第二章财政支出的概述本章重点：1。
财政支出的组成2。
财政支出的四种分类3。
财政支出的三条原则第一节财政支出的含义与组成本节主要内容:财政支出的含义1．财政支出的含义财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和（不包括政府间的转移支出，以避免重复计算）。
财政支出的内容是由法律、法规确定的。
财政支出是由“社会公共需要”决定的，收入是按照支出的需要来组织的。
财政收入大于财政支出，出现财政盈余；财政支出大于财政收入，出现财政赤字。
2．财政支出的范围根据我国的法律法规体系，我国的财政支出由公共预算支出和预算外资金支出组成。
注意：预算外资金也是财政性资金，是公共部门按照法律法规收取或者提取的收入。
公共部门来源于预算外收入安排的支出也是财政支出。
3．我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。
有些国家采用跨年历制，例如美国。
4．公共部门及其类型（1）履行政府职能的单位也是财政会计中的核算单位，称之为公共部门。
（2）公共部门有两种类型：一类是政府的职能机构，或称行政部门（单位），另一类是事业单位。
【例题·单选题】我国财政年度的起止时间是（）。
A.1月1日至当年l2月31日B.4月1日至次年3月31日C.7月1日至次年6月30日D.10月1日至次年9月30日答案：A解析：我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月止。
【例题·单选题】财政支出的内容是由( )决定的。
A.法律法规B.财政收入C.国民经济D.经济活动答案：A解析：财政的内容是由法律、法规确定的。
二、财政支出的组成财政支出的内容组成：（1）行政事业单位的经常支出。
是指中央政府或者地方政府为公共部门的日常活动所安排的支出。
（2）国家投资性支出。
是指中央政府或者地方政府为公共部门的固定资产安排的投资。
（3）财政补贴。
是指中央政府或地方政府对公共部门或者市场机制主体（单位）的补助支出，在我国，包括三方面的内容。
一是政府对国有企业的计划亏损补助，二是价格补贴，三是政府支援农业生产的支出。
（4）社会保障支出。
这包括社会保险、社会救济、社会优抚等支出。
（5）政府债务的还本付息支出。
【例题·单选题】在我国，财政补贴包括的内容有（）A．政府对国有企业的亏损补贴B．价格补贴C．政府支援农业生产的支出D．对公共部门工作人员工薪支出E．公共经费的支出答案：ABC解析：在我国，财政补贴是一个复杂的概念，包括三个内容：政府对国有企业的亏损补贴、价格补贴、政府支援农业生产的支出。
第二节财政支出的分类本节主要内容:一。
按财政支出的具体用途分类（1）一般公共服务支出。
具体分：人大事务支出、政协事务支出、政府办公厅及相关机构事务支出，以及政府各部门、各民主党派、群众团体、共产党事务支出。
（2）外交支出。
（3）国防支出（4）公共安全支出（5）教育支出（6）科学技术支出（7）文化体育传媒支出（8）社会保障和就业支出（9）社会保险基金支出（10）医疗卫生支出（11）节能环保支出（12）城乡社区事务支出（13）农林水事务支出（14）交通运输支出（15）资源勘探电力信息支出16。
商业服务业等事务支出17。
金融监管等事务支出18。
地震灾后恢复重建支出19。
国土资源气象等事务支出20。
住房保障支出21。
粮油物资管理事务支出22。
储备事务支出23。
预备费支出24。
国债还本付息支出采用这一标准分类，一是便于国家财政部门预算的编制。
以财政支出的具体用途作为其支出类级科目的划分标准，以便于财政支出的支拨。
以上项目是我国2011年政府预算支出科目。
二是便于社会了解和监督国家财政支出的去向以及支出的意义和作用。
考生必须了解按照具体用途分类每项分类的具体内容。
二．按财政支出与国家职能的关系划分。
可分为：1．经济建设支出2．社会文教支出3．行政管理支出4．国防支出5．债务支出6．其他支出以政府职能为标准划分财政支出，有助于社会了解和监督政府的职能范围，各项职能的重要程度和履行状况，以及在不同时期政府职能及侧重点的变化情况。
【例题· 多选题】财政支出按与国家职能的关系分类（）A．经济建设费B．社会文教费C．国防D．行政管理费E．债务支出答案：ABCDE解析：财政支出按与国家职能的关系分类有：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、债务支出和其他支出。
三．按财政支出在社会再生产中的作用分类可以分为：1．补偿性支出2．消费性支出3．积累性支出这种分类的理论依据是马克思阐述的共产主义第一阶段的社会产品分配原理。
迄今为止，我国财政支出的结构就是遵循马克思设想的原理来安排的。
补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。
消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出。
包括：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。
积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。
包括：基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。
该分类的意义在于便于社会了解国家财政分配与国民经济发展之间的关系，考察财政分配在促进经济发展方面的作用。
[例题·多选题]下列属于消费性支出的项目有（）。
