铁路工程清理概算工作操作规范和工作要点

概算清理流程与主要内容分析前言概算清理也称之为调概或投资梳理。

概算清理实际上是投资人追加投资的一个过程，同时也是铁路企业通过合理、合法途径进行索赔的主要途径。

作好概算清理工作，可以将建设过程中存在的问题得以解决，有效降低已经发生的经济损失，实现施工企业最佳的经济效益。

了解概算清理的流程、工作思路和方法，掌握概算清理的主要内容及重点，是编制概算清理文件，作好概算清理工作的关键。

1.概算清理的主要内容铁路项目概算清理是以批复的初步设计修正概算为基础进行的，清理的项目内容和费用主要包括：批复的概算费用、预备费及降造费、其他费用的调整、施工图投资检算量差分析、征地拆迁的调整、价差的调整、动态投资的调整等7个方面。

涉及到施工企业概算清理的项目内容和费用主包括：施工图量差、变更设计、价差调整、征地拆迁（含三改工程）、索赔及其他费用等方面。

2.铁路工程项目概算清理工作的重点2.1 施工图投资检算施工图投资检算是概算清理的基础性工作，及时、准确地编制施工图投资检算，对施工图量差、价差调整等工作有着重要意义。

铁路项目施工合同多为总价合同，合同约定施工图量差一般情况下是不调整的，因此铁道部在批复该项费用时较初步设计通常不予增加，只为考核设计单位设计成果的一项重要指标。

首先，材料价差特别是外来料价差是以施工图投资检算所确定的数量和金额为基础计算的；其次，施工图投资检算所纳入的工程内容是否符合原合同范围内所确定的工程内容、技术标准，是否将不应该由施工企业承担的风险纳入，对概算清理工作中施工企业索赔能否成功也起到了至关重要的作用。

在概算清理中要准确、严格的区分变更设计同量差之间的关系，不能将变更设计工程数量看作量差。

2.2 征地拆迁费用征地拆迁费用主要是指征地、拆迁、地下管线路、三电迁改、改移道路等可列入第一章的工程费用。

征地拆迁费用清理是一项政策性强、工作量大、较为复杂的工作。

具体主要包括：征地；地方政策性收费；改路、改沟、改渠三改工程；通讯、广电、电力线路三电工程；地下管线三迁工程。

铁路工程概算清理工作有关问题的分析随着我国经济的良好发展态势，交通运输业以此为依托发展迅速，铁路运输作为交通运输业的主体之一，正在加紧建设以满足当前社会的交通需求。

铁路建设工程量庞大复杂，需要耗费大量的人力、物力、财力，再加上，铁路工程涉及多方利益，因此，概算清理工作在铁路工程中意义重大。

铁路工程之中的概算清理工作复杂性程度高，所包含的工作内容多样，在处理过程中总会不可避免的出现一些问题，鉴于此，本文将对铁路工程概算清理工作的有关问题进行简单分析，希望对业内外人士有所帮助和指导。

标签：铁路工程概算；清理范围；清理工作；问题概算清理工作是随着铁路建设的发展而衍生出来的工作，概算清理工作灵活性较强，即根据铁路工程的实际建设情况来进行相应改变。

概算清理工作，顾名思义，是关于铁路工程费用方面的工作，贯穿于铁路工程的整个建设过程。

众所周知，企业生产的最终目的都是盈利，铁路建设同样如此，因为铁路建设工程复杂，不仅需要国家参与建设，还需要有关企业的加入，因此，有关利益方面的工作比较敏感，对此，概算清理工作被参与建设的多方主体都高度重视，基于这种重要意义，概算清理工作务必要顺利开展。

1、概算清理工作的依据在铁路工程建设之中，概算清理工作的开展并不是漫无目的的，而有需要有所依据的。

铁路工程作为一个国家建设项目，因此，按照国家政策指示开展概算清理工作，这一点毋庸置疑。

依照国家政策性文件以及相关法律法规是工作的大前提，其次，合同作为约束工程双方的重要文件，概算清理工作也需要以此为依据开展。

总的来说，鉴于铁路工程概算清理工作的复杂性，必须要有所依据来确保工作顺利实施开展。

2、简述铁路工程概算清理的主要内容2.1施工图投资的检算工作在铁路工程的施工过程中，需要比照施工设计图来一步步进行，因此，在工程施工前，工作人员必须依照实际设计好施工图。

