关于在农村推行村级重大事项“四议两审三公开”制度的安排意见

关于推行村级事务“四审四议两公开”工作机制的意见（2009年12月23日）为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加强党组织领导下的村级民主制度化建设，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，决定在全市村级组织中建立推行村级事务“四审四议两公开”工作机制，现提出如下意见。

一、充分认识推行村级事务“四审四议两公开”工作机制的重要意义党的十七大指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”、“实现政府行政管理与群众自治有效衔接和良性互动”。

要求政府强化社会管理和公共服务职能，防止由于管理缺位出现政府管理和基层自治外的盲点和空白地带，实现“有效衔接”，同时要求政府改变管理越位的状况，扩大基层群众自治范围，实现“良性互动”，从而更好地促进社会和谐。

党的十七届四中全会提出了“落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究机制”的要求，对强化镇党委、政府对村级民主决策的指导和监管提供了更加有力的依据，对建立健全充满活力的村级民主制度提出了更高的要求。

推行村级事务“四审四议两公开”工作机制，即通过实施村级重大决策事项审查制度、村级重要事务用章审核制度、村级财务审接制度、村主要干部经济责任审计制度，强化镇党委政府对村级事务管理决策的领导、指导和监督；通过健全村级事务村党组织提议、村“两委”商议、村党员会议审议、村民会议或村民代表会议决议的决策程序，提高村级组织民主决策水平；通过认真实施村务公开、财务公开，进一步强化日常监督。

村级事务“四审四议两公开”工作机制是对我市推行的村级组织“四权”决策机制的进一步深化和丰富，对于进一步加强村级组织管理，实现镇党委政府的科学指导与村民自治的有效结合，实现党的领导、人民当家作主和依法治村的有机结合，更好地建立村党组织领导的充满活力的村民自治机制具有积极意义。

各镇（街道）党（工）委一定要站在加强基层组织、夯实执政基础的高度，充分认识推行村级事务“四审四议两公开”工作机制的重要意义，切实抓实抓好，抓出成效。

村务四议两公开制度【原创版2篇】目录（篇1）一、村务四议两公开制度的概念与意义二、村务四议两公开制度的具体内容三、村务四议两公开制度的实施与作用四、村务四议两公开制度的推广与应用正文（篇1）一、村务四议两公开制度的概念与意义村务四议两公开制度是我国农村基层民主管理的一种重要制度，旨在加强农村基层组织建设，推进农村基层民主政治，保障农民群众当家作主的权利。

其中，“四议”指的是村务决策的四个环节：即事前议、事中议、事后议和总结议；“两公开”指的是村务决策过程的公开和结果的公开。

这一制度对于提高村务决策的科学性、民主性和透明度具有重要意义。

二、村务四议两公开制度的具体内容1.事前议：在村务决策之前，村务委员会应广泛征求村民意见，了解村民需求，制定决策方案。

2.事中议：在村务决策过程中，村务委员会应邀请村民代表参加，充分讨论决策方案，确保各方利益得到平衡。

3.事后议：在村务决策实施过程中，村务委员会要及时了解村民对决策的反馈，对决策进行调整完善。

4.总结议：在村务决策实施完毕后，村务委员会要进行总结，分析决策的成效和不足，为今后的村务决策提供借鉴。

5.公开：村务决策过程和结果应向村民公开，接受村民监督。

三、村务四议两公开制度的实施与作用村务四议两公开制度的实施，使得农村基层组织的决策过程更加民主、科学，有利于提高决策的正确性和有效性。

同时，这一制度有力地推动了农村基层民主政治建设，使农民群众的合法权益得到有效保障。

在实践中，这一制度对于提高农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力发挥了积极作用。

四、村务四议两公开制度的推广与应用作为一项具有重要意义的农村基层民主管理制度，村务四议两公开制度在全国各地得到了广泛推广和应用。

各地在实施过程中，结合实际情况，不断完善和丰富这一制度，使其更好地发挥作用。

目录（篇2）一、村务四议两公开制度的含义二、村务四议两公开制度的实施三、村务四议两公开制度的作用四、村务四议两公开制度的推广与应用正文（篇2）一、村务四议两公开制度的含义村务四议两公开制度是我国农村基层治理的一种有效方式，指的是村里的重大事务需要经过四次讨论，两次公开。

