铁路工程项目概算清理及相关案例

施工图投资检算 100%↓ 初步设计概算 (招标概算)等≈合同总价↓ ↓ ↓ ↓↓ Ⅰ类变更设计价差及政策性调整(审价)铁路项目概算((降争取部理备待(要试处单用纳复降变处))面内容:施工 图【设、【2风000险】8包2号干】于、印发Ⅰ《类铁基设程、招造使行规、》通知调整、征地拆迁费用、其他(在豫备费中解决)、其他费。

1、施工图量差的定义与界定施工图数量与招标工程量清单(即合同清单数量 )之间 产生的差值为施工图量差.初步设计招标与经建设单位审核合格并下发的施工图 之间发生的变化称为施工图量差 (招标工程数量大于施工图 数量的成为负量差，招标工程数量小于施工图数量的成为正 量差)；经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图 的活动称为变更设计；双方以施工图为界，之前的活动定义征地拆迁(含管线拆迁、 “三改”工程) (审价)其他费(含建管费、检验检测、地方行政收费等) 豫备费处理费用(包干外Ⅱ类、新增工程、废弃工程等合同外费用)为施工图量差,之后的活动定义为变更设计。

2、合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目施工图量差计价情况和建设单位的处理方式(1)关于施工图量差、优化设计、施工优化等突出问题解读a、施工图负量差是否意味着风险包干费的增大合同专用条款 15。

4。

2 条和工程量清单说明 2.8 条的差别合同专用条款：15.4.2 总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容:(1)初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；(2)非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；(3)发包人供应的材料、设备以及 15.4。

1 (4)以外的材料、设备价差；(4)建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；(5)工程保险费；(6)、由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；(7)、工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用.2．8 总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：合同专用合同条款(略)总承包风险费由投标人根据建设项目的具体情况自主填报，费用包干，一律不调整。

铁路工程概算清理工作有关问题的分析随着我国经济的良好发展态势，交通运输业以此为依托发展迅速，铁路运输作为交通运输业的主体之一，正在加紧建设以满足当前社会的交通需求。

铁路建设工程量庞大复杂，需要耗费大量的人力、物力、财力，再加上，铁路工程涉及多方利益，因此，概算清理工作在铁路工程中意义重大。

铁路工程之中的概算清理工作复杂性程度高，所包含的工作内容多样，在处理过程中总会不可避免的出现一些问题，鉴于此，本文将对铁路工程概算清理工作的有关问题进行简单分析，希望对业内外人士有所帮助和指导。

标签：铁路工程概算；清理范围；清理工作；问题概算清理工作是随着铁路建设的发展而衍生出来的工作，概算清理工作灵活性较强，即根据铁路工程的实际建设情况来进行相应改变。

概算清理工作，顾名思义，是关于铁路工程费用方面的工作，贯穿于铁路工程的整个建设过程。

众所周知，企业生产的最终目的都是盈利，铁路建设同样如此，因为铁路建设工程复杂，不仅需要国家参与建设，还需要有关企业的加入，因此，有关利益方面的工作比较敏感，对此，概算清理工作被参与建设的多方主体都高度重视，基于这种重要意义，概算清理工作务必要顺利开展。

1、概算清理工作的依据在铁路工程建设之中，概算清理工作的开展并不是漫无目的的，而有需要有所依据的。

铁路工程作为一个国家建设项目，因此，按照国家政策指示开展概算清理工作，这一点毋庸置疑。

依照国家政策性文件以及相关法律法规是工作的大前提，其次，合同作为约束工程双方的重要文件，概算清理工作也需要以此为依据开展。

总的来说，鉴于铁路工程概算清理工作的复杂性，必须要有所依据来确保工作顺利实施开展。

2、简述铁路工程概算清理的主要内容2.1施工图投资的检算工作在铁路工程的施工过程中，需要比照施工设计图来一步步进行，因此，在工程施工前，工作人员必须依照实际设计好施工图。

