土地利用规划环境影响评价若干问题探讨赵红_1

136 科技论文与案例交流

正确处理资源开发与生态保护的关系

尹丽波(曲靖市富源县墨红镇国土和村镇规划建设服务中心环保办云南曲靖655500)

摘要:这些年来，我国的经济在飞速提升，各行各业^

都取得了不错的发展。就我国多年的发展情况来看，在进 行经济发展的时候就必定要对现有的资源进行开采，资源

的开采必然会影响开采的地区的生态环境。可以说，资源

开采促进着经济的发展，但是对于资源的开采需要掌握好

一个度，过度的资源开采会严重的破坏当地的生态环境， 为以后的生活和经济发展带来巨大的危害，甚至使得经济

出现倒退的情况。正确的处理好资源开发和生态环境保护

的关系是当前乃至以后经济发展的重中之重，合理的对现

有的资源进行开发，在保证经济良好的发展的同时还可以

对当地的生态环境起到一定的保护的作用，倘若因为资源

过度开发导致当地的生态环境遭到破坏，可能会影响经济 的发展，甚至出现使得经济倒退的情况。因为，正确处理资

源开发与生态保护的关系就显得尤为重要了。本文主要对 正确处理资源开发与生态保护的关系进行分析介绍。

关键词:资源开发；生态保护；关系 ,

1前言

自从我国施行改革开放的政策以来，我国的经济的发展情况 是非常不错的，但是在过去的发展过程当中，因为经济基础等一

系列的情况，使得当地的生态环境遭到了一定程度上的破坏。对

于经济的发展，国家有着明确的规定，不能走先污染后治理的老

路。正确的做法应当是统筹兼顾，在保证经济良好的发展的同时,

也要做好生态环境的保护工作。没有良好的生态环境后续的发展

也就得不到保障，在另一个程度上，良好的生态环境也促进着经

济的发展，和利用开发资源的效用是一样的。资源开发和生态环

境保护两者是相辅相成的，良好的生态环境保护保证着资源的开

发，资源的开发促进经济的发展再反馈给生态保护。但是任何事

情都需要一个度，把握好了这个度才能实现多赢，对于资源开发

和生态环境保护而言，两者之前的度就需要得到合适的把握控

– 32 – 行业研究 Industry Research

0 引言土地的利用规划环境影响评价的工作开展中，涉及面比较广，这就需要从多角度进行分析，注重环境影响评价机制的完善科学，发挥评价机制的积极作用，从而提高土地利用规划的整体水平。1 土地利用规划环境影响评价的问题从当前我国在土地利用规划环境影响评价的现状能发现，其中还存在着诸多的问题有待解决，主要体现在以下几个层面：其一，环境评价机制的实用性差。土地利用规划环境影响评价机制的制定过程中，还存在着不足之处，评价机制的设置比较理想化，没有和实际的需求紧密结合起来，这就必然会影响评价机制的作用发挥[1]。我国的土地资源比较丰富，类型也比较多样，但是人均占有量少，土地自身的生产力也有着不同。在这一差异的因素影响下，就需要在土地利用规划方面加强重视，做好环境影响评价的工作，而实际的机制建设当中，并没有突出机制的实用性，这就必然会影响评价价值作用的发挥，造成了机制的实用性不强的问题。其二，评价机构结构设计不完善。土地利用规划环境影响评价需要有相应的机构作为支撑，但是从评价机构的设置来看，在内部结构的设计方面还存在着不完善之处。没有和实际的工作要求紧密地结合起来，评价机构内部结构的设计不完善的问题出现，和当前我国经济迅速发展以及环保措施滞后有着紧密的联系，没有跟上时代发展的潮流，从而出现了结构设计不完善的问题[2]。其三，没有加强环境影响评价的认识。土地利用规划环境影响评价的认识上不足和不全面，这就必然会影响实际评价工作的有效开展，在具体的土地利用规划过程中，没有从环境保护的角度出发，对环境影响的评价工作没有完善落实，从而就容易出现相应的评价不科学以及不合理的问题出现。