加快机关后勤服务社会化的实践与思考

机关后勤服务社会化改革的几点思考——以象山县为例发表时间：2019-07-19T12:13:23.630Z 来源：《基层建设》2019年第13期作者：陈晶晶[导读] 摘要：本文通过对机关后勤服务社会化改革的重要性和必要性的简要论述，以象山县为例对机关后勤服务社会化改革的现状、存在问题作出研究，提出针对性建议对策。

南开大学天津市 300071摘要：本文通过对机关后勤服务社会化改革的重要性和必要性的简要论述，以象山县为例对机关后勤服务社会化改革的现状、存在问题作出研究，提出针对性建议对策。

为同等发展程度的后进地区机关后勤理顺机关后勤管理体制及运行体制，进行社会化改革探索提供参考。

关键词：象山；机关后勤；社会化改革；象山县处于浙江省东部沿海中段，全县总面积1382平方千米，辖3个街道，10个镇，5个乡。

象山的后勤服务管理一直较为传统，在机关后勤服务社会化改革的进程中较为滞后。

引入社会化管理理念和市场运作方式，对机关现有的后勤资源重新进行配置，优化既有的机关后勤服务体系，推动机关后勤服务工作向更高层次发展是摆在面前的一项重大课题。

本文通过对机关后勤服务社会化改革的重要性和必要性的简要论述，以象山县为例对机关后勤服务社会化改革的现状、存在问题作出研究，提出针对性建议对策。

为同等发展程度的后进地区机关后勤理顺机关后勤管理体制及运行体制，进行社会化改革探索提供参考。

一、机关后勤服务社会化改革的重要性和必要性社会主义市场经济体制的进一步完善和改革的全面深化，要求机关后勤服务工作必须改革，用市场取代统配，用有偿服务取代无偿服务，用服务大众取代服务内部，用“社会办”取代“自办”、“官办”。

政府职能的转变和行政管理体制改革的推进，促使机关后勤服务工作进行改革，创新公益服务提供方式，完善政府购买服务机制，推进机关后勤服务社会化。

机关事务部门自身建设的不断发展和管理职能不断完善，倒逼机关后勤服务工作进行改革，以资产管理为核心、以提供物质保障为手段、以保证机关高效有序运转为目的推进机关事务工作。

机关后勤服务社会化改革存在的问题及思考作者：薛诚来源：《时代经贸》2012年第15期【摘要】作为经济体制改革的组成部分和政府机构改革的重要环节，后勤服务社会化改革是后勤体制改革中不可或缺的重要内容。

本文回顾了机关后勤服务社会化改革进程，分析了机关后勤服务社会化改革中存在的问题，对稳步推进改革进程特别是基层人民银行机关后勤服务社会化改革实践我们必须认真思考，提出对策建议。

机关后勤服务社会化改革是适应经济体制改革、行政体制改革以及事业单位改革的需要，随着后勤体制改革一并进行的。

自1983年中央提出机关后勤服务社会化问题以来，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的基本方针，机关后勤服务社会化改革从局部、单项的改革探索转变为全面、系统化的有序推进，初步建立了适应新时期机关建设需要的后勤保障体制。

但机关后勤服务社会化改革是一个循环渐进的动态过程，不可能一步到位。

一、机关后勤服务社会化改革历程回顾1983年，中央书记处会议明确指出，机关后勤服务工作的社会化问题，要逐步解决。

1989年，国家编委会议审议批准了《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》。

1993年，中编办和国管局印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》。

1998年，国务院办公厅转发了国管局负责起草的《关于深化机关后勤体制改革的意见》。

1999年，朱鎔基同志提出，“要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向，逐步建立适应社会主义市场经济要求和新时期机关建设需要的后勤保障体制”。

2004年，温家宝总理对国管局工作作了“管理、保障、服务。

廉洁、高效、务实。

贯彻始终，蔚成风气”的重要批示。

（一）中央国家机关后勤服务社会化改革情况第一阶段，实行管理职能和服务职能分离，通过改革机关后勤管理体制推动服务社会化改革。

1989年出台了《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》，将机关后勤工作分解为管理职能和服务职能两个部分，承担管理职能的人员仍为行政编制，承担服务职能的人员列为行政附属编制。