施工图的投资检算工作隶属于概算清理工作，并且对该项工作的准确性要求极高，容不得半点马虎。

铁路工程变更索赔及概算清理近年来，随着铁路运输的不断发展，铁路工程建设的数量和规模也在不断扩大。

在这个过程中，铁路工程变更及索赔问题也逐渐增多，给工程建设带来了一定的经济压力。

为了有效解决这些问题，需要进行相关概算清理和索赔处理。

一、铁路工程变更铁路工程建设过程中，由于客观原因或者技术问题，往往会发生一些变更。

有些变更是必然的，对工程的最终结果有积极的促进作用；有些变更则是意外的，对工程建设造成了一定的负面影响。

不管是必然的还是意外的，都需要进行变更处理。

变更的处理需要符合相关法律法规的规定，必须在工程变更前提交申请，经审批后才能进行。

变更后，需要在相关工程和财务记录中进行相应的修改和记录，并重新进行核算。

同时，在变更处理过程中，需要充分考虑工程的进度和质量等因素，保证工程建设按时按质完成，避免后期问题的出现。

铁路工程建设中，往往会面临很多的风险和困难。

有些困难是可以预见的，但有些情况却是出乎意料的。

这些突发情况可能导致工程建设出现延误、质量下降或增加成本等问题。

在这种情况下，建设方就有权要求索赔。

索赔的原则是合理性和合法性，必须符合相关法律法规的规定和工程建设合同的约定。

索赔的范围包括工程变更产生的费用、违约金和损失赔偿等。

为了保证索赔的合法性和合理性，建设方需要完善相关工程和财务记录，及时汇总有关资料，并提出合理的索赔要求。

同时，施工单位也需要积极应对索赔请求，合理评估索赔要求，并及时给出处理方案。

铁路工程建设在操作过程中，会出现许多难以预料的情况，这些情况可能导致工程成本的增加。

因此，为了准确掌握工程成本，需要进行概算清理。

概算清理是对工程建设过程中的成本进行核算和整理，以便更好地控制工程成本。

清理范围包括用于工程建设的物资采购费、人工成本及会计和费用核算等方面。

清理过程应透明公正、合法合规，严格遵守国家有关规定，确保工程成本管理的科学性和实效性。

总之，铁路工程变更、索赔处理和概算清理是工程建设过程中不可避免的问题。

铁路工程变更索赔及概算清理随着铁路建设的加速，在铁路工程建设中，会不可避免的发生工程变更，从而导致工程费用的变化，这时就需要进行索赔及概算清理。

本文将介绍铁路工程变更索赔及概算清理的相关知识。

一、铁路工程变更铁路工程变更，指在已签订合同的工程中，经双方协商一致，对工程内容进行变更的行为。

铁路工程变更常常由以下原因导致：（一）建设单位、监理单位或设计单位的错误或疏忽；（二）工程建设条件和环境的变化；（三）施工方的技术和管理水平限制。

铁路工程变更引起工程费用变化时，工程承包方可以根据合同规定提出索赔。

索赔应当具有真实性、可证明性和合理性。

具体要求如下：（一）索赔的必要性和原因、索赔理由的基本事实；（二）索赔的数量及其计算方法；（三）索赔的证据材料；（四）索赔的索赔依据和依据的规定。

索赔提出后，应当由监理单位进行审核，并向建设单位报告。

建设单位应当及时处理索赔，并于双方协商一致后签订索赔协议。

铁路工程变更引起工程费用变化时，应当及时进行概算清理。

概算清理是指由监理单位根据合同约定和概算编制规定，对工程变更引起的工程费用变化进行清理和调整。

概算清理应当有利于保证质量，提高效益。

概算清理应当按照如下步骤进行：（一）核实工程变更的真实性、合法性和合理性；（二）确定工程变更的变更单价和数量。

变更单价应当根据变更前后材料、设备、劳务市场变化情况进行合理调整；（三）计算工程变更的费用，并进行初步审核；（四）编制概算清单、概算调整表和概算汇总表；（五）报送建设单位审核、审批或调整。