2 土地利用规划环境影响评价完善措施土地利用规划环境影响评价要能和当前的发展要求紧密地结合起来，提高环境影响评价的整体质量，可从以下几点加强重视：第一，提高环境影响评价机制实用性。土地利用规划环境影响评价需要按照相应制度进行操作，这样才能保障评价工作的规范和质量。这就需要从环境影响评价机制的建设方面加强重视，完善土地利用规划环境影响评价的制度体系，建设能和我国的环境影响评价理论以及技术相适应的体系制度，从而保障评价体系的应用质量[3]。这就需要做好相应的调研工作，能对我国的土地情况进行了解，对土地利用的现状调查工作深入开展，就能有效为土地利用规划工作的实际实施提供相应的参考资料，就能为完善环境影响评价机制打下坚实基础。第二，建立完善评价指标体系。土地利用规划环境影响评价体系的构建过程中，就要能从多角度进行考虑分析，注重在土地的利用规划当中，充分地考虑对环境所产生的影响，建立完善的环境影响评价指标体系，处理好土地利用规划和自然环境间所存在的关系，最大程度地减少当前环境的压力，最大程度地促进生态环境可持续发展[4]。建立评价指标体系的时候，就要对人类的生活方式以及人类活动等方面的潜在问题充分地考虑分析，对资源能源的消耗问题有详细的了解。通过建立完善的指标体系，才能真正地促进土地利用规划的环境影响评价体系发挥积极作用。第三，培养专业的环境影响评价人才。土地利用规划环境影响评价工作的开展中，就会涉及到相应专业人才，这就需要对专业人才的培养工作加强力度，从整体上保障环境影响评价工作的高效化开展，只有如此才能真正有助于提高土地利用规划的质量[5]。对此，环评人员要能和国家环保部门设立的环境影响评价知识考核等要求相符合，在获得从业资格证书之后才能上岗工作。管理人员也要能定期地做好相应方面考核的工作，提高工作人员的整体素质水平。3 结语总之，土地利用规划过程中，对环境造成的影响必然会影响当地的经济发展以及生态发展，所以通过环境影响评价措施的实施，才能真正地有助于可持续发展。建立完善的土地利用规划环境影响评价体系，发挥评价体系的积极作用，这样才能按照制度规范进行操作。希望上文中的相应理论研究，能为实际的工作起到一定促进作用。参考文献：[1]蔡玉梅，郑振源.中国土地利用规划的理论和方法探讨[J].中国土地科学，2017（05）. [2]顾京涛，尹强.从城市规划视角审视新一轮土地利用总体规划[J].城市规划，2017（09）. [3]吴次芳，邵霞珍.土地利用规划的非理性、不确定性和弹性理论研究[J].浙江大学学报(人文社会科学版)，2018（04）. [4]陈银蓉，梅昀.科学发展观与新时期土地利用规划修编[J].中国土地科学，2017（03）. [5]唐红波.美国土地利用规划研究及其对我国的启示[J].浙江国土资源，2017（05）. 关于土地利用规划环境影响评价若干问题探讨程君【紫金道合（江西）环保产业技术研究院有限公司，江西 南昌 ３３００００】摘 要：可持续发展观念进一步深化背景下，做好对土地利用规划的环境影响评价工作，是提高土地利用规划整体质量的重要举措。本文先就土地利用规划环境影响评价的问题进行阐述分析，然后就完善措施详细探究，希望能通过从理论层面的研究分析，为土地的合理利用提供有益发展思路。关键词：土地利用；土地规划；环境影响

土地利用规划环境影响评价若干问题

摘要：土地规划是城市建设的重要环节，在环境问题日益突出的背景下，土地规划中的环境影响评价变得非常重要。在实际工作过程中应该高度重视这项工作。土地利用规划环境影响评价是实现土地可持续利用的必然要求。这项工作十分必要。本文将结合其内涵来重点探讨如何实现科学的规划环境影响评价。

关键词：土地利用规划；环境影响；评价

随着我国经济社会的快速发展，土地资源越来越珍贵。土地资源的合理利用已经成为城市建设过程中的重要问题，而要想实现土地资源科学合理地利用就必须要高度重视土地利用规划。土地利用规划是一项非常重要的工作。

