机关后勤服务社会化改革存在的问题及思考
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对机关后勤工作的几点思考机关后勤工作虽然重要,但现状却存在一些问题。
首先是管理体制不够完善,机关后勤工作往往被忽视,缺乏统一规划和管理。
其次是人员素质不高,缺乏专业知识和技能,导致工作效率低下。
同时,机关后勤工作中存在着浪费现象,如过度采购、物资浪费、能源浪费等,造成不必要的财务压力和资源浪费。
三、提升机关后勤工作水平的建议为了提高机关后勤工作的水平,需要从多个方面入手。
首先,要完善机关后勤管理体制,建立科学合理的管理机制,确保后勤工作的顺畅运转。
其次,要加强人员培训,提高人员素质和专业技能,提高工作效率。
同时,要加强监管和控制,防止浪费现象的发生,提高资源利用率。
最后,要加强与外部单位的合作,借鉴先进经验,不断创新和改进机关后勤工作,提高后勤服务质量和水平。
总之,机关后勤工作是机关工作的重要组成部分,对于机关的正常运转和形象建设有着重要作用。
我们应该认识到后勤工作的特点和现状,提出合理的建议,不断完善后勤管理体制,加强人员培训和监管控制,提高后勤服务质量和水平,为机关工作的高效有序运转提供有力支持。
近年来,机关后勤工作在人手短缺、任务繁重的情况下,勤奋工作,力求服务到位,保障有力。
通过各种渠道积极争取资金,缓解经费支出压力,增加干部职工福利待遇。
对部分办公室和卫生间进行装修,更新了部分办公设施,改善了办公条件和环境。
车辆管理及运行工作稳定有序,确保了安全行车,随叫随到。
虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些问题:1.对后勤工作认识不足。
相当一部分人认为后勤工作无足轻重,可多可少。
2.被动性工作多,主动性、创造性工作少。
要适应不断变化的新形势,就必须主动、创造性地开展工作。
现实工作中,还存在疲于应付各种事务,对常规性、规律性的工作墨守成规,对临时性的工作消极等待,不主动着手,提前准备,缺乏超前服务意识等现象。
3.人手缺少的问题。
后勤工作涉及面更宽,工作量增大、工作节奏加快,但人员却不如以前多。
缺人的问题导致工作不够细致,不够及时,服务不到位。
后勤工作存在的问题和困难一、引言:后勤工作在现代社会中起着至关重要的作用。
然而,我们不可否认,后勤工作也面临着各种问题和困难。
本文将对后勤工作存在的问题进行分析,并探讨如何解决这些问题。
二、问题一:资源有限1.1 后勤资源紧缺由于人力、物力、财力等方面的限制,后勤资源常常无法满足需求。
例如,在应急情况下,人们希望迅速获得支援,但由于资源有限,往往无法做到即时响应。
1.2 资源分配不均衡另一个问题是后勤资源分配不均衡。
一些地区或单位可能拥有更多的资源,而其他地区或单位则相对缺乏。
这导致了公平性和效率性的问题。
三、问题二:高成本维护2.1 设备维护费用昂贵现代化设施和装备需要定期维护以确保其正常运行。
然而,设备维护费用通常较高,很多单位在资金上难以承担这样的开销。
2.2 物资供应及储存成本高后勤工作与物资供应和储存密不可分。
然而,物资的采购、运输和储存成本也是一大挑战。
由于市场价格波动、运输费用增加和仓库租金上涨等原因,供应链管理变得复杂且昂贵。
四、问题三:信息化程度低3.1 数据收集效率问题后勤工作需要大量的数据收集与处理,以进行决策和优化。
然而,由于信息系统更新滞后或人员技能不足,导致数据收集效率较低。
这限制了后勤工作的精准性和快速性。
3.2 信息共享障碍在现代社会中,信息共享至关重要。
然而,在一些机构或地区中,信息沟通渠道不够畅通或者存在壁垒。
这种情况下,有效与及时的协调困难增加了后勤工作的复杂性。
五、解决方案4.1 加大投入并完善资源管理政府和企业应该做出更多努力来增加对后勤工作的投入,并合理规划与管理资源。
这包括提高预算分配、优化资源配置以及建立紧急响应机制等措施。
4.2 推动技术创新和智能化利用新技术和智能化手段,可以大大提高后勤工作的效率与准确性。
