土地利用规划环境影响评价若干问题分析

解析土地规划的环境影响评价

【摘 要】人们生产所依赖的环境系统和生态系统与土地的利用规划息息相关，所以要认清土地利用规划对环境影响的重要性，需要深入的探讨在进行土地规划时生态建设和环境保护的方法。本篇文章主要阐述了土地规划的环境影响评价中的问题，并提出相关的建议和措施。

【关键词】土地规划；环境影响评；问题；措施

土地是一切生物繁衍生息的摇篮，人类的一切生产活动都是以它为载体的。随着社会经济的不断发展，环境问题日益引起人们的关注，尤其是土地的规划利用后对环境产生的影响评价更是给予极大的重视。当今社会城市化进程加快，人口数量也随之快速增加，在对土地的合理利用和规划中，要注重其对环境影响的评价，有助于进一步做好生态建设。

一、土地规划中环境影响评价的意义和必要性

虽然我国的社会经济在不断的向前发展，同时也面临很多环境问题，比如泥石流、沙漠化严重、水土流失以及酸雨等问题。但是在实际的生产生活中人们往往忽视对生态环境的建设，在城市化的过程中，对土地的利用没有考虑到其对环境可能造成的影响，最终导致了一系列严重的环境问题。正确的做法是，在进行土地规划时规划过程和其对环境影响的评价要密切的配合，经过探析得出有利或是不利的影响。

对土地进行规划主要是对土地资源以及其用途的组织再利用，

这样就会打破其固有的状态，对环境必然产生有利或是无力的影响，进而使当地的生态环境或是人们生活质量受到一定的影响。土地在规划利用前要采用科学的依据，全面、理性的分析研究，以便使土地规划和环境协调发展。

1、土地利用规划对环境的影响深远。它对环境的影响是潜移默化的并且也是日积月累的，甚至有可能造成不可逆转的后果。对土地资源的开发利用，如果是不计环境破坏后果的，很可能引发滑坡、泥石流，甚至给生物的多样性造成严重的危害，也容易引发水资源的枯竭。因此，对土地资源的开发和利用要以科学性为原则，科学合理的利用和开发土地资源往往对环境产生积极的影响，同样对人类的生产生活也有积极的影响。

土地利用规划环境影响评价研究

我国改革开放以来，现代化建设导致国土空间发生了深刻变化，虽然支撑了经济和社会快速发展，但也出现了诸如耕地减少过多过快，生态系统功能退化，环境问题凸显，绿色生态空间减少过多等突出问题。本文主要对土地利用规划编制过程中的环境影响评价的重要性进行了针对性的分析。

标签：土地规划；环境影响；评价

一、土地规划中环境影响评价的意义和必要性

1.土地利用规划环境影响评价的特点

土地规划环境影响评价和项目的环境评估存在一定的差异，和项目环境评估不同的是，土地利用规划的环境评价是建立在土地利用结构上，对于土地如何进行布局，从土地的整体性进行综合的考虑，在进行土地利用规划环境影响的评价上，更加注重的是在发展过程中产生的经济、社会、生态方面的综合效益，因此强调的是土地的可持续的发展，因此分析和研究的对象不仅仅是一个静态的对象。具体而言，土地利用规划的环境影响评价不仅仅只停留在产生的直接影响，更重视的是在土地利用规划过程中方案所产生的直接或者是间接的综合影响，这就直接导致了土地利用规划环境影响综合评价的特殊性。因此土地利用环境影响评价需要进行动态跟踪的方法进行研究。

2.土地利用规划对环境的影响深远土地规划对于环境的变化是具有一定的积累效应，这样的影响很可能在短时间内不被发现，但是依然会造成不可逆转的后果，因此在对土地资源进行开发和利用的过程中，要考虑到当地环境的影响，否则会对环境人类的生活造成很大的负面影响。

3.土地规划与环境问题密切相关目前土地规划已经走上了法制化的轨道，并显现出一定的成效。但是我国目前的生态环境问题依然非常突出，土地的干旱、沙漠化、水土流失问题严峻，生态环境退化，耕地不断被城镇化蚕食，另外突发性严重污染事件频发，污染来源复杂，影响范围广等环境污染问题日益凸显。

