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铁路传真电报
各铁路局集团公司，各合资铁路公司，投资公司，设计集团
丰送单位公司，铁一、二、四、五、六院，中铁设计，上铁院，大桥院，中铁建电化院。
抄送单位总公司财务、建设部，工管、鉴定中心。
报文关千银潞建设项目清理概算工作的通知为进一步落实总公司分级管理要求，强化建设单位投资管理的主体责任，根据总公司党组及相关投资管理办法精神，现对铁路建设项目清理概算工作通知如下：
1.2013年7月1日以前批复初步设计的项目继续进 行概算清理，建设单位按计划及时组织设计单位编制清理 概算文件报批，确保项目按期销号。
2.2013年7月1日及以后批复初步设计的项目由建设单位严格控制工程投资，自行在初设批复概算内清理概
一1一
算，清理结果报总公司作为下达投资计划及竣工决算的依据。
“3. 按照铁总计统(2017)177号文严格控制征地拆迁费用，地方政府对可研批复的征地拆迁费用股权包干，原则上不再调整“
要求，2017年8月1日前批复可研的项目，总公司按照相关规定可对征地拆迁费用进行调整； 2017年8月1日及以后批复可研的项目，原则上不再调
整。
4.为进一步严格控制工程投资，总公司正在抓紧修订相关管理制度、办法，规范概算调整及审批程序。
项目建设单位要切实落实主体责任，加强建设管理和各个环节的投资控制，非控股合资公司委托代建的项目应在委托合同明确清概事宜。
对确实不能控制在初设批复概算以内的项 目，出资人代表和建设单位要分析原因、明确贵任并对责 任单位、责任人提出处理意见后报总公司，经研究后另行处理，并纳入对出资人代表和建设单位的考核。
发改投资电(2019)1号
一2一。
施工图投资检算 100%↓ 初步设计概算 (招标概算)等≈合同总价↓ ↓ ↓ ↓↓ Ⅰ类变更设计价差及政策性调整(审价)铁路项目概算((降争取部理备待(要试处单用纳复降变处))面内容:施工 图【设、【2风000险】8包2号干】于、印发Ⅰ《类铁基设程、招造使行规、》通知调整、征地拆迁费用、其他(在豫备费中解决)、其他费。
1、施工图量差的定义与界定施工图数量与招标工程量清单(即合同清单数量 )之间 产生的差值为施工图量差.初步设计招标与经建设单位审核合格并下发的施工图 之间发生的变化称为施工图量差 (招标工程数量大于施工图 数量的成为负量差，招标工程数量小于施工图数量的成为正 量差)；经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图 的活动称为变更设计；双方以施工图为界，之前的活动定义征地拆迁(含管线拆迁、 “三改”工程) (审价)其他费(含建管费、检验检测、地方行政收费等) 豫备费处理费用(包干外Ⅱ类、新增工程、废弃工程等合同外费用)为施工图量差,之后的活动定义为变更设计。
2、合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目施工图量差计价情况和建设单位的处理方式(1)关于施工图量差、优化设计、施工优化等突出问题解读a、施工图负量差是否意味着风险包干费的增大合同专用条款 15。
4。
2 条和工程量清单说明 2.8 条的差别合同专用条款：15.4.2 总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容:(1)初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；(2)非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；(3)发包人供应的材料、设备以及 15.4。
1 (4)以外的材料、设备价差；(4)建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；(5)工程保险费；(6)、由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；(7)、工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用.2．8 总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：合同专用合同条款(略)总承包风险费由投标人根据建设项目的具体情况自主填报，费用包干，一律不调整。
