上海市人民政府办公厅关于本市推进“一照通办、一码通用”加快“

国家质量监督检验检疫总局关于贯彻落实“三证合一、一照
一码”登记制度改革的通知
【法规类别】质量综合规定119
【发文字号】国质检标函[2015]538号
【发布部门】国家质量监督检验检疫总局
【发布日期】2015.09.24
【实施日期】2015.09.24
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家质量监督检验检疫总局关于贯彻落实“三证合一、一照一码”登记制度改革的通知（2015年9月24日国质检标函[2015]538号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门)：
为贯彻落实“三证合一、一照一码”登记制度改革工作全国电视电话会议精神以及《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发[2015]50号)和《工商总局等六部门关于贯彻落实＜国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见＞的通知》(工商企注字[2015]121号)要求，全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革工作，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，统一思想
加快推行“三证合一、一照一码”登记制度改革，是深化商事制度改革之举，是顺应群众干事创业期望之举，也是创新政府行政管理之举，利民利企利国，对于激发市场内在活力、增添经济发展新动力具有重要意义。

各地质监部门要高度重视，要把思想统一到党中央、国务院的决策部署上，紧紧围绕“三证合一、一照一码”登记制度改革工作全国电视电话会议提出的三个“同步”、三个“衔接”，扎实推动各项改。

上海市人民政府办公厅印发《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.04.01•【字号】沪府办规〔2023〕10号•【施行日期】2023.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文上海市人民政府办公厅印发《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》的通知沪府办规〔2023〕10号各区人民政府，市政府各委、办、局：《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年4月1日关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见为全面贯彻落实党中央、国务院关于加快科技体制改革的重大决策部署，推动科技政策落实落地，进一步对各类创新主体和人才“松绑”“解绑”，现就本市进一步放权松绑、激发科技创新活力提出若干意见如下:一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会、中央人才工作会议上一系列重要讲话精神，聚焦高校院所、科技企业、新型研发机构和科技人才等广大创新主体感受比较深、“绳子”绑得比较紧的重点环节，提升政策供给和创新服务能级，进一步转职能、补短板，更大力度激发各类创新主体活力，以关键点的突破引领科技体制改革向纵深推进。

二、工作举措（一）扩大高校院所科研活动自主权1.推进依章程管理。

坚持简政放权与有效监管相结合，进一步组织推动本市高校、科研院所、医疗卫生机构等科研事业单位制定完善具有可操作性的事业单位章程。

章程要紧紧围绕国家和本市经济社会与科技创新事业发展目标，规定单位的宗旨目标、功能定位、业务范围、运行管理机制等，并明确人员绩效评价、科技创新激励、科技成果转化奖励等制度，业务主管部门支持相关科研事业单位依照章程管理运行。

上海市人民政府办公厅印发关于建立本市道路和公共区域照明长效管理机制意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2015.09.19•【字号】沪府办〔2015〕87号•【施行日期】2015.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文上海市人民政府办公厅印发关于建立本市道路和公共区域照明长效管理机制意见的通知沪府办〔2015〕87号各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：《关于建立本市道路和公共区域照明长效管理机制的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2015年9月19日关于建立本市道路和公共区域照明长效管理机制的意见为进一步完善本市道路和公共区域照明长效管理机制，提升管理和服务水平，结合实际，现提出如下意见：一、工作目标与基本原则（一）工作目标建立政企分开、市区分工、建管分离、管养分开的道路和公共区域照明长效管理机制，构建安全、舒适、智能、绿色的功能照明体系。

（二）基本原则1.职责明确，管理高效。

按照“政企分开”“市区分工”的原则，完善政府与企业的关系，合理划分市与区县两级政府事权，逐步建立政企分工明确、市与区县两级管理的长效机制，提升管理效率和服务水平。

2.技术先进，能源节约。

实践绿色照明、科学照明和健康照明等先进理念，研究和推行新标准，使用新产品，构建绿色生态与节能环保的道路和公共区域照明体系，降低能源消耗。

3.运行安全，服务便民。

建立应急处理反应机制和督察督办机制，确保照明设施运行安全，有效解决“有灯不亮”、“有路无灯”等问题，提升市民满意度。

二、工作分工与资金保障（一）管理职责1.市建设管理委负责全市道路和公共区域照明的行政管理，主要职责包括制定并组织实施专项规划、年度建设、运行和维护计划，安排年度运行维护和改造经费，建立健全管理制度、相关标准和技术规范，加强对道路照明建设、运行和维护的监督管理，开展道路照明节能工作，组织实施评价考核等。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.05•【字号】沪府办规〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】老年人保障正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》的通知沪府办规〔2018〕2号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

