大幅度增长，首次超过江苏平均成绩。

“苏南提升”指的更多是苏南地区的产业升级，苏南地区尤其是苏锡常三市最初的经济起飞就是得益于“上海的星期天”，依托上海的庞大市场跟销售渠道，苏南地区的乡镇企业跟外资企业开始蓬勃发展，苏南模式直接起飞。

但是苏南有着自己的问题，在苏南乡镇企业成立之初就暴露的病根，那就是规模小、技术含量低、污染严重。

2007年的无锡太湖蓝藻事件爆发更是把苏南地区的工业污染暴露在全国人们的视野之下，从那以后，苏南地区的产业升级开始加速。

苏北从那时候正式成为苏南最主要的产业外迁地。

苏中的通扬泰三市在江苏一直都是处于中游水平，由于三市分别靠近上海跟南京，又临近长江这条黄金航道，苏中的发展之路比苏北要容易的多。

一直以来苏北地区不仅仅是江苏的人口重心，更是江苏的主要农业生产基地。

人口众多偏偏又工业基础薄弱，所以江苏如果想要共同致富，那么苏北就是江苏绕不过的坎。

所以江苏的策略就是最强的苏南五市对口帮助最穷的苏北五市。

江苏是全国经济最发达的省份之一，根据“十一五”规划，到２０１０年，江苏全省地区生产总值将达到２９０００亿元左右（２００５年价），年均增长１０％以上，人均地区生产总值以２０００年为基数增加２倍左右。

但江苏的区域经济差距明显，呈现苏南、苏中、苏北逐渐递弱的梯度状态。

缩小地区差距任务艰巨，这项任务的完成是江苏经济持续、健康发展和实现“十一五”规划目标的需要，也是建设和谐社会的要求。

而对于任何一个地区而言，产业发展是经济发展的关键。

从某种意义上说，地区经济不过是产业经济的空间表现，地区经济发展最终都要落实在地区产业经济活动上。

由此可知，经济处于第二层次的苏中和经济最弱的苏北经济发展的关键就是产业的驱动。

而发达的苏南地区产业的进一步升级和产业结构的优化，将伴随着产业的转移。

但苏南产业并不必然会向苏中和苏北转移。

因此，引导产业转移方向，实现苏南产业向苏中和苏北的转移，对推动苏中和苏北的产业发展，进而带动整体经济发展，缩小地区差距无疑具有重要的现实意义。

一、产业转移的必然性和可能性产业转移是指在市场经济条件下，发达地区的产业顺应竞争优势的变化，通过跨区域投资、贸易以及技术的转移等经济活动，把部分产业转移到发展中区域。

产业转移具有一定的客观必然性，而其客观基础就是地区之间在经济发展水平上存在的差异性，生产要素禀赋上存在的互补性以及产业结构上存在的梯度性。

瑞典经济学家缪尔达尔的地理二元经济理论提出，先发地区的产业集中超过一定限度后，往往会出现规模报酬递减现象，这些发达地区的资金、技术乃至人力资源将会逐步向其他地区特别是欠发达地区扩散，以寻求利润空间的增加，从而产生产业的转移。

在产品生命周期理论和区域生命周期理论基础上形成的产业梯度转移理论认为，客观上存在的经济与技术发展的区域梯度差异，将会形成产业由高梯度地区向低梯度地区扩散与转移的趋势，但产业梯度转移的效果则取决于极化效应、扩展效应和回流效应的大小。

佩鲁的增长极理论也表明，产业在某地区或城市的集中形成增长极后，其将会对周围地位产生扩散作用，形成产业的转移。

个人收集整理仅供参考学习江苏省建设用地指标（2006年版）江苏省国土资源厅二○○七年三月总则第1条为了贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强土地资源管理和资产管理，提高土地利用率，促进全省建设用地的节约集约利用，制定本建设用地指标。

第2条本建设用地指标是编审新建（含改建、扩建）项目可行性研究报告、初步设计文件，审批项目用地，核定其建设用地规模的基本依据；同时也是工业用地实行招拍挂出让过程中，设定项目用地条件的重要参考依据。

第3条全省各类新建项目选址必须符合当地城市规划、土地利用总体规划及相关专项规划的要求，正确处理建设用地与农业用地的关系，可以利用荒地、劣地的，尽量少占耕地特别是基本农田。

改建、扩建工程项目应充分利用原有的场地和设施，尽量减少新增用地面积。

第4条全省各类项目的建设，应有利用于区域统筹、地区协作，有利用于城乡建设，符合当地社会经济条件和行业发展需要，扩大专业化协作和社会化服务范围，综合确定经济合理的建设规模。

第5条全省各类新建（含改建、扩建）项目在经济合理的前提下，应尽量采用先进技术、装备和建设模式，精心规划设计、合理布局，减少用地规模。

第6条分期建设的项目，应远近结合，统筹规划，统一申请，分期供地。

近期建设用地应合理集中，远期建设发展用地应预留在项目区外。

第7条各类项目的建设，应贯彻执行国家有关建设、土地管理、环境保护的法律、法规及有关规定，切实做到科学、合理、节约用地。

第8条本建设用地指标在执行过程中，若国家出台更为严格的用地标准，则参照严格标准执行。

说明第1条本建设用地指标适用于全省新建、改建和扩建的工业项目、基础设施项目、公用设施项目、公共建筑项目、居住建筑项目、特殊用地项目和其他建设用地项目（不包括商业、商品住宅、金融等完全市场化运作的建设项目）。

