马工程教材《公共财政概论》PPT-第三章 财政支出总论
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第三章财政支出概述本章主要内容:⏹第一节财政支出的形式与原则⏹第二节财政支出规模⏹第三节财政支出结构⏹第四节财政支出效益►本章学习目标⏹1.了解财政支出分类、形式、原则等基本知识。
⏹2.掌握影响财政支出规模因素的理论知识。
⏹3.掌握西方经济学者对财政支出增长原因的理论解释。
⏹4.了解财政支出几种效益分析的几种方法。
第一节财政支出的形式与原则⏹本节主要内容⏹一、财政支出分类⏹二、财政支出形式⏹三、财政支出原则二、财政支出的形式⏹1. 财政拨款。
⏹2. 财政性贷款。
⏹3. 财政补贴。
⏹4. 生产性投资。
三、财政支出原则的分析⏹(一) 量入为出与量出为入的比较分析⏹(二)全局与局部、全面与重点的比较分析⏹(三)公平与效率兼顾第二节财政支出的规模⏹本节主要内容⏹一、财政支出规模的影响因素⏹二、财政支出规模的发展趋势⏹三、财政支出规模的确定与控制⏹一、财政支出规模的含义与影响因素⏹(一) 财政支出规模的含义⏹财政支出规模,指财政支出总水平。
它反映政府参与国民收入分配的状况,体现政府的活动范围,是界定政府参与资源配置程度的重要指标。
⏹衡量的指标有两个:⏹一是绝对指标:财政支出总额,它反映一定时期(预算年度)内,政府通过财政渠道安排和使用财政资金的绝对数额。
⏹二是相对指标:财政支出总额/GNP×100%,它反映一定时期(预算年度)内,政府配置资源或占有社会财富的比例。
(二) 财政支出规模的影响因素•1. 经济因素(1) 经济实力——影响财力供给;(2) 经济发展——影响支出需求;(3) 经济体制——影响职能范围•2. 政治因素(1) 国家职能;(2) 政局稳定程度;(3) 行政机构效率——机构、人员•3. 社会因素(1) 人口问题①人口总量;②劳动力人口;③老龄人口•(2) 国际环境①经济环境;②政治环境二、财政支出规模增长的理论解释(一) 瓦格纳的解释——瓦格纳法则●人物背景简介:阿道夫¡¤瓦格纳(Adolf Wagner,1835~1917)是社会政策学派财政学的集大成者和资产阶级近代财政学的创造者。
第三章公共财政支出第一节财政支出概述一、公共财政支出规模扩张公共财政支出,是公共部门为从事经济活动所消耗的一切费用的总和。
因此,公共支出规模反映出公共部门从事经济活动的范围。
由于公共支出是社会总需求的重要组成部分,税收又是公共支出的补偿来源,因而公共支出规模会对经济运行产生很大的影响.1 、公共支出最优规模的局部均衡分析2、公共支出最优规模的一般均衡分析3、公共支出规模扩张(1)公共支出增长:需求角度的解释政府活动扩张理论梯度渐进增长理论发展阶段增长理论(2)公共支出增长:供给角度的解释非均衡增长理论官僚垄断理论二、公共支出规模控制1、预算监管制度2 、零基预算制度3 、政府采购制度政府采购又称公共采购,是指各级政府及其所属单位以公开招投标为主要方式,从国内外市场上购买商品、劳务和工程的行为。
三、公共支出结构分析公共支出结构是指各类公共支出项目在总支出中的构成及其比例.1、购买性支出与转移性支出购买性支出又称消耗性支出,是指公共部门购买商品和劳务的支出,如行政管理支出、基础设施投资支出等。
转移支出是公共部门对私人部门的补助支出,如失业救济金、企业补助金等。
2、经常支出与资本支出经常支出是维持公共部门运转或保障人们基本生活所必需的支出,主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出.资本支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。
如用于道路、办公楼建设的支出,用于购买汽车、复印机等办公设备的支出。
案例一案例名称:广东省的预算透明度有多高?——析论人大对政府预算的监督案例来源:根据《南方日报》2003年1月16日及《钱江晚报》2009年10月25日的报道编写案例内容:预算透明度是公民知情权发展的结果。
知情权对政务公开的要求,直接产生对政府财政预算透明度的要求。
2001 年,国际货币基金组织(IMF)推出了《财政透明度手册修订版》,对财政预算透明度进行了一般性的总结与规范,并提出了政府预算财政透明度的四项基本要求:对政府作用和责任的澄清、公众获得信息的难易程度、预算编制执行和报告的公开与对真实性的独立保证.为了推动各成员国提高财政预算透明度的工作,国际货币基金组织总结相关经验,发表了《财政透明度良好行为准则》和《财政透明度问卷》。