铁路工程项目概算清理及相关案例

铁路工程项目变更索赔与概算清理措施浅析正文在铁路建设过程中可能涉及到很多的工程项目概算清理以及变更索赔等问题，比如由于自然的因素或者人为的因素导致工期延长或者变更具有较大的费用开支，因此在规定的时间内承包商需要向项目负责人要求索赔，并且要在工程的每个阶段中都要对索赔的金额进行落实。

1.铁路工程项目变更处理一般来说，如果业主按照正常的流程发布变更指令就会有利于索赔事项；如果业主仅仅是采用口头指令或者暗示的方式，并没有按照流程进行发布，那么就需要在规定的时间内承包商以信函方式对变更申请进行编写，同时还要获得各方的效力承诺。

如果在具体的施工过程中出现了变更的情况，而且变更还引起了较大的开支，这样就会使工程的顺利完成受到严重的影响，这时候在规定的时间内承包商就需要进行索赔，同时要在工程的每个阶段中对索赔进行落实。

2.铁路工程项目变更索赔的原则①承包方的专事人员必须要将可能要变更的事项以及发现变更索赔的事项及时的汇报给相关的部门，同时还要严格的以相关的规定为根据对索赔意向书进行科学合理地编制，必要必须保证索赔事项的合理性、全面性以及科学性。

通常来讲，其主要包括索赔项目、估算损失、事件发生起算日期、索赔事由和依据，其可以不对相关的计算材料和具体的证明进行附带，这样就可以使监理工程师通过对意向书的利用将索赔的缘由、事件地点以及索赔方向很好的掌握住。

②在将索赔意向书编制好之后就要向监理工程师进行上报，同时由相关的负责人员以及相关部门对其实施核实和确认，并且进行签字。

3.确立变更、清概索赔基本程序铁路工程的结算管理特点以及项目招投标特点决定了铁路工程的概算清理和项目变更索赔，由于抢工等导致施工成本增加的客观因素在铁路工程中存在是非常普遍的，所以要想立足于施工方面对成本进行节约非常的困难，因此往往只能通过主动变更才能够在总价承包合同模式下利用不断优化的方式实现成本的节约。

在这里首先必须要将下面几点明确下来：①修改施工图以及招标图的数量对比。

铁路工程变更索赔及概算清理一、引言铁路工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，其规模宏大、技术难度高，涉及的各种变更和索赔问题也几乎时常存在。

变更索赔是工程建设过程中常见的一种问题，由于工程环境、设计方案、施工条件等因素的变更，往往导致工程合同的变更和索赔请求。

本文旨在深入探讨铁路工程变更索赔及概算清理的相关内容，以期为相关从业者提供必要的参考和指导。

二、铁路工程变更索赔的常见类型1.设计变更设计变更是指在工程实施过程中，由于设计方案需要调整而引起的变更和索赔请求。

设计变更可能由于工程环境的变化、设计方案的调整、客户需求的变更等原因引起，因此设计变更索赔在工程建设中占据着重要位置。

3.合同条款变更合同条款变更是指在工程实施过程中，由于合同条款需要调整而引起的变更和索赔请求。

合同条款变更可能由于合同双方对于工程进展、工程质量、工程结算等方面的不确定性引起，因此在铁路工程建设中也是相当普遍的一种情况。

4.其他变更除了上述三种常见类型的变更索赔外，还存在着一些其他类型的变更索赔，例如由于政策调整、法规修改、市场行情变化等原因导致的变更索赔请求。

三、铁路工程变更索赔的处理流程1.变更索赔的提出当发生需要变更的情况时，承包商或业主应立即提出变更索赔请求，并提供相关的变更证据和索赔依据。

变更索赔请求应当详细描述变更的原因、产生的影响、索赔的金额等内容，并应当经过相关资料的支持和论证，以合理性论证变更索赔的合理性。

2.变更索赔的受理业主应根据合同的规定及时受理变更索赔请求，并组织相关部门进行复核和审查。

在受理变更索赔请求时，应当结合合同条款、相关规定以及实际情况进行评审和审核，确保变更索赔的合理性和合法性。

3.变更索赔的协商一旦变更索赔请求被接受，业主和承包商应当积极展开协商工作，就变更索赔的内容、金额、期限等进行充分协商，达成双方都能接受的协议，并在书面文件中进行确认。

