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2023年县推进土地增减挂钩工作汇报尊敬的领导：我是XX县土地管理局土地增减挂钩工作小组的负责人，特此向您汇报我县2023年推进土地增减挂钩工作的情况。
一、工作背景土地增减挂钩是国家自然资源部推出的一项土地管理政策，旨在通过将农村宅基地、耕地和集体建设用地与农户家庭人口挂钩，实现农村土地供给与农户人口需求的动态平衡。
我县积极响应国家政策，将土地增减挂钩纳入到土地管理工作的重要内容。
2023年，我县以保障农民的土地权益、促进乡村振兴为目标，深入开展土地增减挂钩工作。
二、工作进展1. 宣传工作我们重点开展了土地增减挂钩政策的宣传工作，通过县级电视台、广播、新闻媒体和村宣传栏等渠道，向农民群众普及政策的内容、操作步骤和政策效益。
同时，还利用微信、QQ群等社交媒体平台，组织开展了线上宣传活动，并制作了宣传手册和海报，张贴在农村集会场所和村级政务服务中心，提高了政策知晓率和群众参与度。
2. 数据统计我们组织人员对全县农户的土地资源和人口分布情况进行了全面梳理和统计。
通过村级调查和户籍信息核对，明确了每个农户的宅基地、耕地和集体建设用地面积和人口情况。
并将这些数据录入土地增减挂钩信息系统，实现了个人和家庭土地使用情况的全面管控。
3. 建立工作机制我们建立了县、乡、村三级的土地增减挂钩工作协调机制，明确了各级政府部门的责任和职能。
县土地管理局牵头，与县农业农村局、民政局、统计局等相关部门形成工作合力，集中精力推进土地增减挂钩工作。
乡镇政府和村委会则负责具体的政策宣传、数据统计和信息录入工作。
4. 制定政策措施我们依托县土地管理局的政策研究团队，制定了一系列的政策措施，来促进土地增减挂钩工作的顺利进行。
这些措施包括土地增减挂钩补偿标准的确定、宅基地、耕地和集体建设用地流转的管理办法、人口流动与土地流转的衔接等。
同时，还针对农户家庭发展需求，提出了支持农户农业综合经营、发展农村特色产业的政策支持措施。
5. 问题解决与服务保障在推进土地增减挂钩工作过程中，我们充分发挥乡镇和村级政府的作用，及时解答农民群众的疑问，解决他们在操作过程中遇到的难题和困惑。
大罗镇：召开城乡建设用地增减挂钩项目动员大会
4月14日，大罗镇召开了由领导班子、国土所等相关站所以及我镇第一批城乡建设用地增减挂钩项目涉及村（董家梁村、中峰寺村、二郎村、双渔村）村社干部参加的城乡建设用地增减挂钩项目动员大会，市国土局、区国土局、区土储中心以及增减挂钩项目实施公司出席了会议。
会上，市、区国土局首先对建设用地增减挂钩项目基本情况和和巴中市、巴州区出台的相关拆旧和新建补助补偿标准、工作经费、过渡费、奖补等政策作了一一讲解。
随后，按照会议议程项目实施公司就项目实施进行了大致安排，土储中心就具体实施细节作重要发言。
会上，我镇村社干部提出的补偿标准、工作原则等热点问题一一得到了解答。
最后，我镇党委书记对此项工作进行了安排和部署：一是要求吃透政策。
通过学习文件、相互交流等方式将政策烂熟于心；二是做好宣传发动。
我镇国土所同上级部门衔接制作统一宣传资料以便宣传，各村级立即召开会议，采取多种灵活方式扩大政策知晓面；三是搞好协调配合。
村社干部和国土所工作人员等要搞好同相关单位的协调和配合，确保此项政策顺利落到实处；四是加强领导力量。
镇村两级成立工作领导小组，强化责任意识，此项工作将纳入镇对村重点目标严格考核内容，同时要求严肃纪律，对于违背公开公正原则和出现的违
规违纪的现象严惩不贷。
开展城乡建设用地增减挂钩工作情况汇报尊敬的领导：我司在您的领导下，积极响应国家大力推进城乡建设一体化的号召，积极开展城乡建设用地增减挂钩工作。
现将我司工作情况进行汇报：一、工作进展我司按照国家要求，先后组织了相关技术人员，对城乡建设用地进行了清理，大力推进了城乡建设用地的增减挂钩工作。
经过多方调研和实地勘查，我们确定了一个合适的增减挂钩底数，并根据底数提出了具体的调整方案。
目前，已经完成了任务规定的调整任务，实现了全面完成增减挂钩任务的目标。
二、工作结果本次工作，我司通过对城乡建设用地的综合规划，对城乡用地进行了清理和整合，大大提高了城市生产力和城市管理水平。
