什么是公益一类公益二类公益三类事业单位

事业单位的含义特征类型
事业单位是指由政府委托进行公共服务和管理的法人组织，其性质属于公益性单位。

事业单位的特点有四个方面：一是公益性，即其主要目的是对公众提供具体的公共服务；二是非盈利性，即事业单位不追求经济利润，其收支平衡主要依靠政府的财政拨款；三是公共性，即事业单位的服务对象是公众大众，有社会普遍需求；四是政府背景，即事业单位受政府委托和监管。

事业单位可以分为教育事业单位、科研事业单位、文化事业单位、医疗卫生事业单位、社会事业单位等多个类型。

科研事业单位主要从事科学研究和技术开发等工作。

其服务对象是科学研究者、企事业单位和社会大众。

科研事业单位的特点是研究导向和创新驱动，其目标是推动科学技术进步和社会发展。

文化事业单位是指从事文化艺术、文化遗产保护和传承、文化产业开发等工作的组织。

文化事业单位的特点是宣传文化、传播艺术，其服务对象是社会大众。

医疗卫生事业单位主要包括各级医院、卫生院和保健机构等。

其服务对象是患者和公众。

医疗卫生事业单位的特点是保障人民的健康和生命安全，其目标是提供全面、优质的医疗卫生服务。

社会事业单位主要从事社会福利、社会保障、社会组织服务等工作。

其服务对象是弱势群体、社会困难群体等。

社会事业单位的特点是服务社会弱势群体，关注社会公益事业。

总之，事业单位作为公益性法人组织，其主要特征是公益性、非盈利性、公共性和政府背景。

不同类型的事业单位在服务对象、功能和目标上有所差异，但都是为了满足公众的需求和提供公共服务。

什么是公益二类事业单位？与公益一类事业单位有什么区别？【导读】公益二类事业单位即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位，被划入公益二类后，该单位承担的公益职能实际上可由社会资本参与承担，并提供非基本公益服务。

目前我国政府根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类。

之前我们为大家讲解了公益一类事业单位相关内容，今天我们就来简单了解一下什么是公益二类事业单位，划分为公益二类事业单位需满足哪些条件？什么是公益二类事业单位？公益二类，即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。

主要为机关行使职能提供支持保障同时面向社会提供与主业相关服务的事业单位，包括高校等等。

划入公益二类事业单位条件说明根据相关法律法规，划入公益二类事业单位需满足以下三个条件：一、面向社会提供公益服务，并可部分由市场配置资源；二、按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动；三、确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。

公益事业单位的改革1、承担行政职能的事业单位。

依据《行政许可法》规定，按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革。

完全或基本承担行政职能的事业单位，结合政府机构改革，有行政编制或可以调剂行政编制的，转为行政机构或将行政职能划归行政机关。

目前不具备划转条件的，待条件成熟时再行划转。

承担部分行政职能的事业单位，原则上将行政职能收回行政机关。

对一时难以收回的，依法予以授权或委托，未经法律法规授权或委托的职能必须取消。

行政职能划归行政机关后，原事业单位机构进行综合设置，该归并的归并，该撤销的坚决予以撤销。

今后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。

目前可由市场配置资源的事业单位转为企业，依法进行企业注册，撤销事业单位机构编制，注销事业单位法人，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。

事业单位分类标准事业单位分类标准概述“标准”是用来判定某类事务边界和构成的重要依据，因而事业单位“分类标准”所要解决的即是找出不同单位组织之间的差异性，并进行同类合并，进而形成一事物之所以成为该事物，或者区别于其他事务的判定依据。

需要指出的是，随着市场经济改革的深化，不同的事业单位在现代社会的功能和作用都发生了深刻的变化，从而使原有的分类标准既不足以准确地体现各事业单位之间的共性，又不能有效地区分不同的单位组织。

因此，通过系统的理论研究，重构与现行市场经济体制相适应的事业单位分类标准就成了进一步深化事业单位分类改革的关键环节。

一、事业单位现行分类标准及其局限性“分类”通常强调根据事物不同的性质和特点进行归类，从而把无规律的事物分为有规律的事物。

因此，对于社会组织这类社会发展过程中自发产生与制度建构相结合的事物，必然存在着源自于传统体制的实然逻辑，以及与事物的发展进步相适应的应然逻辑。

在社会转型时期这种实然逻辑与应然逻辑在一定范围内的脱节有其客观必然性，从而不断为社会治理模式和运行机制创新提出新的任务和要求。

可见，事业单位分类首先是现代社会的一种治理工具，因此，它的有效性主要取决于分类依据和标准能否准确地反映事业单位在现行市场经济体制下的身份地位和运行特质。

1.事业单位分类在现代社会的新任务市场经济改革的深化要求充分释放教、科、文、体、卫等社会文化事业领域的经济生产力和社会创新力；行政改革的深化要求各级政府适应经济和社会发展的新形势，以增进和保障公共利益和公共价值的实现为己任，以推进政府和社会之间的适度分权、增强社会自主性为主线重构公共物品供给体系，从而为构建服务型政府、强化政府的执政能力奠定坚实的后盾。

