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充分发挥城市社区党组织在构建和谐社会中的重要作用问题研究汪洋(中共铜陵市委党校,安徽铜陵244000)汪洋(6),男,安徽铜陵人,中共铜陵市委党校党史建教研室副主任、副教授。
作者简介收稿日期6摘要:构建社会主义和谐社会是当前摆在全党面前的一项重大战略任务。
在构建和谐社会中,城市社区党组织必须突出领导核心作用,强化“以人为本”的服务理念,提高全社会的“和谐”意识,突破陈旧机制、创新思路载体,大力发展基层政治文明,努力提高实现和谐所必需的能力和水平。
关键词:社区党组织;构建;和谐社会;构建;重要作用中图分类号:D267文献标识码:A文章编号:1671-752X (2006)03-0009-032006年第3期铜陵职业技术学院学报党的十六届四中全会把提高构建社会主义和谐社会的能力作为党执政能力的一个重要内容，提出要“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。
要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置。
”不久前，胡锦涛总书记在提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上明确指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
”党的十六届五中全会再次强调要按照这一要求构建社会主义和谐社会。
虽然构建和谐社会是一个全新的命题，但是铜陵市在近年的社区党建工作中已经充分认识到构建和谐社会的重要性，并在实际工作中进行了一些有益地探索，积累了一些经验，为进一步实现经济社会全面发展的和谐铜都奠定了良好的基础。
笔者试图结合本地实际，对在构建和谐社会中如何充分发挥社区党组织的重要作用问题作一些粗浅的思考。
一、铜陵社区基层党组织在构建和谐社会中的主要做法社区党建工作如何紧跟时代发展的步伐，如何为构建社会主义和谐社会服务，是当前社区党建工作的一项重要任务和崭新课题，也是提高党的执政能力的必然要求。
发挥社区基层党组织作用的交流发言稿各位领导、同志们:我叫XXX,是府后社区党支部书记,今天很高兴能有机会参加这个论坛。
我们府后社区是由帅府、钰鼎春园、教育楼、建行公寓、城北等14个居民小区组成的。
我县开展学习实践科学发展观活动以来,我们通过扎实开展好各个阶段的活动,进一步理解掌握了科学发展观的时代内涵和实践要求,坚持紧紧围绕“以人为本”这一科学发展观的核心开展好各项工作,努力建设和谐社区、文明社区,取得了较好的效果。
下面,我就借今天的机会,谈几点个人的粗浅体会。
一、落实科学发展观要有大局意识全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。
要达到这一要求,社区党组织作为党的基层组织,眼光不能仅仅只局限在本小区内,而是要牢固树立大局意识,紧密围绕全县工作中心开展工作。
去年,全县开展了拆违拆迁工作。
我们社区由于所辖小区较多,而且有好几个小区建立时间较长,所以任务量比较大。
面对这种情况,我们从加大宣传力度入手,挨家挨户做工作,引导居民认清形势,有效地解决了一些党员群众只顾眼前小利和认识不到位的问题,实现了大家认识的再统一、观念的再更新、思想的再解放。
同时,也调动了广大党员群众主动带头参与的积极性。
城北小区的老党员丁波,一家四代人只有三间房,住房紧张,院内狭窄。
前两年自己靠房山搭建了一间简易房,用于存放杂物。
拆违拆迁工作开始后,老丁主动找到我们说:“建设新玉田人人有责,我虽然家中人口多,杂物没处放,但我是一名党员,这简易房我先拆了。
”在他的带动下,城北小区21户违章建筑在三天内全部拆清,社区的环境得到了很大改善,我们社区也得到了有关领导的好评。
今年5月12日,四川汶川发生了级地震,我们支部一班人立即采取广播和一单元一张纸的形式号召广大居民为灾区捐款捐物,充分调动了居民参与抗震救灾的积极性,仅用两天时间就收到居民捐款16000多元,衣物、被褥270多件,为灾区人民做出了应有的贡献。
二、落实科学发展观要创建好和谐社区以人为本是科学发展观的核心,而“服务于民”又是社区党组织的基本职责。
张晓霞同志主要事迹张晓霞同志，现任洪山区狮子山街省农科院社区主任、党支部书记。
十年前，她曾任省农科院办公室秘书科科长，放弃机关舒适工作环境，通过述职、竞争上岗，居民直选二届连任社区主任、党支部书记，毅然走上了社区管理的岗位。
她以一名共产党员强烈的事业心和责任心，在社区这个具有挑战性的舞台上，实现自己的诺言，直身于群众事业。
在社区创建中，发挥党组织的政治核心作用；在社区服务中，急群众所需，帮贫解困办实事；在构建和谐社区中，丰富文化生活，提高居民生活质量。
她常说：选择了基层，就等于选择了奉献。
一、在社区创建中，发挥党组织的政治核心作用。
省农科院社区是服务于全院8个专业研究所、院机关和农业试验站的单位型社区。
张晓霞同志清醒地认识到一个先进的基层党支部就是一个战斗堡垒，一名优秀的共产党员就是群众中的一面旗子。
