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烟草行业物流配送中心非法人实体化运作路径分析作者：李莹来源：《全国流通经济》2018年第28期摘要：烟草商业企业物流配送中心非法人实体化运作从制度创新层面为中国烟草行业实现持续稳健发展提供了新的路径选择和激励约束机制。
卷烟物流配送中心作为烟草商业企业的物流业务单位，通过非法人实体化运作可以有效提升运营效率，激发整体活力和潜力。
通过对现有配送中心在其非法人身份前提下实行实体化运作来达到提高物流效率、降低物流成本、增强竞争力的目的。
关键词：烟草物流；非法人实体化中图分类号：F426.8；F406.7 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2018）28 -0031-02一、烟草物流非法人实体化内涵分析1.配送中心非法人实体化运作释义实体化运作是指不具有经营实体的单位在运作上模拟实体单位的运作机制和方法。
一般来说，这种模拟主要是模拟实体单位的经营机制，即采用内部市场原则，使原本不具有市场功能的单位由于模拟市场经营而激发出工作积极性和主动性，达到提高运作活力和绩效的目的。
目前中国烟草行业实行专卖体制，地市级烟草公司是唯一经营主体，物流配送中心是其职能部门。
烟草商业企业物流配送中心非法人实体化运作是指在现有的非法人身份基础上，物流中心内部采取自主化业务运作方式，财务核算体系相对独立，并对物流成本尤其是可控成本负责，从而让配送中心的业务运作相对独立，成本控制上面推行自我管理，最终通过提高效率和降低成本达到增强竞争力的目的。
2.配送中心非法人实体化运作的必要性（1）物流管理是当前烟草行业增强核心竞争力的主要来源。
在国家烟草专卖体制下，烟草行业面临的外部市场环境相对其它企业要优越，没有激烈竞争的巨大压力，行业自身竞争意识较弱。
中国虽是烟草生产大国，却非强国，面对的是国外同业的有力竞争。
在全球环保和安全文化倡导下越来越强烈的控烟潮流也给烟草行业发展带来不可逆的制约。
因此，虽有国家的专卖政策，烟草行业也应以高瞻远瞩的视野做好居安思危的准备。
非法人实体运作实施方案（烟草）卷烟物流配送中心非法人实体化运作工作实施方案为认真贯彻国家局关于商业企业配送中心要作为非法人实体运作的精神，按照省局文件要求，遵循“效率与效益并重、统一运行管理、责权明晰对等、工作循序渐进”的原则，结合**烟草工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想按照国家局提出的“打造中国烟草科技物流、精益物流、人本物流”的行业物流发展目标和省局（公司）提出的“四有”战略目标任务要求，以“卷烟物流配送中心实行非法人实体化运作”为抓手，进一步强化物流配送中心的服务意识、成本意识和竞争意识，促进**烟草物流管理和运行水平提升，全面打造“完整、统一、先进、适用”具有鲜明特色的烟草物流运管模式。
二、组织领导为全面推行卷烟物流配送中心非法人实体化运作，明确分工、加快运行、加强督导。
成立卷烟物流非法人实体化运作领导小组：组长：副组长：成员：市局机关各科室及各县（市）局主要负责人。
领导小组下设办公室，负责工作的组织、协调和具体实施。
主任：成员：三、实施目标（一）统一组织机构。
按照《烟草物流基层队伍建设规范》规定的机构设置要求，在卷烟物流配送中心下设置综合管理部、仓储分拣部、配送服务部和业务拓展部四个部门，分别负责物流中心的综合事务、分拣出入库、配送业务以及非烟业务拓展工作，财务部门设置在综合管理部内独立开展工作，配备两名专职的财务管理人员。
（二）统一配送模式。
卷烟物流配送中心对物流配送业务进行统一调度，实行集中仓储、集中分拣，打破县（区）行政区域合理设置区域中转站，统一配送；统一由配送服务部垂直管理区域中转站，实现从物流配送中心到职能部门再到中转站的三级配送管理结构。
（三）统一管理机制。
人事管理方面，将物流从业人员全部划归卷烟配送中心管理调度；资产管理方面，将物流资产划归卷烟配送中心管理和使用，卷烟物流配送中心将所管辖的资产按照物流管理标准进行统一管理使用；预算管理方面，按照省局（公司）制定的《烟草公司卷烟物流费用预算编制表》所规定的科目和计算方法，独立开展物流费用预算编制和管理工作；市局（公司）根据物流预算和工作目标配置物流费用，授予物流中心自主支配权。
