上海市宝山区人民政府办公室关于转发区建设交通委制订的《2015年

上海市宝山区人民政府办公室关于印发2015年区政府要完成的与人民生活密切相关的十大实事项目和街镇百件民生项目的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】宝府办[2015]6号【发布部门】80903C002【发布日期】2015.02.11【实施日期】2015.02.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市宝山区人民政府办公室关于印发2015年区政府要完成的与人民生活密切相关的十大实事项目和街镇百件民生项目的通知（宝府办〔2015〕6号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：经区政府第87次常务会议研究同意，现将《2015年区政府要完成的与人民生活密切相关的十大实事项目和街镇百件民生项目》印发给你们，请抓紧组织实施。

各牵头单位和相关责任单位要认真对照工作安排和任务分解表，明确目标、细化方案、落实措施、全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

请各牵头单位于2015年6月30日前报区档案局备案，具体要求由区档案局另行通知。

特此通知2015年2月11日2015年区政府要完成的与人民生活密切相关的十大实事项目1.城镇登记失业人数控制在29300人以内，确保就业困难人员按时安置2.确保完成2000户在外过渡动迁居农民安置3.160万㎡二次供水设施改造4.推进50个村（居）社区综合管理建设5.新投放5000辆公共自行车和新建200个服务网点6.建设5家中心菜市场7.呼玛地区10000户燃管改造，每个街镇配备2辆消防巡检车8.10万老人社区居家养老服务一线通--银龄居家宝9.2600户助残实物帮困卡项目10.推进“一村一居一舞台”，新建27个村居社区文化舞台2015年街镇要完成的与人民生活密切相关的百件民生项目杨行镇1.镇村（社区）社会管理工作（第三轮）2.第八届上海杨行画乡邻里文化节3.绿地幼儿园（水产路南18-03地块）竣工4.建设盘古路（月明路-月城路）5.完成14.4万㎡二次供水设施改造6.完成10条段河道轮疏工程7.北宗村农村生活污水处理工程8.杨行镇老旧小区屋顶琉璃瓦改造9.杨行镇居民区老年活动室改建、装修月浦镇1.完成盛桥社区幼儿园（暂名）新建工程2.完成沈巷社区幼儿园（暂名）新建工程3.完成月浦中心校（暂名）综合改造4.完成2015年月浦镇村庄改造计划5.农村技防设施改造6.城区社区综合管理改造7.启动镇联勤联动中心建设8.50-70岁妇女免费两病筛查9.完成月浦镇2015年河道整治工程10.完成古莲路店招改造11.完成联水路西段大修12.完成鹤林路（古莲路-石太路）大修罗泾镇1.完成洋桥、海星村2家社区卫生服务站标准化改造2.完成民办肖泾小学和罗泾中心幼儿园室外活动场地改造3.完成社区事务受理服务中心搬迁4.社会综合管理中心建成并投入运行5.老年学校标准化建设6.宝山区与江苏省浏河交界（洋桥、新陆村）陆路道口设施改造工程7.完成萧月路污水管线新建工程8.完成罗宁路污水管线新建工程9.完成宝虹家园路灯维修及更换电缆工程10.完成里随塘河（花红村段）综合整治工程罗店镇1.城乡居保缴费补贴2.镇级和谐企业相关奖励3.居家养老服务4.“老伙伴”结对关爱计划5.老年日托助餐工程6.“银发无忧”工程7.90岁高龄老人慰问项目顾村镇1.建设檀乡湾幼儿园和宝安公路九年一贯制学校2.新建2处老年活动室3.新建4条百姓健身步道4.启动大居馨佳园体育中心和敬老院装饰装修工作5.创建共富路科普一条街6.设立水产西路老年助餐点7.建设小区公共活动场地便民设施8.新建10处社区邻里服务中心及心连心茶室9.创建5条社会综合治理“示范街”10.完善菊泉地区排涝设施大场镇1.建设大场综治中心2.建设来沪人员管理服务中心3.改造老旧小区4.。

