下载文档原格式
治理的内涵理解引言治理是一个广泛的概念，涵盖了政治、经济、社会等各个领域。
它是指通过制度、规则和行为来管理和解决社会问题的过程。
治理不仅仅是政府的职责，还需要各个利益相关者的参与和合作。
本文将从治理的内涵、特点、原则以及实践等方面对其进行全面详细、完整且深入的探讨。
治理的内涵治理是指通过制度和规则来管理社会，解决社会问题，并实现公共利益。
它强调的是社会组织和社会力量的协同合作，而不仅仅依赖于政府的行动。
治理包括以下几个方面：1. 制度建设制度建设是治理的基础，它包括法律法规、规章制度等。
良好的制度可以为社会提供公平、公正和可预期的环境，保障人民权益。
2. 参与与合作治理需要各个利益相关者共同参与和合作。
政府、企业、非营利组织以及公民都应该发挥自己的作用，形成多元化的治理结构。
3. 透明度与问责制治理需要保持透明度，即信息公开和公众参与的机会。
此外，问责制也是治理的重要组成部分，能够促使各方遵守规则、承担责任。
4. 创新与学习治理需要不断创新和学习。
面对社会问题的复杂性和多样性，需要灵活应对，并及时调整策略和方法。
治理的特点治理具有以下几个特点：1. 多元化治理是多元化的过程，需要各种利益相关者共同参与。
不同利益相关者之间可能存在差异和冲突，但通过协商和合作可以达到共识，并推动问题解决。
2. 公正与可持续发展治理追求公正和可持续发展。
它旨在实现社会公平、提高人民生活水平，并保护环境资源，以促进社会的长期稳定与繁荣。
3. 综合性与系统性治理是一个综合性和系统性的过程。
它涉及政府、市场、社会等各个层面，需要统筹考虑各种力量的作用和协调。
4. 灵活与创新治理需要灵活应对社会变化，不断创新。
它需要根据实际情况调整策略和方法，以适应社会问题的多样性和复杂性。
治理的原则治理遵循以下几个原则：1. 合法性原则治理必须依法进行，尊重和保障人权、民主和法治。
2. 公平与公正原则治理应追求公平和公正，确保资源的合理分配和利益的公平享有。
公共治理与社会发展的协同效应公共治理是指政府与公民、社会组织之间的协调合作，在解决公共问题和促进社会发展方面发挥重要作用。
公共治理的本质在于通过各方参与、协商、合作等方式，实现共同目标和共同利益，进而推动社会发展和提升公共福祉。
公共治理与社会发展之间存在着紧密的协同效应，本文将从不同角度探讨这种协同效应的内涵和作用。
首先，公共治理为社会发展提供了良好的环境和基础。
在公共治理的过程中，政府与公众、社会组织等各方通过开展对话、协商、参与等方式，共同制定政策、规划和措施，以解决社会矛盾和问题。
这种多元参与的公共治理模式，为社会的发展提供了广泛的资源和智慧。
不同利益主体的参与，使得政策的制定更具合理性和可行性，增加了社会变革的可持续性。
公共治理还能够保护公民的权益，创造公平、正义、法治的社会环境，为经济发展提供了有力保障。
其次，公共治理促进了社会发展的整体协调和平衡。
在经济、社会、环境等方面，公共治理能够协调不同利益主体的关系，促使各方面发展的协调和平衡。
例如，在城市规划和土地利用方面，公共治理可以减少不合理开发和浪费资源，保护生态环境，推动城市的可持续发展。
在社会服务领域，公共治理可以使公共资源更加合理分配，确保社会福利的公平性和可及性。
在教育、医疗等领域，公共治理可以推动资源的优化配置，提高服务质量和效率。
通过公共治理的协调作用，社会各个领域能够实现有序发展、协同进步，促进社会的整体发展。
再次，公共治理推动了社会创新和凝聚力的形成。
公共治理能够激发社会各界的创新活力，释放公众的智慧和创造力。
在公共决策的制定过程中，政府、公民、社会组织等各方能够共同探讨和提出新的想法和方案，促进政策的创新和进步。
公众参与和社会组织的发展，可以提高公共决策的透明度和公正性，避免政府独断专行，增加决策的科学性和合理性。
同时，公共治理也能够促进社会凝聚力的形成，增强社会的认同感和归属感。