概算清理完成后，应当签订概算清理协议，作为变更后的新合同执行。

（一）当工程变更后，不宜拖延索赔及概算清理的时间，以免错过索赔或概算清理的有效期限。

（二）在索赔及概算清理中，应当保持客观、公正、合理的态度，尽量避免出现人为影响索赔及概算清理的情况。

（三）索赔及概算清理应当遵循合同规定，仅在合同允许的范围内进行，并应当严格遵循国家有关法律、法规、规章制度的规定。

浅谈铁路工程项目变更索赔与概算清理发表时间：2014-11-28T14:29:53.047Z 来源：《价值工程》2014年第5月下旬供稿作者：张海义[导读] 概算清理是铁道部对铁路建设项目投资确定的重要阶段，也是铁路施工企业通过合理、合法途径进行索赔的主要方式。

张海义ZHANG Hai-yi（中铁六局集团呼和浩特铁路建设有限公司，呼和浩特010050）（China Railway Group Six Hohhot Railway Bureau Construction Co.，Ltd.，Hohhot 010050，China）摘要院本文阐述了工程变更处理和变更索赔原则及概算注重事项，对铁路工程项目变更索赔与概算清理问题进行了深入的分析和研究。

Abstract: This paper expounds the engineering change process, change claim principle and estimate note, analyzes and researches therailway project alteration claim and budget clean-up problems.关键词院铁路工程；变更索赔；概算清理Key words: railway engineering；change claim；budget clean-up中图分类号院TU723 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）15-0111-020引言铁路建筑业是建筑工程中不可或缺的重要组成部分，由于铁路建设规模的扩大，其修筑技术虽有所提高，但在施工发展过程中仍存在不少变更索赔与概算清理的问题。

进一步加强对铁路工程项目变更索赔和概算清理技术的提高，保证铁路项目的质量安全，是铁路建筑工程的重要环节。

1 变更处理和变更索赔的原则及概算清理需注重的事项1.1 工程变更处理关于工程变更的事项，如果业主所发布的变更指令是按正常流程进行发布的，则对索赔事项是有利的；如果业主所发布的指令，并没有按正常流程发布而仅仅是使用暗示或口头指令，那么就需要承包商在规定时间内以信函方式编写变更申请，并得到相关各方的效力承诺。

铁路工程变更索赔及概算清理
铁路工程变更索赔及概算清理是指在铁路工程中，由于一些不可预见的原因，施工过
程中发生了变更，导致工程造价产生了变动，因此需要进行索赔和概算清理。