政府和企业应该支持研发和应用物联网、人工智能等前沿技术,并将其运用到后勤管理中。
4.3 促进信息共享与协同各级单位之间应建立更有效的信息共享机制,推动协同工作。
后勤服务工作中存在的问题及改进方案后勤服务工作中存在的问题及改进方案近年来,随着社会发展和经济进步,人们对于各种服务的需求也不断增加,其中后勤服务在我们的生活中起到了至关重要的作用。
然而,与此同时,后勤服务工作中也存在着一些问题,这些问题不仅会影响到服务的质量和效率,还会给服务提供者和用户带来一定的困扰。
为了提升后勤服务的品质和效率,有必要对这些问题进行分析和解决。
本文将就后勤服务工作中存在的问题以及改进方案进行探讨。
一、后勤服务工作中存在的问题1. 服务质量不稳定后勤服务工作中最常见的问题之一就是服务质量的不稳定性。
有时候,我们能够得到非常优秀的服务,但在其他时间,服务质量可能会下降很多,这会让人感到很糟糕。
这种不稳定的服务质量可能与服务人员的技能水平、专业知识以及工作态度有关。
2. 回应速度慢在现代社会中,快速的信息传递和及时的回应已经成为了大多数人的期望。
然而,在后勤服务中,经常会出现回应速度慢的问题,这也成为了服务不佳的常见原因之一。
3. 管理与保障不足在后勤服务工作中,人员管理以及设施维护也是非常关键的一环。
如果服务提供者对于人员管理与保障不足,那么就会导致服务质量下降,而对用户造成不良影响。
4. 信息不透明对于后勤服务的用户而言,获取服务信息是非常重要的一点。
但是,目前许多服务供应商通常不提供足够的详细信息,这样用户就无法了解到服务的实际状况。
这也会给用户带来不便,从而影响服务的体验。
5. 服务搭建不完善现代的后勤服务需要多方配合,包括服务平台、人员管理、设施维护、信息系统等。
但是,在现实中,这些配合协调并不完整,这样就可能会造成服务体验的下降。
二、改进方案1. 进行专业培训在后勤服务工作中,服务人员的技能水平和专业知识是非常关键的一部分。
为了提高服务质量的稳定性,服务供应商应该进行定期的专业培训,这样可以有效提升服务人员的服务能力,让他们能够更好地适应服务工作的需求。
2. 优化人员管理服务人员的配备和管理是后勤服务工作中必不可少的一环,通过完善人员管理,可以有效提升服务的质量和效率,使得服务能够更好地适应用户的需求。
浅谈事业单位后勤管理社会化的利弊1. 引言1.1 背景介绍从计划经济向市场经济的转型,我国经济体制发生了深刻的变革,事业单位后勤管理也随之面临着新的挑战与机遇。
传统的事业单位后勤管理模式存在着资源浪费、效率低下等问题,社会化管理模式逐渐引入成为一种解决方案。
社会化管理模式的优势主要体现在规范市场竞争、提高服务质量、降低成本等方面,然而也面临着人员流动、管理混乱等劣势。
在实践过程中,后勤管理社会化不仅对单位内部产生影响,同时也对整个社会产生影响。
面对存在的问题,事业单位需要针对性地应对措施,如加强内部管理、建立综合评价机制等。
适当的社会化管理对事业单位后勤管理具有启示作用,而在实践中需要平衡好市场化与公益性的关系,为未来的发展展望带来更多可能性。
的讨论旨在探讨这一议题的多维度问题,为推动事业单位后勤管理的现代化提供思路与建议。
1.2 研究意义研究意义:事业单位后勤管理社会化是当今社会发展的重要课题,对于提高事业单位后勤管理的效率、降低成本、实现资源整合具有重要意义。
通过对事业单位后勤管理社会化的研究,可以进一步掌握实施社会化管理的方法和技巧,提高后勤管理的专业化水平。
深入探讨事业单位后勤管理社会化的利弊,有助于规范后勤管理的发展方向,促进后勤管理的现代化转型。
研究事业单位后勤管理社会化还可以为其他领域的社会化管理提供借鉴和参考,推动我国社会管理体制的改革与完善。
深入研究事业单位后勤管理社会化的意义重大,对于提升事业单位后勤管理水平,促进社会管理体系创新具有重要价值。
2. 正文2.1 社会化管理模式的优势社会化管理模式能够充分利用外部资源,提高后勤管理效率。
通过引入社会化管理,事业单位可以与专业后勤服务机构合作,借助其优势资源和经验,提升后勤管理的专业水平。
