咸阳市域产业发展与布局规划

区域经济咸阳市桃产业现状及发展建议阮班录，仝玉琴，许　兵（咸阳职业技术学院，陕西　咸阳　712046）[摘要]咸阳是陕西桃的主要产区，桃种植业已经成为本区域果业的支柱产业之一。

分析了咸阳桃产业现状，从生产、品种、加工等六个方面提出了咸阳桃生产面临的问题，并从改变种植经营模式、推广新优品种、提升栽培管理技术、发展加工产业、增强品牌意识等七个方面提出了解决的办法。

[关键词]桃；生产现状；提质增效；推广新优品种；提升栽培技术[中图分类号]S662.1 [文献标识码]A咸阳市位于陕西省中部，跨东经107o38′53〞-109o10′30〞、北纬34o11′56〞-35o32′41〞，是陕西果业的主要产区。

多年来，桃作为咸阳除了苹果外的第二大水果，对于提高群众收益，发展地方经济发挥了重要作用。

但是随着桃产业的不断扩张和市场要求的变化，普遍存在品种落后、管理粗放、品质不高、品牌不亮等，制约着当地桃产业的发展，实施产业提升发展势在必行。

1　咸阳市桃生产现状咸阳地形南低北高，南部为关中平原、北部为渭北旱塬及沟壑区，海拔在366～1855m之间、平均890m，近5年年均降雨量533.4mm、年均日照时数2076.9h、年均气温14.3℃、年均无霜期223d，关中灌区以垆土为主、渭北旱塬黄绵土为主，均适合桃的生长，是陕西桃的主要生产基地。

从2015年以来，咸阳桃的面积、产量快速增加，产业规模不断扩大，发展势头良好。

据《2018年咸阳统计年鉴》数据分析，2017 年咸阳市桃园面积、产量分别为1.021万hm2 和30.266万t （见表），分别占全市水果总产量和面积的3.77%、5.27%，其中主产县分别是灌区的礼泉、三原、乾县、泾阳、兴平和塬区的淳化，分别占全市总产量的47.4%、15.7%、9.4%、7.6%、5.6%和9.3%，共占全市桃总产的95%，其它县区栽培较少、产量仅占全市的5%。

就桃在水果面积中的占比来看，依次为灌区的泾阳、三原、兴平、秦都、礼泉等；塬区淳化占2.99%，其余都不超过1%。

推进咸阳现代产业体系建设的对策和建议摘要：随着“西咸经济一体化”和“关中天水经济区”建设的深入，面对咸阳市境内社会科技资源优势缺乏有效集成，科技资源利用率低，开放流动性差，缺乏社会科技资源为区域产业经济服务的内在动力和有效机制，影响着科技创新资源潜在作用的发挥和高效利用。

如何挖掘整合利用优化区域科技创新资源，着力改变产业结构和合理转变增长方式，增强提升产业发展的空间和动能、效果和效率，基于对区域社会科技创新资源的挖掘利用、产业现状和发展环境的科学分析，提出若干推进咸阳现代产业体系建设的对策和建议，希望为咸阳产业经济又快又好发展提供参考。

关键词：科技创新；产业结构；转型升级中图分类号： f427 文献标识码： a 文章编号： 1009-8631（2012）07-0006-01咸阳市境内社会科技创新资源优势明显，具备创新创业的基础条件。

长期以来，在依靠现有科技资源发展新兴产业和改造提升传统产业上作用发挥不充分，中小企业利用社会科技创新资源规避创新风险意识不强，科技优势尚未转化为区域产业优势。

突出表现在：一是“二元结构”突出。

现有科技资源及产业呈现“布局性”特征，科技供给和经济需求不完全匹配，受条块分割与体制性障碍，致使科技力量分散，缺乏有效集成，科技资源利用率低，开放流动性差，技术要素参与分配的机制尚未形成。

缺乏产学研结合内生机制，缺乏大企业和中小企业协作配套机制，缺乏社会科技资源为区域产业经济服务的内在动力和有效机制。

大量科技创新资源的溢出效应在咸阳并不明显，研发成果和全市产业没有有效对接，部分技术成果难以在咸阳实现产业化。

二是创新创业社会氛围不浓。

创新资金来源单一，缺乏吸引和留住创新人才环境，区域创新体系尚未形成，西安大量创新资源无法实现与咸阳相关产业有效对接。

三是科技人员分布不合理。

一部分专业技术人员集中在机关事业单位和科研院所，而企业科技人员总体数量较少，企业还没有真正成为技术创新的主体。

四是科技创新服务能力有待提高。

咸阳市中心城区近期建设规划第一章总则第一条为贯彻执行“科学发展富民为先，产业调整工业为先，社会事业教育为先，和谐社会平安为先”的发展战略，坚持“规划立市”理念，指导咸阳中心城区近期建设项目安排，加强城市建设监督管理，落实''十一五”城市发展目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，实现城市面貌三年见成效，五年大变样，特编制本规划。

