第十二章财政平衡概述
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第十二章财政赤字与公债一、重要概念1. 财政平衡与财政均衡(fiscal balance and equilibrium)财政平衡通常是指在一定时期内公共收支数量基本相等关系。
财政均衡是指在一定时期内社会总供给和总需求的规模和结构保持基本平衡情况下的财政收支状况。
为了保持社会总供求的基本平衡,特定年度的公共收支可以是平衡的,也可以是不平衡的。
在财政承受能力允许的范围内,需要的当然是财政均衡而非财政平衡。
2. 周期性赤字与结构性赤字(cyclical and structural deficit)周期性赤字是指经济运行的周期性引起的赤字。
结构性赤字是指非周期性因素引起的财政赤字;换言之,结构性赤字是指其他条件不变,经济活动保持在某种“潜在”水平时,预算赤字依然存在的情况。
前者是经济衰退的产物,后者是扩张性财政政策的结果。
3. 赤字依存度与赤字比率(deficit dependence degree and deficit ratio)赤字依存度是指财政赤字占公共总支出的比例。
赤字比率是指财政赤字占GDP的比率。
赤字依存度的高低表明的是政府在一定时期内(一年),总支出中依赖赤字支出的程度,反映了财政本身状况的好坏。
赤字比率的高低表明的是政府在一定时期内动员社会资源的程度,反映了财政配置工具对经济运行的影响。
4. 内债负担率和内债依存度(burden rate and dependence degree of internal debt)内债负担率指政府当年的未偿内债余额占GDP的比率,内债依存度指政府当年内债发行净收入占当年公共支出的比率。
前者衡量的是整个国民经济的承受能力,后者反映的是一个国家在一定时期内公共支出中有多少是依赖发行公债筹措的资金。
5. 国债余额管(balance management of national debt)国债余额管理是指立法机关不具体限定中央政府当年国债发行额度,而是通过限定一个年末不得突破的国债余额上限以达到科学管理国债规模的方式。
财政收支平衡财政收支平衡是指一个国家或地区在一定时期内,其政府的财政收入和支出保持一定的平衡状态。
财政收支平衡反映了一个国家或地区的财政健康状况,对于维护宏观经济稳定和促进经济可持续发展具有重要意义。
财政收入来源财政收入是指政府通过各种渠道获得的资金总额,主要包括税收、非税收入和财产收入等。
税收是政府主要的财政收入来源,包括企业所得税、个人所得税、消费税、进出口关税等。
非税收入主要包括政府对国有资源的利用收入、政府对公共服务的收费和罚款等。
财产收入则是政府通过国有资产经营等方式获取的收入。
财政支出用途财政支出是政府用于各种开支的资金支出,主要包括基础设施建设、教育卫生、社会保障、农村发展等领域。
政府通过财政支出来促进经济增长、改善民生和维护社会稳定。
合理的财政支出可以有效提高社会生产力和推动经济发展。
财政收支平衡的重要性财政收支平衡是财政健康的重要标志,对于宏观经济的稳定和可持续发展至关重要。
过高的财政赤字会导致政府债务增加、通货膨胀、利率上升等问题,对经济稳定造成负面影响。
而财政盈余过高也会导致资金过度闲置,影响资源配置效率。
因此,保持财政收支平衡对于促进经济稳定和可持续发展至关重要。
实现财政收支平衡的途径为实现财政收支平衡,政府可以采取一系列措施。
首先是提高税收效率,增加非税收入,遏制不必要的开支,加强预算管理和执行等措施来提高财政收入;其次是优化财政支出结构,提升支出效率,加强财政监管,推动政府支出更加科学和合理。
另外,也可以通过促进经济增长,扩大就业,增加纳税人数等方式来增加财政收入,减少社会支出压力。
结语财政收支平衡是一个国家或地区财政健康的重要标志,对于维护宏观经济稳定和促进经济可持续发展至关重要。
政府应当通过合理的财政政策和措施,加强财政管理,实现财政收支平衡,促进经济发展和社会进步。