村推行四议两公开实施方案为了促进乡村民主建设，推进农村产业升级，加强公共服务体系建设，我村决定推行“四议两公开”实施方案。

一、四议1. 议事规则每个村组定期召开村民议事会议，制定议事规则，规定议事程序、议事范围、议事方式等。

确保参会村民平等、公平的发言权和表决权。

2. 财务收支议事定期召开财务收支议事会，公开村庄收支情况，听取村民意见，分析和研究如何更好地支持村庄的发展，提高村庄的基础建设，扩大村庄公共服务。

3. 规划议事组织议事会讨论乡村发展战略、规划，听取村民对内容的建议和意见，并根据实际需求进行修改，最终制定具体实施方案。

4. 重大决策议事对重大事项（例如开展重大项目、改变乡村发展方向等）进行议事，听取村民的意见，并根据实际情况制定实施方案。

二、两公开1. 经济公开定期公开村庄的收入、支出、财务管理情况，包括年度预算、年度审核、收支公告等，让村民了解村庄的财政状况，监督村庄的财务管理。

2. 村庄信息公开包括村民代表、村干部联系方式、村庄规划、村庄干部任免名单等信息，让村民知道有关村庄的事情，方便他们了解问题并给出建议。

三、实施在推行四议两公开的实施过程中，我们将采取以下措施：1. 宣传教育对该方案的内容、目的、意义、流程等进行宣传教育，促进村民理解和支持，同时向村民提供必要的教育和培训，以提高村民的参与度和维护方案的有效性。

2. 落实人员明确落实四议两公开实施方案的责任人和部门，使村委会和工作人员定期地宣传、组织、协调议事会和公开村庄信息。

3. 实行公示在村委会和必要的场所进行公示，让村民知晓、了解村庄各项工作的进展，同时建立起村民反馈机制，及时修正问题，确保四议两公开的实施的正常运行。

四、总结四议两公开实施方案的推行，将有助于提高乡村居民的民主素质、增强村民对村庄的治理力度，提高乡村治理能力，推动乡村经济的发展和升级。

同时，我们也需要不断地反思、调整实施方案，以期逐步做到更加有针对性、完善的实施效果。

进一步规范“四议两公开”工作法的实施细则进一步规范“四议两公开”工作法的实施细则为了进一步规范“四议两公开”工作法，推进村级民主决策、民主管理、民主监督流程化和规范化，切实保障农民群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，解决农村在改革发展过程中产生的各种矛盾和问题，促进农村各项事业健康顺利开展，特制定本实施细则。

一、工作目标通过规范化管理，实现全乡村级党员干部的廉洁自律意识明显提高，廉洁履职能力明显增强，村级集体资金、资产、资源管理和重大事项、重点工程建设管理进一步规范，村级监督委员会监督工作有序开展，党群干群关系更加密切，村级党员干部违纪违法现象、易发多发势头得到有效遏制，农村社会更加和谐稳定。

二、“四议两公开”工作法的具体要求 (一)“四议两公开”工作法决策事项 1、农村建设规划和年度工作计划,财务预决算报告,年终收益分配方案; 2、村民自治章程和村规民约的制定；3、村集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用，经济资源的开发、承包、租赁、流转；4、一事一议、公益事业建设资金的筹集、组织实施与管理；5、村集体经济项目的立项、承包，村公益事业的建设（投资金额在1万元以上的建设工程项目）承包、组织、实施与管理；传统文化庙会的资金筹集、实施，自行举办的文化活动；村级组织的党员干部外出考察；村级组织系统干部工资、村民务工补贴标准由两委会议商议后，将商议结果及时向党员、村民代表会议通报；6、村集体资产购建与处理（原值5000元以上）、集体借贷；7、村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；8、农村低保等政策和制度的落实；9、政府和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放；10、村集体大额资金的使用、支出，单笔、单项金额10000元以上（电费除外）；11、其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定应当民主决策事项。

法规规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

关于在农村推行村级重大事项“四议两审三公开”制度的安排意见第一篇：关于在农村推行村级重大事项“四议两审三公开”制度的安排意见某某镇关于在农村推行村级重大事项“四议两审三公开”制度的安排意见为切实加强基层组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一,现就某某镇“四议两审三公开”制度的实施提出如下安排意见：一、主要内容和工作程序（一）决策步骤。

所有村级重大事务和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党（总）支部领导下，按照“四议”、“两审”、“三公开”的程序决策实施。

“四议”即：村党（总）支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民会议或村民代表会议决议；“两审”即：包片领导、包村干部审核，镇党委、政府审核；“三公开”即：决议公开（事前公开）、实施过程公开（事中公开）、实施结果公开（事后公开）。