施工图的投资检算工作隶属于概算清理工作，并且对该项工作的准确性要求极高，容不得半点马虎。

铁路工程变更索赔及概算清理1. 引言1.1 铁路工程变更索赔及概算清理介绍铁路工程变更索赔及概算清理是指在铁路建设过程中，因各种原因导致工程变更，需要对变更进行索赔，并对工程概算进行清理的工作。

这一工作对保障铁路工程的进度、质量和成本具有重要意义。

铁路工程变更索赔的程序和流程需要按照相关规定来进行，包括递交索赔申请、组织评审、确定索赔金额等步骤。

铁路工程变更索赔的规定一般由国家相关管理部门制定，旨在规范变更索赔的审批与执行。

铁路工程概算清理是指在铁路工程建设完成后，对工程概算进行清理的工作。

这一工作对于掌握工程造价、项目结算、财务核算等都具有重要意义。

铁路工程概算清理的方法和要点包括确定清理范围、搜集相关资料、审核概算数据、编制清理报告等步骤，需要严格按照规定来进行。

铁路工程变更索赔及概算清理的重要性不容忽视，它们直接关系到铁路工程的进度顺利进行、质量保障以及资金的合理使用。

相关部门和责任人员都应当高度重视这一工作，并按照规定来进行操作，确保铁路工程的顺利进行和合理管理。

2. 正文2.1 铁路工程变更索赔的原因1.设计变更：在铁路工程施工过程中，由于设计方案的调整或者设计错误，可能导致工程实际施工时需要进行变更。

这种情况下，施工方可以提出索赔，要求额外费用。

2.施工条件变化：铁路工程施工过程中，可能会遇到气候变化、地质情况复杂、现场条件不符等突发情况，导致施工难度增加、工期延长等情况。

施工方可以根据实际情况提出索赔要求。

3.合同条款变更：在签订施工合双方可以约定某些特定情况下可以进行变更索赔。

如果合同条款发生变更，施工方可以根据新的约定提出索赔要求。

4.工程量增加：在铁路工程施工过程中，可能会出现工程量增加的情况，比如原先没有考虑到的工程内容、额外的工程要求等，导致施工方需要额外费用来完成工程。

铁路工程变更索赔的原因主要是因为工程过程中出现了各种不可预测的情况，需要额外费用来应对这些变更。

为了确保工程能够顺利进行并保证质量，施工方有必要提出变更索赔要求。

浅析铁路概算清理工作要点【摘要】铁路概算清理是确定铁路项目总投资的重要工作，是分析和检查设计概算执行情况，因此必须做好铁路概算清理工作。

本文重点探讨了铁路概算清理工作的要点。

【关键词】铁路；概算清理；施工图投资检算一、铁路概算清理工作近年来由于立项建设的铁路项目过于集中，设计单位因任务繁重、人员紧张等原因，造成部分项目设计精度不足、相关设计文件质量欠佳，需要进行设计变更的情况则突出。

设计单位有时为迎合铁道部的低价偏好，甚至在一些设计中砍掉了必要的工序，这些都肯定要在变更的过程中补回来。

而这些变更所产生的费用，属于超出合同价格的部分，往往需要先由建设单位垫付，最终结算时再由铁道部付款。

另一方面，为了保证铁路项目能够顺利建设，铁道部还规定，对合同签订之后，建筑施工所需原材料价格上涨的部分，实行材料调差，也就是对于建设企业购买原材料上涨的部分，予以补贴。

工程变更及材料调差产生的费用，需要铁路建设企业在项目结束后，再找铁道部进行结算，铁路建筑行业一般将这项工作称为“概算清理”。

铁路项目概算清理涉及到施工图投资检算、变更设计、新增工程、政策性费用调整、与建设单位有关的各项费用调整、概算清理投资增减原因分析（设计院或业主）等六个方面（对施工单位来说：征拆、量差、政策性调整、变更设计、其他费用）。

二、铁路概算清理工作要点（一）明确概算清理工作内容按照铁建设20121030[2012]253号《铁路建设项目变更设计管理办法》要求，对因设计变更造成的投资增加或因后期地质勘察、设计影响造成的工程量的“量差”处理，都有明确的规定，在此重点要明确以下几点：1.清理招标图、施工图及修改施工图的数量对比，形成“工程量量差”与“变更设计工程量量差”两种量差关系，工程量量差是指施工图设计与招标图之间的工程数量之差，变更设计工程量量差是指施工图交付后施工过程中产生的数量差，一般情况下，Ⅱ类、Ⅲ类变更主要在变更设计工程量量差中体现，找出已出图的修改施工图与施工图设计间的工程量量差，这样Ⅱ类、Ⅲ类变更基本可在这部分费用（总承包风险费）内计列。