第十二章货币均衡与总供求第十二章货币均衡与总供求学习目的和要求本章是就一个独立的经济体,或者说是就封闭经济模型进行的讨论。
是对货币需求和货币供给理论、机制掌握的基础上,进一步讨论货币供求与市场间的基本关系。
具体而言,应该注意和理解以下一些问题:1、货币均衡与非均衡的含义。
2、货币均衡与利率的关系。
3、货币供给与市场总需求的关系。
4、市场总供给对货币的需求。
5、货币均衡与市场均衡之间关系的归纳6、货币供给的产出效应及其扩张界限第一节货币均衡与非均衡一、货币均衡与非均衡的含义1.货币均衡是指货币供给满足货币需求,Ms=Md货币非均衡是指货币供给超过或者满足不了货币需求,Ms≠Md2. 在市场经济条件下,货币均衡与非均衡的实现过程离不开利率的作用。
货币供求决定均衡利率水平r0;或在均衡利率水平上,货币供给与货币需求达到均衡状态。
见图:3. 如果货币供给是外生变量,即由货币当局决定,货币供给成为垂直于横轴的直线。
即货币需求只对利率有影响,却不能通过利率机制影响货币供给。
见图:第二节 货币供求与市场供求一、市场总供求1.在商品、服务市场上:市场总供给AS , 包括消费品供应和生产品供应;总需求AD , 包括消费支出和投资支出。
2. 总供求均衡的条件是:消费支出+投资支出=消费品供应+生产品供应二、货币供给与市场总需求1. 市场总需求,其构成有四:消费需求C 、投资需求I 、政府支出G 、出口需求X 。
设总需求为D ,则:D =C +I +G +X2. 总需求的载体是货币。
如果由货币供给承载的总需求可以保证产出得以出清,说明货币供给是适当的。
由于银行贷款调节货币供给规模,从而也说明银行信用的掌握也适当。
3. 可能出现两种情况:一种情况是企业与个人有过多的货币积累,不形成当期的需求,而又没有提供相应的补充货币供给,这会形成总需求的不足;另一种情况是扩大投资与提高消费的压力过强,或产生财政赤字,要求银行信用予以弥补,或银行不得不扩大信贷,直接投放过多的货币。
第一章财政概念和职能简略的财政概念:财政是指国家的一个经济部门,及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现财政的本质财政的本质是以国家为主体的分配关系财政的基本特征:1.阶级性与公共性 2.强制性与非直接偿还性 3.收入与支出的对称性(或平衡性)财政职能:1.资源配置职能 (1) 在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下,确定社会公共需要的基本范围,确定财政收支占GDP的合理比率,以实现资源配置总体效率。
(2)优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率。
(3)合理安排政府投资的规模和结构,保证国家重点建设。
(4)通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率。
(5)提高财政资源配置本身的效率。
2. 收入分配职能(1)划清市场分配和财政分配的界限和范围,避免政府职能的“越位”和“缺位”(2)规范工资制度3.加强税收调节3.经济稳定与发展职能(1)经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
(2)在财政实践中,通过一种制度性安排,发挥某种“自动”稳定作用。
(3)通过投资、补贴和税收等多方面安排,加快公共设施的发展,消除经济增长中的“瓶颈”,支持第三产业的兴起,加快产业结构的转换,保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。
(4)财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。
第二章财政支出的基本理论准公共物品的提供形式:1.政府授权经营2.政府参股 3.政府补助第三章财政支出规模与结构分析财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。