这样一来,事业单位可以节约人力物力,减少成本,并且能够更快速地解决后勤管理中的各种问题。
社会化管理模式能够提高服务质量,满足用户需求。
专业化的后勤服务机构通常具有更加完善的服务体系和管理机制,能够更好地满足用户的需求。
机关后勤服务管理体制的探索与思考摘要:本文旨在探讨机关后勤服务管理体制的发展,特别是在社会化改革的背景下。
机关后勤服务的有效管理对政府机关的正常运转和效率至关重要。
通过对管理体制的探索和思考,我们可以更好地适应不断变化的社会需求和提高服务质量。
本文将讨论机关后勤服务管理体制的发展历程、面临的挑战、取得的成就以及未来的前景。
关键词:机关后勤服务;管理体制;社会化改革;思考;引言:机关后勤服务是政府机关正常运行的重要支撑,其管理体制的有效性直接关系到政府机关的工作效率和服务质量。
近年来,社会化改革的推动下,机关后勤服务领域发生了深刻变革。
本文旨在探讨机关后勤服务管理体制的演变、面临的挑战、取得的成就以及未来的前景。
一、机关后勤服务管理体制的发展历程机关后勤服务的管理体制演变可以追溯到我国改革开放初期。
起初,政府机关后勤服务通常由政府自身提供,包括食堂、办公用品供应、设备维护等,以垄断性方式运作。
这一传统的管理体制缺乏竞争机制和市场导向,通常以满足基本需求为主要目标,而服务质量和效率方面存在挑战。
然而,随着我国改革开放政策的深入推进,社会化改革的理念逐渐渗透到机关后勤服务领域。
社会化改革的核心思想之一是引入市场机制和竞争机制,鼓励社会力量和民间资本参与政府机关后勤服务的提供。
这一改革使得机关后勤服务管理体制经历了深刻的变革。
1.1 市场机制引入:社会化改革的推动下,政府逐渐将机关后勤服务的提供开放给市场竞争。
这意味着不再局限于政府自身提供服务,而是允许外部供应商和服务提供者参与,创造了更多的选择和市场竞争。
1.2外部竞争者的涌现:社会化改革鼓励企业和社会组织提供机关后勤服务,导致大量的外部竞争者进入市场。
这种竞争促使服务供应商提高服务质量、降低成本,以获得竞争优势。
1.3市场化运作:市场机制的引入使机关后勤服务更具市场导向,追求效益和竞争力。
政府机关后勤服务的管理逐渐向效益和效率导向转变,以满足不断增长的社会需求。
浅谈事业单位后勤管理社会化的利弊随着经济的发展与人民生活水平的提高,人们对于后勤服务的需求也越来越高,尤其是在事业单位中尤其突出,后勤管理社会化已然成为社会关注的热点话题。
本文将从利弊两个方面对事业单位后勤管理社会化进行探讨。
一、利益1. 提升后勤服务效率通常情况下,事业单位的后勤管理模式是比较旧式化的,存在许多人力物力的浪费,不利于单位的工作效率提升。
而通过后勤管理社会化,可以将后勤服务外包给专业机构,避免了许多重复性的工作,提高了工作效率,让人们的工作生活更加便利和舒适。
2. 降低成本事业单位的后勤管理需要消耗大量的人力物力资源,而通过社会化管理,部分需要招聘与培训的人员选择外包,将一定量的成本高效地下调,节约了用人的开支,为单位财务提供了更大的灵活性。
3. 丰富后勤服务种类在后勤服务社会化管理中,由于选择的不同的第三方服务商,服务的质量和范围的差异也必然存在,但整体而言,能够极大地丰富后勤服务的种类,为人们提供更加多样化的服务需求,满足人们的多层次、多样化的需求。
二、弊端1. 人员稳定性不高由于第三方服务商的管理需要的标准高于自营管理,因此相应的人员压力也随之上升,员工薪资构成的复杂性也会给人员管理带来很多不小的压力。
因此,第三方服务商里面的人员稳定性相对于自营更差,需要随时关注维护工作人员的稳定性。
2. 服务质量难以保证业务承包制的模式,第三方服务商的工作压力很大,因此往往会忽略服务的细节以缩小工作量,导致服务的质量下降或工作的不稳定性。
因此,事业单位必须选择合适的服务商,注重对服务商的管理与监督,提供必要的培训等方案,确保服务的质量。
3. 技术创新的不足由于社会化管理中的第三方服务商一般是专注于服务而非技术创新,因此在科技方面相应也相对更加保守,其提供的服务技术水平可能难以满足事业单位对于服务水平的提升需求。
