水管体制改革
- 格式:doc
- 大小:42.50 KB
- 文档页数:13
水管体制改革工作总结_人大深化改革工作总结水管体制改革是我国深化改革的重要内容之一,对于提高水资源利用效率、推动经济社会持续健康发展具有重要意义。
本文旨在总结人大在水管体制改革方面的工作,并思考未来的发展方向。
一、工作总结在水管体制改革方面,人大始终坚持以人民为中心,以问题为导向,推动了一系列重大改革举措。
在法律层面,人大加强立法工作,通过制定水污染防治法、水资源管理法等一系列法律,为水管体制改革提供了基本遵循和法律保障。
在监督层面,人大加强对水资源管理政策执行情况的监督,依法对涉及水管体制改革的问题进行调查、审议、监督,及时发现问题并推动解决。
在宣传教育层面,人大加强对水资源管理知识的普及,提高公众对水资源保护、利用的认识,形成全社会共同参与水管体制改革的良好氛围。
二、存在问题在水管体制改革工作中,人大也存在一些问题。
由于水资源管理的复杂性和专业性,人大在制定相关法律时存在一定的依赖性,需要加强与相关部门的沟通协调,充分听取专家学者的意见建议,确保法律具有科学性和可操作性。
水资源管理涉及到各个方面,人大在监督工作中需要加强横向协调,形成合力,避免各部门之间的重复或矛盾工作。
水管体制改革需要各级政府的积极参与和支持,人大需要加强与地方政府的合作,形成合力推动改革。
三、未来发展方向为进一步推进水管体制改革,人大可以从以下几个方面思考未来的发展方向。
人大可以继续加强水资源管理法律的制定和修订工作,完善水管体制改革的法律体系,提高法律的针对性和可操作性。
人大可以继续加强对水资源管理政策执行情况的监督,加强与相关部门的沟通和协调,推动问题的解决,发挥人大监督的有效作用。
人大可以进一步加强与地方政府的合作,形成合力推动改革,鼓励地方政府创新水资源管理方式,推动水管体制改革的深入落地。
水管体制改革是一项系统性的改革工作,需要各级政府、人大和社会各界的共同努力。
人大在水管体制改革方面已经取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和不足。
水管体制改革工作总结_人大深化改革工作总结自改革开放以来,我国水管体制改革工作取得了显著的进展和成就,但也面临一些问题和挑战。
为了深化水管体制改革,我国人民代表大会采取了一系列措施,取得了重要成果。
下面就我国人大深化改革工作进行总结。
一、取得的成果1. 制定和修订相关法律法规:人大通过制定和修订了《水法》和《城市供水条例》等法律法规,明确了水管体制改革的目标和原则,提供了法律保障。
2. 推进水资源管理体制改革:人大加强了对水资源管理的监督,推动建立了以政府为主导、市场机制为调节的水资源管理体制,促进了水资源的合理分配和利用。
3. 加强对水环境保护的监督:人大加大了对水环境保护的监督力度,推动建立了水污染防治工作责任制和监督机制,促进了水环境的改善。
二、存在的问题1. 改革进展不平衡:水管体制改革在不同地区和不同领域的推进进展不平衡,一些地方和部门改革力度不够,改革效果不明显。
2. 政府职能不明确:在水管体制改革过程中,政府职能不明确、重复和相互制约的问题较为突出,导致改革进程受阻。
3. 农村供水问题仍然存在:尽管农村供水改革取得了一定成绩,但仍有一些地区存在农村供水难的问题,需要进一步加大改革力度。
4. 监管机制不健全:在水管体制改革过程中,监管机制不够健全,监督不到位的问题比较突出,导致一些违法违规行为得不到有效遏制。
三、下一步的工作1. 加强制度建设:进一步加强对水管体制改革的法治化建设,完善相关法律法规,明确政府和市场的职责和权责,加强监督和纠正作用。
2. 推进改革措施落地:进一步加大改革力度,推动改革措施在各地区和各部门的落地实施,促进改革的全面深化和全覆盖。
3. 加强信息共享和协调机制:加强各地区和各部门之间的信息共享和协调机制,促进改革工作的互通有无,避免改革进展不平衡的问题。
4. 强化监督和纠正作用:加强对水管体制改革的监督和纠正作用,健全监管机制,加大对违法违规行为的打击和查处力度。
水利部关于进行水管体制改革工作总结的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2009.01.05•【文号】办建管函[2009]8号•【施行日期】2009.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部关于进行水管体制改革工作总结的通知(办建管函[2009]8号)各流域机构,各省(自治区、直辖市)水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:按照水利部统一部署,2008年底要全面完成水管体制改革任务。