铁路工程概算清理工作有关问题的分析随着我国经济的良好发展态势，交通运输业以此为依托发展迅速，铁路运输作为交通运输业的主体之一，正在加紧建设以满足当前社会的交通需求。
铁路建设工程量庞大复杂，需要耗费大量的人力、物力、财力，再加上，铁路工程涉及多方利益，因此，概算清理工作在铁路工程中意义重大。
铁路工程之中的概算清理工作复杂性程度高，所包含的工作内容多样，在处理过程中总会不可避免的出现一些问题，鉴于此，本文将对铁路工程概算清理工作的有关问题进行简单分析，希望对业内外人士有所帮助和指导。
标签：铁路工程概算；清理范围；清理工作；问题概算清理工作是随着铁路建设的发展而衍生出来的工作，概算清理工作灵活性较强，即根据铁路工程的实际建设情况来进行相应改变。
概算清理工作，顾名思义，是关于铁路工程费用方面的工作，贯穿于铁路工程的整个建设过程。
众所周知，企业生产的最终目的都是盈利，铁路建设同样如此，因为铁路建设工程复杂，不仅需要国家参与建设，还需要有关企业的加入，因此，有关利益方面的工作比较敏感，对此，概算清理工作被参与建设的多方主体都高度重视，基于这种重要意义，概算清理工作务必要顺利开展。
1、概算清理工作的依据在铁路工程建设之中，概算清理工作的开展并不是漫无目的的，而有需要有所依据的。
铁路工程作为一个国家建设项目，因此，按照国家政策指示开展概算清理工作，这一点毋庸置疑。
依照国家政策性文件以及相关法律法规是工作的大前提，其次，合同作为约束工程双方的重要文件，概算清理工作也需要以此为依据开展。
总的来说，鉴于铁路工程概算清理工作的复杂性，必须要有所依据来确保工作顺利实施开展。
2、简述铁路工程概算清理的主要内容2.1施工图投资的检算工作在铁路工程的施工过程中，需要比照施工设计图来一步步进行，因此，在工程施工前，工作人员必须依照实际设计好施工图。
施工图的投资检算工作隶属于概算清理工作，并且对该项工作的准确性要求极高，容不得半点马虎。
铁路建设项目清理概算工作应注意的几个问题铁路建设项目清理概算是控制项目投资规模的重要工作，也是一项复杂、严谨的工作，关系着铁路建设各方面的利益，必须本着公平、公正、准确、合理的原则来进行。
铁路建设项目概算清理，对于铁路工程项目竣工验收、资产组固至关重要，文章通过对清理概算工作几个问题的探讨，意在发人思考，以期对今后的工作起到积极的作用。
标签：铁路；清理；概算；问题为规范和加强铁路工程项目概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，最终合理确定项目概算总额，在工程进度接近完成的时候，需要对工程项目进行概算清理。
清理概算作为确定铁路工程项目总投资的重要环节，是一项复杂、严谨的工作，关系着国家、铁路建设者和地方的利益关系。
各路局作为建设项目的管理者，对指导项目管理机构梳理工程概算、编制清理概算文件负有责任、并且在报铁道部前，需对概算清理文件进行预审查。
为此，笔者在路局通过近年来几条铁路线路的概算清理工作，就铁路建设项目清理概算应注意的问题提出几点经验与看法，供同行探讨。
1 清理概算工作应遵循的原则清理概算必须按照依法合规、实事求是、遵循合同、公平、公正、合理、准确的原则。
任何的差错，均会损害某一方面的利益，责任与利益问题，决定了我们必须严肃对待清理概算。
另外国家对基建投资的监管，有一个全方位、全过程的程序，只有经得住最后审计的检验，才能说项目投资管理是合格的，任何的不合格或差错问题，最终会被追究相应责任。
清理概算，需要理清头绪，抓住重点，分析各项变化因素对设计概算的影响，分门别类，按照相关规定，计列相应清理概算费用。
2 清理概算文件编制清理概算文件编制必须注意层次清晰，结构合理。
一般项目应按以下顺序组织清理概算文件：2.1 概述：建设名称；设计范围；工程概况；建设概况；可研批复情况；初步设计批复情况；其他批文批复情况。
2.2 概算清理编制范围及文件组成：清理概算编制单元一般是按照初步设计批复的单元进行清理。