通过公共治理的参与和共享，不同利益主体能够相互了解和尊重，培养共同价值观和共同利益，增强社会成员之间的互信和合作。
公共管理的内涵与特征名词解释公共管理的内涵与特征名词解释1.概念解释公共管理是指政府或公共机构为实现公共利益而进行的管理活动。
在现代社会中，公共管理涉及政府部门、非营利组织以及企业等各种参与主体，其核心目标是提供公共服务、促进社会发展和保障公众利益。
2.内涵公共管理的内涵主要包括以下几个方面：2.1 公共目标导向：公共管理的首要任务是实现公共利益，而非追求个人或特定群体的私利。
公共管理活动的制定和实施需要以社会整体利益为出发点和归宿，注重公平、公正和效率。
2.2 公共资源配置：公共管理涉及到公共资源的合理配置和利用，包括财政资金、人力资源、自然资源等。
公共管理者需要在有限的资源下，实现最大化的社会效益，并确保资源分配的公平和合理。
2.3 公共参与与治理：公共管理强调公众参与和公共治理的理念，鼓励公民积极参与到公共决策和管理中，通过信息公开、民主讨论和社会监督等手段，实现公共管理的透明和民主化。
2.4 绩效导向：公共管理需要以绩效为导向，强调成果导向和责任考核，注重管理的结果和效率，促进公共组织和公共服务的质量提升。
3.特征公共管理的特征主要表现在以下几个方面：3.1 公共性：公共管理是针对公共利益而进行的管理活动，其服务对象为全体社会成员，具有普惠性和公平性。
3.2 政府主导：公共管理的主体之一是政府部门，政府在公共管理中扮演重要角色，承担公共权力和公共责任。
3.3 多元参与：公共管理不仅仅由政府单一主体来实施，还需要社会各界的广泛参与，包括企业、非营利组织、专业团体、公民等，形成多元治理格局。
3.4 法治原则：公共管理需要在法治框架下进行，尊重法律法规，保障公共权利和义务，促进社会秩序和稳定。
我的观点和理解：从内涵和特征上来看，公共管理是一种复杂而多维的管理活动，其核心在于服务公众利益和社会整体利益。
在实践中，公共管理需要坚持公正、效率和责任，促进公民参与和社会治理的民主化，以实现社会的可持续发展和公共利益的最大化。
公共治理的概念和内涵
公共治理是指在社会共同事务中，政府、市民、企业等多方参与者通过协商、合作、参与和协调等方式，共同制定、执行和评估政策、规则和资源配置，以解决社会问题、促进公共利益，实现社会的可持续发展。
公共治理体现了一种多元参与、协同合作的社会治理模式。
其内涵主要包括以下几个方面：
1.多元参与：公共治理强调多方参与，包括政府、社会组织、市民、企业等各类主体，形成一个多元利益主体共同参与决策和问题解决的过程。
2.协商和合作：公共治理强调通过协商和合作来解决社会问题，减少冲突，形成共同的共识。
政府、社会组织、市民之间进行沟通与合作，共同寻求最优解。
3.透明和公正：公共治理倡导决策的透明和公正性。
决策过程应该向公众公开，信息透明，避免信息不对称，确保社会公平和正义。
4.规则的制定和执行：公共治理依赖于制定和执行公共规则和政策，这些规则需要通过合法程序得到制定，有效执行，保障社会秩序。
5.问题导向：公共治理关注的是解决社会问题，而不仅仅是权力的运行。
它强调通过有效的组织和协调，解决各类社会问题，提高社会整体福祉。
6.社会创新：公共治理鼓励社会创新，通过不同主体之间的协同作用，推动社会制度和机制的创新，以适应社会的不断变化。
7.民主参与：公共治理与民主理念相结合，注重市民的参与和权利保障，强调决策过程中的合法性和合法性。
8.动态调整：公共治理是一个动态过程，随着社会的发展和变化，
需要不断调整和改进治理机制和方式。
总体而言，公共治理是一个复杂而全面的概念，强调社会各方的共同参与、协商合作、问题导向和社会创新，以实现社会的共同利益和可持续发展。
公共利益、公共事务和公共事业的概念界说一、本文概述在探讨公共利益、公共事务和公共事业的概念时，我们首先需要理解这些术语的基本含义和它们在社会生活中的重要性。