通过通过加快推进农村社会事业发展和城市公共设施建设，建设景观园林，加强环境保护等措施督促城乡建设用地增减挂钩底数的调整，既保障了国家对城市的投资，又提高了城市的周转率，为城市的可持续发展创造了良好的环境。
三、经济社会效益我司工作的经济和社会效益十分显著。
在经济上，我们通过对城乡建设用地的规划和调整，使城乡之间的对接更加紧密，夯实了城市的经济基础；在社会上，通过加强环境保护、优化基础设施和加强社会事业建设等措施，提升了城市形象，吸引了更多的资金投入，拉动了城市经济的发展。
四、持续推进工作虽然本次工作已经取得了不错的成果，但是，我们也认识到这一工作的完成，是我们城乡建设用地增减挂钩工作的新起点，也是我们未来努力的方向，我们应该始终将其作为重要的工作内容之一，不断加强这一工作，推动城乡建设进一步深入，实现城乡发展的全面协调和可持续发展。
结语当前，城乡建设用地增减挂钩工作是国家推进城乡一体化的重要工作内容之一。
我司认为，只有不断加强这一工作，才能够将城乡之间的差距加以缩小，实现城乡发展的全面协调和可持续发展，这也是我们未来的发展方向。
在您的领导和支持下，我们将持续推进城乡建设用地增减挂钩工作，实现更好的经济效益和社会效益。
感谢您对我们工作的大力支持。
城乡建设用地增减挂钩培训会总结讲话尊敬的各位领导、各位代表：大家好！今天我很荣幸能够在城乡建设用地增减挂钩培训会上进行总结讲话。
在过去的几天里，我们共同学习了城乡建设用地增减挂钩政策的相关内容，探讨了在实施过程中可能面临的挑战和解决方案，取得了丰富的经验和成果。
城乡建设用地增减挂钩是一项重要的政策措施，对于促进城乡一体化发展、优化土地资源配置、推动城乡经济社会协调发展具有重要意义。
通过建立和完善城乡建设用地的增减挂钩机制，可以有效控制和调控土地利用，避免过度扩张和盲目建设，实现土地资源的合理利用和可持续发展。
在培训会中，我们深入了解了增减挂钩政策的目标和原则，学习了如何科学制定增减指标，并结合实际案例进行了案例分析和讨论，进一步明确了在实施过程中的操作步骤和注意事项。
同时，我们还就如何加强调研研究工作、加强统计监测和评估工作、加强政策宣传和培训工作等方面进行了深入交流和探讨。
通过培训会的学习，我们进一步认识到城乡建设用地增减挂钩是一项具有复杂性和专业性的工作，需要科学规划、精确测算、严格管理，对政府和相关部门提出了更高的要求。
在实施过程中，我们应该加强部门协作，健全工作机制，提高数据质量和信息共享，注重风险防控和监督检查，确保政策的顺利实施和有效运行。
同时，我们也要认识到，城乡建设用地增减挂钩政策的实施是一个长期的过程，需要持续深化改革，不断优化政策措施，提高政策适应性和可操作性。
我们要紧密结合实际情况，积极研究解决实际问题，切实做好政策的宣传和解释工作，提高各方的认识和配合度，形成合力推动城乡建设用地增减挂钩政策的顺利实施和落地生根。
最后，我相信在大家的共同努力下，城乡建设用地增减挂钩政策一定能够取得丰硕的成果，为全面建设小康社会、推动经济社会可持续发展做出更大的贡献！谢谢大家！。
耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作情况汇报耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作情况汇报一、前言耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作是党中央关于土地保护与利用的重大决策，对于实现“三农”问题的解决、农村现代化建设、全面建设小康社会具有重要意义。
本次汇报旨在总结过去一段时间的工作，分析存在的问题，并提出进一步的改进措施。
二、工作概况1. 耕地占补平衡工作情况（1）耕地保护政策的实施根据国家要求，我市制定了《耕地保护条例》，对耕地的保护、占补平衡等问题进行了规范和明确。
各级政府积极落实相关政策，加大对耕地的保护力度，推动耕地占补平衡工作。
（2）耕地面积与质量的控制通过严格执行土地利用总体规划，合理规划和布局城乡建设用地，确保农村集体经济组织的土地不被侵占，实施“一亩双保”政策，保护农民用地权益。