上海市宝山区人民政府办公室关于转发区建设交通委制订的《宝山区开展建筑市场整治及建设工程质量安全大检查专项行动方案》的通知【法规类别】基本建设【发文字号】宝府办[2011]30号【发布部门】80903C002【发布日期】2011.03.15【实施日期】2011.03.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市宝山区人民政府办公室关于转发区建设交通委制订的《宝山区开展建筑市场整治及建设工程质量安全大检查专项行动方案》的通知（宝府办〔2011〕30号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府相关委、办、局：区建设交通委制订的《宝山区开展建筑市场整治及建设工程质量安全大检查专项行动方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

特此通知二O一一年三月十五日宝山区开展建筑市场整治及建设工程质量安全大检查专项行动方案为贯彻落实《上海市人民政府印发关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》（沪府发〔2011〕l号）（以下简称《若干意见》）精神，按照市委、市政府提出的“深刻反思、认真吸取事故教训，全面整顿建筑市场，加强建设工程安全质量管理，确保城市运行和人民群众的生命财产安全”的要求，结合本区建筑市场实际，制定本专项行动方案。

一、指导思想坚持“以人为本、安全为先、管理为重”的方针，全面贯彻落实市委、市政府关于整治规范本市建筑市场的各项工作要求，采取切实有效措施，加大整治力度，全面加强建筑市场整治，完善管理制度建设，强化市场主体责任，健全政府监管体系，严防重特大事故发生，全面提升工程建设的质量安全管理水平，确保城市运行安全。

二、工作目标本次整治将用一年左右的时间，对全区建设工程的质量安全管理现状进行全面排查，着力解决本区建筑市场、建设工程质量安全中存在的各类突出问题，努力实现以下工作目标：（一）各类建设工程纳入基本建设监管程序。

通过建立健全机制制度，本区各级建设工程审批部门，按照各自职责进一步完善建设管理流程，本区各类新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮中改扩建工程、市政大中修、水务工程、绿化工程、农田水利等建设项目）均纳入基本建设监管程序。

上海市宝山区人民政府办公室关于转发宝山区渣土运输车辆专项整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府及其他机构•【公布日期】2006.10.16•【字号】宝府办[2006]64号•【施行日期】2006.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市宝山区人民政府办公室关于转发宝山区渣土运输车辆专项整治工作方案的通知（宝府办〔2006〕64号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：根据《上海市渣土运输车辆专项整治方案》（沪建交联[2006]460号）和《2006年渣土运输车辆专项整治工作的意见》（沪容环[2006]125号），为加强我区渣土运输车辆管理，区市容局与区建设交通委联合制定了《宝山区渣土运输车辆专项整治工作方案》，经区政府领导同意，现转发给你们，请认真按照执行。

特此通知二ＯＯ六年十月十六日宝山区渣土运输车辆专项整治工作方案为加强本区渣土运输车辆管理，规范渣土运输秩序，根据《上海市渣土运输车辆专项整治方案》（沪建交联[2006]460号），结合本区实际情况，制定本工作方案。

一、总体目标至2007年底，全区渣土运输车辆实现车容整洁，市场行为基本规范，监管机制得到强化，企业素质得到提升。

二、主要任务（一）成立宝山区渣土运输车辆专项整治推进协调小组由陈升平副区长担任组长，区建设交通委副主任钟国定、区市容局副局长朱红德、区城管大队副大队长宋朝明、区交警支队副支队长侯彬武担任副组长，成员单位包括区建设交通委、区市容局、区环保局、区城管大队、区交警支队、区建管所、区质监站、区废管所。

在区市容局设立专项整治办公室，办公室主任由朱红德兼任。

（二）严格资质和车辆管理2006年10月1日前，区市容局下属作业单位必须通过市市容环卫局组织的资质审批和渣土运输车辆专项检验，指导区域内从事渣土运输的社会作业单位参加资质审批和专项检验。

2006年10月1日起，建设施工单位必须委托具有渣土运输资质的单位和符合相关检测标准的渣土运输车辆运输处置渣土，不得与未获得渣土运输资质的单位签订渣土运输处置合同；区废弃物管理所根据市市容环卫局公布的渣土运输企业资质许可和获得编码证的车辆明录核发处置证。