浅谈国有企业后勤服务管理社会化摘要：我国经济整体高速发展的大背景之下，为我国国有企业的发展带来了更多的机遇和挑战。

国有企业的后勤保障服务也随着国有企业的快速发展壮大而备受关注，后勤服务作为企业日常经营活动过程当中的重要保障力量，通过进一步提升后勤服务社会化今年的整体步伐，为企业未来的发展奠定良好基础。

但是，就目前而言国有企业在后勤服务方面也存在诸多问题，本人主要针对国有企业后勤服务社会化管理过程当中所存在的问题进行探讨并提出解决的相关建议。

关键词：后勤服务；管理社会化；国有企业后勤是我国在时代发展过程当中的一个特殊产物，也是我国国有企业在日常经营活动过程当中的重要组成部分，其对于国有企业的正常运转具备十分重要的影响。

随着我国进入社会主义市场经济体制之后，由于国有企业运行模式上呈现出明显的僵化趋势，而为了能够更好的适应时代发展的客观要求。

作为国有企业的后勤服务部门，也应该谨遵时代发展的潮流而进行必要的改革。

就目前而言，国有企业后勤服务部门自身的特点主要包括：第一，由于资金层面相对短缺，导致设备更新价位之后；第二，后勤工作人员的年龄结构不够合理，大部分人员年龄相对较大，虽然拥有一定的工作经验，但是大部分人员在岗时间相对较长，缺乏积极性与创造性，新生力量的注入也相对缓慢；第三，大部分后勤管理以及服务人员对于市场化改革精神了解存在不足，而且缺乏必要的竞争意识，严重影响了自身甚至企业未来的发展。

1.当前国有企业后勤系统普遍存在的问题1.1管理基础相对较弱受到很多客观因素的影响，企业后勤部门普遍不受重视，大部分企业都当后勤部门为一种福利机构，因此，很多企业的后勤部门普遍出现组织大、涉及面广，而且职能多等基本特点,由于相关部门之间缺乏必要的沟通与交流,导致很多企业无法对于后勤部门进行针对性的管理,严重影响后期管理工作质量。

1.2后勤部门的员工结构不够合理由于国有企业后勤系统具备较高的复杂度，由此导致后勤员工在结构分配上出现不合理的情况，整个国有企业的后勤部门很难做到按劳分配，由此导致企业的一部分后勤员工滥竽充数；另外，一部分企业年龄较高的群体，来自于残疾人都安排在企业的后勤部门，对于企业未来的可持续发展造成巨大影响。

机关后勤工作是一项涉及全局且关乎每个人切身利益的工作，是保障机关部门正常工作的重要保障，后勤工作质量的好坏，直接影响到政府工作的各个方面。

服务是后勤工作的主旨，为相关部门提供优质服务是后勤部门的工作宗旨。

在社会主义条件下，政府管理职能不断转变，传统的封闭式的后勤服务管理系统已无法适应现代的发展，社会化改革成为必然趋势。

多年来的改革经验，使人们的思想观念发生变化，增强了人们对机关后勤服务改革的承受力。

通过实践与理论的结合，机关部门明确了改革方向和目标，在基本问题上取得共识，奠定了改革的思想基础。

1机关后勤服务社会化的意义1.1消除传统管理体制的弊端在计划经济条件下，我国的机关后勤管理体制产生和发展起来，且处于封闭式的自我管理、服务模式，这种模式既保证了机关职工队伍的稳定，又促进了机关部门的发展。

十一届三中全会后，我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，传统的机关后勤服务工作逐渐显现弊端，且跟不上时代的发展。

国家推行“社会化”模式，鼓励后勤部门参与到市场经济竞争中，推动后勤服务工作的社会化，通过购买服务的方式，为后勤服务提供保障，有效的消除传统的封闭模式的后勤服务弊端，实现后勤管理体制向开放式的转变。

1.2推动政府职能转变为顺应国家深化机构体制改革的要求，加快实现政府后勤服务管理和职能的分离成为当前首要目标。

政府的职能和管理方式的转变，意味着政府整体模式的转变，由无限政府转为有限政府，由权利政府转为责任政府。

但是传统的政府后勤管理阻碍了政府管理社会化的发展。

机关后勤管理社会化，有利于降低政府服务成本，节约资源，保障社会服务系统的高效运行，将后勤服务推向市场，有助于增加政府收入，加大后勤服务的社会效益，促进政府后勤工作的可持续发展。

