涟源市七一煤矿石坝井水害特大伤亡事故案列

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于近期三起煤矿水害事故的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2006.07.07•【文号】安监总煤矿[2006]133号•【施行日期】2006.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于近期三起煤矿水害事故的通报（安监总煤矿〔2006〕133号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：7月2日3时50分左右，河南省平煤集团新峰一矿发生一起水库溃堤倒灌井下的事故。

初步了解，7月1日22时至7月2日3时左右，新峰一矿矿区降了特大暴雨，5个小时降雨量达353mm，由于距矿井1.8km的上游水库溃堤洪水倒灌井下，造成井下中央变电所、中央泵房及部分大巷被淹没。

事故发生后，该集团主要领导亲临现场，组织抢救及时，措施得力，紧急启动水灾应急救援预案，井下作业人员全部沿避灾路线撤离，未造成人员伤亡。

正在郑州开会的国家煤矿安监局副局长彭建勋闻讯后，赶赴现场指导抢险救援工作。

7月5日6时50分，山西省吕梁市中阳县雷家沟煤矿宋家沟井发生一起重大透水事故。

初步核查，当时井下有48人作业，事故发生后40人自行出井脱险，8人被困井下。

国务院领导同志非常重视，华建敏国务委员对事故抢险工作提出了明确要求。

安全监管总局及时派员赶赴现场指导抢险。

经抢救，2人生还，6人死亡。

雷家沟煤矿是地方县营煤矿，生产能力21万吨/年，井下正常涌水量为120-150立方米/小时，该矿共有两套生产系统，即雷家沟煤矿主矿和宋家沟生产井。

初步分析，雷家沟煤矿宋家沟生产井在4#煤2402工作面运输巷掘进作业过程中，由于对井田范围内老窑区的地质情况不清，未执行有关探放水的要求，导致透水事故发生；透水水源为矿井的老窑积水，透水量约1000立方米。

煤矿典型水害事故案例xx年xx月xx日CATALOGUE目录•煤矿水害事故概述•煤矿水害事故类型及案例分析•煤矿水害事故原因及预防措施•煤矿水害事故的应急处置措施•水害事故的启示与反思01煤矿水害事故概述煤矿水害事故是指矿井在建设和生产过程中，因地下水或地面水进入矿井而引发的人员伤亡、财产损失等安全事故。

