加拿大特色的地方“集体领导”
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Unit 18 The Government and Politics of Canada加拿大政府与政治历史背景1.加拿大的政治制度反映了外国对该国历史发展的两大影响:一方面是其作为英国前殖民地的遗产,另一方面是其南部邻国美国施加的强大影响。
在历史上,加拿大政府的形成过程受到美国政治发展的部分影响,美国当时用共和主义和其他革命性的思想建国,以期消除欧洲君主制社会的不完善和腐败行为。
联合王国保皇派逃到北方,忠于大英帝国的理念,并希望在不久的将来被称为加拿大的地方建立一个大英北美洲。
他们对英属北美的梦想没有实现,这一梦想类似于英国最好的国家。
2.在英国,伦敦的中央政府拥有最强大的政治权力。
加拿大保留了英国的建筑,但在一片辽阔、未知、无人居住的荒野中,不可能重建英国的环境。
随着时间的推移,中部加拿大的开国元勋们用许诺给新成员特惠政策的办法,慢慢说服那些强大的省政府加入了加拿大邦联。
例如,不列颠哥伦比亚省同意加入联邦的基础上,铁路将一直延伸到西海岸。
上世纪80年代,当联邦政府试图通过关闭西部几乎没有使用过的铁路服务来节省开支时,不列颠哥伦比亚省反驳说,他们的铁路受到了加拿大宪法的保护。
3.省政府的运作方式和联邦政府一样,只是在一个低一级的行政层次上。
每一个省都由一位省长领导,他是省议会的首脑,称之为立法会议。
省政府在控制地方经济、教育和卫生系统方面拥有很大的权力。
例如,某个省的贸易代表团以及全国的代表可能会访问中国。
4.美国的思想在某种程度上影响了加拿大的制度。
例如,当代加拿大比英国更重视言论自由和信息自由,这些价值观很大程度上归功于美国对这些权利的保护。
现在,局外人第一眼看上去(往往会)觉得加拿大社会与美国社会非常相似,所以要抓住两者的实质性区别可能不容易。
答案部分可以从定义两国政治抱负的两个口号中找到。
(另译为:答案部分可以在两个定义两国政治愿望的口号中找到)如果说美国是建立在个人主义的思想基础上,他们崇尚“生命、自由和对幸福的追求”,那么加拿大人则选择了在“和平、秩序和好政府”的思想基础上建立国家。
加拿大有总统吗加拿大只有总理,没有国家总统,这是由加拿大所实行的政治体制决定的。
当今世界,各国实行的政治体制主要包括以美国、墨西哥、土耳其为代表的总统制共和制;以法国、俄罗斯、乌克兰为代表的半总统制共和制;以印度、德国、新加坡为代表的议会制共和制;以英国、日本、柬埔寨为代表的以议会制君主立宪制;以沙特、文莱为代表的君主专制;以泰国、阿曼为代表的二元制君主立宪制共6种。
在这6种主要体制中,设有总理,但没有总统职位的只有议会制君主立宪制和二元制君主立宪制2种,加拿大恰恰就属于第一种——议会制君主立宪制。
可能有人觉得很疑惑,实行议会制君主立宪制的国家,领导内阁的扛把子不应该叫做首相吗?怎么也会称呼为总理呢?比如,日本、英国、柬埔寨、不丹等等很多国家都是议会制君主立宪制国家,政府首脑皆被称呼为首相。
而加拿大作为议会制君主立宪制国家,之所以政府首脑被称呼为总理,而非首相,与它的“英联邦王国”地位有关系。
加拿大早在18世纪中叶就成为英国殖民地,到了19世纪的1867年被英国纳为最早的自治领地。
随着一战的爆发,英国国力受到重大削弱,全球反殖民地运动的兴起,越来越多的英国殖民地或自治领开始走向独立,脱离英国政府的实际控制,改由当地的自治政府独立施政,加拿大就是其中之一。
可是英国并不愿意放弃海外的利益,再加上加拿大、新西兰、澳大利亚等国的施政权又掌握在英法等西方移民后裔的手中,以至于英国作为宗主国,被迫与各个自治领协商,于1931年通过了《威斯敏斯特法案》,来保持英国与海外自治领的关系。
根据《威斯敏斯特法案》规定,英国承认部分自治领为主权独立的国家,与英国在主权领域享有平起平坐的地位;而海外要独立的自治领或殖民地根据本国的自主安排,选择加入由英国为主导的英联邦组织。