而事业单位改革实际上就是通过提升传统的事业单位组织服务于市场经济的自觉性和综合能力，不断地为市场经济的发展注入新的活力和经济增长点；二是要结合新公共管理和公共服务理念创新事业单位管理模式和运行机制，以保障公共物品的有效供给为目标前提加强对各类事业单位行为的规范化治理和监管；三是要通过在教、科、文、体、卫等传统事业领域搭建鼓励营利和非营利、公立和私立组织自由竞争、有序互动的机制，将竞争机制充分引入到公共物品的供给中来。

事业单位公益一类、二类、三类，哪个才是“铁饭碗”？哎呀，说起事业单位的“铁饭碗”，那可是相当有分量的话题啊！今天小智就来和大家一起聊聊这个话题，看看公益一类、二类、三类哪个才是真正的“铁饭碗”。

我们来说说公益一类事业单位。

这类单位呢，就像是我们国家的“黄埔军校”，培养的是未来的国家栋梁。

想象一下，每天和一群优秀的年轻人一起工作，是不是感觉自己的人生都变得有意义了呢？而且，公益一类事业单位的工作稳定，待遇也不错，退休后还有丰厚的养老金等着你。

这样的单位，简直就是“金饭碗”啊！我们来说说公益二类事业单位。

这类单位呢，就像是我们国家的“名校”，培养的是各行各业的专业人才。

在这类单位工作，你可以学到很多专业知识，而且还有很多机会去实践。

比如说，你在医院工作，可以接触到各种各样的病例，提高自己的诊断能力；在教育部门工作，可以参与到各种教育改革项目中，为国家培养更多的人才。

这样的单位，简直就是“银饭碗”啊！我们来说说公益三类事业单位。

这类单位呢，就像是我们国家的“普通高校”，培养的是各类技术人才。

在这类单位工作，你可以学到很多实用技能，而且还有很多机会去创业。

比如说，你在科研机构工作，可以参与到各种科研项目中，为国家的科技发展做出贡献；在文化部门工作，可以创作出更多优秀的文艺作品，丰富人们的精神生活。

这样的单位，简直就是“铜饭碗”啊！公益一类、二类、三类事业单位到底哪个才是真正的“铁饭碗”呢？其实，这个问题并没有绝对的答案。

因为每个人的兴趣、能力和追求都不同，所以最适合你的“铁饭碗”也会有所不同。

有的人喜欢稳定的工作环境，那公益一类事业单位可能更适合他们；有的人喜欢挑战自己，那公益二类事业单位可能更适合他们；有的人喜欢创新和创业，那公益三类事业单位可能更适合他们。

无论你是公益一类、二类还是三类事业单位的员工，只要你努力工作，不断提升自己，就一定能在这个岗位上站稳脚跟，实现自己的人生价值。

而这，也正是所谓的“铁饭碗”所在之处吧！好啦，今天的话题就聊到这里啦！希望对大家有所帮助。

公益一类事业单位·3篇公益一类相关编辑属于公益一类的事业单位业务活动的宗旨目标和内容、分配的方式和标准等由国家确定，不得开展经营活动，其经费需由国家财政予以支撑。

履行职责依法取得的收入或基金要上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。

对这类事业单位的机构编制要从严控制，并加强监督和管理，使其不断提高服务质量和社会效益。

关于事业单位编辑事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。

事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。

事业单位是相对于企业单位而言的，包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。

1、社会公益类事业单位社会公益类事业单位，指为实现社会公共利益和国家长远利益举办的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。

根据社会公益类事业单位的功能特点，划分为两种类别：公益一类和公益二类。

2、社会行政类事业单位行政事业单位：一、是行政单位和事业单位的统称，因为中国特有的政治体制，经常是行政和事业单位不分家，很多政府部门如房管局、规划局等，有的地区是行政单位，但有的地区是事业单位，所以老百姓统称政府部门为行政事业单位，很多地方政府发文也以此为统称，如区属行政事业单位、县属行政事业单位等。