铁路建设项目清理概算工作应注意的几个问题铁路建设项目清理概算是控制项目投资规模的重要工作，也是一项复杂、严谨的工作，关系着铁路建设各方面的利益，必须本着公平、公正、准确、合理的原则来进行。

铁路建设项目概算清理，对于铁路工程项目竣工验收、资产组固至关重要，文章通过对清理概算工作几个问题的探讨，意在发人思考，以期对今后的工作起到积极的作用。

标签：铁路；清理；概算；问题为规范和加强铁路工程项目概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，最终合理确定项目概算总额，在工程进度接近完成的时候，需要对工程项目进行概算清理。

清理概算作为确定铁路工程项目总投资的重要环节，是一项复杂、严谨的工作，关系着国家、铁路建设者和地方的利益关系。

各路局作为建设项目的管理者，对指导项目管理机构梳理工程概算、编制清理概算文件负有责任、并且在报铁道部前，需对概算清理文件进行预审查。

为此，笔者在路局通过近年来几条铁路线路的概算清理工作，就铁路建设项目清理概算应注意的问题提出几点经验与看法，供同行探讨。

1 清理概算工作应遵循的原则清理概算必须按照依法合规、实事求是、遵循合同、公平、公正、合理、准确的原则。

任何的差错，均会损害某一方面的利益，责任与利益问题，决定了我们必须严肃对待清理概算。

另外国家对基建投资的监管，有一个全方位、全过程的程序，只有经得住最后审计的检验，才能说项目投资管理是合格的，任何的不合格或差错问题，最终会被追究相应责任。

清理概算，需要理清头绪，抓住重点，分析各项变化因素对设计概算的影响，分门别类，按照相关规定，计列相应清理概算费用。

2 清理概算文件编制清理概算文件编制必须注意层次清晰，结构合理。

一般项目应按以下顺序组织清理概算文件：2.1 概述：建设名称；设计范围；工程概况；建设概况；可研批复情况；初步设计批复情况；其他批文批复情况。

2.2 概算清理编制范围及文件组成：清理概算编制单元一般是按照初步设计批复的单元进行清理。

铁路工程概算清理规章制度第一章总则第一条为规范铁路工程概算的编制和清理工作，提高概算编制的质量和准确性，根据有关法律法规和规范性文件，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于铁路建设、改造、维护等工程项目概算的编制和清理工作。

第三条概算编制和清理工作应坚持质量第一、诚实守信、科学严谨的原则，确保工程投资合理、准确、透明。

第四条概算编制和清理工作应遵循科学管理、合理评估、综合统筹和风险控制的原则，保证工程项目的顺利实施。

第五条所有参与概算编制和清理的人员都应严格按照规定的程序和要求履行职责，不得擅自篡改、隐瞒或伪造相关资料，一经发现，将依法惩处。

第六条铁路工程概算编制和清理工作的主管部门应加强组织领导，建立完善的监督管理机制，促进概算工作的规范化和规范化。

第二章概算编制第七条概算编制应遵循工程造价管理的基本原则，确定概算的基础数据，包括工程项目的建设规模、技术方案、费用构成、投资回报等内容。

第八条概算编制应根据工程项目的具体情况确定概算的编制范围和任务分工，制定详细的工作计划和时间安排，确保概算编制的顺利进行。

第九条概算编制应综合考虑各方面的因素，包括地理环境、材料价格、劳动力成本、市场需求等因素，对工程项目进行合理评估和分析。

第十条概算编制应注重概算的准确性和真实性，避免虚假夸大或不实伪造现象，确保概算数据的可靠性和可信度。

第十一条概算编制应采用科学的方法和标准，遵循国家有关规定和行业标准，确保概算的科学性、规范性和可操作性。

第十二条概算编制过程中涉及到的资料和信息应当及时完整归档，便于审查、核实和跟踪，确保概算的可追溯性和可控性。

第三章概算清理第十三条概算清理是指对已编制的概算进行核对、调整和修订，使其符合实际情况和相关规定的工作。

第十四条概算清理应根据工程项目的实际情况，及时对概算进行修订和调整，确保概算的正确性、完整性和灵活性。

第十五条概算清理应进行科学评估和合理分析，对概算中存在的问题和矛盾进行查找和解决，完善概算的质量和内容。

试论铁路建设项目概算清理要点发表时间：2020-01-14T17:12:25.617Z 来源：《基层建设》2019年第28期作者：徐天放[导读] 摘要：铁路在道路交通运输系统中占据着重要的地位，发挥着重要的作用，所以积极地进行铁路建设，强调去维修和养护，保证铁路运行的安全、稳定非常的必要。