4.变更索赔的审批经协商达成一致后，变更索赔的内容应当进行审批，由相关部门领导或授权代表进行审批，确保变更索赔的合法性和质量。

施工图投资检算 100%↓ 初步设计概算 (招标概算)等≈合同总价↓ ↓ ↓ ↓↓ Ⅰ类变更设计价差及政策性调整(审价)铁路项目概算((降争取部理备待(要试处单用纳复降变处))面内容:施工 图【设、【2风000险】8包2号干】于、印发Ⅰ《类铁基设程、招造使行规、》通知调整、征地拆迁费用、其他(在豫备费中解决)、其他费。

1、施工图量差的定义与界定施工图数量与招标工程量清单(即合同清单数量 )之间 产生的差值为施工图量差.初步设计招标与经建设单位审核合格并下发的施工图 之间发生的变化称为施工图量差 (招标工程数量大于施工图 数量的成为负量差，招标工程数量小于施工图数量的成为正 量差)；经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图 的活动称为变更设计；双方以施工图为界，之前的活动定义征地拆迁(含管线拆迁、 “三改”工程) (审价)其他费(含建管费、检验检测、地方行政收费等) 豫备费处理费用(包干外Ⅱ类、新增工程、废弃工程等合同外费用)为施工图量差,之后的活动定义为变更设计。

2、合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目施工图量差计价情况和建设单位的处理方式(1)关于施工图量差、优化设计、施工优化等突出问题解读a、施工图负量差是否意味着风险包干费的增大合同专用条款 15。

4。

2 条和工程量清单说明 2.8 条的差别合同专用条款：15.4.2 总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容:(1)初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；(2)非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；(3)发包人供应的材料、设备以及 15.4。

1 (4)以外的材料、设备价差；(4)建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；(5)工程保险费；(6)、由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；(7)、工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用.2．8 总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：合同专用合同条款(略)总承包风险费由投标人根据建设项目的具体情况自主填报，费用包干，一律不调整。

铁路工程概算清理工作有关问题的分析随着我国经济的良好发展态势，交通运输业以此为依托发展迅速，铁路运输作为交通运输业的主体之一，正在加紧建设以满足当前社会的交通需求。

铁路建设工程量庞大复杂，需要耗费大量的人力、物力、财力，再加上，铁路工程涉及多方利益，因此，概算清理工作在铁路工程中意义重大。

铁路工程之中的概算清理工作复杂性程度高，所包含的工作内容多样，在处理过程中总会不可避免的出现一些问题，鉴于此，本文将对铁路工程概算清理工作的有关问题进行简单分析，希望对业内外人士有所帮助和指导。

标签：铁路工程概算；清理范围；清理工作；问题概算清理工作是随着铁路建设的发展而衍生出来的工作，概算清理工作灵活性较强，即根据铁路工程的实际建设情况来进行相应改变。

概算清理工作，顾名思义，是关于铁路工程费用方面的工作，贯穿于铁路工程的整个建设过程。

众所周知，企业生产的最终目的都是盈利，铁路建设同样如此，因为铁路建设工程复杂，不仅需要国家参与建设，还需要有关企业的加入，因此，有关利益方面的工作比较敏感，对此，概算清理工作被参与建设的多方主体都高度重视，基于这种重要意义，概算清理工作务必要顺利开展。

1、概算清理工作的依据在铁路工程建设之中，概算清理工作的开展并不是漫无目的的，而有需要有所依据的。

铁路工程作为一个国家建设项目，因此，按照国家政策指示开展概算清理工作，这一点毋庸置疑。

依照国家政策性文件以及相关法律法规是工作的大前提，其次，合同作为约束工程双方的重要文件，概算清理工作也需要以此为依据开展。

总的来说，鉴于铁路工程概算清理工作的复杂性，必须要有所依据来确保工作顺利实施开展。

2、简述铁路工程概算清理的主要内容2.1施工图投资的检算工作在铁路工程的施工过程中，需要比照施工设计图来一步步进行，因此，在工程施工前，工作人员必须依照实际设计好施工图。

施工图的投资检算工作隶属于概算清理工作，并且对该项工作的准确性要求极高，容不得半点马虎。

铁道集锦上海铁道科技2018年第2期113秩路厘设顶曰清理题/0123张旭中国铁路上海局集团有限公司徐州铁路枢纽工程建设指挥部摘要铁路项目建设周期长、区域跨度大，建设过程中按国家及各省、市政府有关政策性规定，产生了征拆、价差等费用调整，以及实施过程中发生的变更设计等。