《关于细化铁路建设项目初步设计和清理概算送审文件要求的通知》济南铁路局建管处建技函〔2021〕32号转发铁道部工程设计鉴定中心《关于细化铁路建设项目初步设计和清理概算送审文件要求的通知》的通知各合资公司和建设指挥部,工程管理所,设计所：现将铁道部工程设计鉴定中心《关于细化铁路建设项目初步设计和清理概算送审文件要求的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。
初步设计和清理概算文件及有关资料是铁路建设项目重要的基础资料，各单位要切实引起重视，按照《初步设计和清理概算送审文件合规性检查表》逐条核对，认真填写，及时按程序上报。
本经营管理性文件目录编号：JNJG/JG-2021-014-01二○一二年三月二十三日―1―铁道部工程设计鉴定中心鉴综函[2021]82号关于细化铁路建设项目初步设计和清理概算送审文件要求的通知各铁路局、各铁路公司(筹备组)：为规范铁路建设项目初步设计、概算清理文件的编制和送审程序，提高文件质量和工作效率。
按照铁道部《关于进一步加强铁路建设管理若干意见(铁办[2021]68号)、《关于发布(铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法)的通知》(铁建设[2021]152号)、《关于印发(铁路基本建设项目投资控制管理办法)的通知》(铁计[2021]97号)要求，各单位在上报设计文件之前，要切实做好建设项目初步设计、清理概算上报文件及有关资料的基础工作。
一、初步设计是建设项目实施决策阶段。
建设单位应认真履行职责，严格按照国家和铁道部法律法规和有关规定，按照可研批复的主要技术标准、规模、工期和投资以及初步设计阶段文件编制规定深度的要求，落实工程建设必要的外部条件，按规定完成勘探和勘察工作量，确保线路方案稳定、主要工程措施落实。
二、项目概算清理是依法规范概算管理的建设责任和控制投资的有效手段，必须按相应权限、程序办理。
建设单位要依法合― 2―规，严格按照国家和铁道部批复的投资估算和概算，以及合同约定和已经批准的变更设计对销号项目概算进行清理。
浅谈铁路建设项目清理概算常见问题及对策摘要：铁路项目具有建设周期长、区域跨度大，国家及各省、市政府有关政策性规定较为复杂，大多存在征拆、价差等费用调整，以及项目推进过程中发生的变更设计等，为确保铁路项目顺利推进，实现对铁路基本建设项目的投资控制，清理概算目前仍是概算管理和投资控制的重要手段。
本文结合几个铁路建设项目清理概算工作，从变更设计、征地拆迁、价差调整等方面探讨清理概算常见的问题及对策。
关键词：铁路建设项目清理概算问题及对策一、铁路建设项目清理概算的内容铁路建设项目清理概算的主要内容是依据建设项目管理机构签订的相关合同、协议，对征地拆迁费用、其他费等建设项目发生的费用以及按照施工总承包合同相关条款和铁路建设管理规定，对材料价差、变更设计、新增工程、预备费使用等工程费用进行清理。
二、铁路建设项目清理概算的目的清理概算主要是针对铁路建设项目特点，为规范和加强铁路建设项目设计概算管理，客观真实地反映铁路建设项目概算变化情况，科学合理确定项目概算总额。
通过对铁路建设项目征地拆迁费用、甲供物资和自购物资等各项价差、变更设计、新增工程清理，达到确定项目概算总额、完善决策管理程序、下达投资计划、实施项目销号、控制竣工决算额度的目的，同时为项目末次验工计价奠定基础。
三、铁路建设项目清理概算现状1.变更设计程序不完善。
变更设计，是指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。
按照《铁路建设项目变更设计管理办法》，变更设计必须“先批准、后实施，先设计、后施工”，变更设计手续应在清理概算前全部完成。
但从实际情况看，铁路建设项目均不同程度存在变更设计手续不规范的问题，主要表现为，一是有的项目在上报清理概算文件的同时，还在上报Ⅰ类变更设计文件。
二是有的项目Ⅱ类变更设计手续不完善，导致建设项目管理机构无法及时审批。
2.审价咨询工作质量低。
按照铁路总公司要求，建设项目管理机构应委托第三方咨询机构对征地拆迁、各项价差调整以及岩溶、采空区处理工程数量、费用等内容进行审价。
铁路工程概算清理工作的几点探讨摘要：随着经济的快速发展，社会的不断进步，铁路工程日益增多。
