社会保障概论(第五版

第一章社会保障概论社会保障的理论界定社会保障的差异界定：社会保障概念界定的差异在一国之内的不同历史时期和不同学者之间亦存在，这是因为社会保障一直处于发展之中，而研究者亦有着自己不同的价值取向与研究方向。

社会保障的定义：社会保障是国家或社会依法建立，具有经济福利性，社会化的国民生活保障系统。

必备要素：依法建立突出以人为本具有经济福利性属于社会化行为社会保障可分为三个层次：经济保障服务保障精神保障社会保障的目标与功能目标：帮助国民摆脱生存危机满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利，实现整个社会的和谐发展。

社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。

传统的社会保障理论，一般只承认社会保障时候救助的单一功能，然而，范围广泛，项目齐全，形式多样的现代社会保障体系，早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟。

在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定，调节，促进，互助等多种功能作用。

稳定功能调节功能促进发展互助功能其他功能社会保障的特征与原则公平性特征社会化特征（制度的开放性，筹资社会化，服务社会化，管理与监督社会化）福利性特征法治规范性特征多样性特征（各国社会保障制度的模式日益多样化，同一项社会保障制度，项目结构多样化，水平结构多样化）刚性发展特征公平原则与社会经济发展相适应原则责任分担原则普遍性与选择性相结合原则其他原则社会保障的意义(1)社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量(2)社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展(3)社会保障不断增进着国民福利(4)社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套(5)社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构第二章社会保障的发展社会保障发展阶段的划分●一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平，它是决定该时期社会保障实践活动的决定性因素●一定时期内社会成员对社会保障的需求，它是决定该时期举办社会保障项目或内容的基础●政府介入的程度，它是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭●社会保障实践的出发点与基本目标，这是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志●一定时期内社会保障实践的具体内容，它是衡量社会保障发展处于何种发展阶段的客观标志以政府介入程度或制度化为依据划分慈善事业时代或前社会保障阶段济贫制度的形成与发展阶段现代社会保障阶段（现代社会保障制度产生阶段发展阶段成熟阶段）以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据社会救助性发展阶段社会保险性发展阶段社会福利性发展阶段影响社会保障发展进程的因素经济因素毫无疑问是社会保障制度的重要影响因素社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素，在社会保障实践的起源阶段尤其重要政治因素的影响历史文化因素亦对社会保障制度产生相应的影响慈善事业时代：宗教慈善事业官办慈善事业民办慈善事业1601年英国济贫法出现伊丽莎白对早起社会保障发展的简要评论➢性质是居高临下的施舍型➢根本目的是防止被统治者反抗➢保障项目是极端有限型➢保障水平是极端低下型➢保障效果是不良型现代社会保障制度19世纪80年代德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家以现代保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志：1.社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性，临时性到稳定性，经常性的转变2.由雇员，雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制3.受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落社会保险制度的基本特征●社会保险在性质上是权利义务结合型●社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧●保障水平是基本保障型●保障过程是强制化，规范化现代社会保障制度发展规律立法先行与社会经济发展相适应协调发展多样化发展社会保障发展的经验，教训与改革国际经验：1.尊重本国国情2.追求长期稳定，协调，和谐发展3.健全社会保障法律制度4.努力追求社会化5.对市场机制日益重视国际教训：1.国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。

整理《社会保障概论》习题及参考答案《社会保障概论》习题及参考答案第⼀章社会保障制度的产⽣与历史发展⼀、名词解释：1、社会保障制度2、“投保资助”型3、“福利国家”型4、“国家保险”型5、“储蓄保险”型⼆、填空题：1、社会保障制度的责任主体是，⽬标是，实施的保证和依据是。

2、19世纪末，德国新历史学派（亦称讲坛社会主义者）的、等⼈提出了福利国家理论。

20世纪初，英国费边主义者设计了“福利国家”的蓝图。

3、1912年，英国经济学家庇古出版了《财富和福利》⼀书，1920年⼜把该书扩展为《》。

4、是世界上第⼀个实⾏社会保险制度的国家，1935年国通过了历史上第⼀部《社会保障法》。

5、社会保险并不等同于商业保险，⼆者之间的区别表现为、、、、、。

6、社会保障制度的模式包括、、、。

三、选择题：1、东欧和包括我国在内的亚洲社会主义国家，仿效前苏联的型社会保障模式。

A、“投保资助”B、“国家保险”C、“福利国家”D、“储蓄保险”2、为全体英国公民设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施的是。