上海市宝山区人民政府办公室关于转发宝山区镇建道路移交接管实施意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府及其他机构•【公布日期】2006.07.10•【字号】宝府办[2006]49号•【施行日期】2006.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市宝山区人民政府办公室关于转发宝山区镇建道路移交接管实施意见（试行）的通知（宝府办〔2006〕49号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：区建设交通委拟订的《关于宝山区镇建道路移交接管的实施意见（试行）》已经2006年6月19日区政府第109次常务会议原则同意，现转发给你们，请认真按照执行。

特此通知二ＯＯ六年七月十日关于宝山区镇建道路移交接管的实施意见（试行）在区委、区政府的正确领导下，近年来，随着宝山区大发展大建设的推进，一批镇建道路相继竣工通车。

由于目前无明确的移交、接管机制，镇政府又缺乏专业队伍管理，使镇建道路建成后存在管理、保洁、养护不到位的问题，各镇政府迫切要求将符合规划并已建成的道路纳入区专业部门统一管理。

为规范和加强对镇建道路的管理，强化各部门职责，确保市政道路更好地为经济社会发展服务，特制定镇建道路移交接管的实施意见。

一、镇建道路移交接管条件凡符合以下条件的道路，按照道路移交接管程序进行接管。

（一）2002年12月底以后竣工的、红线宽度在24米以上（含24米）、长度在300米以上、按照规划要求一次性实施到位的道路。

（二）道路及附属设施配置符合市政、市容、绿化、排水、交通等行业部门管理标准要求。

（三）道路两侧环境达到区文明样板路标准的。

二、道路接管的部门和职责（一）区建设交通委：负责区域镇建道路移交接管的牵头、组织、协调工作。

负责接管道路日常养护经费计划编制工作，并按程序报区发展改革委立项。

（二）区财政局：负责做好接管道路的资金安排。

（三）区市容局：负责对接管道路保洁辅助设施的验收、养护及道路日常保洁工作。

上海市宝山区人民政府办公室转发区建设交通委关于宝山区“十二五”农村桥梁改造工作实施意见的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】宝府办[2012]57号【发布部门】80903C002【发布日期】2012.07.13【实施日期】2012.07.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市宝山区人民政府办公室转发区建设交通委关于宝山区“十二五”农村桥梁改造工作实施意见的通知（宝府办〔2012〕57号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：区建设交通委制订的《关于宝山区“十二五”农村桥梁改造工作的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

特此通知二Ｏ一二年七月十三日关于宝山区“十二五”农村桥梁改造工作的实施意见为加快我区城乡一体化发展，切实解决农村部分桥梁建造早、标准低以及与所在道路等级不相匹配的问题，确保桥梁安全使用，根据《上海市人民政府办公厅转发市建设交通委等五部门关于积极推进本市农村桥梁改造实施意见的通知》（沪府办〔2012〕14号）文精神，结合我区实际，现就“十二五”期间加快推进全区农村桥梁改造工作，制定本意见。

一、指导思想紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设发展目标，按照城乡一体、统筹发展、区镇联手、建管并重的要求，加快推进我区农村桥梁改造工作，确保桥梁通行安全，切实改善和提高农村生产生活条件。

二、基本原则（一）加强管理，分级负责按照“区镇分工”原则，农村桥梁改造由区桥梁管理部门按照原农村桥梁管理职责分工，分别负责组织实施，即：区水务局负责区管水利水闸桥梁改造；区建设交通委负责区管公路农村桥梁改造；各镇（园区）负责镇（园区）管水利水闸桥梁、农村公路设备量桥梁及村内桥梁改造。

（二）规划指导，标准建设农村桥梁改造要符合宝山区城市和村庄建设规划有关要求，与村庄综合改建相结合，严格按照有关规范和标准组织实施，确保工程质量和安全。

（三）加快推进，聚焦重点区相关部门和各镇（园区）要根据农村桥梁运行状况，按照轻重缓急的原则组织实施改造，确保农村桥梁有效使用、安全运行。

上海市宝山区人民政府办公室关于转发区发展改革委制订的《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施方案》的通知【法规类别】国家计划【发文字号】宝府办[2011]49号【发布部门】80903C002【发布日期】2011.05.26【实施日期】2011.05.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市宝山区人民政府办公室关于转发区发展改革委制订的《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施方案》的通知（宝府办〔2011〕49号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：区发展改革委制订的《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