2016年12月市政府办公厅印发的《关于全面推进老年照护统一需求评估体系建设的意见》（沪府办〔2016〕104号）同时废止。

上海市人民政府办公厅2018年1月5日上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法第一条目的为规范本市老年照护统一需求评估工作，根据《上海市老年人权益保障条例》，特制定本办法。

第二条定义本办法所指的老年照护统一需求评估（以下简称“统一需求评估”），是指对具有照护需求且符合规定条件的老年人，按照全市统一的评估标准，依申请对其失能程度、疾病状况、照护情况等进行评估，确定评估等级。

评估等级作为申请人享受长期护理保险待遇、养老服务补贴等政策的前提和依据。

第三条适用对象本市60周岁及以上老年人，符合下列条件之一的，可申请老年照护统一需求评估：（一）本市职工基本医疗保险参保人员；（二）本市城乡居民基本医疗保险参保人员；（三）未参加本市职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的本市户籍人员。

第四条部门职责市人力资源社会保障局（市医保办）是统一需求评估工作的主管部门，负责制定完善评估办理流程，对定点评估机构实施协议管理，参与统一需求评估标准和操作规范的制定完善。

市卫生计生委会同市民政局对评估机构进行行业管理，制定完善统一需求评估标准和操作规范，对评估质量进行监管。

市民政局、市卫生计生委负责制定完善养老基本公共服务管理标准，组织服务供给和轮候。

上海市市场监督管理局关于深化“一网通办”推进行政审批制度改革的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2020.04.29•【字号】沪市监法规20200197号•【施行日期】2020.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市市场监督管理局关于深化“一网通办”推进行政审批制度改革的通知沪市监法规〔2020〕197号各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机关各处室，各直属单位：为进一步优化营商环境，推进市场监管体制改革和融合，不断增强企业和群众的获得感、满意度，现就上海市市场监管部门深化“一网通办”、推进行政审批制度改革工作通知如下：一、总体要求（一）指导思想深入学习习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府、国家市场监管总局要求，坚持以人民为中心，坚持以“一网通办”为统领，推进行政审批制度改革，推进市场监管体制改革和融合，持续转变政府职能，持续优化营商环境，为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的行政审批和政务服务，不断增强企业和群众的获得感、满意度。

（二）基本原则——锐意改革。

做改革开放的排头兵、先行者，凡是市场主体能够自主决定、市场竞争机制能够调节、行业组织自律管理或事后监督能够解决的事项，坚决取消审批。

更多运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，推进行政审批制度创新、模式创新。

——统一规范。

加强统筹规划，强化全市市场监管部门“一网通办”行政审批和政务服务工作的系统性和整体性，统一审批平台，统一行政审批的信息公示。

——分类施策。

坚持实事求是，分层分类规范，综合考虑公共安全相关性、法规调整可行性、群众办事频率等因素分类分步推进。

——高效便民。

优化“一网通办”行政审批流程，推动线上线下深度融合，完善各项便民服务机制和设施，提高行政审批效率，方便企业和群众办事。

——促进廉政。

让权力在阳光下运行，行政审批目录公开、结果公开，可查询可跟踪。

上海市人民政府关于印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2022.05.21•【字号】沪府规〔2022〕5号•【施行日期】2022.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济运行正文上海市人民政府关于印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市加快经济恢复和重振行动方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2022年5月21日上海市加快经济恢复和重振行动方案为贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序推动经济加快恢复和重振，制定本行动方案。

一、千方百计为各类市场主体纾困解难（一）阶段性缓缴“五险一金”和税款1.对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，从4月起阶段性缓缴社会保险费单位缴纳部分。

其中，养老、医疗保险费缓缴期限至2022年底，失业、工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。

对符合条件的其他特困行业和受疫情影响严重生产经营困难的中小微企业、个体工商户，按照国家规定实施社会保险费缓缴政策。

（办理方式：申请享受。

责任单位：市人力资源社会保障局、市医保局、市财政局、市税务局）2.受疫情影响的企业等用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期限为2022年4月至12月，到期后进行补缴。