1.3适应社会主义市场经济体制我国社会主义市场经济体制不断深化，市场配置经济逐渐取得优势，有效利用市场竞争机制为实现社会化服务提供保障。

目前，我国传统的后勤管理体制与市场经济体制存在较大差异，若继续延续传统后勤服务模式，后勤管理体制就会失去竞争力，陷入困境。

关于加强后勤体制改革、后勤服务社会化后勤体制改革一、简要的历史回顾：为落实科学院，机关后勤改革精神，推动院、所后勤改革，我所自93年12月成立服务中心以来，在所后勤改革方面已经向前迈进了一步，后勤服务部门实行了独立核算、对内有偿服务，对外经营服务，在一定程度上减轻了研究所的经济负担，大力支持了研究所知识创新工程的实施。

在人员分流等问题上减轻了研究所的压力，在后勤服务社会化上迈出了一步，这些成绩都是在所领导的正确领导下，在二部领导的正确引导下，在服务中心全体职工的艰苦不懈地努力奋斗下取得的。

但这些改革只不过是初步地。

二、当前形势：1．要有力的支持我所二期创新工程，促进我所后勤在2－3年内走向社会，还必须做很多的工作。

2．后勤服务社会化是一项复杂的系统工程，困难很多，任务还很重，但途是光明的，应该认真地加以研究、研讨。

3．二期创新工程对研究所要求是很高的，要出一流的成果，一流的人才，必须有一流的后勤服务支持。

4．要对研究所有大力的支持，要切实走向社会，在社会上有一定的竞争力度就必须树立大后勤的概念，必须创建较大的物业公司，与地方各种形式的物业管理公司以及专业化的保洁公司，保安公司展开竞争。

5．要有大的竞争力度，就必须有强烈的竞争意识和竞争队伍，并有一定的竞争实力、财力、物力的队伍，就必须走集约化、强强联合的道路。

6．后勤队伍，如何与研究所真正的剥离，真正使研究所摆脱后勤管理方面的繁琐事物，以至减轻改革中人员分流的压力，是一个要认真研究的课题。

7．要与研究所真正剥离就必须建立一个具有独立法人资格的，与研究所成为独立核算关系的物业管理公司，这个公司必须有较大的经济实力，注册资金应在1000万元以上，应有真正具备承担民事责任能力的资格，应有向社会争取资源的信誉度。

希望我所领导给予足够力度的重视与支持，服务中心将充分发挥现有人员的聪明才智以及管理方面的经验，认真组织队伍，充分做好各方面的准备工作，其中包括物业管理干部以及技术骨干的培训。

行政事业单位机关后勤服务社会化、规范化、标准化管理模式研究新时期下，随着我国事业单位的不断深化改革，对后勤服务也提出了新要求，为了迎合时代发展和改革要求，后勤服务要加强思路创新，对现行的管理模式进行优化和改进。

本文主要针对行政事业单位机关后勤服务社会化、规范化以及标准化管理模式进行分析和探究，希望给予我国相关单位以些许参考和借鉴。

标签：行政事业单位；后勤服务；管理模式行政事业单位是为我国经济发展和社会建设提供服务的重要机关部门，随着事业单位改革的不断深化，后勤服务也要突破以往按部就班、安于现状的局面，结合我国相关改革制度政策，借鉴高校后勤和企业后勤的工作经验，按照自身的工作需求和服务职能，构建标准化、规模化以及社会化模式，主动转变服务手段、服务理念和服务意识，打造一支行为规范、运转高校、服务优质的后勤队伍，为行政事业单位的稳定以及可持续发展提供后勤保障。