为了充分发挥党员在社区建设中模范带头作用。
社区设有便民服务窗口，有热诚服务人员，社区居民每户持有社区服务指南切实做到“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所为。
”社区服务项目涉及8大类40多种，社区建有医疗卫生服务站、幼儿园、家政服务队、物业服务管理、经营门点、再就业服务一条街和集贸市场、花卉租赁、饮水服务等诸多社区服务项目。
社区服务从业人员168人，能基本满足社区居民衣、食、住、行、医疗、教育等生活需求，一般日常所需可不出社区。
在巩固“883”成果的同时，实施社区长效管理机制，建立健全一系列规章制度，被武汉市评为长效管理先进社区。
在社区里，她组织社区党员们成立一支党员实践行的义务突击队，活跃在社区创建中，他们当中除了党员以外，还有院领导、处级干部、离退休老专家、管段民警、职工、外来务工人员、党员积极分子、居民群众等。
社区党支部组织这样的奉献日，不仅得到党员的响应，而且还在老百姓当中反响很大，他们纷纷说党旗在社区中高高飘扬，党员在群众中真正起到了先锋带头作用，我们也应该积极参与，把我们社区建设得更加美好。
党员如何在社区建设中发挥模范带头作用1当前，我市正在开展创建和谐文明社区工作，对于广大共产党员来说，如何在创建和谐文明社区中发挥作用，是摆在每个共产党员面前的新课题。
通过对几个不同类型社区调查，笔者感到从以下几个方面入手，才能很好发挥模范带头作用。
第一、带头抓好理论学习。
社区工作忙而杂。
都是由各种具体事情组成的。
忙而杂会使人忽略学习。
有的同志满足于规定的篇目“学过了”、读书班结业了、心得体会也有了，不去在深刻领会精神实质上下功夫，这种浅尝辄止的态度是要不得的。
理论学习是一项长期而艰巨的任务，必须做到真学、真懂、真信、真用，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领，切实在树立正确的世界观、人生观、价值观上见成效，在推动各项工作的开展上见成效。
在头脑中扎下科学理论的根。
第二、带头以实际行动实践党的宗旨，在服务群众、无私奉献上当模范。
我们党的宗旨是全心全意为人民服务，实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，也是共产党员先进性的最好体现，全心全意为人民服务要从工作每一件事做起，给群众作出好样子。
在社区就是想问题、办事情、做决策，都要站在人民群众的立场上，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。
党员干部特别是领导干部要带头深入基层，深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，解难题、攻难关、做奉献，发挥共产党员的先锋模范作用，以实际行动为群众做出榜样，团结带领群众打开工作新局面。
第三、在社区的具体工作中发挥模范带头作用。
社区有方方面面的群众工作。
在这许许多多群众工作中，共产党员要时时刻刻不忘党的宗旨，处处起到模。
如何充分发挥社区党组织的领导核心作用
随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。
加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，更好地推进农村社区化发展，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。
发挥社区党组织作用，提升社区党务工作者的整体素质。
社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的组织保障。
要充分认识社区党建的重要性：社区党建工作是创建和谐社区建设的需要；是党组织和党员职责的体现；是服务居民群众的需要。
社区党组织和党员必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成为社区党建工作与推进农村社区化发展的最佳结合点，形成党对社区的领导核心，把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。
要有针对性开展培训学习。
有计划分层次地对社区党组织成员进行培训，切实提高社区党组织成员的整体素质。
一是打牢理论基础；二是打牢业务基础；三是打牢政策基础。
社区工作者要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时，对社区党建各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，为党组织和党员发挥作用打下娴熟的“政策基础”。
促进和谐社区建设发挥基层党组织作用作者：苑小利来源：《中国科技博览》2014年第27期[摘要]基层党组织是党的战斗堡垒，在推动科学发展、促进和谐社区建设中处于十分重要的地位，促进和谐社区建设是新时期党的基层组织的重要任务。