概算清理不仅对铁路工程项目投资控制有着重要的意义，也是施工企业二次经营的基础，本文通过对概算清理工作中存在的一些问题进行深入剖析和探讨，并针对这些问题从源头、技术、方法等方面提出了改进措施，以提高概算清理的水平，同时为施工企业开展二次经营提供更多的视角。
关键词：铁路建设;工程概算;清理原则;内容；方法引言：目前建设的铁路工程项目，一般都要清理概算，作为工程结算的依据。
也是分析和验证设计概算执行情况，全面分析工程造价，考核建设管理水平效果的依据，可真实地反映出工程建设的总投资和建设成本。
同时也存在一些误区，有的认为概算清理无所不能，可解决工程施工过程中的一切问题，能解决工料机单价低以及费用不足的问题，是变更索赔的好机会。
但作为工程建设的参建各方，应掌握概算清理着重解决的问题，以及清理概算的原则、依据、内容及方法。
1概算清理的必要性铁路项目初步设计批准的完成直至项目完成，一般为3至5年甚至更长。
在这么长的一段时期内，价格上涨，标准规范，征地拆迁政策的延续以及外部因素的变化等都导致了铁路项目投资的增加。
因此，在项目启动和初步检查后，有必要进行预算审查和清理工作，以确定项目的最终投资量。
建筑公司参与工程建设，主要依据施工图纸的施工和中标时签订的合同。
但由于施工过程中设计变化，价格上涨以及施工单位要求等因素，施工成本增加，预算被批准。
清理结束后，施工企业在施工过程中的成本费用可以合理地提高第二次作业的成效，同时在施工过程中注意数据的积累，为巩固预算清理的基础。
2概算清理的原则和依据2.1基本原则(1)依法合规、实事求是、严格控制。
(2)以建设单位与各参建方签订的合同、法律法规和政策、规程规范以及有关工程建设文件为依据。
所签订的合同是概算清理的基础，要严格执行合同条款，对合同中定义模糊的新增工程应从严从紧掌握和控制。
(3)设计方案要合理、工程措施要恰当、工程数量要准确、费用计算要正确。
Engineering Management | 工程管理 |·143·2019年第5期铁路建设项目清理概算常见问题分析及对策范群述，吕忠华（中交一公局集团有限公司，北京 100000）摘 要：铁路项目是我国重要的交通工程建设项目，在建设过程中需要耗费较长的周期，跨越诸多省市。
在对铁路项目进行实际施工建设时，必须严格按照政府和有关部门的规定，对征拆、施工图投资检算、材料价差等相关费用和变更设计的问题进行有效的监管和调整，从而保证铁路可以顺利、有序地落实。
为了实现对铁路建设项目的有效管控，需要通过清理概算来加强对资金投入的控制和其他各项工作的监管。
基于此，本文主要将铁路建设项目作为分析对象，对其清理概算工作中存在的问题和漏洞进行分析，并提出了相应的解决策略。
关键词：铁路建设项目；清理概算；对策中图分类号：U215.1 文献标志码：A 文章编号：2096-2789（2019）05-0143-02 作者简介：范群述（1982—），男，工程师，研究方向：工程造价。
对于施工企业而言，其最重要的工作就是要针对项目工程做好承揽、施工和后续的收尾工作。
但企业最根本的目标就是要获取更大的经济效益，因此施工单位除了要保障各项建设工作的落实以外，还需要对投入资金进行科学的管控。
概算清理后的收入和企业效益有着十分密切的联系，因此，必须加强对清理概算工作的分析。
1 清理概算的作用对于铁路建设项目而言，清理概算可以对其概算管理工作进行调整和规范，通过清理概算能够反映出铁路建设项目概算的执行情况，从而准确地确定概算总额。
在清理概算时，主要是对征地拆迁、施工图投资、新增工程、变更设计以及材料价差等项目进行清理，最终可以实现对概算总额的控制、促进管理程序的优化和调整、对竣工结算进行有效掌控等。
铁路总公司规定，正常情况下需要在铁路通车后的第二年进行清理概算工作，此时不会出现较多的遗留问题，可以达到确定总概算的要求。
铁路工程项目变更索赔与概算清理标签：铁路工程;项目变更;索赔;概算清理我国交通行业的快速发展，促进了道路运输与建设是更好实施，在当前的铁路工程项目建设施工过程中，为实现工程效益最大化，提高企业实际建设下所投入资金的回收率，推动企业经济效益的整体增长，需要对资金的使用采取有效的管理，对成本的应用实施综合化管理。