为确保铁路项目依法合规、顺利、持续推进，加强对铁路基本建设项目管理和投资控制，清理概算目前仍是依法规范概算管理和控制投资的有效手段。

结合近期组织的几个铁路建设项目清理概算工作，从变更设计、征地拆迁、价差调整等方面分析清理概算常见的问题及相应的对策。

关键词铁路建设项目；清理概算；问题及对策1铁路建设项目清理概算的目的及主要内容1.1铁路建设项目清理概算的目的清理概算主要是针对铁路建设项目 特点，为规范和加强铁路建设项目设计 概算管理，客观真实地反映铁路建设项 目概算变化情况，科学合理确定项目概 算总额。

通过对铁路建设项目征地拆迁 费用、甲供物资和自购物资等各项价差、变更设计清理，达到确定项目概算总额、完善决策管理程序、下达投资计划、实施 项目销号、控制竣工决算额度的目的，同时为项目末次验工计价奠定基础。

按照 铁路总公司规定，一般在项目建成开通 后第二年安排清理概算，清理概算时项 目主体工程已建成，项目概算已清晰，基 本没有遗留问题或遗留问题较少，具备 确定项目最终总概算的条件。

1.2清理概算的主要内容依据建设项目管理机构签订的相关合同、协议，对征地拆迁费用、十一章费用等建设项目管理机构直接发生的其他费用清理；按照施工承包合同允许调整合同总价的条款和铁路建设管理规定，对各项价差、变更设计、预备费使用等工程费用进行清理。

2铁路建设项目清理概算存在的主要问题2.1变更设计程序不完善按照按照《铁路建设项目变更设计管理办法》(铁建设〔2012〕253号），变更设计必须“先批准、后实施，先设计、后施工”，变更设计手续应在清理概算前全部完成。

但从实际情况看，铁路建设项目均不同程度存在变更设计手续不规范的问题，主要表现为，一是有的项目在上报清理概算文件的同时，还在上报I类变更设计文件。

铁路工程变更索赔及概算清理随着铁路建设规模的不断扩大和铁路工程的复杂性增加，铁路工程变更索赔及概算清理成为了一个重要的问题。

在铁路建设过程中，由于各种原因，工程设计、规划、材料采购、施工等环节都可能出现变更，这就需要对工程进行索赔处理和概算清理。

本文将对铁路工程变更索赔及概算清理进行介绍和分析。

一、铁路工程变更索赔的基本情况1. 变更索赔的概念铁路工程变更是指在工程实施过程中由于不可抗力、客户要求、施工条件变化等原因，导致工程原设计，工程合同等发生变更的情况。

变更索赔是指在工程变更的基础上，承包商向客户提出要求索赔的行为。

2. 变更索赔的原因铁路工程变更索赔的原因多种多样，包括但不限于：（1）设计变更：由于工程规划、设计要求等原因导致设计变更；（2）地质灾害：如地质条件变化、地基不稳定等；（3）施工条件变化：如天气、交通、环保要求等施工条件发生变化；（4）现场管理问题：如施工单位管理不善、人员变动等引起的问题；（5）客户变更需求：客户需求变更等原因。

3. 变更索赔的处理流程铁路工程变更索赔的处理流程主要包括要求索赔、客户审批、协商达成一致和合同变更等阶段。

二、铁路工程概算清理的基本情况1. 概算清理的概念铁路工程概算清理是指在工程实施过程中，根据工程合同和实际工程实施情况，对概算进行修订和清理的过程。

概算清理是对工程成本和工程进度进行评估和调整的过程。

2. 概算清理的必要性铁路工程概算清理的必要性主要表现在以下几个方面：（1）工程成本控制：概算清理可以帮助控制工程成本，避免因为工程变更等原因导致成本控制失控；（2）工程进度调整：概算清理可以帮助调整工程进度，保证工程按照合同要求和客户需求进行实施；（3）合同变更的基础：概算清理是合同变更的基础，只有在概算清理完成后才能对合同进行变更。

三、铁路工程变更索赔及概算清理的注意事项1. 合同履约在进行铁路工程变更索赔及概算清理时，双方需严格遵守合同约定，确保合同履约，并及时向客户提出变更索赔和概算清理要求。