第二条规划期限2006-2010 年。

第三条指导思想坚持科学规划、合理布局、强化基础、完善功能、彰显特色、提升品位的指导思想，以城市基础设施、公用设施、环境设施及绿化建设为重点，立足于把城市做优、做精、做强，进一步增强城市的发展后劲，为实现城市总体规划目标，促进城市大变样奠定基础。

第四条规划原则围绕发展城市经济，建设生态、人文、精致、宜居现代城市，统筹近期与长远、城市建设与环境保护、城市发展与郊区发展，注重历史文化遗产的保护，建设资源节约型和环境友好型社会，实现城市建设又好又快发展；以构建社会主义平安和谐新咸阳为目标，坚持以人为本，维护公共利益和公共安全，完善城市综合服务功能，改善人居环境，提升城市品位；与国民经济和社会发展“十一五”规划相协调，坚持量力而行，尽力而为，综合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的需求；坚持科学发展观，从实际出发，全面分析和评价城市现状及存在问题，确定近期规划工作的重点。

第五条规划范围与城市总体规划主城区控制范围一致，即北到高干渠，南至泮河新区南界，西至茂陵片区西界，东至机场西线，以上区域总面积约95平方公里。

此外，将与西安市北部相连的泾三渭产业密集区也纳入本次规划范围。

第二章规划目标与规模第六条近期城市发展目标城市发展目标：以生态城市、人文城市、精致城市、宜居城市和现代文明城市为日标，结合地域特点调整城市布局，优化城市空间结构，加强城市基础设施建设，完善城市功能，推进生态环境和绿化景观建设，全面改善城市环境质量，实现城市面貌三年见成效、五年大变样，使咸阳市成为西安都市圈的副中心城市、区域加工制造业中心、全国卫生城市、全国环保模范城市、全国文明城市。

咸阳市人民政府关于印发《咸阳市2024年国民经济和社会发展计划》的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2024.03.02•【字号】咸政发〔2024〕3号•【施行日期】2024.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文咸阳市人民政府关于印发《咸阳市2024年国民经济和社会发展计划》的通知咸政发〔2024〕3号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《咸阳市2024年国民经济和社会发展计划》已经市九届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

咸阳市人民政府2024年3月2日咸阳市2024年国民经济和社会发展计划2024年全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议部署要求，深化拓展“三个年”活动，纵深推进西安—咸阳一体化，加快打造秦创原科技成果转化先行区，着力构建现代化产业体系，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，切实稳预期提信心、促改革聚活力、惠民生增福祉、防风险保安全、强党建抓落实，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献咸阳力量。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入同口径增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%左右，城镇新增就业4.5万人以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

重点工作任务：（一）扬优补短聚链成群，推动构建现代化产业体系取得新提升。

以新型工业化为方向，以制造业为本，以实体经济为重，依托“16+8+3”产业链架构，着力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。

一是壮大重点产业。

做优清洁低碳能化产业，抓住政策机遇加快新民高端能化园发展，积极推进CFB等项目，推动甲醇、乙二醇向下游延伸。

咸阳市县域城镇化发展规划（征求意见稿）第一章总则一、前言为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全省县域经济工作会议精神，树立“规划立市”理念，进一步加快咸阳市县域城镇化进程，促进县域经济发展，确保全市经济社会又好又快发展，特制订本规划。

二、指导思想按照“一主导三带动六突破”的总体思路，坚持城镇带动战略，深入贯彻落实科学发展观，以城镇基础设施建设作为重点，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展新格局。

三、规划原则1、坚持规划指导原则。

以城乡一体化规划统揽县域城乡建设发展全局。

增强城乡规划的法定性、权威性和严肃性，发挥规划对县域城镇建设和产业布局的指导作用。

2、坚持产业支撑原则。

积极推进县域工业化、农业产业化，着力发展第三产业。

吸引工业向县域城镇或工业园区集聚，形成规模效应，进而带动相关产业发展，增加城镇就业岗位，促进农村人口向城镇转移，为城镇化提供发展动力。

3、坚持政府主导原则。

建立政府主导、社会参与、市场运作的新机制，积极推进城镇基础设施和公共服务设施的建设，形成推进县域城镇化的强大合力。

4、坚持重点突破原则。

在统一规划、全面部署的基础上，突出县城和重点镇建设。

优先选择区位有优势、产业有特色、发展有潜力的建制镇，加大支持力度，进行重点建设。

5、坚持可持续发展原则。

立足资源和环境的承载力，合理确定城镇发展的空间布局，统筹安排重大基础设施，引导土地集约节约利用，实现人口、经济、资源、环境和社会全面协调可持续发展。

四、规划范围同市域行政管辖范围，总面积10196平方公里，重点是除中心城市外的11个县市。

五、规划期限2009年—2013年。

六、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《陕西省城镇体系规划》；3、《关中城镇群规划》；4、《咸阳市城市总体规划》；5、咸阳市相关行业专项规划；6、省市有关县域城镇化发展文件；7、相关统计资料及收集的各县市资料。