基层党组织要强化执政意识，明确职责，以政治优势促进和谐；化解基层矛盾，协调各方利益，以社会整合优势促进和谐；加强队伍建设，优化组织资源，以服务型党组织促进和谐社区建设，发挥基层党组织在和谐社区建设中的重要作用。
[关键词]和谐社区建设基层党组织发挥作用中图分类号；D267 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）27-0266-01党的十八大报告提出要创新基层党组织建设工作，夯实党执政的组织基础。
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线、方针、政策，落实党的任务的战斗堡垒。
社区党组织是社区建设和社区各项工作的领导核心，社区党建工作是社区工作的重要组成部分。
一、加强社会建设，促进社会和谐加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。
党的十八大报告提出：“必须坚持促进社会和谐”，牢牢把握这一基本要求，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
加强社会建设，促进社会和谐，要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人们过上更好的生活。
二、和谐社区建设是构建和谐社会的重要基础及途径1、和谐社区的内涵和谐社区是具有归属感和认同感的社会共同体。
在这个共同体中，社区民众相互尊重、团结互助、平等友爱、和谐相处。
和谐社区强调培养社区公民意识，推动公民积极参与社区的建设。
和谐的社会是尊重公民基本权利的社会。
社区参与就是社区民众平等地参与社区发展与决策的过程。
有利于对社区意识的提高，对社区认同感的增强。
如何发挥社区党组织作用社区是构建社会主义和谐社会的基础和细胞，只有每一个社区都是和谐的，整个社会才能和谐。
社区党组织是社区的灵魂和核心，构建社会主义和谐社会必须充分发挥社区党组织的重要作用。
发挥领导核心作用，创造和谐的管理体制社区党组织是党在城市工作的基础，是建设和谐社区的领导核心。
和谐社区建设赋予了社区党建新内涵和新要求，社区党组织必须把建设和谐社区与加强自身建设紧密结合起来，充分发挥社区党组织在基层政权建设和社会管理中的领导核心作用。
一是切实加强社区党的组织建设。
要把加强党的基层组织建设作为社区党建工作的首要任务，切实抓紧抓好。
要配齐配强社区党组织负责人，注重从机关单位选派一批能力较强、素质较高的干部到社区党组织、社区居委会兼职或任职。
要积极扩大社区党组织的覆盖面，把新经济组织和社会组织的党建工作纳入社区党建工作范畴，按照“简便灵活、方便管理”的原则进行分类指导，逐步建立纵横延伸、条块结合、全员覆盖的区域组织网络，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
二是创新社区党的工作管理模式。
要打破条块分割的传统管理模式，把直接领导、双重领导和多方协调等领导方式结合起来，将各种组织和各方面力量整合到社区党组织周围，形成以社区党组织为核心、社区内各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。
三是建立健全社区工作协调机制。
社区党组织要进一步整合社区管理资源，完善社区管理体系，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全党组织领导、团体协同、公众参与的社区管理新格局。
特别要明确协调议事机构的规则、工作内容和程序，充分发挥其在社区管理中的作用，组织和动员社区内各方面力量，共同推进和谐社区建设。
发挥先锋模范作用，构造和谐的干群关系建设和谐社区，服务的对象是群众，依靠的力量是群众，和谐的源泉也在群众。
社区党组织和共产党员在构建和谐社区中，要充分发挥模范带头作用，扎根社区，奉献社区，做服务群众的表率，做社区建设的标兵。
在构建和谐社区中充分发挥党组织的作
用
构建和谐社会必须抓好和谐社区的建设。
随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程不断加快，社区日益成为城市管理的重心，人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台，其地位和作用越来越重要。
当前，我国经济社会发展已进入一个非常关键的时期。
世界上，许多国家的实践表明，这一时期，社会能否得到和谐发展，直接关系到整个国家和民族的前途和命运。
和谐社区是和谐社会的基础，也是和谐社会的缩影。
社会的一切矛盾都在社区中都有所体现。
因此，构建和谐社区意义重大。
构建和谐社区是党组织的全部工作，在构建和谐社区中党组织应充分发挥领导核心作用，这是社区党组织战斗力、凝聚力的集中体现。
因此，我们必须加强党组织建设，不断提高构建和谐社区的能力。
为了构建和谐社区，社区党组织要从五个方面为切入点发挥作用。
要在处理人民内部矛盾中发挥作用。
当前，人民内部矛盾出现多种多样的情况，这是我国社会深刻变革中难以避免的现象。