一般来说，施工合同中会包含关于变更索赔的条款，当项目发生变更时，施工方有权
向业主提出索赔要求。

索赔的理由可以是由于设计变更、单位价格变动、工程图纸错误、
实施过程中发现地质条件与预测不符等。

索赔要求的提出通常需要遵循一定的程序和要求，包括书面通知、提供证据和材料、参加变更协商会议等。

在进行变更索赔时，需要对工程造价进行概算清理。

概算清理是指对变更后的工程造
价进行核算和调整，确保变更产生的费用得到合理计算和把握。

概算清理的内容包括变更
报价、成本调整、资源调配、进度变更等。

1. 及时通知：在发生变更后，施工方应及时向业主提出索赔要求，并在合同规定的
时间内提交索赔通知书。

2. 提供证据：施工方在提出索赔要求时需要提供相关的证据和材料，以证明索赔的
合理性和合法性。

3. 参加协商会议：施工方应积极参加业主组织的变更协商会议，就索赔要求进行充
分的沟通和讨论。

4. 合理报价：在进行概算清理时，施工方需要根据实际变更情况进行合理的报价，
确保索赔金额的合理性和准确性。

5. 合作共赢：在变更索赔及概算清理过程中，双方应保持良好的沟通和协商，以达
成互利共赢的目标。

铁路工程变更索赔及概算清理是一个复杂而重要的工作，需要施工方和业主充分协商，确保变更造成的费用得到合理计算和补偿。

只有在双方的共同努力下，才能保证工程顺利
进行并取得良好的效果。

铁路工程变更索赔及概算清理1. 引言1.1 背景介绍铁路工程变更索赔及概算清理是在铁路建设过程中常见的工程管理问题。

由于铁路工程的复杂性和长期性，往往会出现一些不可避免的变更，导致工程计划、成本和进度等方面的调整。

变更索赔和概算清理的相关工作显得尤为重要。

在铁路工程中，变更索赔是指在工程变更后，承建商可以向业主提出索赔，要求对工程合同进行相应的调整。

这种索赔往往涉及工程量的增减、工程设计的调整、施工方法的变更等内容。

概算清理是指在工程结束后对工程所需材料、人力、设备等方面进行核算和清理，以便及时总结工程成本和经验教训，为今后类似工程提供参考依据。

在铁路工程中，变更索赔和概算清理是非常重要的环节，能够有效管理工程变更、控制工程成本、提高工程质量，并为今后类似工程积累宝贵经验。

本文将重点介绍铁路工程变更索赔和概算清理的定义、原因、程序流程、作用及步骤，旨在帮助相关管理人员更好地理解和应用这些管理工具。

2. 正文2.1 变更索赔的定义变更索赔是指在铁路工程建设过程中，由于建设方、设计方或监理方发生变更需求，导致原合同规定的工程内容或工程量发生变化，而引起的索赔事项。

变更索赔通常会涉及工程内容、工程量、工程质量、工程进度等方面的调整和补偿，是工程建设过程中常见的纠纷处理方式之一。

在铁路工程中，变更索赔的定义包括但不限于以下情况：施工图设计变更导致工程量变更，原建设方案不合理导致工程质量调整，监理方要求重新施工导致工程进度延误等。

这些变更可能会对工程造成额外的成本支出，或者给工程带来其他不利影响，因此需要进行索赔处理。

变更索赔的定义不仅仅是简单的工程内容或工程量变更，更应该考虑变更的原因、变更的合理性和对工程的影响等因素。

只有全面了解变更索赔的定义，才能更好地处理变更索赔事务，保障铁路工程建设的顺利进行。

建设方、设计方和监理方在工程建设过程中应充分了解变更索赔的定义，做好索赔事务的准备工作，以确保工程项目的顺利进行和良好的合作关系。

浅议铁路基本建设项目概算清理摘要：本为从概算清理的目的、特点、流程、原则、常见问题等多个方面，论述了概算清理在铁路基本建设项目投资管理过程中的重要作用。

及时进行概算清理，能有效地控制铁路建设项目投资“三超”现象关键词：铁路建设投资控制概算清理铁路建设项目投资概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象是一个长期存在且十分突出的问题，2007年5月，铁道部印发了《铁路基本建设项目投资控制管理办法》，明确铁路建设项目收尾销号时，建设单位要依据建设项目投资台账，在批复概算规模内编制项目概算清理文件报部审批，有效地控制了“三超”现象。

一、概算清理的目的铁路建设项目具有投资规模大、涉及面宽、建设周期长、工程线型分布等建设特点，建设过程中受到国家政策、自然条件、社会环境、发展规划的影响，使项目在可行性研究投资估算批复至项目竣工决算期间，出现较多难以预计的变化，批复概算不能实际反映铁路建设项目最终投资和真实价值。

概算清理主要是针对在建设过程中由于物价上涨、部颁标准及规范变化、政策性费用变化等因素，造成工程投资影响较大的情况，而特别增加的一项投资管理措施。

按照施工承包合同允许调整合同总价的条款，结合建设过程的实际情况，在执行国家地方和主管部门的有关规定前提下，计算需要增加或减少的概算，经过逐级审查得到部文批复。

二、概算清理的特点1、复杂性：铁路建设项目点多、面宽、线长、跨度大，清理概算需要理清头绪，抓住重点，分门别类，按照相关规定，计算对设计概算的影响。

2．严肃性：概算清理涉及投资人、建设单位、施工企业、当地政府和群众等多方面的切身利益，必须根据合同约定、依法合规、公平申报，任何差错，都会损害一方或多方的利益。

3．可靠性：清理概算需要依据合同，理解合同，做到有理有据、事实清楚、实事求是，只有根据合同准确计算、说明清晰、主次分明，才能公平公正。

4．必要性：由于设计概算的静态特性、不确定性等，为规范和加强铁路工程项目设计概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，最终合理确定项目概算总额，在工程进度接近完成的时候，应及时对工程项目进行概算清理。

铁路工程项目变更索赔与概算清理标签：铁路工程;项目变更;索赔;概算清理我国交通行业的快速发展，促进了道路运输与建设是更好实施，在当前的铁路工程项目建设施工过程中，为实现工程效益最大化，提高企业实际建设下所投入资金的回收率，推动企业经济效益的整体增长，需要对资金的使用采取有效的管理，对成本的应用实施综合化管理。