为总结国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发[2002]45号)实施成效,研究提出进一步深化改革的对策措施,决定对全国水管体制改革工作进行全面总结。
请各地按附件要求,将水管体制改革工作总结报告(编写提纲见附件1)及截至2008年12月31日的改革进展情况汇总表(附件2),于2009年1月16日前报送水利部建设与管理司,并发送电子邮件。
同时,各地要认真做好改革收尾工作,抓紧改革验收。
全国水管体制改革普查资料尚未报送的,请按《关于对全国水管体制改革情况进行普查的通知》(办建管函[2008]571号)要求尽快报送,数据有更新的,请补报更新数据。
联系人:肖向红吴中楠电话:************,63204540电子邮箱:**************.cn附件:1、水管体制改革工作总结报告编写提纲2、水管体制改革进展情况统计表水利部2009年1月5日附件1水管体制改革工作总结报告编写提纲一、改革前情况1、水管单位基本情况2、工程管理现状3、存在的主要问题二、改革进展情况1、政策层面:出台的改革文件、政策措施2、改革试点情况3、各项改革任务完成情况(1)“两定”测算和分类定性工作(2)“两费”落实情况(3)省直工程进展情况(4)管养分离、人员分流、社保等改革情况(5)水管单位内部改革情况(6)水价改革情况(7)改革验收三、改革成效1、理顺管理体制,明确管理职责;2、畅通工程管理和维修养护经费渠道;3、拖欠职工工资情况得到改善,社保政策得到落实,职工队伍稳定;4、进行水管单位内部改革,建立竞争机制和分配激励机制,调动水管单位职工积极性;优化管理人员结构,提高管理队伍素质;5、实行管养分离,建立市场化、专业化、社会化的水利工程维修养护体系,提高工程管理水平,保证工程安全运行和工程面貌改善;6、进行水价改革,建立水价形成机制和水费计收机制;四、改革的主要做法和经验五、存在的主要问题及其原因分析六、下一步工作措施及建议附件2 水管体制改革进展情况统计表改革前水管单位基本情况填表说明:(1)改革前水管单位经费填前三年平均值,改革后填当年值。
国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知(国办发[2002]45号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院体改办关于《水利工程管理体制改革实施意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅二00二年九月十七日水利工程管理体制改革实施意见(国务院体改办二OO二年九月三日)为了保证水利工程的安全运行,充分发挥水利工程的效益,促进水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展,现就水利工程管理体制改革(以下简称水管体制改革)提出以下实施意见。
一、水管体制改革的必要性和紧迫性水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。
50多年来,我国兴建了一大批水利工程,形成了数千亿元的水利固定资产,初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系,在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。
但是,水利工程管理中存在的问题也日趋突出,主要是:水利工程管理体制不顺,水利工程管理单位(以下简称水管单位)机制不活,水利工程运行管理和维修养护经费不足,供水价格形成机制不合理,国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。
这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护,效益严重衰减,而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患,如不尽快从根本上解决,国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。