这些概念不仅关系到每个个体的生活品质，也直接影响到社会的和谐稳定和发展进步。
因此，本文将对这些概念进行深入剖析，明确其内涵和外延，以期为社会管理和公共政策的制定提供理论支持和实践指导。
我们将探讨公共利益的概念。
公共利益是一个广泛而复杂的概念，涉及到社会、经济、文化等多个方面。
在本文中，我们将从多个角度对公共利益进行解读，包括其定义、特点、实现途径等。
通过对公共利益的研究，我们可以更好地理解社会公共需求，为政府决策提供科学依据。
我们将关注公共事务。
公共事务是指涉及社会公共利益、需要政府和社会共同管理的事务。
这些事务包括基础设施建设、环境保护、公共安全等方面。
本文将分析公共事务的性质、特点和管理模式，探讨如何有效地组织和实施公共事务管理，以实现公共利益的最大化。
我们将讨论公共事业。
公共事业是指为满足社会公共需求而提供的服务，如教育、医疗、交通等。
公共事业的发展水平直接影响到人民群众的生活质量和幸福感。
在本文中，我们将对公共事业的现状、问题和发展趋势进行深入分析，提出促进公共事业发展的建议和对策。
通过对公共利益、公共事务和公共事业的概念界说，本文旨在为构建一个更加和谐、公正、高效的社会提供理论支撑和实践指导。
我们期望通过深入研究这些概念，为政府决策提供科学依据，为社会进步贡献力量。
二、公共利益的概念界定公共利益，作为社会生活中一个核心而复杂的概念，其定义和内涵在不同的学科和语境中有着不同的解读。
简单来说，公共利益可以被理解为社会公众在公共生活中所共同追求和维护的利益。
这一概念涉及到社会公正、公平、共享等多个方面，是评价社会政策和公共行为的重要依据。
公共利益具有普遍性和共享性。
它不同于个人或特定群体的利益，而是指向全社会成员的共同利益。
这种利益包括但不限于公共安全、环境保护、教育普及、社会保障等，它们都是社会公众普遍关注并希望得到的保障和提升。
年第6期太原城市职业技术学院学报Journal of Taiyuan Urban Vocational College总第191期uJun2017理解公共治理:内涵和主体刘览霄(河南大学哲学与公共管理学院，河南开封475004)[摘要]理解公共治理内涵需要从不同视角出发全面认识公共治理，包括政府视角、公民视角、市场视角，以及包含多种视角的综合视角。
公共治理主体包含众多，近年来研究比较集中于政府、社会组织、公民三方。
这在一定程度上提示在研究公共治理时，应尤其注意这三方的重要作用以及在公共治理过程中扮演什么角色。
[关键词]公共治理；公共治理内涵；公共治理主体[中图分类号]D6 [文献标识码]A[文章编号]1673-0046(2017)6-0152-02自世界银行在1989年为解决非洲撒哈拉以南的发展问题时首次提出了“治理危机”后，“治理”二字便越来 越广泛应用到理论与现实。
将治理置于公共领域，不同 学者对于公共治理的概念持有不同的态度，因此，对于 公共治理理论的发展与应用的主张也各有不同。
本文在 对相关研究成果进行阅读、梳理的基础上，以公共治理 的“内涵”“主体”为切入点，总结了现有的基本主张，以便后来者进行研究、发展。
_、公共治理内涵(一) 基于政府视角基于政府视角的公共治理并不是只强调政府的作 用而视其他主体的作用于无物，那是传统的“统治”概 念，不是我们所要讲的“公共治理”。
这里所讲的基于政 府视角的公共治理，是指在公共治理的过程中，认同公 共治理中其他作用主体的作用，但更多的是从政府的角 度出发，运用公共治理以达到政府的目的。
曾正滋认为，公共治理，即公共行政领域的治理，是指政府参与自组 织网络治理，并在其中起到“元治理”作用，从而实现公 共利益最大化。
他认为政府在公共治理的过程中，通过 转变角色设立制度促进动态社会稳定，起到公共治理中 的主导作用才能有效应对“乏力的控制性社会”。
持有同 样观点的还有王家峰。