A.国防费支出B.行政管理支出C.国家机关基本建设支出D.企业挖潜改造支出E.抚恤和社会救济费支出答案：ABE解析：消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出，属于消费性支出的项目，主要包括文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防费等项支出。
[例题·多选题]按财政支出在社会再生产中的作用分类，可将财政支出分为（）A．补偿性支出B．消费性支出C．购买性支出D．积累性支出E．转移性支出答案：ABD解析：按财政支出在社会再生产中的作用分类，可将财政支出分为补偿性支出、消费性支出、积累性支出。
四、按财政支出的经济性质分类可以分为：1．购买性支出购买性支出直接表现为政府购买商品或者劳务的活动。
即财政一手付出了资金，另一手相应地获得了商品和劳务，履行了国家的各项职能。
如政府各部门的行政管理费支出、各项事业的经费支出、政府各部门的投资拨款等。
2．转移性支出转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。
即政府财政付出了资金，都无任何商品和劳务所得，不存在任何交换问题。
主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
[例题·单选题]按照财政支出的经济性质分类，将财政支出分为购买性支出和（）A．经济建设支出B．创造性支出C．转移性支出D．可控制性支出答案：C解析：按照财政支出的经济性质分类，将财政支出分为购买性支出和转移性支出[例题·单选题]下列选项中属于转移性支出的是（）。
A．行政管理费B．投资拨款C．交通运输费用D．债务利息答案：D解析：转移性支出是资金的无偿的，单方面的转移。
主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
第三节财政支出的原则本节主要内容：正确处理在安排财政支出中遇到的各种复杂的矛盾，就必须确立财政支出的原则，并且原则应该能达到两方面的要求：一是该原则能覆盖财政支出活动的全过程，并能缓解财政支出中的主要矛盾，二是能对财政支出活动和国民经济运行直接起到促进或制约作用，使之良性循环。
我国财政支出按照以上要求，必须坚持以下三条原则：包括量入为出与收支结合的原则；统筹兼顾、全面安排的原则；以及厉行节约、讲求效益的原则。
一．量入为出、收支结合原则是指在考虑支出需要和合理组织财政收入的基础上，根据收入安排支出，支出总量不能超过收入总量。
二．统筹兼顾、全面安排原则是指政府财政支出结构的安排，必须从全局出发，通盘规划，区分轻重缓急与主次先后，适当照顾各个方面的需要，妥善地分配财力，以保证政府各项职能的实现以及国民经济的协调发展。
贯彻统筹兼顾、全面安排原则，应该从三个方面入手：（1）安排财政支出时要做到统筹兼顾和突出重点相结合；（2）应按照科学的支出顺序来安排财政资金的使用；科学的支出顺利是先维持而后发展，具体分为两个层次来安排，第一层次财政支出要保证以前年度政府的消费水平，第二层次剩余的财政资金才可以用于发展性支出；（3）应引入国际上先进的预算编制技术手段以保证财政支出结构的合理性，提高使用效果。
三．厉行节约、讲求效益原则指最合理、最有效地使用人力、物力和财力。
其一要严把财政计划关，其二要加强对财政资金使用单位的日常管理。
[例题·单选题]在安排财政支出时，应按照科学的支出顺序安排财政资金的使用，相应的支出原则是（）。
A.量入为出原则B.量出为入原则C.统筹兼顾、全面安排原则D.厉行节约、讲求效益原则答案：C解析：贯彻统筹兼顾、全面安排原则，应该从三个方面入手，其中一个重要的方面就是应按照科学的支出顺序来安排财政资金的使用。
[例题·多选题]下列支出项目中，属于积累性支出的有( )。
A．行政机关的基本建设支出B.生产性支农支出C.企业挖潜改造支出D．国防支出E．国家物资储备支出答案：ABE解析：积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。
包括：基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。
企业挖潜改造支出是补偿性支出。
国防支出是消费性支出。
[例题·单选题]关于财政支出的说法，错误的是( )。
A．包括预算内和预算外支出B．按其经济性质可分为购买性支出和投资性支出C．财政支出是由社会公共需要决定的D．内容是由法律法规决定的答案：B解析：财政支出的含义包括：财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和；财政支出的内容是由法律、法规确定的；财政支出是由“社会公共需要”决定的，收入是按照支出的需要来组织的；根据我国的法律法规体系，我国的财政支出由公共预算支出和预算外资金支出组成。
按其经济性质可分为购买性支出和转移性支出。
[例题·单选题]下列财政支出项目中，属于补偿基金的是( )。
A．基本建设支出B．国家物资储备支出C.企业挖潜改造支出D．社会保障支出答案：C解析：基本建设支出和国家物资储备支出属于积累性支出，社会保障支出属于消费性支出，企业挖潜改造支出属于补偿性支出。
[例题·单选题]在安排财政发展性支出时，首先应该安排的是( )。
A．逐步提高职工生活水平的支出B．公共基础设施投资的最低需要支出C．追加国有企业生产基金支出D．国家物资储备支出答案：B解析：发展性支出本身的安排按一定的顺序进行：第一，保证公共基础设施投资的最低需要支出，以便于在人口不断增长和生产日益扩大的情况下维持社会成员的原有消费水平；第二，用于逐步提高职工及群众生活水平的支出；第三，用于增加国家物资储备的支出。
本章小结：1。
财政支出的含义与组成2。
财政支出的分类：按具体用途分类、按与国家职能的关系分类、按在社会再生产中的作用分类、按经济性质分类3。
