水利工程管理体制改革方案
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水利工程改革工作方案水利工程改革工作方案一、背景中国是一个水资源短缺的国家,在保障国家水安全方面,水利工程起到了至关重要的作用。
但是,长期以来,水利工程的管理体制不尽如人意,存在一些问题,如管理效率低、资源配置不合理等。
为了推进水利工程改革,提高水资源利用效率,建立健全的水资源管理体系,本文制定了一份水利工程改革工作方案。
二、目标本方案的主要目标为:1. 建立完善的水利工程管理体制,确保水资源的合理配置和高效利用;2. 提高水利工程的管理效率和质量,规范水资源的开发与利用;3. 增强社会的环保意识,提高维护、保护水资源水平。
三、工作内容1. 建立多元化的水利工程管理体制。
建立健全多元化的水利工程管理体制,促进农田灌溉、城市供水、水电开发、生态水利等领域的良性发展。
具体措施包括:(1)加强对水利工程运行的监测与评估,确保项目能够长期稳定运行。
(2)制定专项管理政策,加大对水利工程建设的投入力度。
(3)打造水利行业科学化、规范化、专业化的管理服务体系,提升行业发展的整体管理水平。
2. 提升水利工程的管理效率和质量。
通过制定严格的水利工程管理标准和规定,加强对水利工程建设过程中的管理与监督,提升水利工程的管理效率和质量。
具体措施包括:(1)完善水利工程项目建设管理体系,强化施工进度监察。
(2)加强对水利工程建设的质量检查,确保项目的建设质量和安全性。
同时,加强对水利工程维护保养的工作,确保项目能够长期稳定运行。
3. 加强对水资源的保护与管理。
加强对水资源的保护与管理,促进水资源保护与环保的有机结合。
具体措施包括:(1)推动水资源循环利用体系建设,确保水资源的长期稳定供应。
(2)加强与环保部门的协作,落实环保政策和相关法规,推进水资源的科学管理。
4. 建立社会监督机制,提高社会的环保意识。
建立社会监督机制,通过加强社会宣传和教育,提高公众对环保的认知,培养环保意识。
具体措施包括:(1)加强对水利工程建设、使用和管理的公开透明化,便于公众监督。
广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案广西壮族自治区是我国重要的南部地区之一,拥有得天独厚的自然资源,尤其在水力资源方面更是丰富。
广西壮族自治区的水利工程建设起步较早,经过多年的努力,已经基本实现了灌溉与排涝的全覆盖,对于促进当地经济的快速发展做出了重要的贡献。
然而,随着时代的变迁,广西壮族自治区在水利工程管理与开发方面也面临着不少的问题。
为了进一步推进广西壮族自治区的经济发展,加强水利工程管理,广西壮族自治区将实施水利工程管理体制改革实施方案。
一、背景与意义在新时期,水利工程建设在我国经济发展中占有重要的地位。
广西壮族自治区拥有丰富的水力资源,水利工程建设对于当地的农业、工业和生活等领域发展具有重要的推动作用。
但是由于水利工程建设管理体制过于陈旧,且系统性不足,使得广西水利工程管理中存在不少问题。
因此,实施水利工程管理体制改革十分必要与迫切。
该方案的实施可以在各个层面实现水利工程的合理规划、合理建设、合理运行和合理管理,从而进一步提高广西壮族自治区水利工程的综合效益。
二、实施原则1、合理化资源广西壮族自治区水力资源非常丰富,但是在以往的管理中,由于管理不善而导致大量水利资源的浪费。
因此,该方案的实施将以合理化资源为基础,加大水力资源的保护力度,合理利用储水、量水、输水等方面建设水利基础设施。
2、提高水利工程的管理效率在实施改革方案中将提高管理效率,建立科学合理的水利工程运行机制和管理方法,加强水利工程损坏的修缮和维护力度,保证水政工作的公正性、公平性和简明性。
加快信息化建设进程,在数据采集、信息传输和管理等方面加强信息化建设,提高水利工程管理的精细化、智能化、协同化和规范化水平。
3、加快基础设施建设推进水物流、水电、水利枢纽、城市水环境治理和生态补水等各类基础设施建设,优化水利工程布局,增强总体规划的综合性和前瞻性,营造良好的水环境和生态环境。
三、主要任务1、改革水利工程管理体制制定配套的改革方案,合理划分行业管理职责,优化管理层级,加强对水利工程建设管理重点领域的管理,全面推动水利工程管理信息化建设,提高管理效率和水利工程服务。
广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案(桂政办发[2003]181广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知桂政办发[2003]181号各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局:自治区水利厅制定的《广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。
水利工程管理体制改革涉及面广,工作量大,任务十分艰巨。
做好这项改革工作,对进一步加强我区水利基础设施,保证水利工程的安全运行,充分发挥水利工程的效益,促进水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。
各级人民政府要根据本《实施方案》的要求,切实加强领导,认真制定具体的实施方案,精心组织实施,确保改革顺利进行。