A、庇古B、凯恩斯C、贝弗⾥奇D、罗宾逊夫⼈3、新中国成⽴后，制定的第⼀部重要的社会保障法规是 .A、《劳动保险条例》B、《社会保障法》C、《国家机关⼯作⼈员退休处理暂⾏办法》D、《社会保险暂⾏条例》4、英国政府于1834年颁布了，规定保障公民的⽣存是政府的义务。

A、旧《济贫法》B、新《济贫法》C、《公共健康法》D、《退休⾦法》四、论述题1、为什么社会保障制度是市场经济正常运⾏的安全⽹？2、社会保障制度产⽣和发展分⼏个阶段？各阶段的主要标志是什么？第⼀章参考答案⼀、名词解释：1、社会保障制度：是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收⼊再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能⼒以及由于各种原因⽣活发⽣困难时给予的物质帮助，保障其基本⽣活的制度。

2、“投保资助”型：社会保险费⽤由国家、雇主和劳动者三⽅负担，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予适当的⽀持，即个⼈和雇主投保，国家资助，劳动者享有社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，同时体现互助互济、共担风险的原则。

社会保障概论一、概念1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

2.社会保险：就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。

3.社会救助：是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其它原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。

4.社会福利：指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。

5.社会保障基金：国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。

6.社会保障水平：指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。

7.老年社会保障：对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。

8.基本养老保险制度：亦称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。

9.老年社会保险的基本原则：①享受保障的权利与资格条件对应的原则②保障基本生活水平的原则③分享社会经济发展成果的原则10.门诊统筹：基本医疗保险中把参保人员的门诊费用纳入统筹基金报销的范围。

11.失业保险：指国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。

12.医疗社会保险：指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人民平等地获得适当的医疗服务的一种制度。

2019年浙江财经大学硕士研究生入学考试业务课参考书目020203财政学1.业务课二参考书目《西方经济学(微观部分)、(宏观部分)》(第七版)，高鸿业主编，中国人民大学出版社，2018年。