为此需要对成本管理工作实施中的重点内容加以控制，提高对变更索赔、概算清理等相关工作的把控，保证工作实施的科学合理性，实现企业投资方案的有效控制，为企业经济效益的提升提供充分的保障。
一、铁路工程项目的投资控制方案铁路项目在实际的施工实施开展中，对整个施工过程成本投资的有效控制应该从多方面所展开，首先，对项目在实际设计中所具备的可行性急性分析，对承包商的招标选择以及对施工方的选择等内容。
在实际建设中，不同部分实际的需求不同，为此对职责的设定同样各有所不同，实现对监督投资整体过程实施的有效控制，同时能够对整个投资额度实施展开深入的评估。
当项目建设完成之后，通过对项目实际核算下相关文件能够详细的规划与整理，其会更好的进入收尾阶段，可以帮助完成竣工阶段实施下，相关的决算工作实施会有更好的参考依据。
铁路工程项目在实际施工中本身所具备的特殊性较强，在不同变更索赔的阶段实施中，需要通过不同部门实现对各项审批文件的有效完成，整体投资实施下对清理概算过程的有效把控十分严重，为此，需要确保对合同发生变更之后，相关索赔内容的明确。
二、铁路项目合同变更索赔及相应的概算清理分析（一）变更索赔（1）变更索赔概念铁路项目的施工所发生的合同变更情况，主要是指承建商根据监理方实际签订的文件与所提出的要求，对部分的合同内容进行改变，同时包含对建设工程量的调整，结构尺寸的变化以及对标高的适当调整。
索赔是合同内容的执行过程中，受非承建商的原因造成工程会有延期或成本消耗增大等情况的出现，需要建设方体向其提供相应的赔偿，索赔实际产生是受多重原因所导致。
铁路建设项目清理概算清理概算是确定和控制铁路工程投资的重要环节，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方面的利益，同时也直接影响工程建设能否最终顺利完成，下面本人通过对几个项目清理概算中的一点工作体会，与大家一起探讨，意在能够对哈大线的清理概算工作起到一定的帮助作用。
一、清理概算工作的目的个人认为，清理概算是铁道部对铁路建设项目工程投资确定的重要阶段，同时也是铁路施工企业通过合理、合法途径进行索赔的主要途径。
能够作好清理概算工作，可以将建设过程中存在的问题（主要是指合同中不包含的、或者因为建设单位、其他第三方意见而增加的工程）得以解决，有效降低已经发生的经济损失，实现施工企业经济利益的最大化。
二、铁道部对清理概算工作的主要思路和方法今年来，铁道部铁路建设项目清理概算工作较多，根据我参加和接触的几个清理概算项目的工作和批复情况，我认为铁道部对清理概算工作的主要思路如下：1、清理概算总额不得突破可行性研究总额的10%大型铁路建设项目一般由国家发改委批复立项，根据国家发改委相关规定，建设项目实施阶段如果超过可行性研究的10%就需要重新上报可研。
（这是铁道部不愿意见到的局面，也就是说一旦建设项目上报的清理概算投资超过了10%的话，铁道部会想尽办法核减投资）。
但是，这里面提醒大家注意的事项主要有以下两点：第一、征地拆迁增加的费用可以不计算在涨浮之内；第二、材料价差增加的费用也可以不计算涨浮之内。
2、清理概算增加的工作内容要有理有据、分类合理铁道部比较认可的清理概算可以增加的内容，主要有六大类，详细如下：（1）执行国家规范主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、抗震、防洪、防灾减灾等国家强制性规范执行方面，一般以I类变更设计形式上报。
（2）物价上涨（3）征地拆迁主要包括征地拆迁工程，也可以从地方规划、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行等。
（4）财务费用（5）执行铁道部相关技术标准、规范主要从建设标准的提高、（6）重大技术方案新规范的执行、路网规划调整、铁路装备水平的变化等方面及措施调整因此，上报的清理概算增加费用的内容及原因，越符合以上六大类的内容，批复的可能性就越大。
三、清理概算的费用组成***项目清理概算四、清理概算的各项费用的计算及注意事项等（一）施工图投资检算铁路建设项目的施工图投资检算因各施工单位签定的合同多为总价合同，合同约定施工图量差一般情况下是不能调整的，因此铁道部在批复时该项费用较初步设计通常不予增加，只作为考核设计单位设计成果的一项重要指标（亦既不能超过初步设计批复，也不能低于初步设计批复的4%）。