中铁九局集团第二工程有限公司吉林省吉林市 132000摘要：铁路在道路交通运输系统中占据着重要的地位，发挥着重要的作用，所以积极地进行铁路建设，强调去维修和养护，保证铁路运行的安全、稳定非常的必要。

从目前的铁路工程建设来看，其规模大、周期长、投资金额巨大，所以要想在工程建设的过程中进行项目开展效率和质量的控制，同时对各个建设时期的成本投入等进行控制，需要基于工程项目概算进行清理。

在工程项目概算清理的过程中，要点掌握不到位会影响到具体的工作实效，因此总结清理要点非常的必要。

文章就铁路建设项目概算清理要点做分析与讨论，旨在为实践提供帮助和指导。

关键词：铁路建设；概算清理；要点铁路在交通运输实践中发挥着重要的作用，积极的讨论分析铁路建设实践中的各类问题，这对于铁路建设的具体实施有突出的现实效果。

从目前的铁路建设项目分析来看，其突出的特点是规模大、周期长，而且项目建设涉及的内容比较多，所以铁路建设项目的整体性控制比较的困难[1]。

从当前掌握的资料来看，铁路建设项目建设中的具体内容均为单独设计，这样的项目实施方式很容易出现成本投入过大以及资源浪费的情况，而要很好的控制此问题，基于项目进行概算清理十分的必要。

所以出于概算清理的考虑，对清理的要点做分析与讨论有突出的现实意义。

一、概算清理的依据以及原则在铁路项目建设实践中，要积极的进行概算清理，需要对概算清理的依据和原则有清晰的掌握，这样，具体的工作开展会更为有效。

从目前掌握的情况来看，铁路建设项目在概算清理的过程中，主要依据铁路项目建设的相关规定文件[2]，具体有：1）《关于细化铁路建设项目初步设计和清理概算送审文件要求的通知》（鉴综函[2012]82号）；2《铁路基本建设项目投资控制管理办法》（铁计[2007]97号）；3）《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》（铁建设[2009]46号）和《铁道部关于补充铁路建设项目实施阶段材料价差调整目录的通知》（铁建设[2012]230号）；4《铁路建设项目审价管理暂行办法》（征求意见稿）等。

铁路工程项目变更索赔与概算清理标签：铁路工程;项目变更;索赔;概算清理我国交通行业的快速发展，促进了道路运输与建设是更好实施，在当前的铁路工程项目建设施工过程中，为实现工程效益最大化，提高企业实际建设下所投入资金的回收率，推动企业经济效益的整体增长，需要对资金的使用采取有效的管理，对成本的应用实施综合化管理。

为此需要对成本管理工作实施中的重点内容加以控制，提高对变更索赔、概算清理等相关工作的把控，保证工作实施的科学合理性，实现企业投资方案的有效控制，为企业经济效益的提升提供充分的保障。

一、铁路工程项目的投资控制方案铁路项目在实际的施工实施开展中，对整个施工过程成本投资的有效控制应该从多方面所展开，首先，对项目在实际设计中所具备的可行性急性分析，对承包商的招标选择以及对施工方的选择等内容。

在实际建设中，不同部分实际的需求不同，为此对职责的设定同样各有所不同，实现对监督投资整体过程实施的有效控制，同时能够对整个投资额度实施展开深入的评估。

当项目建设完成之后，通过对项目实际核算下相关文件能够详细的规划与整理，其会更好的进入收尾阶段，可以帮助完成竣工阶段实施下，相关的决算工作实施会有更好的参考依据。

铁路工程项目在实际施工中本身所具备的特殊性较强，在不同变更索赔的阶段实施中，需要通过不同部门实现对各项审批文件的有效完成，整体投资实施下对清理概算过程的有效把控十分严重，为此，需要确保对合同发生变更之后，相关索赔内容的明确。

二、铁路项目合同变更索赔及相应的概算清理分析（一）变更索赔（1）变更索赔概念铁路项目的施工所发生的合同变更情况，主要是指承建商根据监理方实际签订的文件与所提出的要求，对部分的合同内容进行改变，同时包含对建设工程量的调整，结构尺寸的变化以及对标高的适当调整。

索赔是合同内容的执行过程中，受非承建商的原因造成工程会有延期或成本消耗增大等情况的出现，需要建设方体向其提供相应的赔偿，索赔实际产生是受多重原因所导致。