因此,推进水管体制改革势在必行。
水管体制改革工作总结根据《关于开展水管体制改革工作总结的通知》(办建管函〔XX〕404号)要求,现将我省水管体制改革工作总结报告如下,请审阅。
一、水管体制改革总体进展情况XX年月1月,省政府下发了《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》(琼府〔XX〕15号),我省水管体制改革工作全面展开。
省政府分别于XX年6月、XX年9月召开水管体制改革工作会议,布置和推动水管体制改革工作。
三年多来,在各市县政府和有关部门的高度重视和大力支持下,在广大水利干部职工的共同努力下,我省水管体制改革工作稳步推进,取得了较好的成果。
目前,省松涛水利工程管理局(省属工程)和文昌等12个市县(占全省18个市县的2/3)已基本完成水管体制改革任务,其他6个市县已完成"两定"和"两费"测算工作,总体改革方案有待市县政府最后批复。
二、省属工程及市县工程改革进展情况省松涛水利工程管理局是省水务局下属水利工程管理单位,经省编制委员会核定,该局定性为正处级准公益性水管单位。
该局在职职工1657人(其中下属企业和派出所人员共237人),占全省水管单位在职职工的26.3%。
参与改革的职工共1430人,改革后定员1077人,需分流343人。
松涛工管局的中层干部已通过竞争上岗,基层管区的人员已按编就位,166名职工已办理内部退休,177名分流人员已得到妥善安置,分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营。
经有关部门同意,按"以收代拨"方式解决公益性人员基本支出经费(其中年工资和各项社会保险金2375万元)。
公益性维修养护经费605万元(省水利建设资金中每年安排300万元,"以收代拨"解决305万元)。
目前,文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县改革已取得阶段性重要成果。
12 个市县政府已批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算,并已逐步分解落实。
水管体制改革工作总结模板9篇第1篇示例:水管体制改革工作总结模板一、工作总结近年来,我国水管体制改革工作取得了显著成效。
在党中央和国务院的坚强领导下,各级政府和有关部门深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕实施世界水产养殖和水产设施改造行动计划,加快建设现代农业等重点工作,持续推进水管体制改革,不断完善水管体制和机制,有效提高水管服务质量和效率,促进水产养殖产业发展,取得了丰硕成果,为经济社会发展注入了强劲动力。
二、主要工作成绩1. 深化水产养殖水管制度改革——加快推进农业水管综合改革试点,不断完善市场化、法治化、现代化的水管体制和机制,积极探索以市场为导向、政府为保障、联动发展的水管模式。
——扩大农村水管综合改革试点范围,积极探索农业水管服务新模式,推广提供农业生产要素的统一配送、统一服务、统一管理和统一监督的综合水管服务。
2. 提升水管服务能力——加快推进农业水管基础设施建设和设施改造,不断完善农村水管基础设施,提高基础设施水平,持续提升水管服务能力。
——加大农业水管服务人员培训力度,持续推动水管服务人员专业化、精细化、定制化水管服务,提高水管服务水平。
3. 加强水管监管——加强水管设施建设和设施改造的质量监管,加大对农村水管设施建设项目的监督检查力度,确保项目质量。
——加强对农村水管服务的监督检查,加大对水管服务质量和效率的考核力度,倒逼农村水管服务机构和人员不断提高水管服务水平。
三、存在的主要问题1. 农村水管基础设施建设和设施改造仍存在不合理布局、设施老化、设施腐蚀等问题,需要加大对农村水管基础设施的投入,加快推进水管基础设施建设和设施改造。
3. 农村水管监管力度不够,有的地方监管不力、监管缺位,需要加强对农村水管基础设施建设和设施改造的质量监管,加强对农村水管服务的监管力度,确保水管基础设施和服务质量。
四、下一步工作的思路和措施4. 加快推进农村水管基础设施管理体制改革,加快推进政府购买农村水管服务工作,探索政府购买农村水管服务的模式和机制。
2024水管体制改革总结
2024年,水管体制改革经历了一系列的调整和改革措施,总结如下:
1. 系统整合与优化:针对过去水管体制中的碎片化和重复劳动现象,2024年水管体制改革着重进行了系统整合与优化。