定义水害事故具有突发性强、危害范围广、损失严重等特点，特别是在一些高潜水位矿区和水文地质条件复杂的矿井，发生水害事故的概率更高。

特点煤矿水害事故的定义与特点水害事故发生时，往往造成矿工伤亡，甚至可能造成重大人员伤亡。

煤矿水害事故的危害性人员伤亡水害事故会对矿井设施、设备等造成损坏，导致财产损失。

财产损失水害事故发生后，矿井需要排水、修缮，生产中断，影响煤炭生产供应。

生产中断历史事故我国煤矿水害事故较多，如2018年山西大同煤业集团同生煤矿发生的重大水害事故，造成1人死亡、7人受伤。

现状分析目前，我国大部分矿井已经具备了较为完备的防水排水设施和队伍，但仍然需要加强水文地质勘探和防水治理工作，提高矿井安全水平。

煤矿水害事故的历史与现状02煤矿水害事故类型及案例分析事故总结顶板水害事故是由于矿井上部采空区积水、裂隙水、溶洞水等通过顶板涌入工作面，对生产造成影响的事故。

案例1某矿山西大平煤矿顶板水害事故。

该矿在开采过程中，上部采空区积水通过顶板涌入工作面，造成工作面被淹，12人死亡，直接经济损失达3500万元。

案例2某矿山东济宁煤矿顶板水害事故。

该矿在开采过程中，上部采空区积水通过顶板涌入工作面，造成工作面被淹，10人死亡，直接经济损失达2800万元。

顶板水害事故案例1某矿河北开滦煤矿底板水害事故。

该矿在开采过程中，底板受承压水影响破裂，造成工作面被淹，15人死亡，直接经济损失达4200万元。

事故总结底板水害事故是由于底板受承压水影响，导致底板破裂、溃水，对生产造成影响的事故。

案例2某矿河南平顶山煤矿底板水害事故。

十大水灾事故案例1、2011年6月20日，湖南省衡阳市耒阳市三都镇都兴煤矿发生透水事故，目前已发现5人死亡。

该矿为私营企业，属资源整合技改矿井（由4处煤矿整合而成），整合技改建设工程于2010年11月验收，设计生产能力6万吨/年，矿井证照齐全。

事故发生后，该矿未按规定报告事故情况，在自行抢救无望的情况下，该矿东风井承包人及其他管理人员全部逃逸，并带走包括下井人员记录等在内的全部图纸和技术资料，给事故救援和人员核查带来了极大的困难。

事故原因：一是非法承包。

2011年春节后，该矿将东风井非法承包给他人经营管理，单独设一套管理机构。

二是超深越界非法开采，发生事故的区域在该矿采矿许可范围之外。

防范措施：加强对井下队组的管理，防止越界开采。

2、2011年6月21日，辽宁省抚顺矿业集团有限公司老虎台煤矿发生透水事故，造成3人死亡。

该矿为国有重点煤矿，核定生产能力260万吨/年，证照齐全有效。

事故原因：综采放顶煤工作面采煤过程中导透上部老空积水。

防范措施：采掘工作面提前进行探放水工作，杜绝采掘过程中发生突水事故。

3、辽宁凤祥煤矿“5·4”特大透水事故：2000年5月4日，辽宁省本溪市明山区牛心台镇凤祥煤矿当班下井工人14人，分别在左四路、左六路、左七路作业。

早7时30分，班前会后工人入井，四路、六路掌子头各打3个炮眼，放一遍炮，大约出5、6车煤，当干到上午10时50分时，正在左四路斜上采煤工作面用锹往独轮车上装煤的工人李庆平，突然发现煤冲着他来，并感觉到有一股约五六级大的凉风扑来，他就边喊人边同在左四路作业的鞠洪敏、吴有林一起朝井上跑。

途中，碰到带班班长李玉久，告诉李工作面出水了，李想通知左六路和左七路作业人员撤退时，已经来不及，水已上涨至+120米。

井下10人无一人生还。

事故原因：(1)凤祥煤矿在没有准确掌握原牛心台煤矿采动过南沟小河保安煤柱和其他记载较全的井巷工程平面图的情况下，越界冒险蛮干，乱采乱掘。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于三起较大以上水害
事故的通报
【法规类别】煤矿安全生产
【发文字号】安监总煤调[2010]130号
【失效依据】应急管理部关于宣布失效一批安全生产文件的通知
【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)国家煤矿安全监察局【发布日期】2010.08.06
【实施日期】2010.08.06
【时效性】失效
【效力级别】XE0303
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于三起较大以上水害事故的通报
（安监总煤调〔2010〕130号）
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
7月31日一天之内，全国煤矿发生了3起较大以上透水事故。

分别是：
15时左右，吉林省通化矿业集团道清煤矿发生一起较大透水事故，造成4人被困。

事故的原因是：暴雨导致山洪爆发，浑江水暴涨，洪水瞬间倒灌入杨树林煤矿塌陷区，经采空区进入道清煤矿，导致透水事故发生。

17时，黑龙江省鸡西市恒山区恒鑫源煤矿发生一起重大透水事故，造成24人被困。

初步
分析事故的原因是：该矿在井下左二段3＃煤上山采掘过程中，煤层顶板受采动破坏后，断层破碎带与已关闭的原大恒山煤矿采空区积水连通，导致透水事故发生。

23时左右，河南省郑州市新密市恒泰煤业有限公司发生一起较大透水事故，造成3人被困。

初步分析：该矿13100工采面回风巷掘进过程中发生底板透水。

为深刻吸取事故教训，做好煤矿防治水及汛期安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大水害事故，特提出以下要求：
一、高度重视汛。