这样一来,英国就能通过英联邦组织来对成员进行变相的“殖民统治”或者说是“施加影响”,包括印度、新加坡、南非、加拿大、新西兰、澳大利亚等48个国家,都是英联邦组织的成员。
19世纪加拿大责任制政府的形成1. 引言1.1 19世纪加拿大责任制政府的背景19世纪加拿大责任制政府的背景可以追溯到当时的加拿大殖民地处于英国的统治下,实行着集权制度。
在这个时期,加拿大的政治权力主要集中在英国君主和其代表的总督手中,加拿大议会的权利受到严重限制。
这种集权制度导致了加拿大的政治体系缺乏民主和透明度,政府的运作效率低下,无法有效解决社会问题。
而随着加拿大经济的不断发展和民众对政治参与的呼声增加,19世纪中叶开始出现了对责任制政府的要求。
加拿大的政治精英和民众开始要求政府负责,要求议会能够代表人民的利益行使权力。
这种背景下,加拿大的责任制政府逐渐形成并得到了推动。
在这样的历史背景下,19世纪加拿大责任制政府的背景也体现了民众对于政治权力的追求和渴望,以及对于民主原则的坚守和捍卫。
责任制政府的形成不仅是加拿大政治演进的必然结果,也是加拿大民众对于政治制度的一种积极探索和实践。
2. 正文2.1 加拿大责任制政府的起源19世纪加拿大责任制政府的起源可以追溯到加拿大在英国殖民地时期的政治演变。
随着加拿大殖民地权力的逐渐增强,当地政府开始对英国政府的控制力有所提升,要求拥有更多的自治权。
而责任制政府的概念则是在英国议会制度的基础上发展而来的。
英国议会制度的核心思想是政府必须对议会(代表人民)负责,而不是对国王负责。
在加拿大,这一思想得到了渐渐的接受和实践。
1848年,加拿大政府出现了首位由民选议会支持的总督,加拿大民选议会的地位和权力也得到了增强。
随后,1867年加拿大《英属北美法案》的通过,正式奠定了加拿大联邦的基础,责任制政府也成为了加拿大政治制度的主要特征之一。
这个时期的政治环境对于责任制政府的发展起到了至关重要的作用,为后来加拿大政府的进一步改革和完善奠定了基础。
2.2 加拿大责任制政府的发展历程19世纪加拿大责任制政府的发展历程可以追溯到加拿大的殖民时期。
在这个时期,加拿大仍然是英国的殖民地,政府的组织和管理主要由英国殖民政府掌控。
加拿大的政治体制和社会制度研究加拿大是一个民主、自治、联邦制的国家,其政治体制和社会制度因为其多元文化的特点而显得复杂和多样化,令人不得不加以研究。
政治体制加拿大采用的是议会制度,由联邦政府和10个省政府组成。
联邦政府(Canada government)分为三个分支:行政、立法和司法。
行政机构由总理和内阁组成。
总理是由国会议员选举产生的,由党派议会支持和建议选任内阁,内阁是总理选择的部长组成的。
这三个分支之间有权力的互相制约和平衡,实现了政治体制的稳定运行。
加拿大采用的是联邦制度,联邦政府和省政府在政治、经济、文化等领域都保持着一定的自治权。
联邦政府的事务涉及国家总体性问题,如国防、外交、移民等。
而省政府则承担地方性问题,如教育、医疗、社会福利等。
由于每个省的历史、文化、经济和人口等因素不同,因此各省之间的政治、经济、文化等差异也非常明显。
社会制度加拿大是一个多元文化的国家,其社会制度和生活方式也受到不同文化的影响。
加拿大是个福利国家,对病故、失业、老人、贫困和残疾人等方面都提供着社会保障。
而且,加拿大的医疗系统也是出了名的好,每个公民都可以享受到优质的医疗服务。
加拿大是一个民主国家,尊重言论自由和个人隐私,法律也保障公民的基本人权和自由。
此外,加拿大的教育也是著名的,经常在国际排名大赛中名列前茅。
加拿大有极高的教育水平,尤其是在艺术、文化、科学技术等领域。
同时,加拿大的社会各个阶层的关系也非常和谐,因为加拿大的历史和地理的原因产生的多民族、多文化的大熔炉,所以民族关系非常重要,这也使得加拿大的社会价值观强调多元化、包容性,人们习惯尊重多元文化。
结论加拿大的政治体制和社会制度在不断地发展和完善。