非法人实体化运作烟草商业企业非法人实体化运作，即在地市公司为经营主体的条件下，卷烟配送中心作为非法人身份的独立运行的实体运作模式，对本地区卷烟物流所有人、财、物、事实行集中垂直管理，对物流业务统一调度，实行集中仓储、集中分拣，打破县（区）行政区域合理设置区域中转站，统一配送，物流成本单独核算。
这种运作管理模式对机构设置、岗位职责、业务流程、作业管理、服务管理、现场管理、物资管理、信息管理、安全管理、费用管理和评价考核十个方面做出了详细规定，符合高水平地建设科技物流、精益物流、人本物流，全力打造具有国际一流水平物流的目的，有利于实现国家局现代物流建设总体要求和推进物流中心由管理型向经营型转变的非法人实体建设目标，同时也使物流中心竞争力有很大提高。
推行非法人实体化大有必要烟草行业在国家烟草专卖体制下，没有其他企业所面临的买方市场环境所形成的激烈竞争压力，外部市场环境相对优越。
然而，优越的环境同时造成了烟草企业相对较弱的竞争意识。
应当看到，一方面，中国烟草行业面临着国外竞争对手的有力竞争――中国虽是烟草生产大国，却非强国。
另一方面，在全球环保和安全文化下的控烟潮流对整个烟草行业所形成的发展制约具有不可逆转性;同时，即便有国家的专卖政策也需要企业以未雨绸缪的视野做好居安思危的准备。
因此，长远来看，增强竞争意识和危机意识，为中国烟草行业的未来发展在管理上做好储备，将是烟草行业保持基业长青、实现持续健康发展的大计。
物流作为烟草行业供应链中的重要增值环节，高效顺畅的运行既有赖于基础设施的投入，更取决于管理制度的设计所带来的智力资源的开发。
因此，烟草行业凭借现有优势培育核心竞争力，除了硬件投入以外，当前更重要的是从管理上设计符合现代物流运行的科学合理的机制和制度，这是当前培育核心竞争力的重要工作。
烟草商业企业的物流运作是卷烟物流环节效率的重要来源，卷烟物流配送中心作为商业企业的物流业务单位，要有效提升效率，必须有激发效率的激励和约束机制。
统筹规划科学实施扎实推进配送中心非法人实体化运作山西省烟草专卖局（公司）尊敬的各位领导，各位同仁：2012年初，中烟商务物流公司指定山西烟草承担配送中心非法人实体化运作（下称非法人实体化运作）课题研究工作，这是国家局对我们的极大信任和支持。
山西省局聚焦行业物流改革新要求，明确思路、积极探索，建立起“自主运行、单独核算、成本责任、精益管理”的非法人实体化运作模式，推动了全省系统配送中心管理水平整体提升。
按照会议要求，我分两部分汇报我们的做法，不妥之处敬请批评指正。
一、关于推进非法人实体化运作的主要做法（一）抓好顶层设计，确保高起点山西省局“站在行业高度搞物流，结合本地实际谋发展”，充分发挥顶层设计职能，以探寻“非法人组织”和“实体化运作”之间的“相融性”和“一致性”为切入点，形成了全省统一的非法人实体化运作思路，即：科学划分市公司与配送中心之间的权责关系，赋予配送中心独立的人财物自主权，保证配送中心对物流资源的垂直统一管理；立足配送中心“成本中心”定位，完善物流费用管理方式，实行配送中心单独核算成本；注重配送中心—1 —责权对等，通过绩效管理，使其严格履行控制物流费用、提高运行效率、提升服务水平的责任。
（二）强化过程管控，确保高标准一是统一领导。
山西省局成立专项工作领导小组，抓住解决思想认识这个关键，主动和相关单位进行了大量沟通、协调，促使成员单位破除思想认识壁垒，为工作顺利推进奠定了基础。
在充分调研的基础上，省局下发了《关于对全省系统卷烟物流配送中心实行非法人实体化运作的通知》，于去年12月18日召开了全省系统会议，全面启动非法人实体化运作。
期间，共组织开展2次全省系统集中调研、2次课题研究，并于今年召开全省系统物流工作研讨会、配送中心财务人员培训，扎实推进非法人实体化运作。
二是试点先行。
我们运用典型示范、以点带面这一工作方法，总结、推广了运城、临汾、晋城等市公司的试点经验。
运城市公司注重搭建单独核算整体运行框架，主动加强内部精细化管理，强化中转站费用管理并取得明显效果。