1、以社会化发展为导向在市场经济体制下，事业单位要加强后勤社会化的研究，推动后勤服务趋于市场化方向发展。

首先，事业单位要结合自身具体情况，盘活以及改进后勤管理机制，通过改革人事制度、经济核算、经营管理以及服务措施等方式，与市场逐步接轨，实现对后期服务的全面改革与转制，实行规范化以及标准化管理，提升服务质量和生产效率；其次，后勤部门在为事业单位提供服务的同时，还要面向社会，积极参与市场行业竞争，拓展自身的服务业务，实现资源高度共享；最后，在后勤社会化改进进程中，会存在一定的问题和阻碍，事业单位要正视存在的问题，认识到改革的道路没有平稳的，并且积极采取有效措施和对策解决问题，例如将成本较高的环节进行外包，在降低运行成本的同时，还有助于后勤服务实现社会化。

2、以发展目标为战略思路制定科学的发展目标是后勤服务趋于标准化、规模化和社会化的基础和前提，事业单位要迎合时代发展趋势，制定科学的发展目标，以目标为战略思路，对后勤服务进行整体规划。

首先，要坚持人本理念，推动后勤工作实现规范化以及常规化，积极探索服务内容和服务模式的更新升级，对基础设施进行优化，引入精细化管理模式，对后勤服务进行全方位、多角度、有层次以及有目的的开展管理，建立质量改进和反馈机制，提升用户满足程度，做到理解客户、尊重员工；其次，服务标准要实现精细化，从以往的粗放式管理向精细化管理转变，对核心问题和重要环节进行梳理改进，向服务和质量要效率，同时，管理人员还要具有超前意识和前瞻思维，迎合时代发展做好管理和规划工作；最后，制定科学的管理和服务制度，以制度为保障开展各项工作，强调制度的系统性和权威性，为规范化管理奠定制度基础，定期对员工工作业绩进行核对，不断完善服务流程，保证层次清楚、重点突出。

后勤服务社会化改革‎调查报告后勤服务‎社会化改革调查报告‎政府机关后勤服‎务社会化改革的过程‎,其实就是提高思想‎认识、明确产权界定‎、强化制度和职能、‎优化后勤队伍的过程‎。

传统体制下，政府‎机关后勤服务完全由‎政府后勤机构承担的‎做法，在新的形势下‎，暴露出一些问题和‎弊端。

因此，必须解‎放和发展机关后勤生‎产力,进一步探讨政‎府机关后勤服务社会‎化改革的有效途径。

‎根据调查掌握的情况‎，从我市机关后勤服‎务社会化改革现状、‎政府机关后勤服务社‎会化改革中存在的“‎瓶颈”和加快政府机‎关后勤服务社会化改‎革的对策三个方面，‎进行了论述和报告。

‎一、‎我市机关后勤服务社‎会化改革现状为了‎适应新的形势，我市‎政府机关后勤部门对‎后勤产业进行优化重‎组，实现了后勤产业‎的跨专业、跨部门甚‎至跨系统和跨地域的‎联合，在为党政机关‎服好务的同时，面向‎市场、面向社会，积‎极开拓新的服务领域‎，取得了一定的进展‎和成效。

但是，在运‎行中还存在一些不容‎忽视的矛盾和问题需‎要进一步研究并解决‎。

1.目‎前管理范围比较分散‎我们**市政府机‎关共有**个办公大‎院，**个机关干部‎职工宿舍区，布局分‎散，一方面每个办公‎大院都要安排人员管‎理，增加了管理难度‎；另一方面每个大院‎都要安排管理人员和‎保安、保洁人员，同‎时还要负责维修、绿‎化，增加了管理成本‎，后勤服务费用开支‎大。

从客观上导致机‎关后勤服务社会化难‎以全面推行。

‎市场意识不强‎机关宿舍一部分住户‎对机关后勤服务社会‎化心存疑虑：‎一是认为机关后勤‎服务是福利型的，应‎该由政府财政来负担‎，不应该社会化；二‎是认为社会服务机构‎保障能力和服务水平‎良莠不齐，担心推行‎社会化会导致保障能‎力减弱、管理水平降‎低、服务质量下滑。