同时，在农田基本农田保护区内，严禁进行违法建设活动，加大对耕地质量的监管和管理。
（3）耕地占补平衡指标的完成情况按照国家要求，我市制定了耕地占补平衡指标，定期对指标的完成情况进行检查，确保占补平衡工作的顺利推进。
2. 城乡建设用地增减挂钩工作情况（1）政策的实施根据国家要求，我市积极推行城乡建设用地增减挂钩制度，通过挂钩工作，实现了城市用地的增加和农村用地的减少，更好地保护和利用土地资源。
（2）挂钩指标的完成情况按照国家要求，我市制定了城乡建设用地增减挂钩指标，并定期对指标的完成情况进行检查。
经过努力，挂钩指标得到了较好地完成，提高了土地利用的效率，推动了农村现代化建设。
三、存在问题1. 耕地占补平衡工作存在的问题（1）部分地区对耕地保护政策的理解不到位，导致实施不力，耕地占补平衡工作进展缓慢。
（2）农村集体经济组织的土地被侵占的问题仍然存在，一些地方政府对农民土地权益的保护工作不够到位。
（3）对基本农田的管理和保护工作还存在一定的困难，违法建设活动仍然存在。
2. 城乡建设用地增减挂钩工作存在的问题（1）部分地区对挂钩制度的理解不到位，导致挂钩工作推进缓慢。
大同市人民政府办公厅关于印发《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府办公厅•【公布日期】2011.06.23•【字号】•【施行日期】2011.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大同市人民政府办公厅关于印发《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》的通知各县、区人民政府，市直各有关委、局、办：经市政府同意，现将《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
各县、区要严格按照《方案》有关规定执行，同时要认真研究解决工作中出现的新情况、新问题。
对工作中的好经验、好做法要认真总结推广，对存在的问题要及时上报。
目前，我市阳高县、大同县、南郊区经省政府同意，先行开展了城乡建设用地增减挂钩试点工作。
上述三县区要按照国家、省、市有关文件要求进行落实，其他县、区应根据调查摸底情况尽快申报。
二〇一一年六月二十三日大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案为缓解建设用地供需矛盾，促进节约集约利用土地，协调城乡统筹发展，根据国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）、山西省人民政府办公厅《关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（晋政办发〔2011〕11号）和山西省国土资源厅《关于开展试点县城乡建设用地增减挂钩工作的函》（晋国土资函〔2011〕169号）有关文件精神，结合我市实际，特制定《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》。
一、统一思想，增强搞好增减挂钩工作的责任感和紧迫感城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
城乡建设用地增减挂钩项目工作报告为推进节约集约利用土地，切实保护耕地，盘活城乡存量建设用地，落实省、市城乡建设用地增减挂钩工作精神，缓解我区城镇村建设用地供求矛盾，促进城乡统筹发展，根据国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发[2008]138号）、四川省国土资源厅《关于印发〈四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（川国土资发[2008]68号）文件精神，结合我区实际，今年着手申报一个试点项目，现将该项工作做如下汇报。
一、城乡建设用地增减挂钩概念城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