广西壮族自治区人民政府办公厅二○○三年十月二十七日 1 广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案为进一步加强我区水利基础设施建设,保证水利工程的安全运行,充分发挥水利工程的效益,建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制,实现水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展,根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》精神,结合我区实际,制定本实施方案。
一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。
建国以来,我区兴建了一大批水利工程,初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等水利工程体系,在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。
但是,于现行的水利工程管理体制是长期以来在传统计划经济体制下形成的,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,事业单位体制改革和财政体制改革的推进,以及我区农业产业结构调整和农村改革的进一步深化,现行的水利工程管理体制已不能适应新形势要求,水利工程管理单位存在的管理体制不顺、机制不活,水利工程运行管理和维修养护经费严重不足,供水价格形成机制不合理,国有水利经营性资产管理运营体制不完善,基层水管单位难以为继 2 等问题愈加突出。
水利工程建设体制改革方案一、改革背景近年来,我国水利工程建设取得了显著的成就,在解决水资源短缺、防洪抗旱、改善生态环境等方面发挥了重要作用。
然而,我国水利工程建设中也存在着一些问题,比如投资规模大、工程管理不规范、环境影响大等。
因此,及时进行水利工程建设体制改革,以适应新形势下我国水利工程建设的需要,是当务之急。
二、改革目标1.建立健全的水利工程建设管理体制,提高工程管理效率;2.减少水利工程建设投资成本,提高资源利用效率;3.优化水利工程建设规划,提高工程建设的环境友好性;4.完善水利工程建设监管制度,保障工程建设的质量和安全。
三、改革内容1.建立健全的水利工程建设管理体制加强水利工程建设管理机构的建设,设立专门的水利工程建设管理部门,统一管理和协调水利工程建设工作。
建立包括水利工程建设规划、设计、施工、监理、验收等在内的全过程管理制度,加强对水利工程建设各个环节的监管和控制,确保工程建设的规范和安全。
2.减少水利工程建设投资成本优化水利工程建设项目审批流程,缩短审批时间,降低审批成本。
鼓励水利工程建设项目采取PPP模式,引入社会资本参与,减轻政府负担,提高投资效率。
建立健全的水利工程建设资金管理机制,加强对水利工程建设资金的监管和使用,提高资金利用效率。
3.优化水利工程建设规划加强水利工程建设项目的可行性研究,科学制定水利工程建设规划,充分考虑生态环境、资源利用、社会效益等因素,提高工程建设的环境友好性。
加强对水利工程建设项目的环境影响评估,保障工程建设的可持续性。
开展水利工程建设项目的生态修复和恢复工作,提高工程建设的环境保护水平。
4.完善水利工程建设监管制度加强对水利工程建设项目的监管和检查,严格执行工程建设相关法律法规,加大对违法违规行为的处罚力度,确保工程建设的质量和安全。
建立水利工程建设项目的全程监管制度,强化对工程施工、监理、验收等环节的监管和检查,加强对工程质量和安全的把关。
四、改革保障1.建立健全的水利工程建设保障体系加强对水利工程建设人才的培养和选拔,建立健全的水利工程建设人才培养体系,提高水利工程建设管理机构的专业化水平。
水利工程管理体制改革实施方案水利工程管理体制改革实施方案(精选6篇)水利工程管理体制改革实施方案篇1根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发[20xx]45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发[20xx]181号)精神,结合我城区水利工程管理单位的实际情况,制定本实施方案。
一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性目前,我城区有水利工程管理单位2个、抗旱服务队1个。
即大塘灌区管理所、大王滩灌区管理所和城区抗旱服务队,全部属于自收自支事业单位。
两灌区总设计灌溉面积19万亩,20xx年实际灌溉面积2.18万亩。
其中大塘灌区管理所管辖水库1座,总库容33.36万立方米。
xx区是南宁市新成立的城区,管辖xx镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共5个镇。
辖区水利设施较完善,初步形成防洪、灌溉、人饮、排涝等水利工程体系。
长期以来,水利工程`对抗御旱涝灾害,促进工、农业持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境,保障人民群众生活、生产发挥了重要作用。
但是,随着市场经济体制的不断完善,水利工程管理体制中存在的问题也日渐突出,主要表现在:(一)水利工程管理体制不顺、水利工程管理单位机制不活。
表现在:1.水管单位属自收自支事业单位,资金来源单一、少,经济力量薄弱,又得不到国家相应的配套的政策、资金扶持,无力对水利设施进行良好的养护;2.水利工程设施老化,漏水、跑水严重,增加供水成本,造成了一定程度的农民用水费用偏高。