第二章现状一、发展现状1、城镇化水平稳步提高，城镇分布南多北少目前，咸阳市共有一市两区十县、105个建制镇（含10个城关镇）、62个乡、2660个行政村。

咸阳市人民政府关于印发《咸阳市村庄和集镇规划建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2007.01.31•【字号】咸政发[2007]3号•【施行日期】2007.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文咸阳市人民政府关于印发《咸阳市村庄和集镇规划建设管理办法》的通知（咸政发〔2007〕3号）各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：现将《咸阳市村庄和集镇规划建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○七年一月三十一日咸阳市村庄和集镇规划建设管理办法第一章总则第一条为了规范全市村庄和集镇规划建设管理，改善村庄和集镇生产、生活环境，促进社会主义新农村建设，积极推进城镇化进程，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《陕西省农村村庄规划建设条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条制定和实施村庄、集镇规划，在村庄和集镇规划区内进行住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建设适用本办法。

第三条本办法所称村庄，是指农村村民居住生活和从事各种生产的聚居点。

本办法所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

本办法所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设和发展需要实行规划控制的区域。

村庄、集镇规划区的具体范围，在村庄、集镇总体规划中划定。

第四条村庄和集镇规划建设和管理，应当坚持以人为本和科学发展观，遵循统一规划、合理布局，节约土地、集约发展，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第五条市人民政府建设规划行政管理部门主管全市村庄、集镇规划建设管理工作。

各县市区建设行政部门主管本行政区域内的村庄和集镇的规划建设管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作。

咸阳市2006-2020年城市发展规划东向西宜商宜居任君选择“咸阳宫阙郁嵯峨，六国楼台艳绮罗。

”历史上,咸阳以中国第一帝都的姿态站在历史的高点。

2000多年过去了,今日的咸阳,正以崭新的姿态创造着新的历史。

而在这些新的历史节点上,咸阳不同的热点区域,就像一把把等待淬火的宝剑一样,只要假以时日,它们必定会锋芒毕露,耀人眼目。

东拓拓展繁华工业区咸阳城东板块主要指东风路以东区域的石油化工区和沣河新区。

近几年来，城东板块在化工、制造等行业上有了快速的发展。

而《西咸经济一体化协议书》的签定，最直接得益的区域就是咸阳市的东郊地区。

地理交通【地铁+四横四纵】目前咸阳城东板块内的道路以渭城路、金旭大道、兰池大道、世纪大道与四条跨渭河大桥渭城桥、陇海铁路咸阳段跨渭河大桥、上林大桥、渭河大桥形成四横四纵的立体交通网络格局，人们出行非常便利。

同时，规划中的西安地铁一号线也将向西延伸至咸阳城东的沣河森林公园（渭河二号桥南侧）。

作为连接西安、咸阳两市交通的重要组成部分，地铁一号线建成后，咸阳东郊和西安城区的联系将更为紧密，区域优势也将更为显著。

市政配套【美中有不足】“咸阳湖”、咸阳沣河森林公园的建设加上原有的古渡公园为东郊市民在繁忙的工作之余提供了休闲的好去处，这一区域有水电医院、水电中学、银行、小型超市等生活服务配套设施，基本上能满足居住在这一区域的市民的生活需要。

但从目前的情况来看，该区域配套设施还是有一些不足。

在餐饮、娱乐、休闲、医疗、教育等方面，相比市区都有很大的差距。

价值发现【西咸共建区】西咸共建板块有世纪大道所连接成的便利的交通，更有正在建设中的西咸地铁一号线等等，都将给城东板块的发展带来巨大的发展优势。

所以，咸阳城东板块更成为不少有眼光的开发商屯兵圈地之处。

奥林匹克花园、日月星城、博尚新都等楼盘的强势进驻，在该区域已经掀起了大规模的房地产革命。

同时，随着这一板块的区域项目规模日趋扩大，该片区进入大盘时代，片区楼盘以小高层、高层为主，智能化和容积率都较高。

咸阳市城市规划管理技术规定根据咸阳市的规划需要和管理要求，制定了以下城市规划管理技术规定：1. 城市总体规划：确定城市的总体规划布局，包括城市发展的方向、空间布局、基础设施等。