2.复试参考书目《财政学》(第二版)，钟晓敏主编，高等教育出版社，2015年。

3.加试参考书目科目1：《中国税制》，吴利群，杨春玲主编，高等教育出版社，2016年。

科目2：《公共支出分析》，金戈、赵海利著，浙江大学出版社，2011年。

025300税务(专业学位)1.业务课二参考书目《税收学》(第三版)，胡怡建编著，上海财经大学出版社，2011年。

《中国税制》，吴利群，杨春玲主编，高等教育出版社， 2016年。

《税务管理》，董根泰主编，清华大学出版社，2011年。

2.复试参考书目《中国税制》，吴利群，杨春玲主编，高等教育出版社， 2016年。

3.加试参考书目：科目1：《财政学》(第二版)，钟晓敏主编，高等教育出版社，2015年。

科目2：《西方经济学(微观部分)、(宏观部分)》(第七版)，高鸿业主编，中国人民大学出版社，2018年。

120401行政管理1.业务课一参考书目《公共管理学》，陈振明主编，中国人民大学出版社，2005年。

2.业务课二参考书目《地方公共政策学》，郭剑鸣主编，科学出版社，2014年。

3.复试参考书目《政治学概论》，孙关宏、胡雨春，复旦大学出版社，2003年。

4.加试参考书目科目1：《行政管理学概论》(第二版)，张国庆编著，北京大学出版社，2006年。

科目2：《西方行政思想史》，丁煌著，武汉大学出版社，2005年。

120403教育经济与管理1.业务课一参考书目《公共管理学》，陈振明主编，中国人民大学出版社，2005年。

2.业务课二参考书目《地方公共政策学》，郭剑鸣主编，科学出版社，2014年。

3.复试参考书目①《财政学》(第七版)，陈共主编，中国人民大学出版社，2012年。

②《财政学》(第二版)，钟晓敏主编，高等教育出版社，2015年。

社会保障概论-5(总分105,考试时间90分钟)一、单项选择题在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的1. 1911年，由英国颁布的世界上最早规定实行强制失业保险的法律条文是( )A. 家庭津贴法B. 社会保障条例C. 国民保险法D. 国民救济法2. 不属于社会保险与商业保险区别的为( )A. 应付风险B. 对象C. 实施方式D. 经营目的3. 绝大多数国家的医疗保险采用( )A. 政府与被保险人共同负担B. 雇主与政府共同负担C. 被保险人全部负担D. 雇主与被保险人共同负担4. 美国失业保险金的给付等待期为( )A. 5天B. 10天C. 12天D. 7天5. 与人均投保费无关的因素为( )A. 人均行政管理费B. 伤残津贴C. 伤残风险率D. 人均收入6. 我国失业保险的管理机构为( )A. 国家B. 社会C. 企业和事业单位D. 保险公司7. 社会保障部门设立的基金中，占最大部分的为( )A. 行政管理基金B. 社会行动基金C. 津贴基金D. 保险基金8. 下列不属于社会保障组织机构的为( )A. 社会保障行政管理机构B. 社会保障基金经办机构C. 社会保障立法机构D. 社会保障监督组织9. 新加坡收效显著的社保模式一强制储蓄型，又可称为( )A. 保险型社会保障制度B. 福利型社会保障制度C. 国家保障型社会保障制度D. 自助型社会保障制度10. 我国生育保险中规定：女职工生育和流产休假期间的工资，与当地上一年月平均工资或本人标准工资的支付比例为( )A. 90%B. 100%C. 50%D. 120%11. 下列不属于近二十年国际劳工组织探讨的主要问题的是( )A. 工伤预防B. 工伤补偿C. 工作培训D. 职业康复12. 1885年通过了第一个强制性的《工人赔偿法》的国家为( )A. 德国B. 英国C. 美国D. 日本13. 政府统分型的另一个名称为( )A. 团体保障型社保制度B. 国家保障型社保制度C. 社会自助型社保制度D. 个人自救型社保制度14. 复员退伍安置工作的方针为( )A. “妥善安置，各得其所”B. 实事求是C. 鼓励自谋职业D. 部队与地方相结合15. 国家抚恤实施的主体是( )A. 部队B. 地方政府C. 国家D. 军属16. 下列不属于享受社会救助的要素的为( )A. 无劳动生产能力B. 无劳动意愿C. 无经济来源D. 生活上无依靠17. 属于社会保险范畴的有( )A. 社会救助B. 社会福利C. 工伤保险D. 社会优抚18. 南斯拉夫的失业保险基金筹资模式为( )A. 全部由政府负担B. 全部由企业负担C. 由政府和企业共担D. 全部由被保险人负担19. 对我国生育保险费用不承担出资义务的是( )A. 社B. 个人C. 单位D. 国家20. 生育保险待遇与其他社会保险待遇相比，一般( )A. 不低于B. 等于C. 高于D. 低于21. 我国为革命烈士褒扬工作制定的第一部法规为( )A. 《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》B. 《革命残废军人优待抚恤暂行条例》C. 《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》D. 《革命烈士褒扬条例》22. 失业职工失业前在企业连续工作5年及5年以上的，发放失业救济金的期限最多为( )A. 12个月B. 24个月C. 18个月D. 15个月23. 下列对生育保险性质表述正确的为( )A. 长期性补助B. 保险性补助C. 短期性补助D. 福利性补助24. 经济学家一般认为，除普通股票以外，使资产价值免受通货膨胀影响的投资方式为( )A. 信托贷款B. 银行存款C. 直接贷款D. 不动产投资25. 不属于救助型社会保障制度的救助对象的为( )A. 弃婴B. 产妇C. 残疾人D. 老年人26. 不属于社会保险基本特征的为( )A. 社会性B. 差异性C. 强制性D. 福利性27. 旅游业的失业现象属于( )A. 结构性失业B. 技术性失业C. 周期性失业D. 季节性失业28. 一般来说，恩格尔系数在50%—59%之间的属于( )A. 生活贫困B. 勉强度日C. 小康生活D. 富裕29. 不属于中央社会保障行政管理机构的职责权限的有( )A. 组织研究拟订社会保障法规草案B. 负责组织社会保障各项收入的完成C. 统一管理和组织调剂全国社会保障水平差异D. 代表政府从事有关与国际上社会保障机构的合作交往30. 1951年我国颁布的标志着新中国社会保险的开始的法律为( )A. 《中华人民共和国劳动保险条例》B. 《劳动法》C. 《义务教育法》D. 《社会保障最低标准公约》二、多项选择题在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的31. 中国计划生育保险形式有( )A. 委托保险公司办理，国家和集体交费为主B. 与银行合作，成立儿童福利会、基金会C. 绿色保险D. 委托保险公司办理，集体交费为主E. 个人交费32. 下列属于我国军人退役安置内容的有( )A. 现役军人提拔B. 军人家属安置C. 复员军人安置D. 退伍军人安置E. 转业志愿兵安置33. 我国社会保障监督组织的组成有( )A. 立法机关B. 工会组织C. 主管部门负责人D. 人民代表E. 审计部门34. 保险型的基金筹集模式的代表国家为( )A. 瑞典B. 美国C. 英国D. 日本E. 中国35. 社会保险基金与商业保险公司的保险基金的区别在于( )A. 实施目的不同B. 建立依据不同C. 基金来源不同D. 理算原则不同E. 支付原则不同三、名词解释题36. 致残37. 失业率38. 社会优抚39. 累进费率制40. 个人储蓄性养老保险四、简答题41. 简述我国医疗保险中自费医疗的含义。