缓缴期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。

受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。

职工租住市场租赁住房申请提取住房公积金用于支付房租的，每户家庭（含单身家庭）最高月提取限额从2500元调整为3000元。

（办理方式：申请享受。

责任单位：市住房城乡建设管理委、人民银行上海总部）3.对按月、按季申报的纳税人，将4、5、6月份的申报纳税期限延长至6月30日。

对企业所得税纳税人，将2021年度企业所得税汇算清缴申报纳税期限延长至6月30日。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==“三证合一、一照一码”登记制度改革业务操作问题根据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔201X〕33号)《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔201X〕50号)《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》(工商企注字〔201X〕121号)《工商总局税务总局关于做好“三证合一”有关工作衔接的通知》(工商企注字〔201X〕147号)《国家税务总局关于落实“三证合一”登记制度改革的通知》(税总函〔201X〕482号)以及《国家税务总局办公厅关于落实国务院统一社会信用代码建设方案调整相关信息系统的通知》(税总办发〔201X〕160号)等系列文件精神，税务总局组织编写了税务系统“三证合一、一照一码”登记制度改革业务操作重点问题及注意事项，请各地税务机关参考执行。

一、“三证合一”登记制度改革内容(一)“三证合一、一照一码”登记范围201X年10月1日起在全国推行的“三证合一、一照一码”登记制度改革，只针对新设立企业、农民专业合作社(以下统称“企业”)。

个体工商户及其他类型纳税人不纳入这次改革，相关登记、管理制度仍按原规定执行。

(二)“三证合一、一照一码”登记制度改革过渡期201X年10月1日至201X年12月底为过渡期，原营业执照、组织机构代码证、税务登记证仍可继续使用。

在办理企业类市场主体变更登记时，换发“一照一码”执照，原营业执照、组织机构代码证、税务登记证由企业登记机关收缴、存档。

从2018年1月1日起，一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。

(三)“三证合一”登记统一社会信用代码编码规则统一社会信用代码设计为18位，使用阿拉伯数字或英文字母表示，由五个部分组成。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.01.13•【字号】沪府办发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》的通知沪府办发〔2024〕1号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2024年1月13日上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党中央、国务院交给上海的重要任务。

2024年，上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，坚持系统集成、持续迭代升级，以市场化为鲜明主线、法治化为基础保障、国际化为重要标准，为更好地服务上海“五个中心”建设和城市核心功能提升，持续打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境，制定本方案。

一、对标改革提升行动（一）市场准入。

系统提升“上海企业登记在线”服务品质，同步集成个体工商户和农民专业合作社登记业务。

全面落实名称申报承诺制，完善核名争议解决机制。

建立企业住所标准化登记信息库，依托数据核验简化企业住所登记材料。

结合城乡社区服务体系建设，为居民服务业个体工商户提供登记地。

规范集中登记地认定和管理，引导集中登记地企业守法经营。

根据国家受益所有人信息备案制度安排，适时开展受益所有人信息备案。

依托全国统一电子营业执照系统及“经营主体身份码”，全面推广“一企、一照、一码”应用，推出更多前瞻性、引领性、普惠性创新应用场景。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市经营主体住所登记管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.28•【字号】沪府办规〔2024〕2号•【施行日期】2024.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市经营主体住所登记管理办法》的通知沪府办规〔2024〕2号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市经营主体住所登记管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2024年2月28日上海市经营主体住所登记管理办法第一条（目的和依据）为了进一步有效利用住所资源，降低创业成本，激发经营主体活力，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》等要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称经营主体，是指从事经营活动的公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户和外国公司分支机构。

其中，除农民专业合作社（联合社）、个体工商户、各类分支机构以外的经营主体统称为企业。

本办法所称经营主体住所，是指依法登记的公司、非公司企业法人、个人独资企业、农民专业合作社（联合社）的住所，合伙企业的主要经营场所，个体工商户和各类分支机构的经营场所。

第三条（适用范围）本市各类经营主体住所的登记管理适用本办法。

以军队、武警部队房屋作为经营主体住所的，不适用本办法。

法律、法规、规章对经营主体住所另有规定的，从其规定。

第四条（经营要求）经营主体在住所从事经营活动的，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守公序良俗，不得扰乱市场经济秩序，不得损害社会公共利益。