特此通知二O一一年五月二十六日上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施方案在中共上海市宝山区委领导下，上海市宝山区人民政府组织编制了《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011～2015年）（以下简称《规划纲要》），并在宝山区第六届人民代表大会第八次会议获得批准。

为全面贯彻实施《规划纲要》，确保目标任务圆满完成，制定本实施方案。

一、明确工作目标和进度（一）量化目标，落实工作进度。

《规划纲要》明确了“十二五”发展的5大类33项主要量化目标和一系列任务要求，并提出了2020年的战略目标。

各街镇、园区和各职能部门要对量化指标进行年度细分，对有明确要求的工作任务，要转化为具体或量化措施，确保各项工作按期完成。

（二）总体时间进度要求。

按照《规划纲要》实施的总体目标，主要指标的进度要求如下：一年开好局。

2011年是《规划纲要》实施的开局之年，要把落实区委、区政府的总体部署，加快转变经济发展方式，加快提升城市化水平作为首要任务，全面推进《规划纲要》实施。

各街镇、园区和各职能部门要加快建立保障规划实施的机制，制定完成规划实施方案，研究出台相关政策措施，组织实施好重大项目、重点工作、重要任务，力争在短时间内取得成效。

上海市宝山区人民政府办公室关于转发区规划土地局制订的《宝山区建设项目代（带）征土地管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2015.05.26•【字号】宝府办〔2015〕45号•【施行日期】2015.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市宝山区人民政府办公室关于转发区规划土地局制订的《宝山区建设项目代（带）征土地管理办法》的通知宝府办〔2015〕45号各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：区规划土地局制订的《宝山区建设项目代（带）征土地管理办法》，已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市宝山区人民政府办公室2015年5月26日宝山区建设项目代（带）征土地管理办法第一条目的和依据为进一步加强宝山区代（带）征土地管理，规范土地供应审批和后续管理，根据《国土资源部关于进一步提高土地使用效率依法促进批而未用土地利用的通知》及上海市规划和国土资源管理局有关规定，制订本办法。

第二条适用范围本行政区域内因建设项目征地引起的代（带）征土地管理工作适用本办法。

本办法所称代征土地是指因建设项目征地引起的规划道路、规划绿化、规划河道和防汛通道等规划代征土地，待实施具体项目时应重新办理土地供应手续。

本办法所称带征土地是指因撤制村队、无法利用等原因需由建设项目实施带征的土地。

代（带）征土地管理，应以集约节约利用为核心，以合法、合理、高效、有序利用为管理目的。

第三条代征土地管理（一）管理模式代征土地由项目建设主体实施土地征收并落实相关征地补偿、劳动力安置后，按不同分类实施土地供应并核发划拨决定书。

其中规划道路、规划绿化、镇级规划河道及防汛通道无偿划拨至街道办事处、镇人民政府或园区管委会，区级及以上规划河道及防汛通道无偿划拨至区水务局，并由对应部门负责日常管理。

（二）审批流程区规划土地局审批主体项目土地供应手续，核发《建设用地批准书》时，通知代征土地拟供应单位书面征询区发展改革委和区规划土地局规划部门意见，办理代征土地勘测定界报告书后，按照国有土地划拨审批流程向区规划土地局申请办理代征土地划拨审批手续，并申领《国有土地划拨决定书》。

上海市宝山区人民政府办公室关于转发区规划土地局制订的《宝山区闲置土地处置实施意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2015.12.07•【字号】宝府办〔2015〕80号•【施行日期】2015.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市宝山区人民政府办公室关于转发区规划土地局制订的《宝山区闲置土地处置实施意见（试行）》的通知宝府办〔2015〕80号各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：区规划土地局制订的《宝山区闲置土地处置实施意见（试行）》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

2015年12月7日宝山区闲置土地处置实施意见（试行）第一条（目的和依据）为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令）及有关法律、法规和部门规章，结合本区实际，制定本实施意见。

第二条（定义和认定）本实施意见所称“闲置土地”，是指具有下列情形之一的国有建设用地：（一）超过约定、规定动工开发日期满1年未动工开发的；（二）已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满1年的；（三）法律、法规规定的其他情形。

动工开发按照下列标准认定：需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；使用桩基的项目，打入所有基础桩；其他项目，地基施工完成1/3以上。