加拿大作为一个多元文化的国家,需要在政治、经济、文化、社会等方面不断进行改革,以适应国内外的新形势和新挑战,同时也需要在不断吸取国外发达民主国家的有益经验的前提下,建设一个更加繁荣、和谐和富有活力的社会和政治体制。
加拿大特色社会主义制度的特点及优势
加拿大是一个具有特色社会主义制度的国家,其制度特点和优
势主要体现在以下几个方面:
1.公民权利和个人自由保障
加拿大特色社会主义制度注重保护公民的权利和自由。
其宪法
明确规定了人权和基本自由的保护,并且法律制度对此进行严格的
执行。
加拿大民众享有、宗教自由、结社自由等基本权利,社会主
义制度也使得贫富差距相对较小,平等和公正得到更好的体现。
2.公共福利和社会保障体系
加拿大特色社会主义制度建立了强大的公共福利和社会保障体系,致力于保障人民的基本生活需求。
加拿大的医疗保障体系普及,并且税收制度使得社会福利项目能够得到可持续发展。
此外,加拿
大特色社会主义制度还注重提供教育、住房和就业机会,为人民提
供平等的发展平台。
3.和谐稳定的社会关系
加拿大特色社会主义制度秉持着和谐稳定的社会关系,注重构建公平公正的社会环境。
其社会文化多元化,不同民族和宗教之间能够和平共处。
此外,加拿大对于劳动者权益的保护也十分重视,保障劳动条件和工资待遇,提升了社会的凝聚力和稳定性。
4.环境保护和可持续发展
加拿大特色社会主义制度十分注重环境保护和可持续发展。
加拿大致力于促进清洁能源的利用和环境保护措施的实施,积极参与国际环境合作。
同时,加拿大特色社会主义制度也鼓励可持续经济发展和资源管理,致力于保护自然生态环境。
总的来说,加拿大特色社会主义制度具有公民权利保障、公共福利体系、和谐稳定的社会关系以及环境保护和可持续发展等特点和优势。
这些特点和优势使加拿大成为一个具有高度社会公正和人民幸福指数的国家。
在政治制度方面,加拿大和中国有哪些相似之处?加拿大和中国都是国际上的重要国家,两国都拥有独特的政治制度和文化体系。
在政治制度方面,有哪些相似之处呢?接下来,本文将就此展开详细叙述。
一、两国都实行联邦制加拿大和中国都是联邦制国家,拥有联邦政府和省级政府之间的分权和合作关系。
在加拿大,联邦政府拥有特定的权力,而省级政府也有一定的自治权。
在中国,中央政府则具有国家意志表达、全局性规划制定和战略指导等职能,而地方政府则负责地方经济社会文化建设和维护社会治安等工作。
二、两国都实行人民代表大会制度加拿大和中国都实行人民代表大会制度,这是两国政治制度的重要组成部分。
在加拿大的联邦制度下,国会由众议院和参议院组成,而省级地方也都有自己的省议会。
在中国,全国人民代表大会和各级人民代表大会是最高的国家权力机关,负责国家经济、政治、文化和社会事务的立法、监督、决策等工作。
三、两国都注重社会主义市场经济加拿大和中国都注重市场经济发展,但两国的市场经济体系和实践方式略有不同。
加拿大实行的是市场经济与福利国家建设相结合的政策,强调政府的调控作用,注重保障社会民生福祉。
而中国注重市场经济和社会主义的结合,强调政府引导和市场规范,注重落实供给侧结构性改革和创新驱动发展战略。
四、两国都重视对外交往与合作加拿大和中国都是开放型的国家,重视对外交往和合作。
加拿大是世界上最早认可中国的西方国家之一,两国在不同领域的经济、文化和政治等方面有广泛的交流与合作。
中国则不断拓展对外开放,积极参与全球治理和国际合作,推动构建人类命运共同体。
五、两国都倡导多元文化与国家认同加拿大和中国都主张保护和传承多元文化,并强调民族、宗教、语言等方面的多元性。
加拿大是一个由多个民族、文化、语言等元素组成的国家,鼓励和支持不同文化的交流与融合。
中国则重视民族和谐、文化多样性和共同的国家认同,注重各族群众的合作共建和文化交流,推广中华文化和各民族文化的交流和传承。
加拿大政治制度加拿大政治制度是一个以议会制为主的民主政治制度。
加拿大政府的权力分为三个层级:联邦政府、省政府和地方政府。
以下是对加拿大政治制度的概述:1. 联邦政府:加拿大联邦政府是由国会制度组成的,国会分为两个议院:下议院(众议院)和上议院(参议院)。