但是，并不能说明施工图投资检算不重要，因为并不能排除建设单位因为标段间不平衡而发生的标段间合同总额的费用调整。
同时施工图投资检算也是计算材料价差及其他新增工程的重要基础。
首先，材料价差特别是外来料价差不论是以“42号文”、“京沪暂规”或者“113号文”都是以施工图投资检算所确定的数量和金额为基础计算的；其次，施工图投资检算所纳入的工程内容是否符合原合同范围内所确定的工程内容、技术标准，是否将不应该施工企业承担的风险纳入，对清理概算工作中施工企业索赔能否成功也起到了至关重要的作用。
这里，我举个例子：某项目，对一条地方公路进行改移，原合同约定的道路宽度为8米，施工后根据立交协议及地方要求将道路宽度调整为16米，那么增加的费用就不应由施工企业来承担，也就是说施工图投资检算是不应该包含这笔增加的费用，我们可以技巧性的分解施工图将这笔费用列入新增工程或者是征地拆迁项目下。
也有一种可能性，就是改道路原概算200万元，但是项目开工后地方公路部门要求代建，并且造价为260万元，那么多出的60万元也是可以列入征地拆迁项下的。
（二）I类变更设计据铁建设[2005]146号文《铁路建设项目变更设计管理办法》,变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。
符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计，其余为Ⅱ类变更设计。
1、变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；2、变更初步设计主要批复意见的；3、变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；4、变更重点工点的设计原则；5、变更设计一次增减投资300万元(含)以上的。
铁道部近期清理概算时要求，在上报清理概算文件前首先完成I 类变更设计的上报工作。
因为清理概算时大部分I类变更设计应该已经完成，但I类变更设计往往牵涉到的金额较多，应当将可能上报的I类变更设计的清理工作作为清理概算的重点来处理。
具体应当注意以下两点：1、认真比对施工图设计与初步设计的差异目前铁路建设投标基本上是初步设计招标，而当前的铁路建设项目，由于设计周期短，在初步设计批复前，设计单位的勘探资料均尚未全部完成，部分地段的工程地质（特别是隧道的围岩级别）是根据相关资料估计的，某些项目甚至存在人为调整围岩等级(主要是隧道和桥梁钻孔桩地层) ,因此批复概算往往是偏紧的。
同时，客运专线以桥梁工程为主，项目开工后，受地方立交协议导致孔跨布置发生变化的情况时有发生。
设计院在出施工图时，往往对上述内容在初步设计基础上直接变更，纳入施工图设计。
因此，施工单位应当系统的清理施工图与初步设计投标概算之间的工程数量差异。
对可能发生，还未上报的I类变更设计及时与设计单位沟通，确保在清概文件上报前完成变更设计。
2、寻找依据、完善手续。
对已经清理出来的符合I类变更性质的量差，还应及时补充五方会勘纪要，否则铁道部一般是不予受理的。
（三）征地拆迁增加征地拆迁增加的投资主要是指征地、拆迁、地下管线路、三电迁改、改移道路等可以列入第一章的工程费用。
一般来讲征地和拆迁工程是由业主承担的，但是，征地拆迁是铁道部认为可以批复的六大类费用之一，因此我们就应该在这方面下足功夫，把问题尽量向这一类靠拢。
通常情况下，可以列入征地拆迁项下的主要工程有：1、天然气管道迁改。
2、地方的给排水管路、热力管网等迁改工程。
3、为修建正式工程而发生的临时租地费用。
4、因地方要求或者协议增加的改移道路的新增工程、规模扩大、机耕路工程。
5、委托地方实施的改移道路工程。
6、公跨铁过渡工程（铁路正线修建桥梁工程，因架桥机通过，公路跨线设施无法修建，为满足地方道路通畅，而临时对道路进行改移增加的工程）。
7、建筑垃圾外运（也可以列入新增工程项下）。
8、地下洞穴处理（也可以列入新增工程项下）。
注意，以上工程都是在铁道部初步设计批复概算基础上增加的工程内容。