简述治理的概念治理是一个广泛的概念，涉及到社会、政治、环境等各个领域。
简单来说，治理是指通过一系列的决策、行动和机制来解决社会问题，维护社会秩序，并促进社会的良好发展。
治理的概念在不同的时期和背景下有不同的内涵。
在古代，治理通常是指政治权力的行使和管理。
而现代治理则更加强调社会参与、多元主体合作和公共利益的实现。
治理的目标是通过促进社会公正、提高行政效能、增进社会稳定和可持续发展等手段，实现社会的和谐与进步。
治理的实践需要建立在法治基础之上。
法治是社会治理的基础和保障，确保决策公正、权力合法，保护个体的权益，维护社会的秩序。
法治作为治理的原则和准则，为治理提供了规范和指导。
在治理实践中，政府是最主要的治理主体。
政府通过立法、行政管理、公共服务等手段来推动社会的良好发展，解决社会问题。
同时，政府还需要与社会各界建立合作伙伴关系，形成多元治理格局，实现共同治理。
除了政府，社会组织、市民个体、企业等也是治理的参与主体。
社会组织通过提供公共服务、发表意见和建议等方式来参与治理，代表和维护社会的利益。
市民个体通过参与公民行动、提供社会监督等方式来表达诉求和参与决策。
企业除了履行自身的企业社会责任外，也可以通过合法合规的途径参与社会治理。
治理的有效性需要建立在科学决策和信息公开的基础之上。
科学决策意味着决策的合理性、可行性和科学性，需要依据数据和分析进行决策，避免主观臆断和不合理偏见。
信息公开则确保决策透明度，让公众可以了解决策过程和决策结果，提供监督和参与的机会。
治理还需要注重社会的整体利益和可持续发展。
社会治理不能只关注眼前的问题，还需要从长远的角度考虑，保护环境、提高资源利用效率，实现经济、社会和环境的协调发展。
只有这样，才能实现社会的健康稳定，实现人民对美好生活的追求。
总而言之，治理是实现社会和谐稳定和持续发展的重要手段和途径。
通过建立法治、加强政府和社会各界的合作，实现科学决策和信息公开，才能够有效推动社会的进步和发展。
公共治理学知识点(教案)公共治理学公共治理概述啥是公共治理公共治理：为社会提供公共产品和公共服务的治理活动公共治理的本质特征公共治理学：研究公共部门怎么提供公共产品和公共服务的治理学公共治理的基本特征：a. 公共治理的公共性：利益取向的公共性和公共参与性b. 公共治理的效能性：政府、社会公共机构、中介组织、自治组织、社区组织和其它公共组织。
c. 公共治理主体的多元化；d. 公共治理手段的多样性；e. 公共治理的法制性怎么举行公共治理公共治理主体：a. 公共治理的核心主体----政府b. 公共治理的新兴主体----非政府组织c. 全球管理下的辅助主体----国际组织非政府组织特征：公益性、非营利性、规模性、政治性、责任性本章考虑题：公共治理的基本要素是啥？谁来治理？治理啥？怎么样治理？……啥是公共治理？公共治理的本质特征是啥？是社会公共组织以及其他组织推进社会整体进展、增进社会共同利益的实现，经过制度创新和手段创新对公共事务举行调解和操纵的社会活动。
为社会提供公共产品的治理活动。
啥是公共治理的策略？啥是公共权力，怎么明白它的作用？简述公共治理和公共行政的区不：p4怎么明白XXX市场经济体制与公共治理的关系知识拓展：公共事务内涵：是一种提供公共物品的社会活动，它决定全体社会公众日子质量和共同利益的提高。
特性：公益性、非营利性、规模性、政治性、责任性公共权力内涵：理想的公共权力内涵；现实的公共权力内涵；公共权力的“公共性”程度的进展作用：a.维持社会日子秩序的稳定；b.克服社会内部的各种矛盾和冲突；c.引导社会秩序向某一方向进展公共部门治理流程打算→决策→组织→领导→执行打算打算的含义：是实现既定目标的行动方案和系统措施，制定打算是一具组织怎么达到目标的逻辑过程打算的特征：目的性；将来性；普遍性；风险与别确定性；行动性；治理职能性2、打算的类型：远景打算（缺点：目标别清晰，缺乏实施机制）都市和地区打算（都市打算、交通体系、地区打算）应急打算（常备性打算、情景打算）a. 