4.污染来源复杂，影响范围广，危害长远等。

二、土地利用规划环境评价内涵分析

1.土地利用规划环境评价是传统土地环境效益评价的深化。传统的土地环境效益评价只考虑到了社会效益和经济效益，在环境效益方面没有引起重视。而在当前土地利用规划环境影响评价过程中，单独对土地的环境效益加以评价，同时，采取了定量的分析评价方式，在评价结果上更加的客观和直观，能够更有效的避免土地规划对生态环境带来的不利影响。

环境影响评价的几点分析和建议　刘芳华　济宁市国土资源局市中区分局　２７２０１　７　

两　了实现土地的可持续利用和生态平衡　统　领土地资源保护和利用的土地利用总体规划　工作画临着很多新问题　新挑战，开展土地　利用Ｉ　体规划环境影响评价意义重大　文章　首先探讨了土地利用总体规划环境影响评价　的必要性，接着对评价方法、程序和评价指　标体系进行了分析，最后提出了土地利用总　体规划环境影响评价的几点建议。　土地利用总体规划；环境影响评价；指标体　拳　

ｆｎ　ｏｐｄｅ　ｔｏ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｔｈｅ　ｌａｎｄ　ｓｕｓ＇￣ａｉｎａｂｌｅ　ｕｓｅ　ａｎｄ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｂａｌａＢｅｅ，ｔｈｅ　ｃｏｍ．ｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ｛ａｎｄ　ｕｓｅ　ｐｌａ狮ｉｎｇ　Ｏ　ｔｈｅ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ　ｃｏｍｍａｎｄｉｎｇ　ｔｈｅ　ｌａｎｄ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｐｆ＇Ｏｔｅｃｔｉ∞ａｎｄ　ｕｓｅ，ｂｅｉｎｇ　ｃｏｎｆｒｏｎｔｅｄ　ｗＩｔｈ　ｍｕｃｈ　ｏｅｗ　．ＤｒｏＮｅｆｎｓ　ａｎｄ　ｃｈｅｌｅｎｇｅｓ，ｃａｒｒｙｉｎｇ　Ｏ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎ￣ｌ‘　ｉｍＤａｃｅ；＆ｅｅｅｓｓｍｅｎ￣ｏｆ　ｃｏｍ．ｏｒｅｈｅｒｍｂｅ　ａｎｄ　ｕｓｅ．ｏｔ＆ｎｎｉｎｇ　ｉｓ　ｖｅｒｙ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎ＇￣．Ｉｎ　ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ，ｔｈｅ　ｎｅｃｅｓｓｌｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒＯＤｍｅｎ￣ａｌ　ｍＤａＣｅ；ａｓｓｅｓｓｍｅｎ￣ｏｆ　ｃｏｍ．ｏｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ　ｏｌａｎｎｉｎｇ　ｗａｓ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ，ｔｈｅｎ　ｔｈｅ　８ｅ８８Ｉ僻ｎｔ　ｍＢｔｈｏｄ　ａｎｄ　Ｐｒｏｃｅｄｕｒｅ，ａｓ　ｗｅｌＩ　ａｓ　ｔｈｅ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｉｎｄｅｘ　ｓｙ８ｔｅｍ　ｗｅｒｅ　ａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎ啪ｎｔａｔ　ｉｍＰａｃｔ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ一阱ａ帅ｉｎｇ　ｗｅｒｅ　ＰＵｌ；ｆｏｒｗａｒｄ．　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｆｖｅ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｅｎｖｆｒｏｎｍｅｎ￣ａｌ　ｉｍ．Ｏ＆Ｃｔ　ａｇｇｅ￥ｍｅｎｔ，，ｉｎｄｅｘ　ｓｙｓｔｅｍ　环境影响评价是指对拟议中的重要决　策和开发建设活动，可能对环境产生的　物理性、化学性或生物性的作用及其造　成的环境变化和对人类生存与发展的可能　影响，进行系统的分析和评估，并提出　减少这些影响的对策措施。土地利用总　体规划环境影响评价可以明确土地利用总　体规划者的环境责任及规定在土地规划利　用过程中应采取的行动，可为土地利用　总体规划设计提出环保要求和建议，使　土地利用总体规划更为科学和可行。　１土地利用总体规划环境影响评价　的必要性　我国在经济飞速发展的同时却面临着　严峻的生态环境问题，如水土流失严　重，土地荒漠化、盐碱化、贫瘠化加　剧，特别是农用地的盐碱化和贫瘠化，　耕地质量下降等。我国生态环境总体上　呈恶化趋势是由于我国过去没有一个完整　的、系统的、科学的土地资源可持续利　用规划，人们的生态环境意识淡薄Ｉ　。土　地利用总体规划作为土地资源保护和利用　的统领，是对一定区域未来土地利用超　前的计划和安排；是依据区域社会经济　发展和土地的自然历史特性，在时空进　行土地资源分配和组织的综合技术经济措　施；是实现国家和各级政府对区域土地　利用进行总体规划、引导、调控和管理　的重要手段ｌ２】。　对将要制定和实施的土地利用总体规　