3.供水价格偏低,低于供水成本,又无从补偿资金来源途径;虽然《水法》明确规定水是商品,但每年必须服从抗旱的需要,指令放水,水费片收困难;4.水管单位没有强有力的执法措施,对农民欠费、拒缴水费问题,缺乏有效的措施。
以上的这些使单位经济步入困境,工程维修难以为继,形成恶性循环,缺乏了自我发展、自我完善的能力。
(二)水利工程设施损坏严重和维修养护经费不足水利工程设施损坏严重。
全国水利工程局改革方案一、改革的背景和意义我国是一个水资源相对匮乏的国家,水利工程是保障国家水资源利用和水环境保护的重要手段,也是实现国家可持续发展的重要保障。
然而,当前我国水利工程局存在着管理体制不够灵活、效率不高、对市场需求难以满足、科技创新能力不足等问题,需要进行改革。
水利工程局改革的重要意义在于,通过改革能够推动我国水利工程发展模式的转变,提高水利工程服务的质量和效率,促进水资源的可持续利用,加强水环境保护,推动经济社会的可持续发展。
二、改革的总体目标水利工程局改革的总体目标是建立符合市场经济体制的现代水利工程局管理体制,推动水利工程服务的优化升级,促进水资源利用的合理化和水环境的改善。
具体目标包括:建立健全市场体系,加强公共服务功能,提高科研创新能力,推进水资源管理的协调发展,完善人才培养和考核机制,提高管理效率和服务水平。
三、改革的关键内容及措施(一)改革水利工程局的管理体制1. 优化机构设置。
合并机构,实现整体优化,减少重复工作,提高工作效率。
2. 完善领导班子。
选聘具有丰富资历和水利工程经验的专业人才,提高领导班子的专业化水平。
3. 推进事业单位改革。
建立现代企业制度,将水利工程局改革为独立的法人单位,具有独立管理和经营的能力。
(二)推动市场化改革1. 推进价格改革。
建立市场化的价格形成机制,逐步实现市场调节价格。
2. 完善运营机制。
引入社会资本,激发水利工程局发展的内在动力,提高经营效益。
3. 加强对外合作。
积极开展国际合作,吸引国外先进技术和管理理念,提高国际竞争力。
(三)加强科技创新能力1. 加大科研投入。
增加科研经费,提高科研人员待遇,鼓励科研成果转化。
2. 优化科研机构设置。
整合科研机构,避免资源浪费,提高科研效率。
3. 加强人才培养。
加大对水利工程相关专业的人才培养力度,提高人才质量,推动学术研究。
(四)促进水资源管理的协调发展1. 完善水资源管理体系。
建立健全的水资源管理制度,推动水资源的统筹配置和合理利用。
水利工程管理单位体制改革实施方案一、背景和目标水利工程建设和管理是国家经济发展和社会进步的重要支撑,当前我国水利工程管理存在部门职责界定不清、办事复杂等问题,需要进一步完善体制机制,提高管理效率和服务质量。
因此,推进水利工程管理单位体制改革是当前水利工程管理的迫切需要。
本次改革旨在优化水利工程管理单位的组织架构和管理模式,明确职责分工,提高工作效率和力度,加强监管和服务,推动水利工程管理向高质量发展转变,实现水资源的高效利用和保护水环境的目标。
二、改革内容和措施1.组织架构调整(1)设立水利工程管理局,负责统筹水利工程管理工作,提出改革方案和政策措施。
(2)设立水利工程监管处,负责水利工程建设项目的审批和监管工作,建立健全水利工程建设项目审批制度和监管机制。
(3)设立水利工程服务中心,负责水利工程管理单位的服务工作,提供水利工程管理相关咨询和技术支持。
2.职责分工明确(1)水利工程管理局负责制定水利工程管理的政策和规划,组织实施水利工程项目的审批和监管工作。
(2)水利工程监管处负责对水利工程建设项目的勘察、设计、施工、验收等全过程进行监管,确保水利工程建设质量和安全。
(3)水利工程服务中心负责提供水利工程管理单位的咨询服务、技术支持和培训,加强对水利工程管理人员的培养和管理。
3.加强信息化建设(1)建立水利工程管理信息系统,实现水利工程建设项目审批和监管的全程电子化管理。
(2)建立水利工程管理数据中心,收集、整理和分析水利工程管理相关数据,为政策制定和决策提供科学依据。
4.加强人才队伍建设(1)加强水利工程管理人员的培训和交流,提升管理水平和业务能力。
(2)优化人员结构,合理配置人力资源,提高工作效率和质量。
三、实施步骤和时间安排1.制定改革方案和政策措施,明确改革目标和任务。
时间安排:2022年第一季度完成。
2.组织架构调整和职责分工明确,设立水利工程管理局、水利工程监管处和水利工程服务中心。
广东省水利工程运行“三化”改革试点方案广东省作为我国水利工程大省,一直致力于水利工程的建设和管理。
近年来,广东省水利工程在保障水资源安全、促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用。
然而,随着水利工程规模的不断扩大和运行年限的增加,工程运行管理中存在的问题日益显现,如管理体制不健全、运行效率低下、安全隐患突出等。
为解决这些问题,广东省决定在全省范围内开展水利工程运行“三化”改革试点工作。
一、背景与意义水利工程运行“三化”改革是指水利工程的运行管理规范化、标准化、智能化。
这一改革旨在创新水利工程运行管理模式,提高工程运行效率和安全性,实现水利工程的可持续发展。
广东省作为我国经济发达地区,水利工程运行“三化”改革具有重要的现实意义和示范作用。
二、试点目标与任务(一)试点目标1.建立完善水利工程运行管理体制,明确责任主体和运行机制。
2.制定水利工程运行管理规范和标准,提高工程运行效率和安全性。
3.推进水利工程智能化建设,实现工程运行的远程监控和智能化管理。