二、挂钩项目实施工作任务及步骤1、项目申报国土资源局和各乡镇人民政府依据土地利用总体规划和城镇规划，结合土地综合整治、新农村建设和农村危房改造等工作，在充分尊重农民群众意愿的前提下，初步确定项目区位置和规模。
并按照国土资源听证管理规定的法定程序，对项目区选点布局、农房拆迁安置补偿、土地整理复垦等组织听证、论证。
国土资源局依照国家和四川省相关规定编制项目区实施规划，并附相关立项申报材料，经市国土资源局审查后，出具审查意见并转报省国土资源厅审批。
2、项目实施国土资源局制定项目区实施规划方案，逐级上报省国土资源厅审批。
县(区)国土资源局应按批准的实施规划方案组织实施。
拆旧地块土地整理复垦工作要严格执行国家、省、市土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的必须严格执行项目法人制、招投标制、合同制、公示制、监理制和廉政建设制度。
项目区内建新地块需要征收为国有土地的，可按乡镇或城市批次以建设用地报批。
土地增减挂钩工作情况汇报一、工作进展情况自我市实施土地增减挂钩政策以来，各相关部门积极响应，加大力度推进土地增减挂钩工作。
截止目前，我市已累计实施土地增减挂钩项目100个，涉及土地面积达到2000公顷。
其中，新增耕地面积1500公顷，退耕还林面积500公顷。
这些项目覆盖了农田、村庄和城市边缘地区，为我市土地资源的保护和合理利用做出了积极贡献。
同时，我市在土地增减挂钩工作中加大了政策宣传和普及力度，通过多种形式向农民、村民和各相关单位宣传土地增减挂钩政策的意义和实施方案。
各相关部门还积极开展政策解读和咨询活动，对于农民和村民提出的问题给予及时解答和指导。
这些工作不仅增强了群众对土地增减挂钩政策的理解和支持，也提高了政策的实施效果。
二、工作存在的问题及挑战在土地增减挂钩工作中，我市也面临一些问题和挑战。
首先，一些地方和单位在实施土地增减挂钩政策时，存在政策执行不力、监督不到位的情况。
在一些项目中，由于缺乏有效的监督和管理机制，导致土地的流转和使用存在一些纠纷和问题。
其次，一些农民和村民对于土地增减挂钩政策的理解程度不够，存在一些误解和疑虑。
这也给政策的推进和实施带来了一定的阻碍。
另外，我市还存在一些土地资源的浪费和过度使用问题。
一些地方和单位在土地使用中存在浪费和滥用的情况，导致土地资源的长期利用受到影响。
在城市扩张和农村建设中，也存在对土地资源的过度使用和开发，给土地资源的可持续利用带来一定的压力。
三、未来工作重点和措施针对上述存在的问题和挑战，我市将进一步完善土地增减挂钩政策，加强对各相关单位和项目的监督和考核。
通过建立健全的监管机制和责任体系，加大对土地流转和使用情况的监督和管理力度，规范土地流转市场和确保土地资源的合理利用。
同时，我市还将继续加大对土地增减挂钩政策的宣传和普及力度，通过多种途径向农民和村民传达政策的意义和实施方案，增强他们对政策的理解和支持。
促进农村土地资源的合理配置和集约利用。
宜昌市人民政府办公室关于加快推进和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宜昌市人民政府办公室关于加快推进和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知（宜府办文〔2012〕12号）各县市区人民政府，市政府有关部门：2006年以来，国土资源部根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，组织开展了城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）工作。
当前，我市纳入国家第一批、第二批增减挂钩试点项目已进入验收阶段。