铁路工程概算案例咱就说有这么一个铁路工程，从A城到B城，这可不是个小工程啊。

一、工程概况。

这条铁路全长大概200公里，中间还设了好几个站点呢。

有那种大型的中转枢纽站点，也有一些小的停靠站，方便沿线的居民出行。

二、工程费用的大头土地征用与拆迁补偿。

首先呢，这铁路得有地儿建对吧。

沿着这200公里的线路，有些地方是农田，有些地方是居民的房子啥的。

为了让铁路顺利通过，就得跟老乡们商量征地的事儿。

比如说，有一块10亩的农田，按照当地的地价，每亩得补偿个5万块钱，这一下就是50万没了。

还有些居民的房子，这拆迁补偿就更复杂了。

有的房子大，有的房子装修得好，得请专业的评估人员来评估。

像老李家那两层小楼，又新又漂亮，评估下来拆迁补偿得给个80万。

这一路算下来，光是土地征用和拆迁补偿，就花了差不多3000万。

这可真是一笔不小的开支啊，就像你要去人家家里做客，还得先给人家一笔“入场费”似的。

三、路基工程费用。

接下来就是路基工程了。

这就好比是铁路的地基，得打得稳稳当当的。

路基工程包括挖土方、填土方，还有一些加固处理。

就说挖土方吧，这么长的铁路线，得挖好多好多土。

雇了好多工程车和挖掘机，那挖掘机的大铲子一挥，“哐哐”地挖土。

按照工程量算下来，每立方米挖土的成本是30元，总共要挖50万立方米的土，这挖土方就得花1500万。

填土方也不简单呢。

有些地方地势低，得把土填起来。

这填土还得有讲究，不是随便填填就行的，得一层一层压实，保证质量。

每立方米填土算上运费、压实的费用啥的，大概是50元。

总共要填30万立方米的土，这填土方的费用就是1500万。

还有路基的加固处理，像一些软土地基，得打桩啊、做一些特殊的处理。

这部分费用又花了2000万。

所以这路基工程总共的费用就是1500 + 1500 + 2000 = 5000万。

四、轨道工程费用。

轨道可是铁路的关键部分啊，就像火车的“专用跑道”。

钢轨的采购就是一大笔钱。

这钢轨得质量好啊，毕竟火车那么重，在上面跑来跑去的。

铁路工程项目概算清理(总40页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除附件3：铁路工程项目概算（合同）清理集团公司工程经济部2011年6月目录一、铁路概算编制程序及投资控制总体原则............. 错误!未指定书签。

（一）目前铁路概算编制程序................................... 错误!未指定书签。

（二）铁道部投资控制总体原则................................. 错误!未指定书签。

二、铁路项目概算(合同)清理程序..................... 错误!未指定书签。

三、铁路项目投资控制的管理模式..................... 错误!未指定书签。

（一）建设管理试点单位....................................... 错误!未指定书签。

（二）试点单位管理特点....................................... 错误!未指定书签。

四、概算清理内容及资料的收集与整理................. 错误!未指定书签。

（一）施工图量差................................... 错误!未指定书签。

1、施工图量差的定义.......................................... 错误!未指定书签。

2、施工图量差计价情况和建设单位的处理方式1 ................... 错误!未指定书签。

（1）关于施工图量差、设计优化、施工优化等突出问题解读 ........ 错误!未指定书签。

（2）施工图量差验工计价...................................... 错误!未指定书签。

（3）建设单位处理方式........................................ 错误!未指定书签。

Engineering Management | 工程管理 |·143·2019年第5期铁路建设项目清理概算常见问题分析及对策范群述，吕忠华（中交一公局集团有限公司，北京 100000）摘 要：铁路项目是我国重要的交通工程建设项目，在建设过程中需要耗费较长的周期，跨越诸多省市。

在对铁路项目进行实际施工建设时，必须严格按照政府和有关部门的规定，对征拆、施工图投资检算、材料价差等相关费用和变更设计的问题进行有效的监管和调整，从而保证铁路可以顺利、有序地落实。