(二)试点任务1.开展水利工程运行管理现状调查,分析存在的问题和原因。
2.制定水利工程运行“三化”改革试点方案,明确改革措施和实施步骤。
3.选取一批具备条件的水利工程作为试点,开展改革试点工作。
三、改革措施与实施步骤(一)改革措施1.规范化建设(1)明确水利工程运行管理责任主体,建立健全责任追究制度。
(2)制定水利工程运行管理规范和标准,规范工程运行操作流程。
2.标准化管理(1)建立水利工程运行管理信息系统,实现工程运行数据的实时采集和分析。
(2)开展水利工程运行检查和评估,确保工程安全运行。
3.智能化升级(1)推进水利工程智能化设备应用,提高工程运行自动化水平。
(2)开展水利工程智能化控制系统建设,实现工程运行的远程监控和智能化调度。
(二)实施步骤1.准备阶段(2021年1-3月)(1)开展水利工程运行管理现状调查,确定试点工程。
(2)制定水利工程运行“三化”改革试点方案,明确改革措施和实施步骤。
甘肃省水利工程管理体制改革方案甘肃省水利工程管理体制改革方案一、背景与目标1.1 背景在经济社会发展和水资源压力增加的背景下,甘肃省水利工程管理体制存在一些问题,包括管理机构不清晰、职责不明确、协调不够等等。
为了进一步提高水利工程管理的效能和水资源的利用率,必须进行管理体制的改革。
1.2 目标本方案的目标是建立起科学、合理、高效的甘肃省水利工程管理体制,实现水资源的可持续利用和管理效能的提升。
二、体制改革方案2.1 流程优化2.1.1 设立水利工程管理委员会,统一管理水利工程项目;2.1.2 设立水利工程审批部门,负责水利工程项目的立项和审批;2.1.3 设立水利工程监督部门,负责对水利工程项目的监督和检查;2.1.4 设立水利工程评估部门,负责对水利工程项目的评估和审定。
2.2 职责明确2.2.1 水利工程管理委员会负责制定和协调水利工程管理的政策和规划;2.2.2 水利工程审批部门负责对水利工程项目进行审批和立项;2.2.3 水利工程监督部门负责对水利工程项目进行监督和检查;2.2.4 水利工程评估部门负责对水利工程项目进行评估和审定。
2.3 协调机制2.3.1 水利工程管理委员会与相关部门建立密切的工作联系和合作关系;2.3.2 水利工程审批部门与水利工程监督部门建立协调机制,加强信息共享;2.3.3 水利工程评估部门与专业机构建立合作关系,提高评估的科学性和准确性。
三、实施步骤3.1 组织架构调整3.1.1 成立水利工程管理委员会,明确委员会的职责和人员构成;3.1.2 设立水利工程审批部门、水利工程监督部门和水利工程评估部门,明确各部门的职责和人员构成。
3.2 人员培训3.2.1 对水利工程管理委员会成员进行培训,提高其政策制定和协调能力;3.2.2 对水利工程审批部门、水利工程监督部门和水利工程评估部门的工作人员进行培训,提高其专业素质和业务水平。
3.3 信息系统建设3.3.1 建立水利工程项目管理信息系统,实现信息的共享和传递;3.3.2 建立水利工程项目监督信息系统,加强对水利工程项目的监控和检查。
水利工程管理体制改革方案一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则(一)指导思想坚持解放思想,实事求是,按照社会主义市场经济的要求,积极探索各种有效措施,建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制,为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥,促进水资源可持续利用,保障社会和经济的可持续发展,建立牢固的体制基础。
(二)改革的目标、任务和时间要求用3年左右的时间,初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,最终达到理顺体制,搞活机制,机构合理,人员精干,服务优质,运行高效的目标。
改革的主要任务是建立和完善职能清晰,权责明确的水利工程分级管理体制;建立管理科学,经营规范的水管单位运行机制;建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系;建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式;建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。
全县水管体制改革,按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署,分三步走。
20*年为准备阶段,做好调查研究,完成经费测算,搞好试点,编制改革实施方案并报经县人民政府批准。
20*—XX 年为实施阶段,在全县范围内,认真贯彻落实本实施方案,深化内部改革,初步建立起新的管理体制和运行机制。
20*年为总结验收阶段。
对改革工作进行全面总结,并报请上级进行检查验收。
(三)改革的原则正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系,既要确保社会效益的充分发挥,又要引入市场竞争机制,降低水利工程运行管理成本,提高管理水平和经济效益。
正确处理水利工程的建设与管理的关系,既要重视水利工程建设,又要重视水利工程管理,切实做到加大水利工程管理的投入,建立稳定的投入机制,从根本上解决“重建轻管”的问题。