为此需要对成本管理工作实施中的重点内容加以控制，提高对变更索赔、概算清理等相关工作的把控，保证工作实施的科学合理性，实现企业投资方案的有效控制，为企业经济效益的提升提供充分的保障。

一、铁路工程项目的投资控制方案铁路项目在实际的施工实施开展中，对整个施工过程成本投资的有效控制应该从多方面所展开，首先，对项目在实际设计中所具备的可行性急性分析，对承包商的招标选择以及对施工方的选择等内容。

在实际建设中，不同部分实际的需求不同，为此对职责的设定同样各有所不同，实现对监督投资整体过程实施的有效控制，同时能够对整个投资额度实施展开深入的评估。

当项目建设完成之后，通过对项目实际核算下相关文件能够详细的规划与整理，其会更好的进入收尾阶段，可以帮助完成竣工阶段实施下，相关的决算工作实施会有更好的参考依据。

铁路工程项目在实际施工中本身所具备的特殊性较强，在不同变更索赔的阶段实施中，需要通过不同部门实现对各项审批文件的有效完成，整体投资实施下对清理概算过程的有效把控十分严重，为此，需要确保对合同发生变更之后，相关索赔内容的明确。

二、铁路项目合同变更索赔及相应的概算清理分析（一）变更索赔（1）变更索赔概念铁路项目的施工所发生的合同变更情况，主要是指承建商根据监理方实际签订的文件与所提出的要求，对部分的合同内容进行改变，同时包含对建设工程量的调整，结构尺寸的变化以及对标高的适当调整。

索赔是合同内容的执行过程中，受非承建商的原因造成工程会有延期或成本消耗增大等情况的出现，需要建设方体向其提供相应的赔偿，索赔实际产生是受多重原因所导致。

铁路建设项目清理概算清理概算是确定和控制铁路工程投资的重要环节，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方面的利益，同时也直接影响工程建设能否最终顺利完成，下面本人通过对几个项目清理概算中的一点工作体会，与大家一起探讨，意在能够对哈大线的清理概算工作起到一定的帮助作用。

一、清理概算工作的目的个人认为，清理概算是铁道部对铁路建设项目工程投资确定的重要阶段，同时也是铁路施工企业通过合理、合法途径进行索赔的主要途径。

能够作好清理概算工作，可以将建设过程中存在的问题（主要是指合同中不包含的、或者因为建设单位、其他第三方意见而增加的工程）得以解决，有效降低已经发生的经济损失，实现施工企业经济利益的最大化。

二、铁道部对清理概算工作的主要思路和方法今年来，铁道部铁路建设项目清理概算工作较多，根据我参加和接触的几个清理概算项目的工作和批复情况，我认为铁道部对清理概算工作的主要思路如下：1、清理概算总额不得突破可行性研究总额的10%大型铁路建设项目一般由国家发改委批复立项，根据国家发改委相关规定，建设项目实施阶段如果超过可行性研究的10%就需要重新上报可研。

（这是铁道部不愿意见到的局面，也就是说一旦建设项目上报的清理概算投资超过了10%的话，铁道部会想尽办法核减投资）。

但是，这里面提醒大家注意的事项主要有以下两点：第一、征地拆迁增加的费用可以不计算在涨浮之内；第二、材料价差增加的费用也可以不计算涨浮之内。

2、清理概算增加的工作内容要有理有据、分类合理铁道部比较认可的清理概算可以增加的内容，主要有六大类，详细如下：（1）执行国家规范主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、抗震、防洪、防灾减灾等国家强制性规范执行方面，一般以I类变更设计形式上报。

（2）物价上涨（3）征地拆迁主要包括征地拆迁工程，也可以从地方规划、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行等。

（4）财务费用（5）执行铁道部相关技术标准、规范主要从建设标准的提高、（6）重大技术方案新规范的执行、路网规划调整、铁路装备水平的变化等方面及措施调整因此，上报的清理概算增加费用的内容及原因，越符合以上六大类的内容，批复的可能性就越大。