为了实现对铁路建设项目的有效管控，需要通过清理概算来加强对资金投入的控制和其他各项工作的监管。

基于此，本文主要将铁路建设项目作为分析对象，对其清理概算工作中存在的问题和漏洞进行分析，并提出了相应的解决策略。

关键词：铁路建设项目；清理概算；对策中图分类号：U215.1 文献标志码：A 文章编号：2096-2789（2019）05-0143-02 作者简介：范群述（1982—），男，工程师，研究方向：工程造价。

对于施工企业而言，其最重要的工作就是要针对项目工程做好承揽、施工和后续的收尾工作。

但企业最根本的目标就是要获取更大的经济效益，因此施工单位除了要保障各项建设工作的落实以外，还需要对投入资金进行科学的管控。

概算清理后的收入和企业效益有着十分密切的联系，因此，必须加强对清理概算工作的分析。

1 清理概算的作用对于铁路建设项目而言，清理概算可以对其概算管理工作进行调整和规范，通过清理概算能够反映出铁路建设项目概算的执行情况，从而准确地确定概算总额。

在清理概算时，主要是对征地拆迁、施工图投资、新增工程、变更设计以及材料价差等项目进行清理，最终可以实现对概算总额的控制、促进管理程序的优化和调整、对竣工结算进行有效掌控等。

铁路总公司规定，正常情况下需要在铁路通车后的第二年进行清理概算工作，此时不会出现较多的遗留问题，可以达到确定总概算的要求。

2011年概算清理项目相关安排及其存在问题分析对于铁路工程项目，因其铁路系统长久以来在社会发展当中形成的特殊地位，相对来说有着比较独立的管理机构和独特的运作模式。

因铁路建设工程的投资，既要满足和谐社会稳定、均衡发展的需要，又要受到国家宏观经济统筹规划的影响，因而从可行性研究、立项、设计方案的确定、初步概算的审批、路内及地方各部门协调、施工图的最终确定，以及正式开始施工等各个环节，要受到各级和各方面主管部门的监督和管理。

而处在整个管理链条末端的施工单位，在确定自己内部收益和成本支出方面，也会受到上述各方面因素的影响，在项目具体实施阶段，和后期结算、决算阶段，都要充分考虑到这方面的影响，加强造价方面的管理，从而最大程度的降低企业成本支出的风险，同时提高预算收益。

关于铁路工程项目概算清理工作，在工作性质及效果方面，相当于其他工程项目的竣工结算；但在工作内容、工作思路和工作方法等方面，较之其他工程都需要进一步调整。

一、概算清理过程中各部门的职能和所起的作用作为铁路工程项目，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位除具有其他工程都有的职能外，还具有一些比较特殊的管理职能和工作内容。

弄清楚个主管单位的职能和在工程建设当中的作用，对铁路项目概算清理工作顺利进行至关重要。

1、建设单位：主站房工程的建设单位负责北京北站改扩建工程建设总体工作，协调整个工程建设中的个职能部门的各项事务。

其中也包括施工单位现场发生的各种洽商和签证，参与施工中重要的材料和专业分包工程的招投标。

属于工程建设过程中的管理者。

在概算清理过程中，需向上级主管部门说明工程各项支出的合理性，并配合设计院完成概算清理资料的准备、组卷和上报工作。

2、设计单位：主站房的设计单位为中铁二院，除负责工程项目的设计工作外，还负责工程初步概算、核备概算、最终检算，以及概算清理的编制工作，也就是要负责工程项目的总体投资控制。

3、监理单位：负责对工程施工的整个过程，进行监督和管理，包括施工现场的监督和管理，以及过程中支付工程进度款的控制等。

铁路工程项目变更索赔与概算清理标签：铁路工程;项目变更;索赔;概算清理我国交通行业的快速发展，促进了道路运输与建设是更好实施，在当前的铁路工程项目建设施工过程中，为实现工程效益最大化，提高企业实际建设下所投入资金的回收率，推动企业经济效益的整体增长，需要对资金的使用采取有效的管理，对成本的应用实施综合化管理。

为此需要对成本管理工作实施中的重点内容加以控制，提高对变更索赔、概算清理等相关工作的把控，保证工作实施的科学合理性，实现企业投资方案的有效控制，为企业经济效益的提升提供充分的保障。

一、铁路工程项目的投资控制方案铁路项目在实际的施工实施开展中，对整个施工过程成本投资的有效控制应该从多方面所展开，首先，对项目在实际设计中所具备的可行性急性分析，对承包商的招标选择以及对施工方的选择等内容。