正确处理责、权、利关系,既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任,又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制,使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。
正确处理改革、发展与稳定的关系,既要从水利行业的实际出发,大胆探索,勇于创新,又要积极稳妥,充分考虑各方面的承受能力,把握好改革的时机与步骤,确保改革顺利进行。
正确处理近期目标与远期发展的关系,既要努力实现水管体制改革的近期目标,又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、水利工程管理体制改革的范围××县水利工程管理体制改革的范围,是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。
以上规模的水利工程,至今仍未明确管理机构,落实管理人员和经费的,同时纳入此次水管体制改革的范围。
三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施(一)明确权责,规范管理1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制(1)中型水库,由县水利局管理。
(2)小(一)型水库、集镇饮水工程,原则上由县水行政主管部门管理,由县水行政主管部门视情况依法委托乡(镇)人民政府管理。
委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。
(3)收回小(二)型水库管理权,包括0.3m3/s以上引灌沟渠,由工程所在地乡(镇)人民政府负责管理。
(4)农村五小水利工程,根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责,属集体所有的由村民委员会或村民小组管理,属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全,限期排除险情。
县水利局作为县人民政府的水行政主管部门,对辖区内各类水利工程负有行业管理责任,负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行,对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。
水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护,保证工程安全和发挥效益。
3、完善责任追究制度县水行政主管部门管理的水利工程,出现安全事故,要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。
乡(镇)管理的水利工程出现安全事故的,要依法追究水管单位和乡(镇)政府负责人的责任。
其它单位管理的水利工程出现安全事故的,要依法追究业主责任。
(二)划分水管单位类别和性质,严格定编定岗1、划分水管单位类别和性质县水利局管理的中型水利工程,承担防洪、排涝等公益性任务,具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能,虽有一定经济收益,但不具备自收自支条件,定为事业性质的准公益性水管单位。
×座小(一)型水库和×座小(二)型水库,主要承担农业灌溉任务,兼有防洪、排涝功能,均不具备自收自支条件,定为事业性质的准公益性水管单位。
2、严格定编定岗事业性质的准公益性水管单位,其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。
各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员,在批准的编制总额内合理定岗。
(1)岗位设置按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》(SLJ705—81),根据“两定”方案测算,两座中型工程及小(一)型、小(二)型水管单位岗位设置的具体情况如下:××水库管理所设置岗位25个,××水库管理所设置岗位24个。
小(一)型及小(二)型水库岗位设置,每座小(一)型水库管理所设置4个岗位,每座小(二)型水库管理所设置2个岗位。
11座小(一)型水库和105座小(二)型水库,共设置岗位254个。
(2)定员根据以上要求,对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员,具体情况如下:中型工程水管单位岗位定员表水管单位名称定员数量(人)合计非公益性公益性××水库管理所25214××水库管理所24177合计493811小(一)型水库11座,定员44人,小(二)型水库105座,定员210人,共254人。
(三)全面推进水管单位改革,严格资产管理1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。
事业性质的水管单位,要按照精减、高效的原则,严格控制人员编制。
全面实行聘用制,按岗聘人,职工竞争上岗,并建立严格的目标责任制度。
对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗,退养或待岗期间,依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金,退养人员到退休年龄,一次性办理退休手续。