卷烟物流配送中心非法人实体化运作工作实施方案为认真贯彻国家局关于商业企业配送中心要作为非法人实体运作的精神，按照省局文件要求，遵循“效率与效益并重、统一运行管理、责权明晰对等、工作循序渐进”的原则，结合**烟草工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想按照国家局提出的“打造中国烟草科技物流、精益物流、人本物流”的行业物流发展目标和省局（公司）提出的“四有”战略目标任务要求，以“卷烟物流配送中心实行非法人实体化运作”为抓手，进一步强化物流配送中心的服务意识、成本意识和竞争意识，促进**烟草物流管理和运行水平提升，全面打造“完整、统一、先进、适用”具有鲜明特色的烟草物流运管模式。
二、组织领导为全面推行卷烟物流配送中心非法人实体化运作，明确分工、加快运行、加强督导。
成立卷烟物流非法人实体化运作领导小组：组长：副组长：成员：市局机关各科室及各县（市）局主要负责人。
领导小组下设办公室，负责工作的组织、协调和具体实施。
主任：成员：三、实施目标（一）统一组织机构。
按照《烟草物流基层队伍建设规范》规定的机构设置要求，在卷烟物流配送中心下设置综合管理部、仓储分拣部、配送服务部和业务拓展部四个部门，分别负责物流中心的综合事务、分拣出入库、配送业务以及非烟业务拓展工作，财务部门设置在综合管理部内独立开展工作，配备两名专职的财务管理人员。
（二）统一配送模式。
卷烟物流配送中心对物流配送业务进行统一调度，实行集中仓储、集中分拣，打破县（区）行政区域合理设置区域中转站，统一配送；统一由配送服务部垂直管理区域中转站，实现从物流配送中心到职能部门再到中转站的三级配送管理结构。
（三）统一管理机制。
人事管理方面，将物流从业人员全部划归卷烟配送中心管理调度；资产管理方面，将物流资产划归卷烟配送中心管理和使用，卷烟物流配送中心将所管辖的资产按照物流管理标准进行统一管理使用；预算管理方面，按照省局（公司）制定的《烟草公司卷烟物流费用预算编制表》所规定的科目和计算方法，独立开展物流费用预算编制和管理工作；市局（公司）根据物流预算和工作目标配置物流费用，授予物流中心自主支配权。
烟草行业物流非法人实体化运作情况探析2015年全国烟草工作会议进一步对烟草物流提出了更高要求：准确把握一个“三”，全面落实“三个三”，即行业各单位一要更加注重物流资源优化配置，努力提升物流一体化、实体化、智能化的“三化水平”；二要更加注重供应链物流体系建设，努力实现推动核心业务向核心能力转变、成本中心向效益中心转变、企业物流向行业物流转变的“三个转变”；三要更加注重物流潜力的释放，力求在物流重点中求效果、在物流运行中求效率、在物流发展中求效益的“三效业绩”。
物流的地位逐年提高，已被广泛认同为“第三利润源”，那么在国家烟草专卖局推广实施物流非法人实体化运作后已两年的今天，物流的非法人实体化运作究竟带来了哪些实质性提升？一、烟草物流非法人实体化运作概述2013年10月25日，国家烟草专卖局办公室印发了《国家烟草专卖局关于在工商企业开展物流非法人实体化运作的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出“为贯彻落实国家局关于物流建设与运营要‘讲效率、讲效益’的要求，不断提升工业企业物流中心（以下简称物流中心）和商业企业卷烟物流配送中心（以下简称配送中心）的成本意识、运营能力和竞争水平，充分发挥物流在‘卷烟上水平’中的重要支撑作用，努力打造具有国际一流水平的中国烟草现代物流”，在工商企业开展物流中心、配送中心非法人实体化运作。
意见还明确指出，开展非法人实体化运作是物流中心、配送中心面向未来增强核心竞争能力的工作部署和现实选择，也是物流中心、配送中心转变发展方式、激发全员活力、深挖发展潜力的迫切要求和有效途径。
物流的非法人实体化运作是对不具有企业法人资格，但是相对独立运行的物流业务所开展的一种准事业部制的新型管理模式。
非法人实体具有较完整的职能机构，在最高决策层的授权下享有一定的经营权，并按照市场规律运作。
烟草物流非法人实体化运作是优化资源配置、提高企业竞争力、应对国际竞争及潜在物流竞争对手的必然选择。
二、国内建设情况概述（一）国家烟草专卖局的工作要求回顾2013年10月，国家烟草专卖局印发的《意见》要求烟草行业工商企业坚持效率效益并重、统一管理、权责对等、循序渐进四大原则，在推广实施物流非法人实体化运作过程中，完成四项主要工作任务：明确物流中心、配送中心非法人实体化职能定位；创新物流中心、配送中心非法人实体化管理模式；优化物流中心、配送中心非法人实体化运行机制；实施物流中心、配送中心单独核算。