涉及许可审批事项的经营活动，应当符合有关许可审批的规定。

第五条（安全要求）经营主体在住所从事经营活动的，应当履行法律、法规、规章规定的房屋使用安全、消防安全等义务。

上海市人民政府办公厅关于进一步加强社区事务受理服务中心标准化建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府办公厅关于进一步加强社区事务受理服务中心标准化建设的意见（沪府办发〔2013〕50号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：社区事务受理服务中心（以下简称“受理中心”）是社区政务综合服务平台、政府为民办事窗口和基层社会管理载体。

为贯彻党的十八大关于“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”的精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《国务院办公厅社区服务体系建设规划（2011-2015年）》（国办发〔2011〕61号），《上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设实施意见》（沪府发〔2007〕19号）、《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》（沪府发〔2009〕20号），《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于加强新形势下社区建设的若干意见》（沪委办发〔2011〕51号）等文件精神，推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，满足人民群众多元化的需求，经市政府同意，现就进一步加强受理中心标准化建设提出如下意见：一、明确目标任务，深化受理中心标准化建设深化受理中心标准化建设，要全面落实服务事项、办事流程、建设规范、标识标牌、管理软件和评估体系“六个统一”，推进社区公共服务均等化、规范化、高效化。

（一）统一领导，分类指导。

依据《社区事务受理服务中心建设服务规范》（上海市地方标准，DB31/T467-2009），在街道镇（乡）建设受理中心。

“五证合一、一照一码”改革政策解读“五证合一、一照一码”改革是国务院部署的重要任务。

2016年5月18日，李克强总理在国务院常务会议上要求推行“五证合一、一照一码”改革，10月1日起在全国范围内实施。

省委、省政府认真贯彻国务院部署，制定出台了我省“五证合一、一照一码”改革实施方案，决定从今年9月1日起在全省全面推行。

从“三证合一、一照一码”到“五证合一、一照一码”，是国务院、省委、省政府、市委、市政府全面深化改革的重要举措，利民利企利国，具有重要的现实意义。

究竟什么是“五证合一、一照一码”改革？此项改革还有哪些便利？特梳理出一些热点问题，方便群众深入了解改革相关措施。

什么是“五证合一、一照一码”？答：“五证合一、一照一码”是指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。

“五证合一、一照一码”登记制度改革的背景是什么？答：2015年9月28日以来，按照国务院部署，我省全面实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革，进一步提高了营商创业的便利化程度，有效激发了市场活力，但仍存在不少阻碍创业创新的制度性限制，进一步整合社会保险和统计登记证推行“五证合一、一照一码”势在必行。

2016年5月18日，李克强总理在国务院常务会议上要求推行“五证合一、一照一码”改革；5月24日，国务院在2016年“放管服”改革要点中明确了“五证合一、一照一码”改革任务；6月，国务院办公厅发文要求加快推进改革步伐；7月，国家工商总局等五部委联合发文，对“五证合一、一照一码”登记制度改革作出具体安排，要求10月1日起全面实施。

省委、省政府认真贯彻国务院部署，制定出台了我省“五证合一、一照一码”改革实施方案，决定从9月1日起在全省全面推行。

上海市人民政府印发关于进一步加强国内合作交流工作若干政策意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2007.07.07•【字号】沪府发[2007]21号•【施行日期】2007.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府印发关于进一步加强国内合作交流工作若干政策意见的通知（沪府发[2007]21号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步加强国内合作交流工作的若干政策意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市人民政府二○○七年七月七日关于进一步加强国内合作交流工作的若干政策意见为深入贯彻党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想和国务院的有关部署，落实市第九次党代会的有关精神，着力推进科学发展、和谐发展，继续做好“服务长三角、服务长江流域、服务全国”的工作，现提出进一步加强国内合作交流工作的若干政策意见如下：一、服务大局，开拓合作交流工作新思路（一）从全局和战略高度，正确把握更好服务全国与加快上海自身发展的辩证关系。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，围绕加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，全面加强上海的国内合作交流工作，为全国发展作出更大的贡献。

按照中央对上海服务全国的要求，进一步加强与各地的合作交流，充分发挥中心城市综合服务功能，积极促进区域经济共同繁荣、协调发展。

（二）适应形势的发展变化，进一步明确上海加强合作交流工作的基本原则。

1、坚持政府推动、市场主导。

加强政府引导，完善公共服务，强化规划导向，整合社会资源，协调各方利益，创造良好的体制与政策环境。

遵循客观经济规律，发挥市场机制的基础性作用和企业的主体作用，走互利互惠、合作共赢的发展之路。

2、坚持双向互动、内外衔接。

实行引进来、走出去并重，积极鼓励、支持在沪企业、个人等到全国各地投资、创业、发展，加大上海服务全国的工作力度，切实为国内各地企业、个人等来沪投资、创业、发展提供服务。