（二）决策内容。

民主决策的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

其内容主要包括：1.村经济、政治、文化、社会发展建设规划和村委会年度工作计划；2.村年度财务预决算和收益分配方案；3.村集体资产投入、贷款、举债、处置和经济合同签订；4.村集体经济产权制度及管理体制改革的有关事项；5.土地的承包、流转、租赁方案以及征用、占用补偿费的使用，宅基地的使用方案；6.村基础设施和公益设施建设等项目立项、承包及经费筹集方案；7.政府各类专项补助资金的立项及使用；8.村干部报酬，村务重要岗位管理人员的聘用；9.新型农村合作医疗、养老保险金、村内筹资筹劳事项的决定，低保对象的评定，计划生育奖励优待措施的制定；10.村内重要规章制度的建立和修改；11.涉及新农村建设和村民切身利益的其它需要决策的重大事项。

（三）决策程序。

“四议两审三公开”制度分九个环节实施，在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，审核严谨，公开及时。

四议两公开实施方案范本广朝陈委发﹝___﹞___号___广元市朝天区陈家乡委员会___在全乡推行““四议两公开一监督”工作法的实施意见各党支部：为认真贯彻落实___届___中全会精神，进一步加强党对农村工作的领导，充分发挥村级党___的领导核心作用，强化农村党内基层民主机制和村民自治机制的有机结合。

按照朝天区《___在全市推行“四议两公开一监督”工作法___》精神，全面提升我乡民主管理工作科学化、规范化水平。

结合我乡实际，特制定陈家乡“四议两公开一监督”工作法实施方案如下：一、指导思想以党的___届___中全会精神为指导，紧紧围绕建设___新农村和构建和谐社会两大主题，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进农村基层党___和党员干部领导方式、工作作风，集中力量解决基层___建设中的突出问题。

通过推行“四议两公开一监督”工作法，使农村所有的重大事项从选定议题到科学决策、再到___落实，都在村党支部的领导下、在村民监督委员会的监督下进行，确保了农村基层党___始终掌握农村工作的主动权、领导权，同时又在阳光下接受群众的监督，增强党___的凝聚力、号召力和向心力，实现党在农村工作的科学化、规范化、民主化建设，为促进我乡经济社会各项事业又好又快发展，提供强有力___保证。

二、“四议两公开一监督”工作法的主要内容所有村级重大事项都在村党___领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。

“四议”包括：一是党支部会议提议，就是所有村级重大事项的决策，都由村党支部会在广泛征求党员和村民意见的基础上，提出初步意见并表决通过；二是“两委”会商议，就是村党支部委员和村委会委员对村党支部会的提议进行讨论、完善、表决；三是党员大会审议，就是把村“两委”会商议的意见交党员大会讨论审议；四是村民代表会议或村民会议决议，就是按照《村民委员会___法》规定，把审议意见在“民___”提交村民代表会议或村民会议讨论表决。

关于推行“四议两公开”工作法的实施方案各村党支部：为了进一步加强农村基层党组织建设，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建科学化水平，乡党委决定在全乡推行“四议两公开”工作法，现制定如下实施方案：一、指导思想和总体目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强基层党组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。

通过“四议两公开”工作法的推行，巩固村党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为构建基层良好的政治生态，实现新跨越提供坚强的组织保证。

二、主要内容和工作程序（一）主要内容。

所有村级重大事务及涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

“四议”即：村党组织提议,“两委”会商议,党员议事会或党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决策结果和实施结果及时向党员、群众公开。

（二）决策程序。

“四议两公开”工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。

1、村党组织提议。

对村内重大事项的提议，由村党组织在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和省、市、县和镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。

根据村党组织提出的初步意见，组织村“两委”会进行商议。

在商议之前，村党组织书记提前将提议内容与村委主任通报并充分沟通。

同时，提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。

对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员议事会或党员大会审议。

对村“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。

村级组织“四议三公开两报告”工作法为发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范完善村级议事决策程序，提升村级组织执政能力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，加快推进社会主义新农村建设，经研究，在全镇村级组织中全面推行“四议三公开两报告”工作法，特制定方案如下：一、基本原则推行“四议三公开两报告”工作法，要本着有利于发挥基层组织作用、有利于维护农村社会和谐稳定、有利于密切党群干群关系、有利于推进农村经济社会事业发展的原则，坚持发挥基层党组织领导核心作用与实行村民自治相结合、提高民主意识与增强法制观念相结合、扩大基层民主与提高议事能力相结合、大力推广与创新完善相结合，从实际出发，不断创新，不断完善，注重实效，努力形成推进农村和谐发展的长效机制。