综上所述,事业单位后勤管理社会化在提升效率和降低成本等方面具有优势,但同时也存在人员稳定性下降,服务质量保障不足,技术创新不足等问题,需要进行合理管控。
浅谈事业单位后勤管理社会化的利弊随着社会经济的发展和全民素质的提升,越来越多的事业单位选择进行后勤管理社会化,即将后勤服务外包给专业的企业或公司。
事业单位后勤管理的社会化模式既有优点也有缺点,本文将浅谈其利弊。
利:1.减少运营成本:事业单位的后勤管理需要占用大量的劳动力和物力,而将后勤服务转包给专业公司,可以降低单位运营成本,提高效率。
2.提升服务质量:专业公司具有更高的技术水平、更完善的服务保障措施、更先进的设备,从而提高了事业单位后勤服务的质量,为员工提供更加舒适、便捷、安全的服务。
3.提高工作效率:由于专业公司拥有更先进的设备和技术,能更快、更全面地满足事业单位的后勤服务需求,从而提高了单位的工作效率和生产效益。
4.降低单位管理负担:事业单位将后勤服务外包时,可以将服务的质量及维护责任转移到第三方,减轻事业单位的管理负担,方便单位集中精力开展核心工作。
弊:1.安全风险增大:事业单位后勤服务的外包其实是将单位内部的后勤服务交给了一个外部公司,有可能导致敏感信息的泄漏和物品的损失,对单位造成安全风险。
2.对内部人员影响:将后勤服务转包给第三方公司可能导致事业单位内部人员的不满和抵触情绪,会对员工士气和单位内部管理产生不利影响。
3.不必要的服务费用:对于一些相对固定的后勤管理费用,相关服务费用可能会因为人工成本提高而不断增加,增加单位不必要的经济负担。
4.服务质量不可控:事业单位的后勤服务是一个与日常生产经营息息相关的工作,专业公司的服务质量与工作效率也会直接影响到事业单位的生产经营,如果服务质量不可控,则会使单位的核心业务受到影响,失去某些控制力。
总之,事业单位后勤管理的社会化存在着其利弊之处,需要根据单位的实际情况做出最合适的选择。
在选择后勤管理社会化的方式时,单位应将员工的利益和安全放在首位,同时考虑形成强大的服务保障体系,确保后勤服务的可控和可靠。
佛山市机关后勤服务社会化改革路径探究近年来,佛山市机关后勤服务领域进行了一系列的改革探究和创新实践,为提高机关后勤服务效率和质量,实现资源共享、成本降低,推动机关后勤服务社会化改革提供了有益阅历和启示。
本文将从佛山市机关后勤服务的背景和现状出发,分析社会化改革的意义与价值,探讨佛山市机关后勤服务社会化改革的路径。
一、佛山市机关后勤服务的背景和现状作为经济转型进步的新兴城市,佛山市机关后勤服务面临着多方面的挑战,包括效率低下、资源浪费、人员配置不合理等问题。
目前,佛山市机关后勤服务主要由机关自行组建后勤服务部门,承担办公用品选购、场地维护、会议打算等任务,整体服务水平有待提高。
二、社会化改革的意义和价值社会化改革是一种重要的制度变革,旨在通过将机关后勤服务外包或委托给专业服务机构,实现资源共享和成本降低,提高服务效率和质量。
社会化改革具有以下意义和价值:1. 优化资源配置。
通过社会化改革,机关后勤服务可以将有限的资源集中优势供应商,实现资源共享,降低选购成本。
2. 增强竞争力。
引入市场机制,让机关后勤服务机构面临市场竞争,强化其自主经营能力,提升服务水平,满足机关单位多样化的需求。
3. 提高服务质量。
专业化的服务机构能够利用先进的管理理念和专业知识,提升服务质量,让机关单位享受更专业、高效的后勤服务。
三、佛山市机关后勤服务社会化改革的路径佛山市机关后勤服务社会化改革的路径应遵循以下原则:1. 尊重规律,稳步推行。
社会化改革是一项系统工程,需要按部就班地推行,防止一步到位造成资源浪费和服务混乱。
2. 解决利益干系。
在推行社会化改革过程中,应充分思量各方利益,尤其是现有后勤服务部门的人员利益问题。
可以通过培训提升其就业竞争力,引导其乐观参与服务机构的竞争。
3. 建立合理的监管机制。
社会化改革需要建立健全的监管机制,确保服务机构的合规运营和服务质量。
可以借鉴其他城市的阅历,建立民营机构评判和管理体系,提升监管效能。
机关后勤服务社会化改革存在的问题及思考作者:薛诚来源:《时代经贸》2012年第15期【摘要】作为经济体制改革的组成部分和政府机构改革的重要环节,后勤服务社会化改革是后勤体制改革中不可或缺的重要内容。
本文回顾了机关后勤服务社会化改革进程,分析了机关后勤服务社会化改革中存在的问题,对稳步推进改革进程特别是基层人民银行机关后勤服务社会化改革实践我们必须认真思考,提出对策建议。
机关后勤服务社会化改革是适应经济体制改革、行政体制改革以及事业单位改革的需要,随着后勤体制改革一并进行的。
自1983年中央提出机关后勤服务社会化问题以来,按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的基本方针,机关后勤服务社会化改革从局部、单项的改革探索转变为全面、系统化的有序推进,初步建立了适应新时期机关建设需要的后勤保障体制。
但机关后勤服务社会化改革是一个循环渐进的动态过程,不可能一步到位。
一、机关后勤服务社会化改革历程回顾1983年,中央书记处会议明确指出,机关后勤服务工作的社会化问题,要逐步解决。
1989年,国家编委会议审议批准了《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》。
1993年,中编办和国管局印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》。
1998年,国务院办公厅转发了国管局负责起草的《关于深化机关后勤体制改革的意见》。
1999年,朱鎔基同志提出,“要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向,逐步建立适应社会主义市场经济要求和新时期机关建设需要的后勤保障体制”。
2004年,温家宝总理对国管局工作作了“管理、保障、服务。
廉洁、高效、务实。
贯彻始终,蔚成风气”的重要批示。
(一)中央国家机关后勤服务社会化改革情况第一阶段,实行管理职能和服务职能分离,通过改革机关后勤管理体制推动服务社会化改革。
1989年出台了《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》,将机关后勤工作分解为管理职能和服务职能两个部分,承担管理职能的人员仍为行政编制,承担服务职能的人员列为行政附属编制。
机关后勤服务社会化改革存在的问题及思考【摘要】作为经济体制改革的组成部分和政府机构改革的重要环节,后勤服务社会化改革是后勤体制改革中不可或缺的重要内容。
本文回顾了机关后勤服务社会化改革进程,分析了机关后勤服务社会化改革中存在的问题,对稳步推进改革进程特别是基层人民银行机关后勤服务社会化改革实践我们必须认真思考,提出对策建议。
机关后勤服务社会化改革是适应经济体制改革、行政体制改革以及事业单位改革的需要,随着后勤体制改革一并进行的。
自1983年中央提出机关后勤服务社会化问题以来,按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的基本方针,机关后勤服务社会化改革从局部、单项的改革探索转变为全面、系统化的有序推进,初步建立了适应新时期机关建设需要的后勤保障体制。
但机关后勤服务社会化改革是一个循环渐进的动态过程,不可能一步到位。
一、机关后勤服务社会化改革历程回顾1983年,中央书记处会议明确指出,机关后勤服务工作的社会化问题,要逐步解决。
1989年,国家编委会议审议批准了《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》。
1993年,中编办和国管局印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》。
1998年,国务院办公厅转发了国管局负责起草的《关于深化机关后勤体制改革的意见》。
1999年,朱鎔基同志提出,“要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向,逐步建立适应社会主义市场经济要求和新时期机关建设需要的后勤保障体制”。