历年来煤矿水灾事故案例分析总结目录山东枣庄滕州市木石煤矿特大溃水事故- 1 -山东华源矿业公司溃水事故- 2 -贵州省黔西南州新桥煤矿透水事故- 3 -黑龙江宝清县国明煤矿透水事故- 4 -王家岭矿难- 5 -桑树坪煤矿透水事故- 7 -黑龙江七台河市勃利县恒太四井水害事故- 8 -吉林市蛟河市丰兴煤矿“4·6”重大透水事故- 9 -黑龙江省鹤岗市峻源二矿井下发生透水事故- 10 -淮北矿业集团桃园煤矿透水事故- 11 -黑龙江鹤岗振兴煤矿透水事故- 12 -突水事故援救措施- 13 -事故总结- 20 -山东枣庄滕州市木石煤矿特大溃水事故事故经过：2003年7月26日21时40分左右，木石煤矿正值中、夜班交接班期间，矿值班人员倪家启、陈芳太接到电话汇报井下发生透水，随后二人一边通知井下撤人，一边换衣下井，同时安排机电人员切断电源。

当罐笼下至码头门上部时，发现水位已上升至码头门<井底标高-38），随即升井，并组织其他人员赶到一采区立风井观察水位情况。

当下到一号风门和二号风门时，一号风门已推不开，二号风门处顶板冒落，污泥堵塞已无法行人，随即上井，此时，矿井一采区运输大巷全部被淹，井下水位升至-36M。

事故原因：1、煤矿企业主要负责人，法律意识淡薄，知法犯法。

2、2003年7月14日前后枣庄地区普降大雨，使得地面4号露天坑积水水位上升1. 2M，积水水面扩大，水面覆盖到开采工作面，进一步加快了事故发生的时间和事故造成严重性。

3、木石煤矿不将越界部分的巷道填绘在采掘项目平面图上，隐瞒井下作业地点，提供虚假图纸，逃避各级政府及有关部门的监管，为事故的发生埋下了重大隐患。

4、在雨季期间，各级部门均下达了汛期停产指令，但木石煤矿置若罔闻，违法蛮干，造成事故的发生。

防范措施：1、矿井当接到暴雨灾害预警信息和警报后，应当实施24 h不间断巡查。

在矿区每次降大到暴雨的前后，应当派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。

2001年中国矿难一览表2001年1月5日，广西来宾县三五乡泡水煤矿发生透水事故，井下22名民工仅1人生还。

2001年2月5日，黑龙江省鸡西市司法局平安煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡37人。

2001年2月22日，湖南省连源市斗笠山煤矿发生特大瓦斯爆炸，井下21人全部遇难。

2001年2月22日，新疆阜康市三宫河乡立井煤矿发生冒顶事故，11名工人死亡，1人脱险。

2001年3月1日，黑龙江农垦总局鹤岗新华农场煤矿（国有）发生瓦斯爆炸，死32人。

2001年3月13日，湖南省临武县水东煤矿发生特大瓦斯爆炸，11人死亡，3人下落不明，事故中有6人获救。

2001年3月16日，新疆生产建设兵团农八师一四二团煤矿二号井发生特大瓦斯爆炸事故，9名矿工遇难，3名矿工失踪2001年3月26日，湖北通山县两煤矿连发穿水事故，造成6人死亡，5人受伤，另有3人失踪。

2001年3月30日，平顶山市一煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，11人在井下丧生。

2001年4月6日，陕西省铜川局陈家山煤矿（国有）发生瓦斯爆炸，死亡38人。

2001年4月21日，陕西省韩城市下峪口煤矿一个无证非法小煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，正在井下作业的52名矿工中有48人遇难。