为全面贯彻落实国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和国土资源部《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（国土资发〔2011〕224号）要求，现就加快推进和规范我市增减挂钩试点工作通知如下：一、高度重视城乡建设用地增减挂钩试点工作开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，对于有效破解土地资源保护与保障发展用地的现实矛盾，进一步优化城乡用地布局，严格保护耕地，促进土地节约集约利用，统筹城乡建设发展，加快推进工业化、城镇化和农业现代化建设，具有重要意义。
近年来，我市通过积极争取和实施增减挂钩试点项目，保障了一批重大项目建设的用地需求，促进了地方经济社会发展和新农村建设，前期增减挂钩试点工作总体情况是好的。
但个别地方在项目实施中存在重指标、轻复垦、项目实施进展缓慢等问题。
今年2月，省国土资源厅《转发关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（鄂土资发〔2012〕9号）明确要求，第一批和第二批增减挂钩试点项目必须在2011年12月底、2012年6月底前完成验收，第三批项目将于年内验收，不能如期完成验收的，将暂停当地增减挂钩试点项目审批，不再安排新的挂钩周转指标。
我市召开城乡建设用地增减挂钩工作推进会陈平出席并讲话5月7日，我市召开城乡建设用地增减挂钩工作推进会。
市长陈平出席并讲话。
市委常委、副市长陈湘珍主持。
我市自2006年被列入全省城乡建设用地增减挂钩试点以来，积极按照上级部门的要求和“政府主导、国土搭台、部门配合、群众参与”的原则，建立了封闭运行、独立建库的工作机制，稳步推进增减挂钩试点工作，累计实施挂钩复垦备选库项目56个，新增耕地面积指标3420.7亩，推动了全市经济社会又好又快发展。
陈平在会上指出，做好城乡建设用地增减工作是贯彻国家土地政策的必然要求，是缓解用地矛盾的重要途径，是实现城乡统筹发展的现实需要。
各镇、各部门一定要明确目标任务，把握实施要求，抓住关键环节，全面推进城乡建设用地增减挂钩工作。
在实施范围上，主要突出全市境内镇村及沪、省、市属农场布局零散、规划应撤并的农村居民点和废弃工矿用地；在地块选择上，每个地块面积不得小于0.3亩，涉及破图斑复垦的必须位于连片地块外围的规整地块，并确保台账、图件、实地三个一致；在复垦标准上，要达到“拆、净、平、种”标准，区内不得有各类建筑垃圾、树木杂物，达到土地平整，与四周田块衔接、沟渠配套，耕地质量符合设计标准要求；在台账资料上，要实行“一宗一档”，确保准确、完整，做到图、台账、实地一致；在资金筹措上，由各镇自行解决，也可吸纳或借助社会资金参与，多途径筹措，灵活有效地解决资金来源问题；在指标利用上，要重点保障并优先用于拆旧地块农民安臵和农村公用设施、公共服务建设用地，不断推进城乡建设用地增减挂钩工作再上新台阶。
会上，市政府与各镇签订了增减挂钩目标责任状。
会前，与会人员集中观摩了西团镇龙窑砖瓦厂复垦现场。
对去年我市城乡建设用地增减挂钩试点的工作进行了回顾，并指出该项工作在开展中存在认识不到位、资金投入困难、思想认识有偏差等问题。
对下步增减挂钩工作的开展进行了安排和部署，他提出各试点区要加强领导，提高认识；积极探索，大胆创新；明确责任，形成合力，严格规范，稳步推进。
一是进一步提升国土资源保护水平。
强化耕地保护共同责任机制，科学划定永久基本农田，加大补充耕地储备力度，充分利用土地整理复垦开发与城乡建设用地增减挂钩平台，夯实耕地保护基础，确保耕地总量不减少，质量有提高。
二是进一步规范推进城乡增减挂钩工作。
抓紧实施已经审批的增减挂钩项目。
对于已经完成周转任务的挂钩项目，抓紧进行验收；对于正在实施中的挂钩项目，要采取多项措施，加快项目实施进度，确保在规定时间内完成挂钩周转任务；对于确实无法完成的挂钩项目，要及时收回指标，安排其它项目。
三是进一步促进资源利用方式转变。
健全和落实资源节约集约利用制度措施，采取差别化的分期供地和登记方式，盘活闲臵土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潜力。
四是进一步依法推进农村土地整治。
进一步加强组织协调，积极探索实践，在完善政策机制上下功夫。
遵循市场经济原则，运用民间资金开展农村土地整治。