下议院的议员由全国各地的选民选举产生,而上议院的议员则是由总理任命。
联邦政府负责处理国家事务,如国防、外交和宪法事务等。
2. 省政府:加拿大有十个省和三个地区,每个省和地区都有自己的省政府,通过省议会来处理地方事务。
省政府负责地方教育、卫生、交通和经济等事务,享有相对较大的自治权。
3. 地方政府:加拿大的地方政府是在省政府之下的最低一级政府,包括城市、县和乡镇。
地方政府负责处理地方事务,如城市规划、土地管理和基础设施建设等。
4. 选举制度:加拿大的选举制度是多党制,选民通过投票选举议员和政府。
联邦选举和省选举的选举程序是类似的,选民根据选区选举对应的议员。
联邦选举和省选举一般每四年进行一次。
5. 宪法:加拿大的宪法是加拿大的最高法律,规定了政府的权力和限制。
目前加拿大没有单独的宪法文件,宪法通过一系列法律和文件来确立,其中包括1982年通过的加拿大宪法法案。
6. 皇室:加拿大是英国的联邦领地,英国君主是加拿大的国家元首。
君主的角色主要是象征性的,实际上许多权力已经转移到了议会和政府手中。
总的来说,加拿大的政治制度是一个多层次的、民主的政治制度。
联邦政府、省政府和地方政府各司其职,共同参与国家和地方事务的决策和管理。
选举制度保障了选民的权力和选择权。
加拿大的政治制度建立了一套相对稳定和有效的治理机制,为国家的发展和民众的福祉提供了保障。
众所周知,根据我国宪法规定,地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
同时,政府组织法又规定,政府工作中的重大问题,须经政府常务会议或者全体会议讨论决定。
可以说,我国地方政府的运行一直在探索个人负责和集体领导的最佳结合方式。
笔者曾经到加拿大专门进行地方政府运作的实地调研。
加拿大特色的地方政府“集体领导制”可能会对我们有一定启发。
在加拿大,地方政府决策完全实行集体决策,有一套加拿大特色的集体领导制。
所谓地方特指省政府以下的地方政府。
加拿大各省根据人口多少确定地方政府的级别,各省之间不一样。
在不列颠哥伦比亚省,省之下是区政府,区下有市、镇、乡、村等政府,区之下的政府都是平级的,区政府相当于小联邦,不能直接命令那些市、乡、镇、村政府。
在安大略省,地方政府分二级政府和单级政府。
所谓单级政府,就是其下没有下级政府,其上就是省政府。
任何一个规模的地方政府在理论上都可能是单级政府,影响因素有政府规模和地理位置。
比如希尔顿海滨村,在休伦湖的北头,周边人口稀少,附近既没有设县也没有设区,所以就是单级政府,用我们的话来说,就是省辖村。
尽管有这么多不同,有一点却是一样的,各省地方政府都实行议会-经理制模式的权力结构。
地方议会-经理制在20世纪初起源于美国,后来普遍实行于加拿大地方政府。
一般来说,地方议会由选民直接选出或间接选举的议员和政府首长(市长、镇长、乡长、村长,为了叙述方便,以下仅以市长代称)组成。
尽管产生方式有所不同,议会决策的形式是一样的。
市长在不在场,决策照样进行地方议会由议员和市长组成。
议员的选举可划分选区,也可由本地居民全体选举,这要看地方政府的大小,辖区比较大的一般划分选区,辖区比较小的不需要划分选区。
市长是全体选民选举。
地方议会是一个议行合一的机构,创制地方行政法规和做出行政决策,表决预算,决定人事任免。
在地方议会-经理模式中,市长是弱权首长,在议会中跟一般议员是平等的,在决策中的权力并不比一般的议员大,所有决策都是议员们一人一票表决的,多数通过即可。
安大略省伦敦市有36万人口,是加拿大第11大城市,这个城市大得足可独立,所以是单级政府。
分成了14个选区,14个议员和1个全市市民选举的市长组成议会。
不论什么事,都是市长跟议员投票表决。
世界滑冰锦标赛2013年3月在伦敦市举行,有人提议花60万加元租一套灯光设备,举行灯光表演。
有些议员很希望借此机会宣传伦敦,有些议员觉得太铺张,2012年1月10日的议会上,7票∶6票否决了此项提议。
这次议会开会,市长和另一位议员并不在场,但是议会开会到了法定人数,有一位议员担任会议主席,市长在不在场,决策照样进行。