在实际建设中，不同部分实际的需求不同，为此对职责的设定同样各有所不同，实现对监督投资整体过程实施的有效控制，同时能够对整个投资额度实施展开深入的评估。

当项目建设完成之后，通过对项目实际核算下相关文件能够详细的规划与整理，其会更好的进入收尾阶段，可以帮助完成竣工阶段实施下，相关的决算工作实施会有更好的参考依据。

铁路工程项目在实际施工中本身所具备的特殊性较强，在不同变更索赔的阶段实施中，需要通过不同部门实现对各项审批文件的有效完成，整体投资实施下对清理概算过程的有效把控十分严重，为此，需要确保对合同发生变更之后，相关索赔内容的明确。

二、铁路项目合同变更索赔及相应的概算清理分析（一）变更索赔（1）变更索赔概念铁路项目的施工所发生的合同变更情况，主要是指承建商根据监理方实际签订的文件与所提出的要求，对部分的合同内容进行改变，同时包含对建设工程量的调整，结构尺寸的变化以及对标高的适当调整。

索赔是合同内容的执行过程中，受非承建商的原因造成工程会有延期或成本消耗增大等情况的出现，需要建设方体向其提供相应的赔偿，索赔实际产生是受多重原因所导致。

铁路建设项目清理概算清理概算是确定和控制铁路工程投资的重要环节，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方面的利益，同时也直接影响工程建设能否最终顺利完成，下面本人通过对几个项目清理概算中的一点工作体会，与大家一起探讨，意在能够对哈大线的清理概算工作起到一定的帮助作用。

一、清理概算工作的目的个人认为，清理概算是铁道部对铁路建设项目工程投资确定的重要阶段，同时也是铁路施工企业通过合理、合法途径进行索赔的主要途径。

能够作好清理概算工作，可以将建设过程中存在的问题（主要是指合同中不包含的、或者因为建设单位、其他第三方意见而增加的工程）得以解决，有效降低已经发生的经济损失，实现施工企业经济利益的最大化。

二、铁道部对清理概算工作的主要思路和方法今年来，铁道部铁路建设项目清理概算工作较多，根据我参加和接触的几个清理概算项目的工作和批复情况，我认为铁道部对清理概算工作的主要思路如下：1、清理概算总额不得突破可行性研究总额的10%大型铁路建设项目一般由国家发改委批复立项，根据国家发改委相关规定，建设项目实施阶段如果超过可行性研究的10%就需要重新上报可研。

（这是铁道部不愿意见到的局面，也就是说一旦建设项目上报的清理概算投资超过了10%的话，铁道部会想尽办法核减投资）。

但是，这里面提醒大家注意的事项主要有以下两点：第一、征地拆迁增加的费用可以不计算在涨浮之内；第二、材料价差增加的费用也可以不计算涨浮之内。

2、清理概算增加的工作内容要有理有据、分类合理铁道部比较认可的清理概算可以增加的内容，主要有六大类，详细如下：（1）执行国家规范主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、抗震、防洪、防灾减灾等国家强制性规范执行方面，一般以I类变更设计形式上报。

（2）物价上涨（3）征地拆迁主要包括征地拆迁工程，也可以从地方规划、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行等。

（4）财务费用（5）执行铁道部相关技术标准、规范主要从建设标准的提高、（6）重大技术方案新规范的执行、路网规划调整、铁路装备水平的变化等方面及措施调整因此，上报的清理概算增加费用的内容及原因，越符合以上六大类的内容，批复的可能性就越大。

铁路项目概算梳理和清理(根据与设计院交流情况整理)何祖金一、掌握合同对费用的具体约定概括的讲主要有四方面：A、工程的计价模式（以量、单价计量，超出的量、新增的工程项目如何处理）B、可调费用的范围和条件C、风险包干费用的范围及支付方法D、安全生产费的内涵及支付1、工程的计价模式（1）工程量清单内的工程：这没什么异议，按约定办即可。