动工开发日期按照国有建设用地使用权出让合同约定或者划拨决定书规定认定；没有约定、规定或者约定、规定不明确的，国有建设用地使用权出让合同签订或者划拨决定书核发之日后一年视为动工开发日期。

应动工开发建设用地总面积按照国有建设用地使用权人取得国有建设用地使用权后依法报建的建筑物或者构筑物所占的土地面积进行认定。

上海市宝山区人民政府办公室转发区住房保障房屋管理局关于加强宝山区动迁安置房建设管理实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2015.12.03•【字号】宝府办〔2015〕79号•【施行日期】2015.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文上海市宝山区人民政府办公室转发区住房保障房屋管理局关于加强宝山区动迁安置房建设管理实施意见的通知宝府办〔2015〕79号各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：区住房保障房屋管理局制订的《关于加强宝山区动迁安置房建设管理的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

《上海市宝山区人民政府办公室转发区住房保障房屋管理局关于加强宝山区动迁安置房建设管理的实施意见（试行）的通知》（宝府办〔2011〕109号）同时废止。

2015年12月3日关于加强宝山区动迁安置房建设管理的实施意见第一章总则第一条为进一步规范本区动迁安置房的建设、供应、使用及监督管理行为,切实加强住房保障、服务百姓安居，按“规范程序、项目认定、对口供应、封闭运作”的原则，根据《上海市动迁安置房管理办法》（沪府发〔2011〕44号）等相关法律、法规，结合本区实际情况，制订本意见。

第二条本意见所称的动迁安置房，是指政府组织实施、提供优惠政策，明确建设标准、限定供应价格，用于推进本区农村城镇化、产业结构调整和规划转型等重点区域和重点项目建设中安置农（居）民的保障性住房。

第三条在本行政区域内的区属动迁安置房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵循本意见。

第四条区住房保障房屋管理局是本区动迁安置房建设管理工作的行政管理部门，负责牵头协调推进本区动迁安置房的建设管理工作。

区发展改革委、区建设交通委、区国(集)资委、区规划土地局、区财政局、区审计局、区监察局、区土地储备中心等管理部门按照各自职责，协同实施本意见。

区政府成立宝山区保障性住房价格核定小组，区住房保障房屋管理局会同区发展改革委、区财政局、区建设交通委、区规划土地局和区土地储备中心等部门负责区域内动迁安置房建设价格的核定工作。

上海市宝山区人民政府办公室关于转发区行政服务中心制订的《宝山区行政服务中心管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2014.05.20•【字号】宝府办〔2014〕57号•【施行日期】2014.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市宝山区人民政府办公室关于转发区行政服务中心制订的《宝山区行政服务中心管理办法》的通知宝府办〔2014〕57号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：区行政服务中心制订的《宝山区行政服务中心管理办法》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

特此通知2014年5月20日宝山区行政服务中心管理办法第一条指导思想为进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，建设服务型政府，促进区域经济健康快速发展，根据《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《上海市行政服务中心管理办法》（沪府发〔2012〕91号）的相关意见和要求，为确保宝山区行政服务中心（以下简称“中心”）规范、高效运行，结合我区实际，特制定本办法。

第二条适用范围中心的建设、运行及监督管理等活动，适用本办法。

第三条机构职责中心负责服务大厅的日常运行和管理，负责对进驻事项办理的组织协调、监督管理和指导服务。

主要职责：（一）制定中心的各项规章制度、管理办法等，并组织实施；（二）对进驻事项的办理情况进行跟踪、分析，为我区行政审批制度改革工作提出相关意见和建议；（三）对同一行政审批事项涉及两个及以上部门的组织协调，适时开展联合办理或同步办理；（四）对中心办事窗口及工作人员进行岗位培训、绩效考核和监督管理；（五）受理服务对象的咨询和投诉，并协助区监察部门进行调查处理；（六）完成区政府交办的其他工作。

第四条入驻要求（一）事项入驻。

各部门应按照“应进必进”的原则，做到“两集中、两到位”。

各部门进驻中心的办理事项由区行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称“区审改办”）确定，进驻事项一经确定后，由中心统一编制事项目录，集中在中心窗口既受又理。