每次投票,议会墙上的那个投影屏幕会显示谁投了赞成票,谁投了反对票,谁弃权,会议记录里也把投票结果记录下来。
政府预算是议会集体投票表决,市长绝对没有决定财政大权的一支笔。
市政预算一般在每年的夏天就开始了,市长会告诉行政部门一个房产税增幅,让行政部门照此造表。
等造完预算表,行政部门就把表格提交议会,议会审议并批准预算,这个过程是公开的,民众可以到议会列席旁观。
大家会看到议员们争论不休,市长只不过是争论中的一员而已,市长的话不仅不能一锤定音,常常会有议员高声反对。
安大略省伦敦市市长在2012年秋季像过去两年一样希望2013年房产税零增长,因为他在2010年竞选市长的时候许诺在其任职的4年内房产税零增长,可是,如果继续保持房产税零增长,政府不得不削减公共服务,比如减少公共图书馆开馆时间,减少对低收入家庭的支持服务等。
在老百姓的压力下,议员们就2013年预算最后投票,以8∶7的结果赞成房产税提高1.2%,让市长的竞选诺言落空。
这对市长是很大的政治打击,政治人物言而无信,政治生命也就快终结了。
但是市长不能左右其他人投票,别无办法,只好认命。
人事任免权也是议会集体投票表决。
政府经理是议会集体考察、面试并决定录用。
2014年冬天,马尼托巴省温尼伯市需要招聘城市经理,市长在11月先任命了一个城市经理甄选委员会,8个市议员和市长组成了甄选委员会,而城市经理的人选由政策执行委员会推荐。
甄选委员会确定少数几个候选人再由议会投票表决。
一般公务员的录用,是政府经理领导下的人事部门考察,最后由议会集体投票决定。
在比较大的城市,市长有自己的秘书,市长除了有权决定自己的私人秘书外,市长个人没有人事任免权。
政府首长一般主持议会会议,但是不能利用会议主席的位置发言,要发表政见的话,必须跟另一个议员换座位,离开主席的位置,发言完毕才可以回到主席的位置上。
这是法律规定。
我在安大略省伦敦市议会当了很长时间的观众,经常看到市长为了发言而换到另一个议员的位子上去。
有的地方为了省去政府首长换位子的麻烦,另设了一位议会主持人,政府首长连会议主持的位子也不坐了,多伦多的市长就不坐在主席台上,这样保证了决策过程中的平等。
从媒体来看,政府首长似乎很风光,媒体会说市长决定任命某人为政府经理,市长说政府要开发一个大工程,其实政府首长只是代表议会对外发言而已。
议会决策集体讨论,议员与市长平等,一人一票,为决策的充分论证提供了制度条件,个人一拍脑袋就决策的事情就不大容易发生了。
决策权与执行权分离在地方议会-经理制模式中,决策权与执行权分离,议会负责决策,经理只是执行。
经理是地方议会聘用的,只要议会满意,经理可以长期任职。
经理的正式头衔是首席行政长官(Chief Administration Officer,CAO),在城市里一般叫城市经理,在澳大利亚一般叫政府经理。
安大略省伦敦市政府经理是我的指导老师教过的学生,我通过老师介绍认识了他,有机会参观了他所领导的政府领导团队会议。
一般来说,每个地方政府各部门经理组成领导团队,在政府经理的领导下各自负责具体部门的工作。
伦敦市每周二上午召开领导团队会议,讨论如何执行议会的决策,有什么新问题和建议等。
这是他们的工作会议,这个过程是不对外开放的,议会议员不参加。
因为不对外开放,我参观的时间也不长,我的印象就是他们在反复讨论,一个提议或方案要讨论很长时间。
决策与执行是现代公共管理的巨大飞跃。
它实现了政治与行政分开,决策与执行分开,为决策合理化和行政管理专业化提供了一项制度保障。
地方议会在实行议会-经理模式之前,政党和政治纷争与行政执行不分开,市长执行的时候受到各方政治力量的掣肘,使得行政执行非常困难。
实行议会-经理制后,政治纷争只停留在议会之内,议会达成共识做出决策后交给经理去执行,行政执行就顺畅多了。
议会实行集体决策,政府首长或者议员因为不能介入执行,也就不能在执行中预留寻租的漏洞。
经理不能参与决策,当然也不能为自己执行过程预设寻租的机会。