组织申报三个10万亩以上的土地整治大项目，完成编制60个土地整治试点村建设规划，为新农村建设及县域经济发展提供用地支持。
五是进一步加大国土资源执法力度。
进一步加强基层执法队伍和村级国土资源协管员队伍建设，强化巡查工作制度落实，落实联合执法联席会议制度，不断完善执法监察体系建设。
规范项目资金的安排和管理。
资金保障与否是检验“增减挂”工作能否顺利推进的关键。
“挂钩”试点项目以乡（镇、街道）为单位划分标段，各标段的投资建设（包括拆旧区土地复垦资金和建新区资金）由项目乡（镇、街道）负责安排落实。
由于拆旧区土地复垦项目必须经省国土资源厅验收，并下达周转指标，因此拆旧区土地复垦资金和前期规划、测量等费用的管理工作应由市土地开发整理中心负责，项目乡（镇、街道）须将本标段拆旧区土地复垦预算资金和前期规划、测量等费用一次性缴纳到市土地开发整理中心专户账上，由市土地开发整理中心统一按照项目合同要求和财务管理制度安排使用资金，以确保拆旧区土地复垦项目验收合格。
建新区资金的管理工作由项目乡（镇、街道）负责，并按照项目实施规划要求和验收标准做好建新区工作。
规范周转指标的调剂和补偿。
开展“增减挂”工作取得的城乡建设用地周转指标由市政府统一管理，有偿调剂。
按照谁投资谁受益的原则，同时考虑到市政府用地指标的困难，市政府要从项目乡（镇、街道）调剂20%周转指标用于市本级建设，市政府以每亩5000元的价格给予项目乡（镇、街道）土地复垦成本补偿，其余80%的周转指标返还给项目乡（镇、街道）用于集镇建设，项目乡（镇、街道）结余周转指标可以在本市范围内进行有偿调剂，有偿调剂指导价格为每亩两万元左右，但结余周转指标调剂工作必须在建新区立项时统筹安排。
规范项目运作模式。
项目乡（镇、街道）和丰城市国土资源局在认真履职尽责的基础上，加强沟通联系，共同做好增减挂钩各项工作。
形成“政府主导、国土负责、部门配合、群众参与”的工作格局。
挂钩试点工作由丰城市政府统一组织协调，并作为项目申报单位；丰城市国土资源局为项目业主单位；项目乡（镇、街道）为实施主体，负责项目实施的具体工作；丰城市土地开发整理中心负责技术指导和拆旧区资金管理以及周转指标的按期归还。
关于全市城乡建设用地增减挂钩工作情况的调查报告根据市人大常委会工作要点安排,我委于3月中上旬对全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况进行专题调研。
调研中，围绕挂钩拆旧区选择和复垦项目备选库建立实施情况，新建区安臵与土地利用总体规划和农村集中居住区规划衔接情况，挂钩资金筹措及管理情况，被拆迁农民补偿安臵情况，万顷良田建设情况等内容展开。
先后在市直、沭阳县、宿豫区召开座谈会，查阅相关资料，实地查看现场，走访部分群众，并采取上下联动的方式请泗阳县、泗洪县、宿城区人大协助调研各自县区的情况。
现将调查情况报告如下：一、全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况我市自2007年开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，全市各县区都能够较好地把城乡建设用地增减挂钩工作与农村集中居住区建设和万顷良田建设工程有机结合起来，整合土地资源，严格保护耕地，推进节约集约用地，促进城乡统筹协调发展，为实现市域经济跨越发展提供用地保障。
全市三年累计完成挂钩拆旧区土地复垦新增耕地4.05万亩，搬迁农户1.5万户，投入资金6.4亿元，已形成挂钩指标3.06万亩。
主要做法：1、领导重视，部门协作，确保挂钩工作有力推进。
挂钩工作开展以来，市委、市政府始终把该项工作作为“解难题、保发展、促节约”的重要举措和促进实现城乡统筹发展、缓解土地供需矛盾的事关全市经济社会发展的大事来抓。
一是加强组织领导。
各县区均成立了由政府主要领导任组长，分管领导为副组长，农工办、国土、规划、住建、财政、农委等部门主要负责同志为成员的城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，专门负责对挂钩试点工作的指导、协调和督促。