铁路工程变更索赔及概算清理分析摘要：这篇文章主要讲述了铁路工程变更处理和变更索赔的基本原则以及注意问题，主要对铁路工程变更赔偿和概算清理问题讨论和解决。

关键词：铁路工程；变更索赔；概算清理引言如今铁路工程行业发展的越来越快，并且成为施工行业重要的项目工程，建设铁路的面积越来越大、等级越来越高，所以需要更高的技术手段，然而在铁路建设施工中经常会发生变更赔偿以及概算清理问题。

所以在一定程度上需要加强铁路施工项目工程变更赔偿以及概算清理技术的手段，确保铁路施工的质量和效益。

1 变更解决方法和变更索赔的基本原则以及清理需要注意的问题1.1 工程变更解决方法对于项目变更的注意事项，例如建设单位提出变更文件有着正常的手续，所以有利于项目的索赔；但是如果建设单位所提出的文件没有按照正常手续发布，施工单位需要在文件规定的时间内用书面形式提出变更文件。

例如在铁路施工中出现了变更问题，并且需要变更的资金比较大，在一定程度上对工程进度有制约因素，承包施工单位一定要在文件规定的时间内进行变更索赔，并且具体到项目的每个环节。

1.2 变更索赔的基本原则①承包施工方的专业负责人员应该熟练掌握变更索赔的进程并且向相关部门积极报告。

变更索赔的文件一定要符合相关规定，需要索赔的项目一定要符合实际的情况：索赔项目必须具有法律依据、注意开始的时间、书面数据损失估算、索赔的项目，有了这些有利于监督管理人员能够对索赔项目、项目地点以及原因进行考察。

②把制定好的索赔文件上交给项目监督人员，然后相关部门和专业人员对文件展开调查，经过实地考察，确定项目索赔的真实性，由设计院和建设单位做最后的确认，书面留底保存。

1.3 全面概算清理必须注意的原则①重视项目工程的特征。

②需要了解掌握项目工程整体的问题。

③项目工程概算清算工作需要专业性较强的人员负责。

④培养和提高合同管理、项目经营的人才资源。

2 变更索赔及概算清理确定后的基本程序“铁路项目钱是变出来的，不是干出来的”，这是一句经验之谈。

铁路工程项目概算清理及相关案例文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）铁路工程项目概算清理铁路工程项目概算（合同）清理程序备费中解决）、其他费。

一、施工图量差1、施工图量差的定义与界定施工图数量与招标工程量清单（即合同清单数量）之间产生的差值为施工图量差。

初步设计招标与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变化称为施工图量差（招标工程数量大于施工图数量的成为负量差，招标工程数量小于施工图数量的成为正量差）；经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动称为变更设计；双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。

2、合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目施工图量差计价情况和建设单位的处理方式（1）关于施工图量差、优化设计、施工优化等突出问题解读a、施工图负量差是否意味着风险包干费的增大合同专用条款15.4.2条和工程量清单说明条的差别合同专用条款：15.4.2总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：（1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；（3）发包人供应的材料、设备以及15.4.1（4）以外的材料、设备价差；（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；（5）工程保险费；（6）、由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；（7）、工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。

工程量清单说明2．8总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：合同专用合同条款（略）b、施工总价承包项目对合同总价的理解与认识根据招标文件约定，项目实行施工总价承包。

但有以下情况的可作调整：（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的Ⅰ类变更设计；（2）保险范围以外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.1办理。

2021年3月铁路工程技术与经济第36卷第2期铁路技术改造工程清理概算相关问题的研究邱伟华(中铁通信信号勘测设计院有限公司，北京100036)摘要：铁路技术改造工程指的是对既有铁路设备设施进行升级改造，保证铁路运输秩序和运行安全。

清理概算 文件是全面分析铁路项目工程造价的书面总结，真实地反映铁路工程项目投资使用情况，为类似项目的投资计划 做参考，概算审批提供依据。

本文在阐述编制清理概算文件原则的基础上，对如何清理各项费用进行了详细地论 述，并通过实例分析对影响铁路工程清理概算的关键费用进行了举例，对技术改造项目投资超概如何处理进行了 说明，希望能为今后的铁路技术改造工程清理概算工作提供参考。