‎3.配套‎政策没有跟进机关‎后勤服务社会化相关‎政策法规建设滞后，‎致使管理缺少法规、‎契约缺少规范、评估‎缺少标准、奖惩缺少‎依据。

论新时期机关后勤服务社会化的保障措施【摘要】随着社会经济的快速发展，新时期机关后勤服务的社会化保障措施日益受到关注。

本文从建立社会化后勤服务体系、优化后勤服务供给、加强监督与评估、完善政府政策支持、推进后勤服务专业化等方面探讨了保障措施。

通过这些措施的实施，可以更好地提升机关后勤服务的质量与效率，满足社会需求。

结论部分指出社会化保障措施的重要性，强调未来发展方向应重点关注技术创新和人才培养，以推动后勤服务的现代化。

总结反思部分对文章进行了概括和总结，为新时期机关后勤服务的发展提供了启示和指导。

【关键词】关键词：新时期、机关后勤服务、社会化、保障措施、建立体系、优化供给、加强监督、评估、政策支持、专业化、重要性、发展方向、总结、反思。

1. 引言1.1 背景介绍新时期机关后勤服务社会化的保障措施，是指利用社会资源和市场机制，建立起有效的后勤服务体系，为机关单位提供更加便捷高效的服务。

随着社会经济的不断发展和机关工作的日益繁重，传统的内部后勤保障已经不能满足需求，因此转变为社会化服务已成为必然趋势。

在这一背景下，如何建立起稳定可靠的社会化后勤服务体系，成为当前亟待解决的问题。

随着中国经济的迅速发展，各行各业都在不断探寻更有效的管理方式和服务模式。

机关后勤服务作为机构内部管理的重要组成部分，也需要不断创新和完善。

传统的机关后勤服务模式存在着资源浪费、效率低下、服务质量不高等问题，需要通过引入社会资源和市场竞争机制，来实现服务的优化和提升。

建立社会化后勤服务体系已成为当务之急。

只有通过与社会各界的合作与互动，才能实现机关后勤服务的现代化和专业化。

这不仅有助于提高服务效率和质量，也能有效节约成本，实现资源的最大化利用。

面对日益复杂多变的现实需求，推动机关后勤服务的社会化保障措施势在必行。

1.2 问题意识在新时期，机关后勤服务由传统的内部管理向社会化发展已成为必然趋势。

在这一转变过程中，我们也必须正视一些问题和挑战。

对党校后勤服务社会化的探究第一篇：对党校后勤服务社会化的探究对党校后勤服务社会化的探究【内容摘要】：随着社会主义经济体制的完善和科学发展，党校为了适应经济社会发展的需要，在遵循干部教育规律的同时，还要遵循经济规律的要求，以求得自身的科学发展。

党校如何生存发展，特别是党校的后勤服务问题，是值得深思的问题。

只有对党校后勤服务进行探究思考，改善和加强管理，实现后勤服务的社会化，才能推动党校的快速发展，因此，只有提高党校后勤服务水平，才可以确保党校实行科学发展。

关键词：党校后勤服务服务社会化改革一、党校后勤服务社会化的必要性党校是个育人培养人才的机构，不仅带给大家文化知识，更要树立一个良好的榜样形象。

因此党校的发展应该与时俱进，甚至更先发展，因此如何迎接知识经济和全球化时代挑战，已经是摆在党校经营管理者面前的一项十分紧迫的时代课题，其中党校后勤服务工作现代化管理经营又十分关键，它在整个党校教育现代化的发展进程中扮演着十分重要的角色。

提高后勤服务有利于提高管理效益，有利于提高服务质量，有利于提升队伍素质，让后勤服务工作管理规范、保障有力、服务优质，对党校科学发展具有十分重要的现实意义。

二、当前党校后勤服务存在的问题（一）忽视后勤服务的重要性社会经济的快速发展，很多企业单位都追求经济业务的水平，而忽略了后勤管理的重要性和不可忽视性，认为后勤服务与业务发展没有直接的关系，其实不然，就是因为这样的旧观念，导致后勤服务社会化发展的滞后。

（二）思想观念落后僵化现阶段党校后勤服务中经济意识等、靠、要的思想比较严重，宁愿照搬照抄之前的服务理念，也不愿冒险，对新的服务社会化还犹豫不决，思想僵化，自力更生意识不强，总希望靠政府帮助解决困难。

在工作中，依然存在“重管理、轻服务”的思想，这对党校的科学发展起很大的阻碍作用。

（三）管理体制不规范目前，党校后前管理体制还很不完善，还是按照以前传统的管理方式，但是随着社会经济的发展，与时俱进很重要，这样的管理体制已经不适应当今的社会经济发展需要。