第2条本建设用地指标参照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)、《全国土地分类（试行）》（国土资发[2001]255号）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（建设部（90）建标字第322号）的分类系统，对全省主要工业项目、基础设施项目、公用设施项目、公共建筑项目、居住建筑项目、特殊用地项目、其他建设用地项目进行归纳，建立了定额指标和控制指标相结合的指标框架。

江苏地方文化研究热点之三：江苏文化的分区与影响文化分区的因素三分法观点：江苏地域文化大致可分为苏南、苏中、苏北三大文化区。

苏南主要是吴越文化，苏中主要为江淮文化（南京、镇江地理上虽处江南，但主体文化还是隶属于江淮文化），苏北徐州、连云港地区深受齐鲁文化影响。

四分法观点：江苏地域文化可分为四大文化区：以苏州为中心的吴文化区、以扬州为中心的淮扬文化区、以徐州为中心的楚汉文化区和以南京为中心的金陵文化。

对于地处于几个主文化区交界处，同时自身又有一定文化积淀的城市，可视为亚文化区。

亚文化区与主文化区之间并没有隶属关系，江苏省内镇江、南通、淮安、盐城等城市可视为亚文化区中心城市。

镇江处于金陵文化、吴文化、维扬文化结合部，地理政治上与南京有悠久渊源，市区饮食、方言文化则与扬州较接近，部分郊县方言属于吴方言；南通受吴文化、淮扬文化和海派文化影响；淮安处于楚汉文化与维扬文化结合部，地处南北分界；盐城成陆较迟，离各个主文化区较远，维扬文化与海盐文化对其均有影响。

一个文化区域内，离中心城市较远且有自身文化特点的城市可视为亚中心，如连云港可视为楚汉文化的亚中心。

另外，离主文化区中心城市不远，但拥有强势经济文化的城市也可视为亚中心，如苏南的无锡市。

五分法观点：在四大文化区基础上，可再加“苏东海洋文化”，这样江苏地域文化由五大文化区构成。

但也有学者对“苏东海洋文化”提出了不同看法，认为历史上“苏东海洋文化”的海洋文化特色并不鲜明，海上交通贸易也不甚发达，所谓的“苏东海洋文化”说不能成立。

有学者认为，历史上，江苏东部海岸线较长，文化底蕴不如运河文化发达，经济发展不如沿江地区，沿海“海盐文化”在历史更具特色，可将“苏东海洋文化”改为“苏东海盐文化”。

但是这样，在逻辑上与其他区域文化存在矛盾，因为海盐文化属专项文化，它属于地域文化一部分。

还有学者认为：影响江苏地域文化分区的主要因素有七大因素：1、江苏在中华文明中的地位。

长江文明和黄河文明是中华文明的两大文明，江苏处于各种文化过渡区，淮南受长江文明影响，淮北徐州等地受黄河文明影响。

苏北与苏中、苏南经济发展差异的演变及成因探析一、本文概述苏北、苏中、苏南作为中国江苏省内部的三个地理区域，各自在经济发展上呈现出不同的特点和差异。

本文旨在探讨这三个区域经济发展差异的演变过程及其成因，以期为区域经济协调发展提供参考和借鉴。

江苏省作为中国东部沿海的重要省份，经济发展水平一直位于全国前列。

在这样一个经济发达的省份内部，苏北、苏中、苏南三个区域的经济发展却存在着显著的差异。

苏北地区，位于江苏省的北部，历史上以农业为主，工业化起步较晚，经济发展相对滞后苏中地区，处于江苏省的中部，经济发展水平介于苏北和苏南之间，近年来工业化进程加快，经济结构正在逐步优化而苏南地区，包括苏州、无锡等城市，是江苏省经济最为发达的区域，以高新技术产业和外向型经济为主导，经济发展速度快，产业结构先进。

本文首先回顾了苏北、苏中、苏南三个区域的经济发展历史，分析了各自在不同历史阶段的发展特点。

接着，文章通过对比三个区域的经济发展指标，如GDP增长率、产业结构、人均收入等，揭示了区域间经济发展水平的差异。

本文还深入探讨了造成这些差异的成因，包括地理位置、资源禀赋、政策导向、人才集聚等多方面因素。

通过对苏北、苏中、苏南经济发展差异的演变及成因的探析，本文旨在为促进区域经济均衡发展、缩小区域发展差距提供政策建议和实践指导。

文章最后强调，实现区域经济的协调发展，需要综合考虑区域特色和优势，制定差异化的发展策略，同时加强区域间的合作与交流，共同推动江苏省乃至全国经济的持续健康发展。

二、苏北、苏中、苏南经济发展历史回顾追溯至上世纪七八十年代，江苏省内部的苏北、苏中、苏南三区域经济发展历程展现出显著的阶段性差异和变迁轨迹。

苏南地区，以其独特的区位优势——紧邻上海，率先享受到改革开放的红利，尤其是苏州、无锡、常州等地依托原有的乡镇企业基础和临近长三角核心地带的有利条件，迅速推进工业化进程，形成了电子信息、装备制造、纺织服装等产业集群，经济实力显著增强，被誉为中国经济改革与发展的先行示范区。