2004年,温家宝总理对国管局工作作了“管理、保障、服务。
廉洁、高效、务实。
贯彻始终,蔚成风气”的重要批示。
(一)中央国家机关后勤服务社会化改革情况第一阶段,实行管理职能和服务职能分离,通过改革机关后勤管理体制推动服务社会化改革。
1989年出台了《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》,将机关后勤工作分解为管理职能和服务职能两个部分,承担管理职能的人员仍为行政编制,承担服务职能的人员列为行政附属编制。
1993年,《国务院各部门后勤机构改革实施意见》将后勤管理职能和服务职能从机构上分开,其中,后勤管理职能划入各部门办公厅(办公室),使用行政编制;组建事业性质的机关服务中心,履行服务职能,工作人员从行政编制改为事业编制。
第二阶段,建立后勤服务费用结算制度,通过创新机关后勤服务机制推动服务社会化改革。
1998年,《关于深化机关后勤体制改革的意见》提出,机关服务中心为机关直属事业单位,具有事业单位法人资格,独立核算,逐步实现自收自支;各部门根据机关服务中心承担的服务项目,与机关服务中心签订合同支付服务费用,逐步完善结算制度。
从1999年开始,在中央国家机关实行后勤服务费用结算制度试点工作,并总结经验,先后印发了《关于建立机关后勤服务费用结算制度的意见》、《关于中央国家机关办公楼(区)物业管理服务收费的指导意见》和《中央国家机关办公楼(区)物业管理服务基本项目收费参考标准》。
第三阶段,开放机关后勤服务市场,通过创新服务方式,推动后勤服务社会化改革。
2000年以来,为适应社会服务业发展和机关后勤服务社会化的需要,中央国家机关各部门通过调整结构,推行“走出来”和“引进来”等多种发展模式,打破传统后勤保障模式,改革用人用工制度,干部实行聘用制,引入竞争激励机制,积极创新机关后勤服务社会化的实现形式。
(二)省市级机关后勤服务社会化改革情况自上世纪九十年代以来,省市机关事务部门进行了积极的探索及实践,取得了较好的成效。
一是通过设置机关服务中心、组建服务公司、引进社会服务等形式,实现机关后勤管理职能与服务职能的分离。
二是开放机关后勤服务市场,引进社会力量,通过承包、租赁等多种途径,改革机关后勤服务经营机制,实行有偿服务,实现机关后勤服务的市场化供应。
三是转换后勤服务运行机制,与机关建立服务结算制度,机关服务中心实行成本核算,逐渐向独立的法人实体过渡,机关后勤服务走向社会化和专业化。
四是推动机关后勤服务经营单位走向市场,把部分不具备法人资格的机关后勤服务单位,如食堂、物业部、印刷室等改制为具有独立法人资格的经营实体,实行“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营管理模式,面向机关和社会开展双向服务,提高市场竞争能力,大力发展后勤经济,为做好服务保障工作提供了强有力的经济支撑。
五是改革后勤服务机构内部机制。
在服务经营单位推行经营承包责任制;深化事业单位人事制度改革,推行全员聘用合同制;事业单位领导干部从委任制改为聘任制,实行任期制;建立经营者收入与业绩挂钩机制等。
这些机制增强了服务经营单位的内部活力,调动了职工的积极性。
二、机关后勤服务社会化改革存在的问题机关后勤服务社会化改革为推进政府职能转变,保障机关高效运转,促进社会服务业发展做出了贡献。
但在机关后勤服务社会化改革中也出现以下问题。
一是机关后勤管理职能和服务职能尚未完全彻底分开。
一些部门仍习惯于计划经济条件下的供给式服务,管理职能和服务职能没有完全分开。
如有的部门管理与服务没有分家。
二是职能不明确。
有的单位则把后勤职能拆分隶属不同部门,如财务、基建、资产管理、政府采购等部门不隶属后勤部门,而在办公厅或其他部门。
这种体制不统一、职能各异的状况,增大了机关后勤服务社会化改革的难度,后勤整体服务保障作用难以发挥。
三是结算制度没有普遍建立起来。
一般对内特别是对内部职工服务的收费都低于服务成本,后勤服务部门经营的收入往往被用作弥补机关经费不足或解决机关福利,影响后勤服务部门的经费自立、积累和扩大再生产。