为确保批复的可能性，以上工程内容需要建设、施工、监理、设计单位工程确认，说明原因，出具四方会勘纪要。
另外，郑西客运专线清理概算时，因批复规模及费用偏低，我们将临时工程中制存梁场的征地费用也纳入了征地拆迁项下。
（四）价差价差主要包括外来料价差(甲控料价差)、甲供料（设备）价差、人工费价差、油燃料价差、火车运价差。
我主要讲以下几个方面的内容：1、外来料价差(甲控料价差)根据铁道部“46号文”的相关精神，材料价差的调整原则及指导意见详见如下内容：（1）价差计算1）按115号文及配套办法编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简称115号文）及配套办法编制概算的建设项目，2007年9月30日前，按铁道部发布的年度材料价差系数及原规定计算材料价差；2007年10月1日后，按铁道部发布的季度材料价差系数及本指导意见计算材料价差。
建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。
2）按113号文编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号，以下简称113号文）编制概算的建设项目， 2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。
建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。
（2）价差分担1）按115号文及配套办法编制概算的项目施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。
施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。
对采用115号文及配套办法编制概算，并且有建设单位采购材料的工程，按具体材料分项调整，价差分担原则比照113号文编制项目办理。
2）按113号文编制概算的项目附件中由施工企业采购的材料，施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。
施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。
（3）材料价差调整铁路建设项目材料差价半年调整一次。
建设单位招标采购材料价格超过概算价的，按规定程序报批，材料价差按最终实际采购费用进行结算，并相应调整合同额与验工计价。
（4）规范合同要严格执行国家发改委、铁道部等九部委《标准施工招标文件》和铁道部下发的补充文本，根据铁道部确定的材料价差调整原则以及批准的建设项目概算价差或材料价差调整内容，及时与施工单位签订补充合同。
（6）外来料价差调整的注意事项及相关技巧以上主要内容为铁道部公布的材料价差调整的主要原则，接下来我再讲一讲材料价差调整的一些注意事项和技巧。
（1）当期调整价差的范围与当期验工计比例的一致性原则。
材料价差一般由建设单位提供验工计价清单，设计单位负责计算。
施工单位应对设计单位编制的材料价差调整认真核对，保证当期材料价差调整的范围与验工计价比例的一致性。
（2）价差分担原则的范围采用“115号文”计算的材料价差，有风险包干费的在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。
大家都知道，“115号文”是用材料价差系数计算的，通常可以通过下式计算可得，当期验工计价的基期材料费*（验工计价当期价差系数-编制期材料价差系数）。
根据价差分担原则［当期验工计价的基期材料费*（验工计价当期价差系数-编制期材料价差系数）-当期验工计价编制期材料费*0.05］为建设单位承担部分，也就是需要调整的部分。
注意，这里的编制期材料费应不包含地材价格。
（3）价差系数未公布工程的内容调整铁道部发布的价差系数，未包含的工程内容主要有水泥改良土、站房工程、道碴等，调整价差的内容应注意是否涵盖所有工程，不要漏项。
（4）新增工程、变更设计也应调整价差（5）价差系数使用正确性及合理性这里主要举一个例子来说明，例如节段拼装梁有预制和现浇两个过程，使用价差系数时应注意不同的工程内容采用不同的价差系数。