我们一定要改变社区党组织既不是机关又不是生产单位，也不是造成问题的主体，一无权、二无钱的陈旧观念，要从巩固党的执政地位，实现党执政的历史任务，保证把握特点和规律，把符合群众的根本利益，受群众
欢迎的政策法规，要宣传好落实好，对损害群众利益的决策，要分析原因，深入搞好调研，把社情民意及时反馈给各级党组织。
要正视矛盾并积极寻找解决矛盾的正确途径和有效方法；坚持积极疏导，做好群众的思想政治工作。
民意如水，宜疏不宜堵。
执政为民，就要倾听民声、深知民情、顺应民意，带着感情作好群众工作。
在无线电管理中心的建设中，对原设计及施工扰民等问题群众意见很大，建设单位与居民发生了多次严重冲击，导致矛盾不断激化。
荣迁里党组织一班人不回避、不等、不靠，认真分析矛盾的焦点，对设计不合理部分和施工扰民问题，立即与建设单位交涉，把群众的合理要求，采用换位思考的方式，提出他们可以承受的解决办法；对群众的不合理的要求，坚持讲法、讲政策、讲顾全大局，旗帜鲜明地做工作。
在多次协调和努力下，终于化解了双方的矛盾，保证了工程的正常进度。
要在管理社区事务中发挥作用。
城市街道社区工作是通过居民自治实现的。
居民自治是指政府管理之外的社会自治，即政府管理行政事务，社区自治组织管理社区公共事务。
社区党组织要把握社区自治组织的方向，把握社区各项事业发展的方向，积极推行政务、党务公开。
要深入研究社区管理规律，推进社区管理体制的建设和创新，整合社区管理资源，建立健全党组织的领导、居委会负责，社区单位、群众参与的社区管理格局。
实行社区的事务由社区自行管理，党组织加以指导和扶助。
在社区内部，凡是群众自己能办的事，社区就不要干预，凡交由社区办理的事，要尽量争取群众的广泛参与；凡是能够无偿提供的服务，党组织通过志愿者来提供，居民提出的个性化的要求可以酌情付费。
宁福里党支部在旧楼改造小区的准物业管理模式中，坚持从实际出发，探索出了一条以社区党组织为决策核心，社区居委会为协调督办，物业公司为主体，居民议事组监督维护的三位一体工作机制。
党组织成为“三位一体”工作机制的谋划者，准物业管理难点工作的承担者，长效管理的推进者。
目前该社区服务体系完善，综合服务功能不断提升。
XX年被评为区级治安保卫先进单位。
截止去年年底，在全区35个准物业管理小区中，物业收费率高达％，高出平均收费率个百分点，名列全区之首，辖区居民满意率为％，截止目前投诉率为零，准物业管理步入良性循环的轨道。
要在开展群众工作中发挥作用。
密切联系群众是我党的一大法宝。
社区党组织要善于联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，要把党的方针、政策变成群众的自觉行动。
因此，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实。
要不断改进群众工作的方式和方法，使群众工作寓教于乐，喜闻乐见，高度重视解决群众生活中面临的困难问题。
既要办大事，更要办好群众需要解决的小事。
胡锦涛同志曾经明确指出，群众利益无小事。
凡是设计群众的切身利益和实际困难的事情，再小
也要尽全力去办。
群众工作的关键，就是时刻胸怀工作全局，心装群众小事，时刻把为人民谋利益作为天职。
我们各社区的书记被群众称为小巷总理，他们时刻在为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，让群众放心，让群众理解，让群众赞成。
要在维护稳定中发挥作用。
没有社区稳定，和谐社会就无从谈起。
要坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社区稳定的工作责任制，积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。
要坚持打防结合，预防为主，干群结合，依靠群众不断加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产的安全。
我街观景里社区党组织在维护稳定工作中，向全体社区党员发出“创平安社区，做模范党员”的号召，社区成立了由党员组成的义务巡逻队伍，把党建工作与社区治安防范和管理工作有机结合起来，充分发挥党员的模范作用和骨干作用，维护地区的治安和稳定，并发动了群众共同参与治安防范，参与人民调解，作好群众的思想工作，及时化解各类矛盾，维护和促进社会稳定。
要在协调不同利益关系中发挥作用。
维护和实现社区公平、正义是社区党组织坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。
要坚持把广大人民的根本利益作为工作的落脚点，正确反映和兼顾不同人群的利益。
当前，各社区要把解决下岗再就业，对弱势群体的救助，未成年人的教育，空巢老人的帮扶等等作为工作
的重点。
同时，还要教育和引导社区群众正确理解改革中出现的新情况和新问题，正确处理全局和局部，个人与集体，长期与短期利益关系，增强主人翁意识和对社区的归属和认同感，在社区营造一个公平和谐的环境。
构建和谐社区党组织如何发挥作用是一个新课题，社区党组织要合智、合力、合拍。
心为和谐系，智为和谐谋，力为和谐用，用我们的热心、耐心、诚心在建设和谐社区中发挥最大的作用。