依据参与政策打算的主体性质和数量别同：封闭式政策打算、半封闭式政策打算与开放式政策打算b. 依据政策咨询题的别同：开创性政策打算（公共部门制定打算的咨询题：安于现状、别思进取；胃口太大、食多勿得；感情用事、违背原则；别分主次、效率低下；低估组织、损失集聚）、承接性政策打算c. 依据政策打算的主题和侧重点别同：政治性政策打算、技术性政策打算战略打算概念：a. 是对当前决策的预测，涉及的是当前决策的将来b. 是一具进展过程c. 依据和假设是环境d. 是“决策---执行---衡量”的循环战略打算的特点：a. 由最高治理层做出决策b. 涉及大量资源分配：如资金、劳动力和物质生产能力c. 有长期效应d. 关注组织和外部环境的相互作用战略打算的性质：战略打算的议题的三个基本特征：稀少性、重大性、指导性和长远性。
公共治理：概念与内涵2014年07月01日10:24 来源：《中国行政管理》(京)2013年12期作者：余军华/袁文艺字号打印纠错分享推荐浏览量 366 【作者简介】余军华，湖北经济学院财政与公共管理学院副院长、副教授，武汉430205；袁文艺，湖北经济学院财政与公共管理学院教授，武汉430205在过去二十多年间，“治理”一词频频出现在公众的视野，治理似乎成了一种潮流。
但是治理被赋予了太多的意义，“治理可以指很多事情，它可以是一个流行词汇，一种时尚，一种框架设计，一个联结各学科的、伞状的、描述性的并且模糊的概念，一个空洞的符号，……”。
治理似乎是万能标签，可以贴在任何地方。
概念的模糊性已然成为治理正统性的严重障碍，Sartori指出：无法否定的概念是万能的，可以指任何事物，没有清晰的边界，就无法确定它的种类，由此容易导致混淆和难以捉摸。
为了规范治理的概念，使学术界在研究它时有一个更加清晰的认识，本文梳理了相关的治理概念，归纳了治理理论所包含的关键要素，分析了目前治理概念之所以泛滥的四种可能原因，最后归纳了治理的内涵。
一、治理概念的演变治理是一个不断被丰富的概念，它大致可以分为传统治理与新治理两个阶段。
治理概念最早起源于希腊语(Kybernan)与拉丁语(Gubernare)，都包含着领航、掌舵或指导的意思。
我国“治理”一词的词源学历史悠久，西汉的司马迁就提出了“礼乐刑政，综合为治”的治国理论。
总而言之，传统的治理(我们称之为旧治理)是“统治”的同义词，两者可以相互替换使用。
自20世纪80年代，随着全球化进程的加快，公共事务的复杂性、动态性和不确定性增加，一种新的治理机制诞生。
一般认为，新旧治理的分水岭是1989年的世界银行报告。
世界银行在探讨撒哈拉以南非洲发展问题的报告中，把非洲当时的情况称之为“治理危机”。
新旧治理的区别在于：旧治理一般是指“政府以及它的行为”，新治理是指“政府与社会之间的伙伴关系”。
治理概念的丰富与发展表现在治理概念频频出现在不同学科的文献中。
学者们试图从不同的学科解读治理及其理论，以应对目前普遍出现的范式危机。
不同学科间治理的研究虽然丰富了治理的内涵，但也出现了包罗万象的局面，治理似乎成了什么都可以指向的东西，已经到了泛滥的地步，因此迫切需要对治理的概念进行重新审视，以规范其研究途径。
(一)治理概念在国外的演变Van Kersbergen K.和Van Warden F.分析了9种治理概念，是目前比较全面的分类。
我们将这9种概念进一步概括为四大类。
1.善治善治这一概念首先由世界银行提出，从字面意义上可以理解为良好的治理。
就这一点来看，善治可以将私人部门的善治(法人治理)和公共部门的善治(新公共管理)纳入进来。
虽然这三种形式分属不同的学科，但其实质都是市场精神在不同领域的实施。
(1)一般意义的善治。
世界银行所提出的善治，主要是指有效率的管理，最初只是一个“政治中性”的定义，但是后来这个概念不断丰富，逐步涵盖一个国家民主政治的善治。