社会保障概论社会保障概论社会保障是指国家为了保障社会成员在遭受风险和困境时能够获得有效支持和帮助而采取的一系列政策和制度安排。

它是现代社会建设的重要组成部分，旨在促进社会公平和社会稳定，提高人民生活质量，实现可持续发展。

本文将对社会保障的定义、重要性以及主要形式进行探讨。

一、社会保障的定义社会保障的定义可以从人口、风险和制度三个方面进行解释。

首先，社会保障关注的是人口，即社会成员。

它不仅涉及到劳动者，也包括儿童、老年人、残疾人以及其他弱势群体。

其次，社会保障关注的是风险，即社会成员可能面临的各种困境和危险情况，如失业、疾病、意外伤害等。

最后，社会保障涉及的是制度，即国家通过制定政策和建立机构来提供支持和帮助。

社会保障的核心目标是确保每个人都能够享有基本的经济和社会权益，以及获得必要的服务和福利。

这包括提供基本的生活保障、医疗保障、失业保障、养老保障、教育保障等。

社会保障旨在减少社会不平等和贫困现象，促进社会和谐与稳定发展。

二、社会保障的重要性社会保障的重要性体现在以下几个方面。

首先，社会保障有助于实现社会公平。

社会中存在着不同的阶层和不同的贫富差距，社会保障可以通过调节收入分配，减少贫困现象，提升社会公平。

同时，社会保障还可以通过教育、就业等政策，提供平等的机会，促进社会的公正。

其次，社会保障有助于提高人民生活质量。

社会保障可以为人们提供基本的生活保障和医疗保障，使人们不必为基本需求而担忧，有更多的精力和机会去追求其他更高层次的生活满足。

再次，社会保障有助于促进经济发展。

社会保障可以稳定社会，减少社会不安定因素对经济的不利影响。

通过提供就业保障和培训机会，社会保障可以增加劳动力的生产力，提升经济效益。

最后，社会保障有助于维护社会的和谐与稳定。

社会保障能够减少贫困和社会不满情绪，增加人民对政府和社会秩序的信任度，从而维护社会的和谐与稳定。

三、社会保障的主要形式社会保障的主要形式包括以下几个方面。

第一，养老保障。