国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见国办发〔2015〕50号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为加快推进“三证合一”登记制度改革，经国务院同意，现提出如下意见。

一、充分认识推行“三证合一”登记制度改革的重要意义“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。

加快推进这一改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。

这是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。

各地区、各部门要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，提高思想认识，加强协调配合，确保这一利国利民的改革举措顺利实施。

二、改革目标和基本原则（一）改革目标。

通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。

（二）基本原则。

1.便捷高效。

要按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便企业准入。

2.规范统一。

要按照优化、整合、一体化的原则，科学制定“三证合一”登记流程，实行统一的“三证合一”登记程序和登记要求，规范登记条件、登记材料。

3.统筹推进。

大力推行一窗受理、一站式服务工作机制，将“三证合一”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。

上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《2023年嘉定区全面深化“一网通办”改革工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府办公室•【公布日期】2023.04.20•【字号】嘉府办发〔2023〕18号•【施行日期】2023.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《2023年嘉定区全面深化“一网通办”改革工作要点》的通知嘉府办发〔2023〕18号各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，各有关单位：《2023年嘉定区全面深化“一网通办”改革工作要点》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室2023年4月20日2023年嘉定区全面深化“一网通办”改革工作要点为贯彻落实《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》（沪府办发〔2023〕3号）要求，深入践行人民城市理念，在更高起点上推动“一网通办”改革向纵深发展，全力打造“一网通办”智慧好办2.0版，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平，制定本工作要点。

一、打造“智慧好办”金牌服务（一）提升政务服务线上线下全过程智能化水平。

新增和优化一批区级事项，实现智能预填比例不低于70%，智能预审比例不低于90%，企业群众首次申请受理（收件）成功率不低于90%。

对照市级“双100”高频事项清单，积极争取市级部门智能化拓展试点，做好市级部门智能服务事项在本区的落地实施，至少推出1项区级事项实现人工智能自动审批。

进一步提升政务服务事项网办能力，推动年度实际办件网办比例达到90%以上。

继续做优综合窗口政务智能办。

（牵头单位：区政府办公室、区行政服务中心（区大数据中心）；责任单位：各相关区级审批服务单位）（二）提升线上线下帮办服务能级。

线上，做好“双100”高频事项开通“专业人工帮办”的落地，实现1分钟响应、90%解决率；“12345”热线三方通话直转部门专业人员接听，接通率90%；上线帮办微视频，降低企业群众学习和试错成本。

上海市宝山区人民政府办公室关于印发《2022年宝山区全面深化“一网通办”改革工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2022.06.22•【字号】宝府办〔2022〕17号•【施行日期】2022.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府办公室关于印发《2022年宝山区全面深化“一网通办”改革工作要点》的通知各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：经区政府同意，现将《2022年宝山区全面深化“一网通办”改革工作要点》印发给你们，请认真按照执行。

上海市宝山区人民政府办公室2022年6月22日2022年宝山区全面深化“一网通办”改革工作要点2022年是“一网通办”改革的用户体验年，宝山区将深入贯彻落实市委、市政府的要求部署，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，着力推进“一网通办”改革向纵深发展，着力提升政务服务科学化、精细化、智能化水平，着力构建全方位服务体系，更好助力宝山科创中心主阵地建设及城市数字化转型，制定本工作要点。

一、主要目标2022年，以助推经济恢复重振、助力疫情防控，更好服务科创、更优服务企业为目标，加强“助企纾困线上服务专区”建设集成，推动防疫服务事项掌上办理，启动“一网通办·宝山科创季”，打造落地一批含科创类资金的“免申即享”服务，丰富“宝你会一件事”科创版服务矩阵，新增5项、优化5项“一件事”。

“一网通办”宝山频道集聚大学科技园科技成果展示等科创元素，推出首批“百V （Vlog）百顺”科技申报类线上帮办微视频，做优“宝你惠”政策直通车。

按照“宝能办”标准全面提升政务服务大厅服务能级，持续推进“两个免于提交”和“宝你慧”智能填表，围绕“一次办成率”集中攻坚，优化高频事项全流程一体化办事体验，降低企业现场等候时间、办理申报时间。