从性质上讲,它既是政府行为的政府成本,也是实现其职能的主要手段。
可从以下两方面来理解:1.财政支出是政府职能和政策的最直接反映。
2.财政支出是政府行为的政府成本。
政府的财政支出包括:1.预算内支出即纳入政府预算管理的各项财政支出。
第十二章财政平衡概述
一、基本概念
1.财政赤字2.预算赤字3.决算赤字4.赤字政策
5.软赤字6.硬赤字7.结构性赤字8.财政平衡
二、填空题
1.在实际生活中,略有结余应属基本平衡,略有赤字也应视为基本平衡,两者都是财政平衡的表现形式,因而财政平衡追求的目标是______或大体平衡。
2.经济学在研究财政赤字与经济运行的关系时,通常是将不包括国债利息的赤字称为原始赤字或基本赤字,加上______的赤字称为总赤字。
3.周期性赤字是由经济周期波动决定的,它体现经济运行对财政平衡的决定作用,是一种______,随着经济周期的波动而增减。
4.与私人一样,当收入不足以弥补开支时政府就必须向公众借钱,即发行国债,发行国债为赤字融资称为债务融资或赤字债务化。
政府与私人不一样的是,政府拥有______,可以通过货币创造方式弥补财政赤字。
5.通过货币创造为财政赤字融资会直接增加基础货币量,进而按照货币乘数作用扩大货币供应量,因而通过货币创造为财政赤字融资,是增加新的需求叠加在原有需求之上,从而对总需求具有较强的扩张作用,因而有极大的可能导致______。
6.国民经济整体平衡的目标是______的大体平衡,财政平衡不过是其中的一个局部平衡,因而对社会总供求平衡而言,财政平衡本身不是目的,而不过是总供求平衡一种手段。
7.财政政策的选择与制定即是采取扩张性政策还是采取紧缩性政策,不能由主观意志决定,应当是具体情况具体分析,主要取决于对经济形势和当前______的正确判断。
三、判断题
1.如果赤字规模过大,可能造成政府债台高筑,导致财政收支的恶性循环,还可能因为过大的政府债务规模形成对民间投资的排挤。
()
2.常态的财政不平衡是常态。
()
3.财政赤字不利于扩大购买力,会减少有支付能力的社会需求。
()
4.如果财政赤字是正常的财政收入与财政支出的差额,那么通过发行国债就可以弥补,但是对经济发展势必有不利影响。
()
5.财政平衡若采用财政软赤字的办法计算,则从账面上看,财政收支永远是平衡的。
()
6.居民、企业、商业银行或者中央银行购买国债,一般只是购买力的转移或替代,不会改变货币供给量。
()
7.赤字政策是指国家有意识地运用赤字来调节经济的一种政策,亦即通过财政赤字扩大政府支出,实行扩张性财政政策,刺激社会有效需求的增长。
因而赤字政策不是个别年度或少数年度存在赤字,它的主要标志是连续多年安排预算赤字,甚至是巨额赤字。
()
四、选择题
1.总支出-(经常收入+债务收入)=()。
A.原始赤字
B. 软赤字
C.硬赤字
D. 总预算赤字
2.经常性收入-经常性支出=()
A.原始赤字
B. 软赤字
C.硬赤字
D. 总预算赤字
3.国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径是()。
A.赤字或结余=(经常收入+债务收入)-(经常支出+债务支出)
B.赤字或结余=经常收入-经常支出
C.赤字或结余=(总收入+无条件赠款)-(总支出+净增贷款)
D.赤字或结余=债务收入-债务支出
4.一般来说,经常收入包括()。
A.税收收入B.公债收入
C.规费收入D.国有企业上缴利润
5.一般来说,经常支出包括()。
A.行政管理费B.社会文教费用
C.国防费用D.经济建设费E.债务利息支出
6.财政赤字的弥补方法包括()。
A.动用历年财政结余B.向银行投资
C.举借内外债D.开征新的税种
五、简答题
1.如何理解财政收支平衡?
2.阐述财政平衡与总量平衡的关系。
3.硬赤字和软赤字有何区别?
4.不同主体购买公债弥补财政赤字的货币效应有何不同?
5.简述造成财政不平衡的主要原因。
6.政府如何通过调节财政收支来调节社会总需求?
六、论述题
1.请简述财政赤字对国民经济的影响?
2.改革开放后我国的财政赤字逐年增长,试分析其必然性。