但有一点必须注意：工程量清单内的工程项目的划分及其所包含的内容，要查实，即必须对报价文件的单项概算及各条目下的定额采用予以核实。

如：基础：孔桩，一是桩径，二是土石级别，三是基础辅助施工费（元）；轨道：都是实的，有砟重点关注道砟的来源和单价。

站后工程：以设备为主。

如果实际发生的与工程量清单的内涵相差甚远时，唯一的办法是能否靠上新增工程。

然后完善补充协议，单价以投资检算为依据，减少损失。

施工图的量不能超太多（施工图招标的项目除外），量差属风险包干范围。

目前总承包风险费包括（但不限于）以下内容：（1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；（3）发包人供应的材料、设备及除按国家和铁道部有关政策允许调整的价差之外的差价；（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；（5）工程保险费；（6）由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；（7）工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。

2、可调费用的范围和条件铁路施工招标“标准文本”中合同可调整内容的规定为：（1）在合同实施过程中，除根据合同约定可调的费用外，合同总价保持不变。

（2）本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格，但有下列情况之一的可作调整：（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的I类变更设计（承包人可积极参与并建议实施方案，最应引起重视的内容）；（2）保险范围之外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.1项办理；（3）甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整（按规定计算<建设单位提供数量和招标价，设计单位报文件>）；（4）按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容可进行调整（目前按铁建设【2008】182号文，铁建设【2009】46号文<注意年度工程完成的比例>）。

浅谈铁路项目概算清理操作程序及处理措施-----四公司夏琦在2010年7月1日前招标的铁路项目实行的是初步设计招标，正是这一特殊性，导致了铁路项目的清算工作与其他项目不同。

由于铁路项目具有涉及面宽、投资大、建设周期长等特点，项目立项后，设计院在短期内不可能完成详细的施工图设计，只能根据勘察资料完成较为粗糙的初步设计图，基本反映出项目的类型、规模、投资等。

初步设计报部审批后，即按照初步设计图进行招标。

施工图是在初步设计的进一步优化设计，受国家政策、自然条件、社会环境、发展规划等因素影响，往往与初步设计有较大出入，因此有必要进行概算清理。

一、概算清理的作用：概算清理实际上是对一个项目全部投资的总结算，是以货币形式，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果和财务情况的总结性文件。

通过清理概算，既能准确反映建设工程的实际造价和投资结果，又可以通过与批复概算、施工图预算的对比分析考核投资控制的工作成效。

二、概算清理的原则：清理概算的基本原则是“依法合规、实事求是、遵循合同、风险共担、严格核实、图量一致”。

施工合同和已批复的初步设计概算是概算清理文件编制的依据。

其贯穿于概算清理的全过程，设计人员在编制概算清理文件时，必须认真研读建设单位与施工单位、供货商等单位签订的各类合同，以合同条款为依据，在批复的初步设计概算的框架内，公平、公正、合理地进行概算清理。

只有合理、公正的进行概算清理工作，其结果才能被各方认可，才能控制好建设投资。

三、概算清理的目的：铁路项目进行概算清理工作是为了规范和加强铁路工程项目设计概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，合理确定项目概算总额、编制年度投资计划、完善决策管理程序、指导工程竣工决算、根据铁道部的年度销号计划为实施项目销号提供依据。

四、概算清理的特点：概算清理的主要特点为：①复杂性：铁路项目受种种因素的影响，具有可变性，清理概算应理清头绪，抓住重点，分析变化因素，分门别类，对不同时间点，按照相关规定，精确计算出投资总额。

铁路工程项目概算清理及相关案例文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）铁路工程项目概算清理铁路工程项目概算（合同）清理程序备费中解决）、其他费。

一、施工图量差1、施工图量差的定义与界定施工图数量与招标工程量清单（即合同清单数量）之间产生的差值为施工图量差。

初步设计招标与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变化称为施工图量差（招标工程数量大于施工图数量的成为负量差，招标工程数量小于施工图数量的成为正量差）；经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动称为变更设计；双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。

2、合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目施工图量差计价情况和建设单位的处理方式（1）关于施工图量差、优化设计、施工优化等突出问题解读a、施工图负量差是否意味着风险包干费的增大合同专用条款15.4.2条和工程量清单说明条的差别合同专用条款：15.4.2总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：（1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；（3）发包人供应的材料、设备以及15.4.1（4）以外的材料、设备价差；（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；（5）工程保险费；（6）、由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；（7）、工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。

工程量清单说明2．8总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：合同专用合同条款（略）b、施工总价承包项目对合同总价的理解与认识根据招标文件约定，项目实行施工总价承包。

但有以下情况的可作调整：（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的Ⅰ类变更设计；（2）保险范围以外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.1办理。