关键词：铁路工程；技术改造；更新改造；清理概算；问题；研究中图分类号：F283;U2 文献标识码：A文章编号：1007 - 9890(2021)02 - 0011 -04Research on Problems of Liquidate Budgetin Railway Technical Transformation EngineeringQiu - Weihua(China Railway Communication and Signal Survey&Design Institute Co.Ltd.)Abstract ：Railway technical transform ation project refers to the upgrading of existing railw ay equipment and facilities to ensure the order and safety of railw ay transportation.The liquidate budget estimate document is a written sum m ary of the comprehensive analysis of the construction cost of railway projects, which truly reflects the investment and service situation of railway projects.It provides a reference for the investment plan of similar projects,and provides a basis for the approval of budget estimate.This paper purposes the compilation principle of liquidate budget documents,and describes how to clean up all the expenses in detail.A case study is used to analysis the key cost of liquidate budget in railway engineering,and illustrates the treatments of excess budget.It can be used as a reference for liquidate budget w ork in railway technical transform ation engineering.Key words：railway engineering；technical transformation；renewal transformation；liquidate budget;problems；research〇引言随着国家铁路总里程的不断增加和技术的快速 发展,技术改造项目也将日益增多，投资比重也将越 来越大。

铁路工程变更索赔及概算清理近年来，随着国家对基础设施建设的不断加强，铁路工程建设成为了国家的重点发展项目之一。

铁路工程建设过程中，由于各种原因，例如设计变更、施工变更等，会导致工程变更，这就需要进行变更索赔及概算清理。

一、变更索赔变更索赔是指在工程建设过程中，由于各种原因导致工程变更，承包方需要对工程变更进行索赔，以保护自身的利益。

在工程建设过程中，设计方案的变更、工程量的变化、施工进度的改变等都可能导致工程变更，如果承包方不进行变更索赔，将会导致承包方的利益受到损失，甚至会出现赔本赚吆喝的情况，因此进行变更索赔是必要的。

（1）提出变更索赔申请当承包方发现工程发生变更时，应当及时提出变更索赔申请，向监理部门、设计方、业主方等提交索赔申请书，并附带相关证据材料，如合同、设计文件、招标文件、施工图纸等。

（2）评估索赔金额监理部门在收到变更索赔申请后，将组织专家对索赔申请进行评估，并根据评估结果确定索赔金额。

（3）协商解决索赔金额确定后，承包方和监理部门、设计方和业主方应当进行协商，并达成一致。

（4）签订索赔协议协商解决后，应当签订索赔协议，明确变更索赔的金额、支付方式、支付时间等相关事项，以确保承包方的利益得到保障。

二、概算清理概算清理是指在工程建设过程中，在施工阶段与网络规划阶段，根据实际情况进行概算的调整、梳理，以保障工程建设符合预算标准。

进行概算清理有利于控制工程建设总成本，避免出现超出预算的情况，同时概算清理还可以调整工程建设规划，优化工程建设设计方案，提高工程建设质量。

（1）梳理概算文件在概算清理前，需对概算文件进行梳理，收集所有的概算文件，进行归档存放。

（2）制定清理方案制定概算清理方案，确定清理的时间、地点、内容、流程等。

（3）实施概算清理按照制定的清理方案，实施概算清理，检查核实各项工程的概算内容，对每项工程的概算进行统计、核算，制定最终概算清单。

（4）报审并获得批准概算清理完成后，需将申报材料报审，并获得监理、业主的批准，确保概算清理结果被认可。

铁路建设项目清理概算清理概算是确定和控制铁路工程投资的重要环节，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方面的利益，同时也直接影响工程建设能否最终顺利完成，下面本人通过对几个项目清理概算中的一点工作体会，与大家一起探讨，意在能够对哈大线的清理概算工作起到一定的帮助作用。

一、清理概算工作的目的个人认为，清理概算是铁道部对铁路建设项目工程投资确定的重要阶段，同时也是铁路施工企业通过合理、合法途径进行索赔的主要途径。

能够作好清理概算工作，可以将建设过程中存在的问题（主要是指合同中不包含的、或者因为建设单位、其他第三方意见而增加的工程）得以解决，有效降低已经发生的经济损失，实现施工企业经济利益的最大化。