坚持实施领导帮办、线上帮办，开展产业项目帮办能力提升行动。

上海市人民政府印发关于推进本市大型居住社区市政公建配套设施建设和管理若干意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2009.08.21•【字号】沪府发[2009]44号•【施行日期】2009.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府印发关于推进本市大型居住社区市政公建配套设施建设和管理若干意见的通知（沪府发〔2009〕44号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于推进本市大型居住社区市政公建配套设施建设和管理的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○○九年八月二十一日关于推进本市大型居住社区市政公建配套设施建设和管理的若干意见推进大型居住社区建设，是优化本市房地产市场结构，加快旧区改造、改善市民群众居住条件，促进上海经济社会健康、持续发展的重大举措。

2003年以来，本市先后在7个区统一规划、组织实施大型居住社区建设，取得了积极成效。

但是，还存在着市政公建配套设施配套不完善、规划建设管理机制不顺等不足。

为切实推进本市大型居住社区建设基地市政公建配套建设和管理，现提出如下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，以加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和筹办2010年上海世博会为契机，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把推进本市大型居住社区建设基地（以下简称“建设基地”）的市政公建配套设施建设和管理，作为保民生、保增长、构建社会主义和谐社会的重要措施，创新工作机制，加大政策支持，举全市之力，将建设基地建成规划科学、配套健全、环境良好、工程优质的和谐社区。

（二）基本原则1.坚持规划优先，同步配套。

将建设基地市政公建配套设施作为规划优先考虑重点，按照“立足当前、兼顾长远”的规划原则和“同步规划、同步配套”的建设要求，统筹指导，有序推进，加快促进居住区的完善。

上海市人民政府办公厅印发《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.25•【字号】沪府办规〔2022〕1号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅印发《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》的通知沪府办规〔2022〕1号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2022年1月25日关于本市进一步推动充换电基础设施建设的实施意见为深入贯彻国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（国办发〔2020〕39号），进一步推动本市充换电基础设施建设，满足市民日益增长的充电需求，更好地支撑新能源汽车产业发展，助力国家“碳达峰、碳中和”目标实现，结合本市实际，现提出实施意见如下:一、明确总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，按照国家加快新能源汽车推广和充换电基础设施建设的部署，适应上海超大城市公共交通为主、绿色出行为主的发展需求，推动充换电设施规划格局协调有序、行业管理规范安全，更公平地分享建设成果，更高效地引导资源互补，更友好地开展车网互动，积极鼓励企业技术和运营模式创新，不断提升公共服务水平。

以充电为主，换电为辅，换电重点在出租车等领域高水平应用，充电以自（专）用充电为主、社会公用补电为辅，促进充换电基础设施高质量发展，为新型电力系统建设提供有力支撑，实现人、车、桩、网深度融合发展。

（二）主要目标。

形成适度超前的城市充电网络，到2025年，满足125万辆以上电动汽车的充电需求，全市车桩比不高于2∶1。

成都市人民政府办公厅关于推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.30•【字号】成办发〔2017〕28号•【施行日期】2017.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文成都市人民政府办公厅关于推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见成办发〔2017〕28号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：为进一步提升政府行政服务效率，降低市场主体创设的制度性交易成本，激发市场活力和社会创新力，进一步优化营商环境，解决目前仍然存在的各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配合不够等问题，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，根据国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）、国务院办公厅《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）精神，现就我市加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革提出如下意见。

一、改革目标通过“一窗受理、互联互通、信息共享”方式，在前期已经实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，将市公安局、市商务委、市房管局、市文广新局、市食药监局、市旅游局、成都公积金中心7个部门（以下统称：市政府相关部门）的生产性废旧金属收购业特种行业备案、开锁业特种行业备案、二手机动车交易特种行业备案、报废汽车回收拆解业特种行业备案、娱乐场所营业资格备案、互联网上网服务营业场所事项变更备案、房地产经纪机构及其分支机构备案、再生资源回收经营者备案、洗染业经营者备案、从事艺术品经营单位备案、企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案、第一类医疗器械生产备案、第二类医疗器械经营备案、旅行社分社备案登记证明、旅行社服务网点备案登记证明、住房公积金缴存登记16项涉企证照事项统一整合到由登记部门核发加载统一社会信用代码的营业执照上，实现21证整合的“多证合一、一照一码”改革，被整合部门不再发放涉企证照，不得再要求企业和群众重复提交相关资料。