二是加强协调配合。
根据城乡建设用地增减挂钩试点工作要求，相关部门积极主动，各司其职，协调配合，保证了该项工作的有力推进。
2、措施扎实，阳光操作，确保挂钩工作规范推进。
一是规划科学可行。
各地在充分调研的基础上，结合自身实际，科学拟制挂钩方案，合理确定拆旧区和建新区，为做好挂钩工作奠定了坚实的基础。
二是宣传发动有力。
各地充分利用报纸、网络、广播、电视等媒介，大力宣传城乡建设用地增减挂钩工作的各项政策，积极营造有利于土地增减挂钩工作开展的浓厚氛围。
宿城区采取“一线”宣传法，深入项目区面对面的向群众宣传挂钩政策，听取群众意见和建议，当面解惑释疑，争取群众的支持，得到项目区干群的理解和拥护。
三是操作阳光公开。
各地在实际工作过程中，都能做到政策一律公开、标准一律平等、补偿一律公示，增强工作的透明度。
泗洪县积极探索搬迁安臵新举措，以村为单位，组织党员群众代表，对搬迁户的房屋进行评估，评估报告在全村公示，形成了公正、公平、合理、群众认可的搬迁补偿新模式。
四是加强会办督办。
市及县区党政一把手坚持亲自抓、亲自过问，并适时召开专题会议进行研究和会办，协调解决挂钩中遇到的主要矛盾和问题。
各地普遍实行领导小组集中办公制度、月报周报制度、督查通报制度、挂钩公示制度和县区主要领导会办制度等，促进了土地挂钩工作的有序、规范开展。
3、制度保障，维护民生，确保挂钩工作稳步推进。
为了保证城乡建设用地增减挂钩工作的顺利开展，切实保障农民利益，市政府先后出台《市政府关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设工作的实施意见》（宿政发…2009‟40号）和《市政府关于促进农民在集中居住点建房和进城（中心镇）购房居住的试行意见》（宿政发…2009‟53号），市国土局出台《宿迁市农村集体建设用地储备实施细则》。
要求各地将农村集中居住区建设工作与城乡建设用地增减挂钩工作有机结合，明确进城购房农民在子女教育、就业培训、医疗保险等方面与城镇居民享有同等政策，出台相关补贴项目及标准，切实维护农民的合法利益，为该项工作深入、稳步开展提供制度保障。
沭阳县在安臵房的分配方式上引入激励机制，引导农民土地承包经营权臵换城镇社会保障和宅基地使用权臵换城镇住房保障的“双臵换”改革，调动了农民参与建新拆旧工作的积极性。
二、存在的主要问题三年来，全市城乡建设用地增减挂钩试点工作在各级政府的高度重视和努力下，在国土及相关部门的积极配合下，取得了明显成效，为统筹城乡一体发展、破解用地难题、拓展用地空间提供新的支撑。
但挂钩试点工作中也还存在一些不容忽视的问题，有些问题随着增减挂钩工作的不断深入日益凸显。
1、农村拆迁补偿标准缺乏法规规范。
《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》是针对城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁和补偿所作的具体规定，《土地管理法》是针对国家建设征收集体所有土地和乡（镇）村建设使用集体所有土地所作出的具体规定，但对集中居住区等乡（镇）村建设引起的村镇房屋拆迁补偿，无任何直接法律、法规依据。
市政府曾在2004年8月出台了《市区村镇房屋拆迁补偿安臵暂行办法》，当时规定异地最高补偿标准320元／平方米，现在看来，标准太低无法执行；2007年12月市政府出台的《关于公布市区房地产市场比较价格的通知》中规定“在城市规划建设用地以外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安臵的，参照三类乙级同等结构、成新的房屋评估补偿”，即房屋评估基准价200-800元／平方米，但规定的适用范围是国有土地上拆迁，而城乡建设用地增减挂钩土地复垦涉及的农村拆迁绝大多数是集体土地上拆迁。
各县区补偿标准不统一，导致个别地方因补偿标准问题引发一些矛盾。
2、城乡建设用地增减挂钩与农村集中居住区建设结合不够。
调查中发现，部分农村集中居住区建设用地没有很好地与城乡建设用地增减挂钩及万顷良田工程结合起来，有的甚至在基本农田上启动建设，用地手续无法完善。