确定城市规划的时间框架和发展目标。

2. 土地利用规划：根据城市总体规划，确定各类土地的利用方式和用途。

包括城市建设用地、农村建设用地、农业用地、生态用地等。

3. 建筑设计规范：确定建筑物的设计标准和要求，包括建筑物的高度、建筑面积、绿化率、容积率等。

保证建筑物的安全性和美观性。

4. 城市道路与交通规划：确定城市道路的布局和交通组织方式。

包括道路的等级分类、道路宽度、道路交叉口的设置、公共交通设施等。

5. 环境保护规划：制定城市环境保护的具体措施和要求。

包括空气质量控制、水资源保护、噪音控制、废物处理等。

6. 城市绿化规划：制定城市绿化的布局和要求。

包括公园绿地、街头绿化、建筑物绿化等。

提高城市的生态环境和景观质量。

7. 城市历史文化保护规划：保护和修复重要的历史建筑和文化景观。

确保城市的历史文化底蕴能够得到合理保护和传承。

8. 城市公共设施规划：确定城市公共设施的布局和建设标准。

包括医疗卫生、教育、文化娱乐、体育、商业等各类公共设施。

以上是咸阳市的城市规划管理技术规定的一些方面，具体的规定需要根据当地的实际情况进行制定和完善。

咸阳市城市规划管理技术规定（二）是指咸阳市对城市规划管理进行管理的技术规定。

根据我国相关法律法规，城市规划管理是指通过制定、实施和监督城市规划，保障城市发展顺利进行，实现城市宜居、可持续发展的管理活动。

咸阳市城市规划管理技术规定可能包括以下内容：1. 城市规划的编制要求：确定编制城市规划的程序、内容、标准和要求，包括城市总体规划、控制性详细规划和专项规划等。

2. 规划条件和限制：确定土地利用、环境保护、交通、基础设施等方面的规划条件和限制，以保障城市发展的有序进行。

3. 规划审批程序：明确规划的审批程序，包括规划文件的报批、审查、审议和公示等环节，确保规划的科学合理性。

秦国的城市建设与都城咸阳的规划布局秦国是中国历史上一个重要的朝代，其城市建设和都城规划布局都具有独特的特点和影响。

本文将探讨秦国城市建设的历史背景、布局特点以及具体案例分析，重点聚焦于秦国的都城咸阳的规划布局。

一、秦国城市建设的历史背景秦国的城市建设起源于战国时期，当时中国处在分裂多国的状态，各国都在力图扩大自己的版图。

秦国在秦始皇统一六国后，建立了强大的中央集权国家，推动了城市建设的发展。

二、秦国城市建设的布局特点1. 中央集权即中轴布局秦国在城市建设布局上采用了中轴线的设计，即以都城为中心，由南向北分布着一系列重要的建筑和设施。

这种城市布局方式体现了秦国集中权力的思想，使国家的行政、文化和军事机构都能够得到有效的管理和控制。

2. 严谨而精细的规划秦国城市建设注重规划的严谨性和精细性。

城市的道路、宫殿、墓地等场所都经过精心的设计和规划，力求将功能优化、布局合理。

例如，秦王陵的规划布局就十分精细，始皇帝为了能够永久保卫自己的陵墓，采取了防盗、防坏的多层防护措施，将其布局得密不透风。

三、咸阳的规划布局咸阳是秦国的都城，也是秦始皇统一六国后的政治、文化和经济中心。

咸阳的规划布局充分体现了秦国城市建设的特点和理念。

1. 都城的中央轴线咸阳的城市布局以咸阳宫为中心，由南向北呈现一条中央轴线。

沿着中轴线依次分布着宫殿、城墙、陵墓等一系列重要建筑和设施，使政治、军事和文化活动得到有效的管理。

2. 划分为大小两部分咸阳的城市布局划分为大小两部分，以咸阳宫和附近的商业区为核心，形成了繁荣的市中心；而城外则是官员和贵族的住宅区，展示了社会等级的差异。

3. 城市设施的完善咸阳的城市设施十分完善，不仅有宫殿、城墙等行政和军事设施，还有宽阔的道路、井灌系统以及供应水源等基础设施，有利于城市的管理和发展。

四、案例分析：秦王陵秦始皇陵是秦国城市建设中的重要案例。

秦王陵位于咸阳市东北部，是古代中国最大的古墓群之一。

其规划布局严谨而密集，坟墓内外的设施层层叠加，具有非常高的建筑和文化艺术价值。