收费标准是动态的,如何定价适当也是需要研究解决的问题。
三、对基层人民银行机关后勤服务社会化改革的思考1999年,人民银行总行正式启动了后勤体制改革。
通过组建机关服务中心、改革用人用工制度、组建物业公司、公务用车改革等方式,稳步推进后勤服务社会化改革,为保障总行机关运转、降低行政成本、创新机关后勤做出了积极贡献。
基层人民银行也有必要打破“独家独院办后勤”的模式,加快机关后勤服务社会化改革,通过市场导向、引入社会服务资源,提高后勤服务水平,在促进服务职能社会化方面取得进展。
(一)当前基层人民银行机关后勤服务社会化主要模式1.将具备条件的后勤服务保障设施对社会开放。
有的中心支行将机关食堂对社会开放,经费由封闭时机关年补贴转变向机关上交利润。
有的中心支行机关将原只对内服务的招待所、娱乐设施等对社会开放,盘活闲置资产,提高了设施使用率和经济效益。
2.采取“服务外包”方式。
将机关大楼的卫生保洁、大院绿化、职工食堂、驾驶人员、保安服务等一般性劳务服务项目和房屋、电梯、空调等保养、维修技术要求较高的服务项目承包给社会专业公司承担,服务质量比以前直接招聘员工的服务质量更高,更令全体职工满意。
3.走出机关引入市场服务资源。
有的中心支行抓住当地机关事务管理局实行后勤保障社会化的机遇,通过协商,先后由该局物业托管中心托管了中支机关各类用房的物业管理,承担了该中心支行机关饮食、供暖、供水、供电、绿化、保洁等后勤服务保障工作。
4.成立具有法人资格的、自负盈亏、综合型的物业管理公司。
公司下设机关食堂、招待所、保安部、采购中心、水电维修部、环境绿化部、文印部等部门,聘用部门负责人,明确部门工作职责。
如有的中心支行积极拓展机关后勤服务社会化道路,从2001 年就成立了物业管理公司,物业公司通过投标,先后托管了单位机关、辖属单位上万平方米办公楼和住宅区的物业服务,形成了自己的品牌。
5.成立隶属于后勤服务中心的机关物业管理办公室。
将水、电气设备、电梯空调的维护保养、会议室管理、办公设备的维护、房屋修缮、安全管理、办公环境区域清洁卫生、绿化等服务性的业务全部由物业管理办公室负责的物业管理模式,这种模式目前在基层人民银行较为普遍。
(二)加快基层人民银行后勤服务社会化改革的建议1.明确界定职能。
管理层面,当前的重点要明确管什么,怎么管;服务层面,重点要明确服务的项目、内容、标准、质量。
新形势下基层人民银行后勤部门直接提供后勤服务的职能应逐渐退出,管理职能则要逐步加强,把工作的重心变成以制定政策、统一标准、服务组织、健全制度、绩效监督为主,着力构建基层人民银行后勤新的管理体制和管理模式,履行好基层人民银行后勤服务的组织、实施、监督职责,确保基层人民银行机关高效有序运转。
2.逐步理顺经费来源渠道及服务费用结算制(下转第133页)(上接第77页)度。
根据基层人民银行后勤服务需求、机构性质、业务情况和人员编制等,合理确立后勤服务经费标准,列入机关的公用事业经费预算,使机关后勤服务经费有正常的经费来源和可靠的保证、使机关能够运用这部分经费购买后勤服务、使后勤服务机构获得合理的价值补偿。
建立一套完整的,包括服务成本核算、服务市场准入与退出的标准体系,加强对服务的统一规范管理,避免服务的随意性。
3.引导社会企业进入。
采取政府采购招标定点、委托授权等方式,选择市场主体,引进社会企业进入基层人民银行后勤服务市场,允许社会企业利用资金、技术、人才、管理等优势合并重组基层人民银行后勤服务。
引导社会企业研究基层人民银行后勤服务特殊规律,适应基层人民银行后勤服务政务性、保密性等特殊要求,为加速推进基层人民银行后勤服务社会化拓展市场空间。
4.建立健全监管评价体系。
后勤服务部门严格按照标准对引进的社会组织进行监督管理,督促其发挥管理体制、服务机制、服务方式等方面的优势,为机关提供优质高效的后勤服务。
要制定合理的价格体系,在政府采购招标中,利用价格杠杆调节市场的功能,降低行政成本,构建节约型机关。
引进和培养专门人才,实现基层人民银行后勤队伍操作性人才向管理型人才的转变。