2001年5月8日，黑龙江省鹤岗矿务局南山公司一矿井发生爆炸，正在井下作业的58人死亡。

2001年5月9日，内蒙古一煤矿发生煤气爆炸，11人死亡。

2001年5月14日，云南省曲靖地区富源县一家煤矿发生爆炸，有15人死亡。

2001年5月18日，四川省宜宾青龙嘴煤矿发生透水事故，死亡39人。

2001年5月18日，广西合浦县恒大石膏矿大面积顶板冒落，造成29人死亡。

2001年5月20日，四川多个小煤矿发生事故，造成51名矿工丧生。

2001年5月20日，四川宜宾煤矿发生两次瓦斯气体爆炸造成12人死亡。

39人可能是由于井下冒水被淹死。

2001年5月21日，四川广安一煤矿瓦斯爆炸，15人遇难7人下落不明。

2001年5月22日，河北省沙河市十里亭镇煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，13人死亡，7人受伤。

近年黑龙江省矿难事故一览事故发生时间地点遇难人数情况综述2009年4月4日鸡西市12人4月4日，黑龙江鸡西市鸡冠区天源公司金利煤矿（证照齐全）井下发生透水事故，10人获救，12人死亡。

7月22日鸡西市5人7月22日，黑龙江省鸡西市恒山区鑫永丰煤矿发生漏水事故，5人死亡，18人失踪。

11月12日双鸭山/ 11月12日，黑龙江双鸭山市宝清县国明煤矿发生透水事故，造成7人被困井下。

2008年2月28日鸡西市14人2月28日，黑龙江省鸡西市麻山区建宝煤矿发生透水事故，14人死亡。

3月5日鹤岗市13人3月5日，黑龙江省鹤岗市泰源煤矿发生大火，经公安部门调查，13人死亡。

5月30日鸡西市13人5月30日，黑龙江省鸡西市鸡东县恒达煤矿井下发生透水事故，死亡13人。

9月20日鹤岗市31人9月20日，黑龙江鹤岗市兴山区富华煤矿发生火灾，31人死亡。

11月30日七台河市15人11月30日，黑龙江省七台河市昌隆煤矿发生瓦斯爆炸事故，15人死亡。

救援过程中，发生次生事故，造成3名搜救人员死亡。

2006年11月25日鸡西市26人11月25日13时50分，黑龙江省鸡西市恒山区远华煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，26人遇难。

12月1日鸡西市8人12月1日2时左右，黑龙江省鸡西市恒山区城锦煤矿发生爆炸事故，共造成8人遇难。

12月12日七台河市6人12月12日18时40分左右，黑龙江省七台河市勃利县福胜煤矿发生透水事故，造成6人遇难。

2005年3月14日七台河18人3月14日，黑龙江七台河发生矿难，18人遇难。

5月11日七台河9人5月11日，黑龙江七台河发生矿难，9名矿工遇难。

9月11日双鸭山14人9月11日，黑龙江省双鸭山矿难，14名矿工遇难，1名下落不明。

11月27日七台河171人11月27日，黑龙江七台河东风煤矿发生爆炸，171人遇难，其中包括169名井下矿工、2名地面人员。

2004年2月23日鸡西市37人2月23日，黑龙江省鸡西市煤业集团发生特大瓦斯爆炸，37人遇难。

湖南省涟源市安平镇联营煤矿“10·6”煤与瓦斯突出特大事故年10月6日11时20分，湖南省娄底市涟源市安平镇联营煤矿+150水平南大巷石门掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，10人死亡、3人受伤（事故发生后，联营煤矿汇报：当班下井16人，其中死亡3人、失踪4人、生还9人）。