不同水管部门进行了合并和重组,形成更加统一和高效的水管体制。
2. 政府主导与市场化改革:2024年水管体制改革加强了政府对水管行业的主导作用,同时也推进了市场化改革。
政府制定了相关政策和措施,鼓励民间资本参与水管行业,并引入竞争机制,提高水管服务的质量和效率。
3. 增加投入与改善设施:改革过程中,2024年水管体制增加了对水管行业的投入,用于改善和建设新的水管设施。
通过引进新技术和设备,提升了供水和排水的质量和效果,提高了人民群众的生活质量。
4. 创新管理模式与强化监管:2024年水管体制改革还推动了管理模式的创新,并强化对水管行业的监管。
建立了更加科学和严格的管理制度,加强对水源保护和排污治理的监督,确保水资源的合理利用和环境保护。
5. 强化人才培养与技术研发:2024年水管体制改革注重人才培养和技术研发。
加大对水管行业人才的培养力度,提高水管人员的专业能力和服务意识。
同时,加强技术研发,推动水管行业的创新发展,提高行业的核心竞争力。
总的来说,2024年水管体制改革在整合、市场化、投入、管理和人才等方面都取得了积极的成效。
这些改革措施使水管行业的效率和
服务质量得到了提升,对保障人民的饮水安全和环境保护起到了积极的促进作用。
同时,这些改革也为水管行业的可持续发展奠定了基础。
水管单位改革实施方案为了推进水管单位改革,提高水管单位的运行效率和管理水平,我们制定了以下实施方案:一、加强组织领导。
1.成立水管单位改革领导小组,明确改革的总体目标和任务分工,统筹协调改革工作。
2.加强对水管单位改革工作的督促检查,确保改革方案的全面落实。
二、优化管理体制。
1.深化水管单位的内部管理机制,建立科学合理的管理体系,明确各部门的职责和权限。
2.建立健全的绩效考核机制,激励水管单位的员工积极性和创造性,提高工作效率。
三、提高技术装备水平。
1.加大对水管设施的维护和更新投入,确保设施的正常运行和安全使用。
2.引进先进的水管技术和设备,提高水管单位的技术水平和服务质量。
四、加强人才队伍建设。
1.加强对水管单位员工的培训和教育,提高他们的专业素养和综合能力。
2.建立健全的人才选拔和使用机制,充分发挥员工的潜力,为水管单位的发展提供人才保障。
五、完善监督机制。
1.建立健全的监督检查机制,加强对水管单位的监督和管理,防止腐败现象的发生。
2.加强对水管单位服务质量的监督评估,及时发现问题并加以解决,提高服务水平和用户满意度。
六、加强宣传和舆论引导。
1.通过各种宣传渠道,广泛宣传水管单位改革的意义和成效,营造良好的改革氛围。
2.加强与用户的沟通和交流,及时了解用户需求和意见,不断改进服务,树立良好的形象。
七、加强与相关部门的协调合作。
1.加强与相关部门的沟通和协调,形成合力,共同推进水管单位改革工作。
2.加强与其他相关单位的合作,共同解决好水管单位改革中的各种问题和困难。
在实施水管单位改革的过程中,我们将严格按照以上方案,全面推进改革工作,不断提高水管单位的管理水平和服务质量,为保障城市的供水安全和居民生活质量做出积极贡献。
水管体制改革工作总结_人大深化改革工作总结近年来,我国水管体制改革工作取得了显著成效,一系列改革举措不断推进,为全面推进国家治水工作、确保水资源安全和水环境改善发挥了积极作用。
为了更好地总结水管体制改革的经验和成果,更好地指导今后的改革工作,特对水管体制改革工作进行总结如下:一、深化行政管理体制改革,形成有效治水机制水管体制改革的核心是深化行政管理体制改革,形成有效治水机制。
近年来,一系列改革举措不断推出,取得了明显成效。
1.建立健全水管管理部门职责体系制定并实施《水管管理条例》,明确水管管理部门的职责、权限和责任,建立健全水管管理部门的职责体系,为水管工作提供了明确的指导和依据。
2.深化水管体制改革通过深化水管体制改革,创新水管管理模式,强化水管协同治理机制,形成了政府主导、部门合作、企业参与、社会监督的水管体制。
3.推进水管管理标准化依托国家水管标准委员会,编制并推广水管管理标准,推动水管管理规范化、标准化、制度化,提高了水管管理的科学性和规范性。
4.加强水管管理信息化建设通过加强水管信息化建设,建立了统一的水管管理信息平台,实现了水资源、水环境、水安全等领域数据的共享和交换,提高了水管管理的精细化和智能化水平。
二、保障水资源安全,加强水资源管理水管体制改革工作着力保障水资源安全,加强水资源管理,推动水资源的可持续利用,实现了明显成效。
1.加强水资源调度和管控建立并完善水资源调度和管控机制,推动各地区水资源的合理配置和优化利用,提高了全国水资源利用效率和水资源的群众利用价值。
2.推进水资源节约利用通过加强水资源节约利用宣传和教育,推进水资源节约利用的法规制度建设,促进了全社会对水资源的节约利用和低碳生活的形成。
3.实施水资源补偿机制依托水资源税制度,实施了水资源补偿机制,支持各地区水资源的开发利用和生态保护,有效保障了水资源的可持续利用。
4.深化水资源管理体制改革通过深化水资源管理体制改革,优化水资源管理体制,推动水资源管理的现代化和市场化,提高了水资源管理的效率和水资源的保护利用。
水管体制改革2023年工作总结7篇第1篇示例:2023年,水管体制改革取得了一系列重要成果,为推动我国水利事业发展注入了新活力。
在过去一年的工作中,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央关于水管体制改革的决策部署,紧紧围绕推动水利事业高质量发展的总目标,全面深化改革,加快推进水管体制改革工作。
一、总体工作回顾2023年,我们紧紧围绕“强水管、强水利”总目标,积极开展水管体制改革工作。
一方面,坚决推进水管体制改革的任务,深入推进国家水管改革试点示范工作;持续加强水利工作队伍建设,提高水管管理水平和服务质量。
通过强有力的推动,水管体制改革工作取得了明显成效。
二、重点改革任务完成情况1. 全面深化国家水管改革试点示范工作2023年,我们认真贯彻党中央国务院关于推动全国范围内开展水管改革的部署要求,深入推进国家水管改革试点示范工作。
在广西、湖北等地开展试点示范工作,不断探索水管机构改革、运行机制创新等方面的经验,为全国水管改革工作提供了有力支撑。
2. 推动水利工作队伍建设,提高水管管理水平我们坚持以人民为中心的发展思想,注重加强水利工作队伍建设。
引进一批高素质水管管理人才,通过定期培训、考核等方式提高水管管理人员的业务水平和服务意识,确保水管工作顺利进行。
我们积极推动水利信息化建设,建设完善水管管理信息系统,实现水资源监测、调度、管理等工作的智能化、自动化,提升管理服务水平,为广大群众提供更加便捷的水管服务。
三、亮点工作成绩1. 深入推进水利设施建设工作,加快推动重点工程建设进度。
2. 推广水资源合理利用经验,促进水利生态文明建设。
3. 加强水监测预警工作,强化水灾防治能力。
4. 持续加强基层水管管理,提升服务能力。
以上工作成绩为本年度水管体制改革工作的亮点,也为下一步水管体制改革工作提供了宝贵经验。
四、未来工作展望2024年,我们将继续深化水管体制改革,推动水利事业高质量发展。
陕西省咸阳市长武县水管体制改革情况及小型水利工程管理体制普查报告根据水利部[2009]452号《关于开展水管体制改革进展情况调查和小型水利工程管理体制普查工作的通知》精神及水利厅有关要求,我县积极开展长武县水管体制改革和小型水利工程管理体制普查工作。
县委、县政府高度重视此项工作,成立了相关的领导小组,组织具体实施改革和普查工作。
目前,我县水利工程管理体制改革工作基本完成,改革各项工作基本落到实处。
一、水管体制改革情况水利工程管理体制改革,对于加强水利工程管理,优化配置水利资产,充分发挥水利工程效益具有重要意义,我县的水管体制改革工作在县委、县政府的正确领导和水利部门的大力支持下,按照省、市有关水管体制改革工作要求,搞好调查摸底,认真制定实施方案,精心组织实施,基本完成了我县水管体制改革任务。
现将有关工作情况汇报如下:1、改革进展情况(一)单位定性,人员定编1)单位定性:根据我县小型水库、抽灌站所承担的农业灌溉等任务,对我县马坊水库、七里水库、李王电灌站、礼村电灌站四个单位界定为纯公益性、属财政全额拨款的事业单位。
2)人员定编:根据水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》(水利部水建管【2002】188号)关于“小(1)型水库配套不少于3名专职管理人员,按照因事设岗、以岗定则、按岗位定员的编制原则,测算并批准编制为76名。
(二)“两定”(定岗定员)测算情况按照《水利工程管理体制改革实施意见》我县四处管理站为纯公益性事业单位,并按照“两定标准”落实了人员编制、核定了工作岗位。
水库管理单位纳入县财政与预算,实行财政全额拨款,单位在职职工统一执行由县人事局核定的事业单位人员人均支出1.52万元/年计算,县财政年基本支出160万元。
(三)“两费”(公益性人员基本支出、公益性工程维修养护经费)落实情况根据水利部和财政部联合下发的《水利工程维修养护定额标准》测定,我县水利工程维修养护费用如下表:根据水管单位定性和类别,采取合理的财政支付政策。
公益性水管单位,其编制内在职人员经费、退休人员经费、公用经费等基本支出列入县财政预算,由县财政负担,实行全额拨付。
工程日常维修养护经费根据具体情况,在水利工程维修养护维修资金中列支(财政预算资金),工程更新改造费用纳入基本建设投资计划,由发展改革部门在非经营性资金中安排。
水费由县财政全额补贴,用于水利工程的运行维修养护。
(四)管养分离情况为了精简管理机构,提高养护水平,降低运行成本,减员增效,公益性水管单位实行管养分离。
对兼有水利发电等经营性功能的水管单位,如李王电灌站、礼村电灌站两个水库管理所可筹备组建“小水电发展有限公司”,实行内部管养分离,对其实行内部核算,初步建立了专业化的工程维修养护体系,管理机构得到精简,维修养护水平得到提高,运行成本明显降低。
针对水利工程规模小,工程维修养护资金少,不具备实行“管养分离”条件的实际,联合组建维修养护企业,这些工作的开展为水利工程正常运行奠定基础。
(五)人员分流与社会保障情况人员分流必须坚持以人为本,保证有一定的生存空间,以内部消化为主,鼓励职工自谋出路,允许职工停薪留职,同时广辟渠道妥善安置。
(1)提前退养。
鉴于水管单位属特种行业,水管单位的正式职工,凡男年满55周岁,女年满45周岁,一律退养,并发给一定的生活费,直到退休。
已到退休年龄的职工和因病等特殊原因提前退休的职工,其应补缴的社会养老保险费由政府财政和个人共同承担补缴任务。
(2)入股公司。
新组建的公司优先安排分流人员,并吸纳股份。
可建立符合市场经济规律,灵活多样的分配机制,职工收入与工作绩效挂钩,鼓励企业员工谋求发展。
(3)承包水面。
四座水库管理所和各乡镇、办事处水管站可利用自已管辖的水面,优先发包、租赁,小型水利工程可拍卖给分流人员,鼓励其综合开发,多种经营。
各类水管单位在职人员、退休人员、提前退养等人员的基本医疗、失业、工伤、生育、社会养老等社会保险应按有关法律、法规和政策办理。
其所需经费由政府、单位、个人按政策规定比例分担。
对于既未达到提前退养条件,又不能优化组合的人员,财政均给其定期缴纳好社会养老保险。
(六)内部改革情况各水管单位必须建立公开的竞聘上岗实施方案,严格按重新核定的事业编制和公益性岗位数,对编内人员实行全员竞聘上岗。
纯公益性水管单位在科学划分公益性和经营性资产的基础上,将经营部分转制为单位下属企业,事企分开,独立核算,清晰产权,明确权责,自主经营,自负盈亏。
单位主要负责人由企业董事会或上级机构依照相关规定聘任,职工由单位择优聘用,并依法签订劳动合同。
工资分配推行以岗定薪。
(七)水价改革情况水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则核定,实行统一政策、分级管理。
水利工程供水逐步实行计量收费,农业供水推行基本水价和按亩定价相结合的两部制水价;非农业供水实行计量收费。
水利工程水费由水管单位按核定的各类水价直接收取,积极推广实行供水单位直接向用水户收取的形式,使用统一收费票据,建立农业供水水费公示制度,实行用水量、水价、水费“三公开”,提高水费收取的透明度。
推行计划用水、节约用水和超定额累进加价制度。
供水单位与用水户签订合同,规范双方责任和权利,各级政府、有关职能部门、用水户进行监督,促进供水单位降低供水成本。
公益性水管单位收取的水费,实行专户专付,由同级财政部门监管。
(八)改革验收情况市水管体制改革验收工作组分现场组、和资料组在我县开始验收工作,实地走访了四个水库管理所,认真查阅了我县实施水管体制改革的文件、资料。
并且在县政府常务会议室举行验收工作会。
会上,验收小组听取了县水利局关于水管体制改革工作的汇报,审验了我县水管体制改革验收报告书,并在我县自验的基础上,从水管单位政策文件、改革政策贯彻、两项经费落实、管养分离、内部改革、落实社保政策、水价改革等方面,对我县水管体制改革进行了逐项考评,综合评定为优秀。
(九)水管体制改革的主要措施1)各级领导高度重视。
各地在改革之初,均成立以主管单位领导为组长,发改、财政、编办、人事、劳动和社会保障等部门为成员单位的改革领导小组,并落实办公经费和场所,明确工作人员,为推进体改工作提供了组织和财力保证。
先后召开了由主管领导参加的专题会议,研究部署全县水管体制改革工作。
长武县在单位分类定性的同时,明确财政拨款形式,合理调整财政预算内资金支出结构,落实水利工程维修养护资金。
并且在推进水管体制改革过程中,组织工作人员反复学习领会文件精神,掌握改革实质,明确改革重点,邀请成员单位参与调研和考察,取得成员单位对体改的支持和理解。
2)加大内部改革力度,保证改革和行业稳定。
水管体制改革涉及到全县水管职工的切身利益,保持改革的平稳推进,是水管体制改革成败的重要标志。
各地高度重视改革的平稳推进,注重改革方案的可操作性,注重宣传教育和思想政治工作,千方百计为分流人员找出路,落实社会保障措施,保证改革和行业稳定“双赢”。
3)加大宣传力度,培训改革骨干,推进改革步伐。
在推动改革工作的同时,我们还注重水管体制改革的宣传工作,提高各级水行政主管部门和水管单位对水管体制改革必要性和紧迫性的认识,取得政府领导和有关部门的理解和支持,宣传改革动态,交流改革经验。
各级水管单位在推进水管体制改革工作中,高度重视宣传工作,水管单位组织职工广泛开展学习讨论,增强全员改革意识,动员职工积极参与改革,为改革营造良好的氛围,加快推动了我县水管体制改革工作顺利开展。
2、作中存在的困难和问题我县水管体制改革工作,虽然取得了一些阶段性成果,但与水利部要求和兄弟县相比,还有一定的差距,随着改革的不断深入,一些深层次矛盾和问题逐渐暴露。
1)认识仍然不到位。
我县地处西部,由于财政困难,入不敷出,一些水管工作人员存在畏难情绪,对改革的完整性、系统性认识仍然不到位,单纯认为改革就是增加事业编制,争取财政资金,对其他环节的工作缺乏主动性,尤其是对单位的内部改革抓得不紧,措施不力,影响了改革整体推进的效果。
2)定性定编和经费落实难。
一是成员单位的主管领导,工作变动频繁,需要重新做工作,增加了工作难度;二是大幅度增加财政供养人员,编制部门和财政部门都很慎重。
三是工程维修养护资金尚未完全建立,县级维修养护资金还未正式建立,必将影响维修养护经费的全面落实。
3、深化改革的思路与建议(一)水管体制改革必须自上而下的推动。
建议按照有关文件精神,各部门要切实将水管体制改革与水利工程项目投资挂钩,在申请中、投资的项目立项时,要有政府批复的水管体制改革方案,并有体改部门的核实意见,在项目竣工验收时要审查水管单位管理体制和运行机制是否建立,对管理体制不顺,运行机制没有建立的不能通过验收。
(二)建立激励机制。
建议对水管体制改革推进快,效果好的县,给予一定的奖励,并在项目立项、投资、建设上给予优先安排,以提高各级水利部门推进水管体制改革的信心和决心。
(三)延长征收水利建设基金。
按照国务院颁发的《水利建设基金征收管理暂行办法》,到2010年12月31日,水利建设基金将停止征收,如停止征收,水利工程维修养护费将无法落实。
因此建议国家出台有关政策,延长水利建设基金征收年限,保证水利工程维修养护费用能足额落实到位。
二、小型水利工程管理体制情况为了保证水利工程的安全运行,充分发挥水利工程的效益,促进水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展,在长武县委、县政府的正确领导下,在上级水利部门的大力支持下,我县水利部门认真按照水利部《关于开展水管体制改革进展情况调查和小型水利工程管理体制普查工作的通知》精神及省水利厅有关要求,对我县小型水利工程管理体制进行普查。
现将主要情况报告如下:1、管理体制基本情况长武县所辖11个乡镇,全县总面积10654平方公里。
全县共有水利工程管理单位16个,其中,有大型水库3座,小型水利工程类50座。
这些水管单位都隶属于县水利局管理,小型水利工程管理隶属“三管”,即县管、乡管、村管。
各水管单位在财务管理形式上,定额拨款单位有16个。
国有水管单位水利工程固定资产原值149万元。
按2006至2009年最近三年的平均值统计,成立时批准编制总人数为76人,现有职工人数86人,其中在岗人员86人,离退休人员15人。
工程技术人员65人,其中初级职称的有64名,技术人员1人。
各水管单位均为县财政全额拨款的事业单位。
这些水管单位自建立以来,承担着我县水利工程运行维护管理工作,充分发挥了工程效益,为水利事业的发展做出了巨大贡献。
1、小型水利工程管理体制改革情况(一)明确权责,规范管理水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任,负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行,对其直接管理的水利工程负有资金使用和资产管理责任。
水行政主管部门要按政企分开、政事分开的原则,转变职能,改革管理方式,提高管理水平。