2021年3月铁路工程技术与经济第36卷第2期铁路技术改造工程清理概算相关问题的研究邱伟华(中铁通信信号勘测设计院有限公司，北京100036)摘要：铁路技术改造工程指的是对既有铁路设备设施进行升级改造，保证铁路运输秩序和运行安全。

清理概算 文件是全面分析铁路项目工程造价的书面总结，真实地反映铁路工程项目投资使用情况，为类似项目的投资计划 做参考，概算审批提供依据。

本文在阐述编制清理概算文件原则的基础上，对如何清理各项费用进行了详细地论 述，并通过实例分析对影响铁路工程清理概算的关键费用进行了举例，对技术改造项目投资超概如何处理进行了 说明，希望能为今后的铁路技术改造工程清理概算工作提供参考。

关键词：铁路工程；技术改造；更新改造；清理概算；问题；研究中图分类号：F283;U2 文献标识码：A文章编号：1007 - 9890(2021)02 - 0011 -04Research on Problems of Liquidate Budgetin Railway Technical Transformation EngineeringQiu - Weihua(China Railway Communication and Signal Survey&Design Institute Co.Ltd.)Abstract ：Railway technical transform ation project refers to the upgrading of existing railw ay equipment and facilities to ensure the order and safety of railw ay transportation.The liquidate budget estimate document is a written sum m ary of the comprehensive analysis of the construction cost of railway projects, which truly reflects the investment and service situation of railway projects.It provides a reference for the investment plan of similar projects,and provides a basis for the approval of budget estimate.This paper purposes the compilation principle of liquidate budget documents,and describes how to clean up all the expenses in detail.A case study is used to analysis the key cost of liquidate budget in railway engineering,and illustrates the treatments of excess budget.It can be used as a reference for liquidate budget w ork in railway technical transform ation engineering.Key words：railway engineering；technical transformation；renewal transformation；liquidate budget;problems；research〇引言随着国家铁路总里程的不断增加和技术的快速 发展,技术改造项目也将日益增多，投资比重也将越 来越大。

铁路工程变更索赔及概算清理近年来，随着国家对基础设施建设的不断加强，铁路工程建设成为了国家的重点发展项目之一。

铁路工程建设过程中，由于各种原因，例如设计变更、施工变更等，会导致工程变更，这就需要进行变更索赔及概算清理。

一、变更索赔变更索赔是指在工程建设过程中，由于各种原因导致工程变更，承包方需要对工程变更进行索赔，以保护自身的利益。

在工程建设过程中，设计方案的变更、工程量的变化、施工进度的改变等都可能导致工程变更，如果承包方不进行变更索赔，将会导致承包方的利益受到损失，甚至会出现赔本赚吆喝的情况，因此进行变更索赔是必要的。

（1）提出变更索赔申请当承包方发现工程发生变更时，应当及时提出变更索赔申请，向监理部门、设计方、业主方等提交索赔申请书，并附带相关证据材料，如合同、设计文件、招标文件、施工图纸等。

（2）评估索赔金额监理部门在收到变更索赔申请后，将组织专家对索赔申请进行评估，并根据评估结果确定索赔金额。

（3）协商解决索赔金额确定后，承包方和监理部门、设计方和业主方应当进行协商，并达成一致。

（4）签订索赔协议协商解决后，应当签订索赔协议，明确变更索赔的金额、支付方式、支付时间等相关事项，以确保承包方的利益得到保障。

二、概算清理概算清理是指在工程建设过程中，在施工阶段与网络规划阶段，根据实际情况进行概算的调整、梳理，以保障工程建设符合预算标准。

进行概算清理有利于控制工程建设总成本，避免出现超出预算的情况，同时概算清理还可以调整工程建设规划，优化工程建设设计方案，提高工程建设质量。

（1）梳理概算文件在概算清理前，需对概算文件进行梳理，收集所有的概算文件，进行归档存放。

（2）制定清理方案制定概算清理方案，确定清理的时间、地点、内容、流程等。

（3）实施概算清理按照制定的清理方案，实施概算清理，检查核实各项工程的概算内容，对每项工程的概算进行统计、核算，制定最终概算清单。

（4）报审并获得批准概算清理完成后，需将申报材料报审，并获得监理、业主的批准，确保概算清理结果被认可。