善治的主要理论主张包括：增加政府与公共事务的透明和责任，减少公共支出的浪费；增加基本健康、教育和社会保障方面的投入；通过规制改革提升私人部门的力量。
这些措施强调合法性与效率的政治、行政和经济价值。
(2)私人部门的善治：法人治理。
法人治理出现在上世纪70年代，它是市场经济中的竞争、制度和激励原则在企业管理中的运用，是指所有者(主要是股东)对经营者的一种监督与制衡机制，即通过一种制度安排来合理地界定和配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。
公司治理的目标是保证股东利益的最大化，防止经营者与所有者利益的背离。
(3)公共部门的善治：新公共管理。
虽然法人治理为商业部门产生了良好的治理实践，但新公共管理同样将善治引入公共部门组织。
将私人的管理手段应用于政府部门达到了善治的结果，这些手段通常包括：顾客至上，增加回应性，加强绩效管理，服务外包与私有化，区别掌舵与划桨。
2.没有政府的治理没有政府的治理，关注政府作为一个政策行动者的角色问题。
政府在政策中的角色分为三种情况：第一，政府中心视角。
在这种极端情况下，政府完全主导政策；第二，社会中心视角。
在这种极端情况下，政策制定完全由私人和非营利组织主导，形成了“没有政府的治理”体系；第三，政府、私人和半官方组织形成伙伴关系的治理，它是“有政府的治理”。
需要说明的是，“没有政府的治理”并不等于“没有政府参与”的治理，而是没有政府权威的治理，是一种自愿的治理形式。
(1)没有政府的治理之一：国际关系层面。
国际关系治理探讨各主权国家之间的合作问题，这些合作既可以通过各主权国家之间的契约或政体(Regime)关系进行，也可以通过国际组织进行合作，两种现象都非常常见。
国际关系治理本质上属于无政府状态，因为它超越了国家主权范围，彼此之间的合作完全是以自愿为基础的，且缺乏强制约束力。
这种合作因Rosenau提出“没有政府的治理”而备受关注。
(2)没有政府的治理之二：社会自组织层面。
第二种没有政府的治理是指超越市场之外，在政府缺失状况下的社会自组织管理。
诺贝尔经济学奖得主Ostrom在这方面做了大量研究，她广泛研究了不同社区在管理公共资源，防止其滥用的过程中所表现出来的自我管理能力。
这些社区在没有政府的参与下，通过自我协作、谈判、非正式协议、信任关系和社会交往等自治手段，以自下而上的权力运作方式来管理社会。
她认为要使这套机制运转，必须解决四个方面的问题：搭便车、如何兑现承诺、安排新制度并且监督个人遵守这套制度。
3.网络治理网络治理中的网络是指行动者的网络，网络治理泛指多重行动者参与的治理。
依据其结构，又可以分为垂直、水平和混合三种形式。
这些文献分为很多流派，主要区别在于网络的类型是公共网络、私人网络，还是公私混合网络。
在所有同类文献中，网络被概括为多中心的治理形式，而市场是多源中心的，政府和企业是单一或层级形式的。
Rhodes认为，网络一般采取自我组织的形式，它们逐渐形成了自己的政策环境，在根源于信任的基础上，利用谈判和协调来达到资源的交换，实现共同的目标。
(1)公共网络：多层治理。
多层治理的出现是与欧盟的发展紧密相关的。
欧盟各成员国政府间为了实现集体行动，需要制定共同遵守的欧盟政策。
欧盟是一个很奇特的组织，它并不是一个政府。
欧盟的多层治理是指不同层级的政府(准政府性质的欧盟组织、成员国政府、地方政府)所形成的类似于垂直结构的网络治理形式，各成员国政府之间向上让渡权力给欧盟机构，向下分权给地方政府，形成空洞化(Hollowing—out)的治理局面。
各组织之间通过谈判与协商达成协议与契约，实现共同目标。
(2)私人网络：企业治理。
企业治理主要出现在产业经济、组织理论和关系营销文献中。
由于单个企业资源的限制，私人企业能通过网络合作获取知识、技术、资金等资源，实现规模经济和范围经济效益，合作的努力减少了市场交易中的风险和不确定性，实现了企业网络的集体目标。