接到事故报告后，娄底市副市长王善明及有关部门领导、娄底煤矿安全监察办事处领导等相继赶赴事故现场，指导抢救工作。

涟源市市委、市政府领导及涟源市有关部门领导赶到事故现场并成立了事故抢救指挥部。

事故抢救指挥部根据联营煤矿汇报的事故伤亡情况，组织抢救出了7名遇难矿工后撤离。

事故抢救指挥部撤离后，联营煤矿自行组织抢救出了另外3名被突出煤矸埋住的遇难矿工。

月10日开始，省、市地方政府及煤矿安全监察部门，陆续接到了“事故死亡人数不实”的群众举报，引起了各级政府和部门的重视，因此于10月13日组织了省、市、县（市）三级联合调查组，对事故隐瞒情况进行了调查。

月27日，湖南煤矿安全监察局依照《煤矿安全监察条例》的规定，经湖南省人民政府领导同意，组成了以湖南煤矿安全监察局副局长严寅初为组长，省监察厅、省公安厅、省总工会、省煤炭局、省检察院和娄底市人民政府及有关部门为成员单位的联合调查组，按照“四不放过”的原则，对事故进行了全面的调查（事故联合调查组人员名单见附件一）。

同时，事故联合调查组聘请专家对事故原因进行了技术鉴定（事故技术报告见附件四）。

事故联合调查组按照尊重科学、注重事实的原则，通过现场勘察、调查取证和技术鉴定，查清了事故经过和原因，查明了事故隐瞒经过和责任，认定了事故性质和责任，提出了事故防范措施，并对事故相关责任者提出了处理建议。

一、矿井基本情况（一）矿井由来联营煤矿位于涟源市安平镇石等村。

该矿于1986年3月由村民集资开办，1987年投产。

1991年吴修治等6人以27万元买下合伙经营，1995年吴修治独资经营。

联营煤矿设计生产能力为1万吨/年，实际生产能力约2万吨/年。

2003年4月16日17时18分，湖南省涟源市七一煤矿石坝井-160m水平老水仓扩容掘进工作面发生水害（突水突泥）事故，造成在2322工作面作业的16人窒息死亡、1人失踪（估计被埋于突出的黄泥之中）。

事故发生后，国家煤矿安全监察局、湖南省委省政府对事故抢救工作高度重视。

国家局李万疆副司长亲临现场，指导抢救工作；湖南省杨正午书记、周伯华代省长做出重要指示，要求不惜一切代价，抢救被困职工。

副省长许云昭率湖南省安全生产监督管理局（湖南煤矿安全监察局）局长谢光祥、副局长严寅初、省煤炭工业局副局长张八旬等同志连夜赶到现场，并自始至终坚守在第一线，指导事故抢救工作。

湖南煤矿安全监察局娄底办事处同时开展协助抢救和事故调查前期工作。

5月8日，湖南煤矿安全监察局依照《煤矿安全监察条例》的规定，经湖南省人民政府同意，组成了以湖南煤矿安全监察局副局长严寅初为组长，省监察厅、省公安厅、省总工会、省煤炭局和娄底市人民政府及有关部门为成员单位的联合调查组。

5月12日，事故联合调查组聘请专家对事故原因进行技术鉴定。

事故联合调查组，按照尊重科学、注重事实的原则，通过现场勘察、调查取证和技术鉴定，查清了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了事故防患措施，并对事故责任者提出了处理建议。

一、矿井基本情况（一）矿井由来七一煤矿位于娄底市涟源市斗笠山镇石坝村境内，距娄底市17公里，距涟源市29公里。

七一煤矿现有石坝、工农两个井，事故发生在石坝井。

石坝井于1984年11月建井，1987年投产，矿井设计生产能力9万吨/年，2002年实际产煤5.373万吨，2003年1-4月15日产煤9908吨。

现有职工584人，其中正式职工313人。

（二）企业经济性质七一煤矿属涟源市地方国有煤矿，全民所有制经济性质。

（三）经营管理方式七一煤矿对石坝井实行安全生产目标管理，生产副矿长朱永怀是石坝井安全生产目标管理责任人。

（四）持证情况（五）矿井开采自然条件七一煤矿石坝井开采斗笠山矿区石坝井田二叠系上统龙潭组煤系，井田面积0.9569km2。