二、铁道部对清理概算工作的主要思路和方法今年来，铁道部铁路建设项目清理概算工作较多，根据我参加和接触的几个清理概算项目的工作和批复情况，我认为铁道部对清理概算工作的主要思路如下：1、清理概算总额不得突破可行性研究总额的10%大型铁路建设项目一般由国家发改委批复立项，根据国家发改委相关规定，建设项目实施阶段如果超过可行性研究的10%就需要重新上报可研。

（这是铁道部不愿意见到的局面，也就是说一旦建设项目上报的清理概算投资超过了10%的话，铁道部会想尽办法核减投资）。

但是，这里面提醒大家注意的事项主要有以下两点：第一、征地拆迁增加的费用可以不计算在涨浮之内；第二、材料价差增加的费用也可以不计算涨浮之内。

2、清理概算增加的工作内容要有理有据、分类合理铁道部比较认可的清理概算可以增加的内容，主要有六大类，详细如下：（1）执行国家规范主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、抗震、防洪、防灾减灾等国家强制性规范执行方面，一般以I类变更设计形式上报。

（2）物价上涨（3）征地拆迁主要包括征地拆迁工程，也可以从地方规划、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行等。

（4）财务费用（5）执行铁道部相关技术标准、规范主要从建设标准的提高、（6）重大技术方案新规范的执行、路网规划调整、铁路装备水平的变化等方面及措施调整因此，上报的清理概算增加费用的内容及原因，越符合以上六大类的内容，批复的可能性就越大。

铁路工程概算清理课件2015年4月目录一、铁路工程造价的确定方法简述 (4)（一）与确定工程造价有关的规范、规定. (4)1. 设计概预算编制办法 (4)2. 铁路总公司的时效性补充文件 (7)（二）建设项目各阶段的投资关系及作用 (7)二、铁路项目概算清理上报原则和内容 (9)（一）概算清理的特点 (9)（二）概算清理原则、总体流程及文件组成 (10)1．概算清理的总体原则 (10)2．概算清理文件编制的总体工作流程 (10)3. 概算清理汇总表项目格式及文件组成 (11)（三）概算清理的分类、编制、原则、方法及流程 (11)1. 施工图投资检算 (11)（1）工作流程 (12)（2）建设单位对施工图投资检算的要求 (12)（3）施工单位投资检算资料整理、上报原则、流程和处理方法..132. 征地拆迁 (22)3. 政策性调整（各项调差） (25)4. 预备费和降造费开支项目的清理 (30)（1）变更设计的清理 (30)（2）岩溶整治 (31)（3）合同外工程 (33)（4）不可抗力引起的自然灾害费用 (34)（5）其他费用清理 (34)5. 风险包干费项目清理 (34)6. 有关问题说明 (35)（四）概算清理上报及修改过程中应注意的主要问题 (35)1. 加强领导，统一口径，超前谋划，细化组织，明确分工 (35)2. 夯实内业资料，坚持实事求是的原则，切记不要“弄虚作假”.363. 加强与设计、业主和审价单位的协调沟通，保持良好的人际关系和互动 (37)三、铁路总公司概算清理的审批 (38)（一）审核流程、方式和原则简述 (38)1. 审核流程 (39)2. 审核方式 (39)3. 审批总体原则 (39)（二）铁路总公司投资控制总体原则 (40)（三）铁路总公司审查过程中施工单位应注意的事项 (45)1. 信息收集 (46)2. 分析、上报、协调处理审查问题 (46)3. 批文起草和会签过程中的跟踪 (47)四、概算清理批复后分劈和末次计价 (47)（一）建设单位分劈原则 (47)（二）施工单位在业主概算清理分劈时的应对措施 (48)五、重点强调的两个问题 (49)（一）夯实内业基础资料 (49)（二）解放思路，端正态度，锲而不舍，换位思考，把握尺度 (49)尊敬的各位领导、各位同事：大家早上好！根据集团公司安排，我就铁路建设工程概算清理的资料收集、编制上报、原则、审核修改、批复后分劈等有关内容与大家共同探讨和学习一下，讲得不对的地方请各位领导和同事批评指正为谢！今天主要讲述初步设计招标下的概算清理，施工图招标目前为止我还没有接触到。