二、内容及程序“四议三公开两报告”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“三公开”、“两报告”的程序决策实施。

“四议”，即通过党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。

“三公开”，即决议公开、实施过程公开和实施结果公开。

“两报告”，即村“两委”会商议情况，报镇党委政府审核；村民代表会议或村民会议决议报镇党委政府备案。

（一）决策内容凡涉及全村发展和农民群众切身利益的重大事项，都要按照“四议三公开两报告”工作法决策、实施，主要包括：1、村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设规划、村发展规划和年度工作计划的制订。

2、村集体资产依法购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项、承包。

3、村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配。

村级重大事项“四议、两公开、一监督”民主决策程序村级民主决策重大事项，在村党组织的统一领导下，按照“四议、两公开、一监督”的程序组织实施：一、村党组织提议。

村党组织听取意见、调查论证、集中研究后，提出初步意见和方案。

二、村“两委”商议。

村“两委”班子成员对村党组织提出的初步意见，充分讨论、发表意见，按照民主集中制的原则形成商议意见。

三、党员大会审议。

党员大会对村“两委”商定的重大事项讨论审议。

村“两委”认真吸纳党员的意见和建议，修订完善方案，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

四、村民会议决议。

在村党组织领导下，召开村民会议或村民代表会议，对党员大会通过的事项进行讨论表决。

讨论事项经到会议或全体村民代表半数以上同意方可决议通过。

必要时，可邀请驻村企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。

五、决议内容公开。

经村民会议或村民代表会议决议通过的事项，在村级活动场所和村名小组村务公示栏公告10天以上，并设立意见箱。

公告期间，如发现决议存在不符合法律法规及其他重大问题的，按程序修改完善，重新进入决策程序。

六、实施结果公开。

决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，并定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策执行的进度、账务等；对在实施过程中遇到特殊问题需变更方案的，及时向党员大会和村民代表会议通报，变化较大的再次提交村党组织按民主决策程序解决。

七、民主评议监督。

设立由村“两委”班子成员及其直系亲属以外的村民组成的村务监督委员会，负责对决策、实施进程进行全面审核审查评议，并将评议结果向全体村民公布，作为每年民主评议村“两委”班子成员的重要依据。

村级民主自治决策的重大事宜，同时接受上级党委监督。

村级四议两公开工作制度一、总则1.为了加强农村基层组织建设和管理，推进农村基层民主决策和监督，促进农村经济发展和社会进步，制定本制度。

2.本制度所称“四议两公开”工作法，是指在村级重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用以及关系群众切身利益的重要问题处理过程中，按照规定程序，通过党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并做到决议公开、实施结果公开的一种基层民主决策方法。

3.村级重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用以及关系群众切身利益的重要问题处理，必须遵循本制度。

二、议事范围1.村级重大事项决策，包括村发展规划、年度工作计划、重大政策措施等。

2.重要项目安排，包括农田水利建设、道路修建、村庄整治等公共基础设施建设等。

3.大额资金使用，包括村集体资金的使用、村级财务预决算等。

4.关系群众切身利益的重要问题处理，包括土地承包经营、集体资产管理、农民负担管理等。

三、议事程序1.党支部提议。

党支部对村内重大事项提出决策建议，并召开支部委员会向党员大会报告。

2.“两委”会商议。

村委会主任及其他村干部根据党支部提议，组织召开“两委”会议进行讨论，形成初步方案。

3.党员大会审议。

党支部将初步方案提交党员大会审议，广泛听取党员意见和建议。

4.村民代表会议或村民会议决议。

在党员大会审议通过的基础上，党支部将方案提交村民代表会议或村民会议进行决议。

决议结果应当向全村公告。

5.决议公开和实施结果公开。

在决议实施过程中，村党支部应当将实施情况及时向党员和群众公开。

实施结束后，应当将实施结果向全体党员和群众公告。

四、监督检查1.村党支部是本制度的执行主体，应当加强对本制度执行情况的监督检查。

2.村民代表会议或村民会议有权对违反本制度的单位和个人进行质询和监督。

3.本制度执行情况纳入村干部年度考核内容，对执行不力的单位和个人进行问责处理。

五、附则1.本制度自发布之日起施行，由竹园村党支部负责解释。