水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任,定期考评,实行优胜劣汰。
2、规范水管单位的经营活动,严格资产管理。
对准公益性水管单位,要在科学划分公益性和经营性资产的基础上,对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。
将经营性部门转制为水管单位下属企业,做到事企分开,财务独立核算。
事业性质的准公益性水管单位,在核定的财政资金到位情况下,不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。
企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动,原则上围绕与水利工程相关的项目进行,并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。
(四)积极推行管养分离积极推行水利工程管养分离,有利于精简管理机构,提高养护水平,降低运行成本。
把水利工程维修养护业务剥离出来,逐步推向市场。
为保证水利工程管养分离的顺利实施,按照分级管理原则,同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。
同级政府和水行政主管部门要努力创造条件,培育维修养护市场主体,规范维修养护市场环境。
(五)建立合理的水价形成机制,强化计收管理1、逐步理顺水价水利工程供水水费为经营性收费,供水价格要按照补偿成本,合理收益,节约用水,公平负担的原则核定。
对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。
农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定,不计利润。
非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。
水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整,分步到位。
中型水库工程水价成本测算表单位名称(元/m3)城镇供水水价(元/m3)备注××水库0.11无现状水价××水库0.200.49根据××水利工程现状及经济发展水平,拟定中型灌区水价改革计划。
××水库农灌水价:20*年至XX年,0.*元/立方米,20*年至XX年,0.10元/立方米。
从XX年起,根据地区经济发展水平,通过逐步调整,使水价逐步达到供水成本。
非农业供水水价按供水成本一步到位。
××水库农灌水价0.11元/立方米,为水库现状成本核算水价,不能作为水价改革依据,待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算,拟定水价改革计划。
××水库水价调整时期及价格表供水时期农灌水价城镇供水水价(元/m3)时期年度计划支渠进水口水厂原水表第一时期20*—XX年0.*0.49第二时期20*—XX年0.100.49XX年以后适时调整农灌水价,逐步实现按成本价计收。
乡(镇)管理的小(一)型、小(二)型工程,在水管体制改革中,结合地区实际,制定水价改革计划。
供水价格按供水成本逐步到位,原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。
2、强化计收管理改进农业用水计量设施和方法,逐步推行计量收费。
积极培育农民用水合作组织,改进收费方法,减少收费环节,提高缴费率,严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。
收取水费时,要实行公示制,接受民主监督,规范收费行为。
非农业用水必须安装原水计量设施,实行计量收费。
(六)规范财政支付范围和方式,严格资金管理1、根据水管单位的类别和性质,实行不同的财政支付方法事业性质的准公益性水管单位,编制内承担公益性任务的在职人员经费,退休人员经费,公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担,更新改造费用纳入基本建设投资计划,由计划部门在非经营性资金中安排。
经营性部分的工程日常维修养护经费,供水价格未达到成本水价计收前,缺额部分由同级财政补贴,供水价格按成本水价计收后,由水管单位自行筹集,财政不予补贴,更新改造费用在折旧资金中列支,不足部分纳入基本建设投资计划,由计划部门在非经营性资金中安排。
事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。
县水行政主管部门、乡(镇)水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况,以便财政部门实行动态核算,并适时调整财政补贴额度。
2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金,严格资金管理为保障水管单位体制改革的顺利进行,同级政府要合理调整水利支出结构,积极筹集水利工程维修养护岁修资金。
一是建立水利建设基金,根据云政发[1997]101号《云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求,从20*年起,建立××水利建设基金并纳入财政预算,以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。