土地利用规划的环境影响评价工作探析俞兰　

土地利用规划的环境影响评价工作探析　

俞兰　（新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院，新疆８３０００２）　

摘要：　我国土地的各种不同的利用及相关的规划对于不同环境要素以及这些要素所共同构成的生态系统　而言都是影响深远的，环境方面的评价对于我们设计师们更好地对土地的规划进行指导、预防各种不良情况　的发生也是十分重要的。本文就主要研究我国土地在利用规划方面各种不同的评价体系的理论基础，继而结　合这些不同的理论基础来提出我国土地利用规划方面可能影响到这种评价的不同工作程序，这样做的主要目　的是可以建立起相适应的指标体系，从而更好地为我国土地的利用与规划针对环境的影响方面提出相关的建　议以及制定适合的应对措施。　关键词：土地利用规划；环境影响　中图分类号：Ｘ８２５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７—０３７０（２０１３）Ｏｌ一００４９—０２　

Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｉｍｐａｃｔ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｏｆ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｏｆ　

ＹＵ　Ｌａｎ　（Ｔｈｅ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｃｏｒｐｓ　ｓｕｒｖｅｙｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　Ｄｅｓｉｇｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｘｉｎ　Ｊ／ａｎｇ　８３０００２）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｌａｎｄ　ａｌｌ　ｓｏｒｔｓ　ｏｆ　ｄｉｆｅｒｅｎｔ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｒｅｌａｔｅｄ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｆｏｒ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｆａｃｔｏｒｓ　ａｎｄ　ｔｈｅｓｅ　ｆａｃｔｏｒｓ　ｔｏ—　ｇｅｔｈｅｒ　ｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｒｅ　ｆａｒ—ｒｅａｃｈｉｎｇ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｏｕｒ　ｄｅｓｉｇｎｅｒｓ　ｂｅｔｔｅｒ　ｌａｎｄ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｇｕｉｄａｎｃｅ，ｔｏ　ｐｒｅｖｅｎｔ　ｖａｒｉｏｕｓ　ａｄｖｅｒｓｅ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎｓ　ｉｓ　ａｌｓｏ　ｖｅｒｙ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｍａｉｎｌｙ　ｓｔｕｄｉｅｓ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｖａｒｉｏｕｓ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｔｈｅｏｒｙ。ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅｓｅ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ　ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ　ｔｏ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｍａｙ　ａｆｆｅｃｔ　ｔｈｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｗｏｒｋｉｎｇ　ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ，ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｐｕｒｐｏｓｅ　ｏｆ　ｔｈｉｓ　ｉｓ　ｔｏ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ａ　ｓｕｉｔａｂｌｅ　ｉｎｄｅｘ　ｓｙｓｔｅｍ，ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｂｅｔｔｅｒ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ　ａｎｄ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｒｅｌａｔｅｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｍａｋｅ　ｓｕｉｔａｂｌｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｌａｎｄ　ｕｓｅ　ｐｌａｎｎｉｎｇ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｉｍｐａｃｔ