施工单位铁路项目概算清理铁路项目概算清理铁路项目概算清理涉及到施工图投资检算、变更设计、新增工程、政策性费用调整、与建设单位有关的各项费用调整（见附图）、概算清理投资增减原因分析（设计院或业主）等六个方面（对施工单位来说：征拆、量差、政策性调整、变更设计、其他费用）。
二次经营没有成功的经验可以复制，但有正确的思维方式和理念可以借鉴。
下面根据铁道部的有关规定和相关会议精神并针对以前概算清理中出现的共性问题，为进一步加强铁路项目概算清理工作，特总结如下。
铁路项目概算（合同）清理主要包括以下八个方面内容：1、施工图量差7、索赔2、风险包干费8、其他费3、Ⅰ类变更设计4、Ⅱ类变更设计5、价差调整6、征地拆迁费用概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容概算清理总流程内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构流程一：施工图投资检算概算清理流程图概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程二：征地拆迁费用清理概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构流程三：Ⅰ类变更设计概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程四：计算各类料差概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程五：新增工程概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程六：大临及过渡工程概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容程七：清理咨询检测等费用流程八：清理降造预备费概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程九：清理建设期贷款利息流程十：清理其他费用概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程一：铁道部组织审查批复流程十二：工程结算一、施工图投资检算施工图投资检算是概算清理的基础性工作，及时、准确的编制施工图投资检算，对施工图量差、价差调整等工作有着重要意义。
勘察设计单位是编制施工图投资检算的责任主体，原则上投资检算应与施工图同步完成。
（一）建设单位对施工图投资检算的要求1.施工图投资检算必须按照初步设计批准的概算编制原则，依据施工图工程数量编制施工图投资检算，并与初步设计概算进行对比分析，投资检算超出批复的初步设计概算时，设计单位应认真分析原因，进行优化设计，不得人为调整工程数量及单价。
2.施工图投资检算应按章节、初步设计批复的概算单元编制，并按建设单位要求编制标段投资检算，站前、站后工程应分别编制投资检算分报告，施工图全部完成后，应编制施工图投资检算总报告。
3.设计院完成施工图投资检算后，建设单位要组织施工单位对投资检算进行复核确认，如有疑义，及时与设计沟通，确保准确、真实。
4.建设单位合财、工程和物资部必须严格按照初步设计批准的概算编制原则对施工图投资检算进行审查，对照初步设计批复意见检查施工图设计内容，核实工程数量，对施工图与初步设计的量差进行分析；由于勘察设计单位原因引起的量差，责成勘察设计单位分析原因，属于勘察设计问题的，要补充勘察、修改设计。
5.在初步设计图之后，正式施工图之前，因建设方案、建设标准、建设规模、建设工期引起的变化，原则按变更设计处理，不应纳入施工图投资检算，建设单位对这方面一定要严格审查，杜绝随意在投资检算中增减项目，达到投资检算的静态投资控制在初步设计概算静态投资范围内的目的。
6.设计出投资检算征求意见稿时，需有投资检算与核备概算的对照表，并分析增减原因。
7.投资检算工程量的基础是齐全的施工图纸、施工图设计说明文件以及不涉及变更的设计联络单。
检算所选用的定额、单价依据必须是初步设计批复意见。
8. 建设单位要加强与设计单位的沟通协调，明确划分施工图投资检算与I类变更设计的界面，做到不重复、不漏列。
（二）整体负量差的消化或消减的主要途径施工图量小于工程清单量就是负量差。
2010年7月前的铁路项目大多为初步设计招标，设计院在做招标工程数量清单时一般采用初步设计概算的工程数量进行统计。
由于初步设计的设计深度较浅，所以招标时工程数量清单中的数量多为估算和框算值，该数量一般比正式施工图数量大或小，如投标工程量中的软基处理CFG桩、PHC管桩、站场土石方数量、桥梁钻孔桩桩长数量等一般比正式施工图数量大；但如拆迁房屋的面积、地下管线迁改、三电迁改、立交通道桥涵、地方道路的改移等方面一般比正式施工图数量小。
待正式施工图到达后，应立即组织做好三个数量之间的对比分析，即投标工程数量—施工图数量(技术人员)—施工图实际数量(工经人员)。
从投标工程数量与施工图数量对比中分析施工图数量的正负量差。
从施工图数量和施工图实际数量对比中分析变更设计的“主攻方向”，组织预算人员以施工图数量为依据，进行内部施工图检算，以便及时掌握项目“家底”。
将内部施工图检算中的各关键点（尤其是我局的个性问题）与设计院沟通，力争和设计院在正式施工图投资检算中取得一致。
因此中标后，施工图出图阶段做足（而不是做多做超，就是把初步设计富余数量尽量吃足）工作，并通过合理而规范的设计文件表现出来，最大限度地降低负量差，是我们二次经营前期工作基本的出发点。
根据合同清单的章节顺序，相关章节量差处理的主要途径如下。
一章、拆迁工程：铁建设函[2009]644号关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知：加强征地拆迁计价管理。
征地拆迁款由建设单位拨付的项目，原则上按季度（或月）由地方政府承办部门根据五方（建设单位、地方政府有关部门、被征地拆迁人、设计、监理单位）已确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设单位相关部门验工计价，经确认后建设单位向地方征地拆迁管理部门拨付征地拆迁款。
征地拆迁款由地方政府拨付的项目，原则上按季度（或月）由地方政府承办部门根据五方已确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设单位相关部门验工计价，确认征地拆迁已完成工作量和支出的费用总额。
由施工单位负责的征（租）地拆迁，根据工程进度，与其他工程一并验工计价。
铁路与地方征地拆迁价格未达成一致的,不得验工计价。
按照铁道部要求，由建设单位组织设计单位完成调整文件，并经过第三方审价后报部。
征地拆迁文件，最好由建设单位组卷，设计院配合。
拆迁房屋的面积、地下管线迁改、三电迁改、立交通道桥涵、地方道路的改移等方面实际数量一般比工程量清单数量大，也就是正量差，根据这几年铁道部鉴定中心对本章费用审批的经验，一章征地拆迁的费用只要资料齐全，审批难度相对较小（注意资料齐全,建议不要造假至少造假手段要高明)。
1、三电迁改费用调整（电化公司部分）：三电迁改较投标时数量会有所增加，在施工过程中，迁改费用调增一般以II类变更设计或独立费的形式办理。
此类问题注意两种类型：一是委托产权单位自行迁改的项目：迁改会议纪要（施工单位、产权单位、建设单位主管征拆的工程师、监理、设计参与）、委托产权单位签订的管线改移协议、付款凭证、发票或收款收据；二是施工单位自行迁改的项目：与产权单位的确认书（含需迁改线路与铁路相关的平面位置图，迁改长度、类型、种类），施工单位迁改示意图、工程数量计算单、工程数量汇总表、单项概预算表。
2、地下管线迁改（市区项目、车站范围）：地下管线迁改较投标时数量会有所增加，在施工过程中，地下管线迁改的费用调增，一般以II 类变更设计或独立费的形式办理，需要收集整理的资料有：地下管线迁改的会议纪要（施工单位、产权单位、建指主管征拆的工程师）、管线迁改工程数量汇总表、管线迁改示意图，根据工程数量表编制的概预算表（由施工单位自行施工的），委托产权单位签订的管线改移协议、付款凭证、发票或收款收据（委托地方产权单位施工的如水管改移等）。
3 、三改工程（改路、改河、改沟、改渠、地方道路改移）：三改工程是在施工过程中随时可能发生变化，变化幅度往往比较大。
三改工程费用的调增一般也是以II类变更设计形式办理居多，除一章道路改移数量外，桥涵中有关“三改”工程量有些列在清单中的其他项内。
“三改工程””一般按照包干外Ⅱ类变更设计程序办理，清概时超出原初步设计数量不纳入施工单位总承包风险费范围，一般由业主选择在一章征地拆迁费用、预备费中解决。
需要收集整理的资料有：地方政府与建设单位有关“三改工程””协商的函件，建设单位、地方政府、设计、监理、施工单位关于“三改工程””有关会议纪要，“三改工程””设计图纸、工程数量计算单、工程数量汇总表、施工示意图、工程概预算表。
4、建筑垃圾集中外运：提供市级环保局或市容部门下发的有关建筑垃圾、泥浆清运的正式文件，存储堆放地点的所属行政村的租地或土地有偿使用协议、付款凭证。
5、工程施工所在地地方与村民的要求增加的工程和地方摊派费用。
对地方道路因施工影响破坏补偿列入拆迁补偿项下，这样就可以由建设单位承担。
二章、路基土石方工程：重点方向是①地面地形地貌，特别是标高、断面（变坡点及桩号加以区别）、地表植被、构筑物（垃圾清运可以土方数量增加或一章征拆费用处理）、水塘(以塘还塘、鱼塘补偿等要有五方会议纪要)水田处理、淤泥清运等与设计文件的数量差（涉及地表的资料最好有影像作为佐证，适当的把单体、单片通过摄像处理连成整片就更具说服力）；②地基的处理和加固方案改变（区间增加CFG桩、CFG桩改管桩。
砂浆桩利润高，管桩利润比CFG桩、强夯比重锤夯击高）；③原地面的回填和沉降数量；④土石成份的变化，土石方调配方案，特别是运距变化；⑤取、弃土点的变化和相应的防护，施工便道、征地拆迁费用等；⑥环境保护、绿色防护（路基附属绿化与地方环境配套）；⑦路基排水沟（客专线路基排水沟因设计标准提高，一般都为混凝土排水沟）边沟、天沟的开挖及数量；⑧路基填料的掺量；⑨支挡结构变化；⑩（交通干道和铁路）既有线施工干扰与防护措施费。
三章、桥涵工程：①地面地形地貌，特别是标高、断面、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；②基坑的处理和加固方案改变，跨线桥过渡与防护、交通枢纽既有建筑物防护、连续梁施工措施、涉水桥梁的栈桥、平台、围堰防护、南淝河的通航防护、泥浆外运、大圩围区水保环保要求，金寨路桥沿河是景观基坑土方外运，基底换填数量；③基础开挖土石成份的变化，有水开挖与无水开挖的改变，抽水流量的改变,临时挡护工程方案等④桩基钻孔地质岩层与设计地质资料的区别；⑤桩径（通过分析清单中不同桩径利润率来确定桩径变更方向，南淝河特大桥桩径大改小增加长度）与墩台身尺寸的统一；⑥桥梁结构型式变化；⑦梁型变化等（T梁架设新定额的运用）。
另外靠近城市需声屏障防护，还存在路改桥、桥改隧，根据实际施工需要（降低施工难度）、技术需要、工期需要、效益需要等进行考虑。