如Candace Jones概括企业网络治理为选择性的、持续的、结构化并且自治的企业集合体，为了适应外部环境的变化，确保交易的协调与安全，通过明文规定的或者默认的契约来创造性生产产品或服务。
(3)混合型网络治理。
现实中大量存在的是混合型网络，混合型网络中的行动者主要围绕公共产品及服务展开合作。
许多公共服务并非只能由政府提供，由政府、私人和自愿部门组成的行动者网络常常远比政府更有效率。
这种形式的网络，往往被认为是介于政府层级与市场协调之间的一种治理机制。
4.市场治理：市场及其制度第四种概念主要是从制度的视角来定义治理，认为治理就是围绕着规则的制定和执行而展开的过程，既可以出现在私人经济领域，又可出现在公共产品和服务的传递过程中。
新制度经济学、经济社会学和比较经济学把这些理念融合在一起，强调市场不会产生自发的社会秩序，必须通过制度来产生和维持。
社会产生了大量制度来管理经济交易，有助于减少他们的成本并因此增加了交易发生的可能性。
政府只是这些制度的来源之一，其它的制度来源包括契约、自愿协会、氏族和社区。
换句话来讲，治理是一个比政府更广泛的种类，它可以在没有政府的情况下产生。
尽管层级的影子(Shadow of hierarchy)可能或者煽动私人行动者创建私人治理制度(先于政府干预)，或者支持私人治理安排(比如法院执行契约法)，但许多治理都是在没有政府的环境下产生的。
(二)国内对治理概念的研究新治理的兴起为我国学术和理论界带来了一股清新的空气。
自上世纪末期，我国很多学者就参与到新治理的研究中来。
我国学者普遍都认为治理概念存在着很大的模糊性，但大多数学者都回避了厘清概念的问题，专注于从不同的角度来理解治理理论，只有少数学者在这方面做出了有益的贡献。
徐勇是最早研究治理的学者之一，他指出治理主要是统治、管理或统治方式、管理方法，即统治者或管理者通过公共权力的配置和运作，管理公共事务，以支配、影响和调控社会。
他特别强调治理是指“公共权力的运用形式、方法和手段”，“公共权力应是一个体系”，“国家是最高形式的公共权力，社会中也存在公共权力”。
持此意见的学者还有毛寿龙，在他的研究中多次将治理称之为“公共事务的治理之道”和“治道变革”，顾建光(2007)也认为治理是“相关各方为影响公共政策的结果而开展互动的方式”。
这两位学者都将治理称之为一种公共事务管理方式的革新，表示管理权力的重心由政府向市场和社会转移。
俞可平的《治理与善治》一书将我国的治理研究推向高潮，他多次强调，“治理一词的基本含义是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序，满足公众的需要”，“所以，治理是一个公共管理活动和公共管理过程”，它的最终目的是要达到“善治”。
学者王诗宗对治理理论及其在中国的适应性进行了全面的研究，他在比较分析各种治理概念的基础上，借用国外学者怀特海的一句话来定义治理，即治理是“一个由聚焦于正式政治领域和公共部门(议会、市政厅、公务员队伍)的治理结构转向不断增加私人部门和公共社会参与并融入他们利益的过程”。
此外，有的学者也专门厘析了治理的概念，如曾正滋将公共行政领域中的治理界定为公共治理，它是指在自组织网络治理的基础上，政府参与其中并起“元治理”作用，政府与自组织形成互动型治理网络，共同谋求公共利益最大化的治理形式。
以上许许多多不同版本的治理基本上都是对现实某种现象的描述，从不同的视角提炼了治理的某个(些)特征，但并没有指出哪些不是治理。
因此，对这些概念进行再提炼与分类、纠正治理概念中存在的问题，这是认识治理的关键。
二、治理概念中的问题一般来说，概念的不确定性往往存在四种问题：分类错误(Misclassification)、程度主义问题(Degreeism)、概念狭隘(Parochialism)和概念伸延(Concept Stretching)。