经理听命于整个议会而非某个人,在公开的会议上,议员和市长可以跟政府经理自由讨论工作事务,但是绝对不能私下乃至会议上以个人名义给经理下命令。
决策者不可能命令执行者,勾结谋私也就很困难。
而因为政府经理在议会决策过程中只是提供咨询,不参与议会政治争吵,可以集中精力最好政策的实施和执行,工作可以做得更专业、更细致,有利于服务水平的提高。
政府经理制实行100多年来,充分证明了其长处和优点。
加拿大地方议会在聘用经理的时候,也非常注重其工作经历和业务素质,法律专业、经济学专业和公共管理专业的硕士学位已经成了对经理的基本要求。
能够在政府经理聘任中胜出的一定是管理素质高的。
地方政府决策过程公开加拿大地方政府的权力来自省政府,地方政务公开的具体要求由各省立法制定。
各省专门规范地方政府的法律一般叫作《地方政府法》,尽管表述方式不一样,在内容上各省之间差别不大。
安大略省《地方政府法》是这样规定的:除法律规定的外,如涉及劳资关系、土地买卖、个人隐私的讨论会等可以不公开,其他所有会议向民众开放,所有会议指地方议会会议、地方议会下属委员会会议。
决策过程公开是决策过程全部公开,从一件事务的动议开始直到在议会表决结束为止的整个过程是公开的。
我刚到加拿大研究地方政府的时候,导师让我多去市议会观看。
第一次去安大略省伦敦市政府我发现政府大楼门口没有门卫,可以自由出入。
大厅左侧有一个接待台,如果你不去问接待员,他们也不会问来人是干什么的。
后来我到周围的政府调研,为了测试加拿大人的态度,我第一句话是,“我能用一下厕所吗?”前台接待员都是笑脸相迎,告诉我厕所在什么地方。
等我出来,还是看到了笑脸。
这时候,我才拿出校园卡当作身份证明,告诉他们我是访问学者,专门研究加拿大地方政府,再问我是否可以参观他们的议会。
他们都会很高兴领我参观。
民众可以到现场旁听,无须登记。
平常议会开会,观众不多,政府预算开会,人多得坐不下。
政府官方网站同步播放会议过程。
这些录像在会后都挂在其官方网站上,随时可以看。
这样的决策过程不仅公开了决策内容,也公开了每个议员的政治立场、态度和能力,所以,每个议员都尽量把自己最好的一面表现出来,免得下次选举不受人欢迎,大大提高了议员为民众服务的意识和水平。
安大略省伦敦市议员们在北墙根坐成弧形,面对政府经理领导的行政部门事务官。
在事务官的后排,是媒体专用座位。
媒体可以不受限制地在会议现场报道。
伦敦市有36万人口,有4家纸质媒体,一家全国性的电视媒体(城市电视)常驻这里,有13家电台。
另一方面,法律禁止议会在议会场所外私下开会,这是决策要公开的另一面。
如果有人认为议会违反了法律,可以向省巡视官投诉。
安大略省巡视官2015年1月20日和2月12日分别收到了麦莫力克和蒙蒂斯乡的民众投诉,说乡议会在1月12日、19日,2月9日召开了闭门会,但是没有对会议要讨论的问题事先公开足够的信息,会议结束后也没有对所达成的决议公开足够的信息。
省巡视官经过调查,发现该乡议会确实没有对决议内容公开足够的信息,还不当引用了地方政府法,同时还发现会议违背了本地的程序法,开会时间超过了夜间11点宵禁。
省巡视官裁定以上几条违法,并提出了矫正建议。
省巡视官利用网络发布了调查结果。
省政府一方面要求地方议会必须公开,同时禁止法律规定除外的会议不得开成闭门会,保证了决策过程的公开。
如果议员们为了使用议会的权力、或议会委员会的权力而在议会之外聚到一起,这样的聚会就违法了。
如果把公事带到议会之外的场所去讨论,就可能把议会变成空架子,这正是禁止到外面开会的目的。
政府把公务会议带到避暑山庄开会的事情是不可能发生的,“开大会解决小问题,开小会解决大问题,不开会解决关键问题”的事情也不会发生。
决策过程公开对制约腐败有极其重要的意义,地方政府决策过程公开是保障地方政府透明、清廉、为民服务的重大措施。
决策不公开,决策权可能会变为掌权者的特权。
如果决策过程不公开,议会也可能变成集体腐败,暗箱操作也会导致窝案。
决策者权力平等、决策与执行分开、决策过程公开,是当今地方政府治理的最佳形式之一,对我们有一定启发。