二、具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。

行政事业单位是国家财政部门拨款发工资，一般是全额财政拨款。

参考资料1. 中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见 .中国政府网.2022-04-16[引用日期2022-08-02]公益一类事业单位·2公益一类事业单位按类别大致有以下几种：1、教育科研类：中小学(义乌教育)、特殊教育机构如聋哑学校、考试院等考试机构、改革后的党校、社会主义学院，包括部分基础教育或社会公益性科研院所等。

事业单位分类实施方案第1篇事业单位分类实施方案一、背景随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共服务体系的逐步建立，事业单位在经济社会发展中的作用日益凸显。

为贯彻落实党中央、国务院关于分类推进事业单位改革的决策部署，优化事业单位布局结构，提高事业单位公益服务水平，现就制定本方案。

二、目标本方案旨在通过分类推进事业单位改革，实现以下目标：1. 优化事业单位布局结构，提高公益服务效率。

2. 明确事业单位功能定位，强化公益属性。

3. 激发事业单位活力，增强发展动力。

4. 健全事业单位监管体系，提升管理水平。

三、分类原则按照事业单位的功能定位、运行方式、服务对象和资源配置方式，将事业单位分为以下三类：1. 公益一类：承担政府规定的社会公益性服务任务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。

2. 公益二类：承担政府规定的社会公益性服务任务，部分业务可以由市场配置资源的事业单位。

3. 生产经营类：具备一定经济效益，可以逐步实行企业化管理的事业单位。

四、具体措施1. 公益一类事业单位（1）明确功能定位，强化公益属性。

（2）加大财政支持力度，保障公益服务需求。

（3）优化内部管理，提高服务质量和效率。

（4）建立健全监管制度，确保公益目标实现。

2. 公益二类事业单位（1）合理划分业务范围，明确公益性和市场性业务。

（2）优化资源配置，提高公益服务能力。

（3）创新运行机制，激发内部活力。

（4）加强监管，防止公益资源流失。

3. 生产经营类事业单位（1）推进企业化管理，增强市场竞争力。

（2）引入社会资本，优化产权结构。

（3）完善法人治理结构，提高决策水平。

（4）加强财务监管，防范经营风险。

五、组织实施1. 加强组织领导，明确责任分工。

2. 制定具体实施方案，明确时间表、路线图。

3. 建立健全协调机制，统筹推进改革。

4. 加强宣传引导，营造良好改革氛围。

5. 加强督促检查，确保改革措施落地生根。

六、附则本方案自发布之日起实施，原有相关规定与本方案不一致的，按照本方案执行。

办公自动化杂志0前言事业单位为了社会公益目的，由国家机关举办或其它组织利用国有资产举办从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。

2011年，国务院制定了事业单位分类改革试点方案，事业单位被分为公益一类、公益二类、公益三类，对事业单位人员进行了全额事业编、差额事业编、自收自支事业编等编制分类。

公益一类是直接承担科教文卫服务的基础工作，公益二类是高等教育、非营利性组织机构，公益三类属于自收自支单位。

高校属于公益二类，高校图书馆也跟随学校进行事业单位分类改革，实行岗位聘任制[1]。

事业单位人事制度改革对高校图书馆发展既是机遇也是挑战。

在改革过程中，高校图书馆的馆藏资源、人力资源等方面难免有新问题产生，高校图书馆应积极顺应这一潮流，转变用人机制，整合人才资源，通过各种行之有效的措施提高员工的综合素质，充分调动各类人才的积极性和创造性，培养一支不断壮大的、充满激情和理想的从业队伍，是高校图书馆事业持续发展的关键所在。

1事业单位改革下高校图书馆的资源变化1.1馆藏文献资源购置费大幅增长1999年教育部出台的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出到2010年，高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%[2]。

2008年后，教育部表示1999年开始的扩招过于急躁并逐渐控制扩招比例。

2009年环球金融风暴背景下，教育部开始研究招生比例的调节；另一方面，教育部高校本科专业教学评估、学位授权审核以及院校更名设置等多项评估工作对高校图书馆馆藏文献数量、电子资源等做出明确的硬性指标量化要求，如理、工、农、医类院校生均图书不低于80册，生均年进书量为2-3册/人。