在环境问题日益突出的背景下，土地利用规划中的环境影响评价变得非常重要。做好这项工作是保护环境的必然要求。在土地利用开发过程中应该充分注意到对周边环境造成的影响，要从源头上来尽量减少因为土地利用而产生的环境问题。

1.土地利用规划环境影响评价概述

了解土地利用规划环境影响评价的概念是进行科学评价的重要前提。土地利用规划环境影响评价是指在对规划区域生态环境现状认真研究的基础上，对土地利用规划实施后可能造成的环境影响进行识别、分析、预测和评价，并在此基础上提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施。土地利用规划环境影响评价属于战略环境影响评价的一种。

当前的土地环境影响评价主要是单个项目的评价，这种评价虽然在一定程度上能够起到保护环境的作用，但是却具有一定的局限性。无论是从介入时间、评价范围还是从项目之间的影响等方面来考察都还存在着较多问题。这对于今后的工作是非常不利的。正因为如此才要采用土地利用规划环境影响评价。

与单个项目的环境影响不同，土地利用规划环境影响评价具有明显的优势。这项技术的应用：一是能够涵盖各业用地。它是从规划区环境保护和生态建设整体角度出来进行评价。它能够对诸多建设项目之间的累计效应和协同效应做出科学评价；二是能够更早地参与到规划方案的形成中。在土地规划方案制定之初就参与到其中，就能够帮助建设单位从生态环境保护和建设角度出发来方案实施过程中可能引起的积极和消极影响。这对于从源头上减少生产不利影响的可能性是有好处的。三是能够全面考虑替代方案。在实际工作过程中规划环境影响评价能够对潜在环境影响、影响范围及程度做出充分评估。之后还可以拟订替代方案来消除以及缓解不利影响。

绿色人居　ＬｏＷ　ＣＡＲＢｏＮ　ＷｏＲＬＤ　２０１５，７　

土地利用规划环境影响评价若干问题探讨　

柳　枫（浙江环科环境咨询有限公司，浙江杭卅ｆ　３１ｏｏｏ７）　

【摘要１在城市建设中，土地规划是非常重要的一个环节，尤其是在我国现今环境问题逐渐突出的情况下，土地规划环境影响评价则具有着　

更为重要的意义。在本文中，将就土地利用规划环境影响评价若干问题进行一定的探讨。　【关键词】土地利用规划ｉ环境影响；评价：问题　

【中图分类号】Ｘ８２０．３　【文献标识码】Ａ　【文章编号】２０９５—２０６６｛２０１５）２１—００２０—０２　

１引言　

近年来，我国的城市建设获得了较为快速的发展。而在此　

过程中，城市、工业的建设也对生态环境造成了较大的影响．　并由较多的环境问题对我国经济发展产生了一定的制约。在　

这种情况下，土地利用规划则成为了一项非常重要的工作，对　

城市的水资源、生态以及土地系统具有着非常积极的影响。对　于该工作来说，其是社会经济发展到一定阶段后．在城市化发　

展过程中的一项必然产物，即根据一定目标．在联系城市发展　实际的基础上对城市各类用地的长远性规划．并在结合城市　

经济发展需求以及土地利用状况的基础上对土地进行科学的　

配置与调整。而环境影响评价则是一种生态环境同社会经济　发展间矛盾的产物，在经济发展初期．我国以环境为代价全力　

追求经济的发展．而当经济发展到一定程度之后．恶化的环境　则会对经济发展产生一定的制约。在这种情况下．为了能够继　

续保持城市经济的可持续发展，就需要在对这部分环境影响　进行评价的基础上开展环境保护工作　而通过将土地规划同　

环境影响进行集合行的应用，则能够在对城市土地资源进行　合理利用的基础上更好的掌握环境影响程度。　２土地利用规划环境影响评价的意义　

２．１应对环境问题　

我国的经济发展情况同很多发达国家一样．在经济发展　初期以牺牲环境换区经济发展，并在环境反过来影响到经济　

发展时注重了环境的保护。目前，我国已经从以往粗放式发展　形势转为集约型发展，在这个转变过程中．最为关键的一个问