在高校扩招、本科专业评估需要下，高校图书馆极为重视馆藏文献资源建设方面投入。

从789所高校提交的文献资源购置费看，教育部控制扩招比例情况下，高校图书馆平均文献资购置经费从2006年开始有减少趋势，至2010年有所增加。

2011年事业单位改革开始，馆均文献资购置经费逐年增加。

按社会功能分类（1）承担行政职能的事业单位。

即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作的事业单位。

例：城管监察、环境监察、土地监察等。

（2）从事公益服务的事业单位。

即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位，国家保证经费，不再从事经营活动。

可具体划分为两个小类。

公益一类。

即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。

例：图书馆、博物馆、环境监测站、水文站等。

公益二类。

即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位。

例：职技校、卫生服务站等。

（3）从事生产经营类的事业单位则指为社会提供有偿服务获得收入的自收自支单位，按企业模式发展，参与社会竞争，自负盈亏，国家财政不再负担人头经费。

按拨款方式分类事业单位按拨款方式划分为三大类，全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自主事业单位。

[1]1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。

这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。

采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。

（这就是：一类事业单位）2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。

差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。

这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。

按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。

3、自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。

按照社会功能可将现有事业单位划分为篇一：事业单位人事管理继续教育考试试题答案事业单位是一种具有中国特色的法人社会组织，承担着( )的职能。

B按照社会功能可将现有事业单位划分为：( )三个类别。

B专业技术岗位划分为高级、中级、初级共( )等级。

B事业单位人事制度改革最大的变化是将事业单位与职工确定为( )关系A 事业单位改革要坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务( )。

A在事业单位受聘人员对相关处分有质疑时，可以依据相关争议仲裁条款进行申诉，一般申请复核、申诉、再申诉的时效期为( )天，针对特殊案件可适当延长D的行政法规。

A今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和( )事业单位B 清理规范现有事业单位。

对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以( )。

B事业单位工勤技能岗位中技术工岗位分为5个等级。

普通工岗位( )。

D专业技术岗位指从事( )工作岗位。

B事业单位适用( )合同 C 公益二类事业单位，此类公益性事业单位活跃在高等教育及一些非营利性医疗等领域，允许部分市场资源配置，但要保障其目的的( ) A专业技术岗位划分为( )。

C 从事公益服务的事业单位。

根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为( )类。

A事业单位改革的目标是：到2019年，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色( )服务体系。

B 《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确指出：以( )作为事业单位的分类依据B事业单位人事制度改革的方向是实行( )管理。

B清理规范现有事业单位。

对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以( ) C 事业单位岗位可划分为( )三种类型。

C 根据最高等级和岗位结构比例将管理岗位划分为( )个等级。

B事业单位经过相关部门的审核和批准，也可以设置( )岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要 C工勤技能岗位指承担( )等职责的工作岗位。

根据事业单位的社会功能，将现有纳入机构编制管理范围的事业单位划分为三大类，即承担行政职能的事业单位（简称行政类事业单位）、从事生产经营活动的事业单位（简称经营类事业单位）、从事公益服务的事业单位（简称公益类事业单位）。

（一）行政类事业单位。

指依据中共中央、国务院文件规定，或法律、行政法规、地方性法规授权，主要承担行政职能的事业单位。

这些单位承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等具体行政职权，并以自己名义独立承担法律责任。

对完全承担行政管理职能、主管政府某项专门业务的行政类事业单位，结合深化行政管理体制和政府机构改革，在精简的基础上与现有行政机构进行整合。

其中，确需单独设置的，不得突破政府机构限额。

今后，不再新设立完全承担行政管理职能的事业单位。

对主要承担行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等具体行政职权的行政类事业单位，精简调整为行政机关的内设机构，或者将行政职能剥离并划入行政机构，重新明确职责、划分类别，或者在精简的基础上依法设置、规范管理。

这类机构承担的少量公益服务职能原则上交由其他事业单位承担，并不得从事经营活动，不得收取服务费用。

今后，除法律法规授权外，不再新设立承担具体行政职权的事业单位。

对承担了少量行政职能的事业单位，按照其主要职能划分类别，其行政职能原则上予以收回并划入行政机构。

上述机构整合、职能调整中，涉及增加行政编制的，要严格控制，所需行政编制主要通过调剂余额逐步解决，不得突破现有行政编制总额。

已经认定为行政类事业单位，但尚未调整到位的，事业编制原则上只减不增。

对依据有关规定受委托承担了行政职能的事业单位，作为机关行使职能的支撑保障单位，不列入此类。

（二）经营类事业单位。

指不承担公益服务职责，所提供的产品或服务可以由市场配置资源，以营利为目的，主要从事生产经营活动的事业单位。

对完全从事生产经营活动的事业单位可直接转为企业。

对以经营活动为主、兼有部分公益性职能的事业单位，在合理划分公益性职能与经营性职能的基础上，将其承担的公益性职能与从事的生产经营活动相分离，相关公益性职能及机构整合到其他相关事业单位，从事生产经营活动的部分转为企业；或者整体转为企业，根据需要购买其社会公益服务。