关于印发《长沙市残疾人康复救助实施意见》的通知——定稿(1)

长沙市人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的实施意见长政办发〔2015〕3号各区县（市）人民政府，市直有关单位：疾病应急救助制度是指通过政府财政投入和社会捐助等渠道筹资建立专门基金，对急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付医疗费用的患者，其在医疗机构接受紧急救治后发生的急救医疗费用予以补助的制度。

为健全多层次医疗保障体系，解决我市极少数需要急救但身份不明确、无能力支付医疗费用患者的医疗急救保障问题，根据《湖南省人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（湘政办发〔2013〕61号）精神，经市人民政府同意，现就建立疾病应急救助制度提出以下实施意见。

一、设立疾病应急救助基金（一）总体目标。

2014年，全市疾病应急救助制度基本建立，疾病应急救助工作全面启动；2015年，全市疾病应急救助制度进一步完善，疾病应急救助基金稳定运行，特殊困难的急重伤病患者得到有效救治，全市疾病应急救助工作规范运行。

（二）基金设立。

设立市疾病应急救助基金，主要功能是接受省级拨付的应急救助资金、募集资金、向辖区内各级各类医疗机构支付疾病应急救治费用等。

（三）基金筹集。

市疾病应急救助基金通过财政投入和社会各界捐赠等多渠道筹集。

市级财政根据实际需要和财力情况，安排补助资金并纳入财政预算，资金规模原则上参照人口规模、上一年度全市应急救治发生情况等因素确定。

鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金。

境内企业、个体工商户、自然人捐赠的资金按规定享受所得税优惠政策。

二、确定疾病应急救助对象和范围（一）救助对象。

湖南省残疾人联合会关于印发《湖南省残疾评定结论网络公示制度》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《湖南省残疾评定结论网络公示制度》的通知湘残组人字〔2020〕3号各市州残联：经省残联主要领导同意，现将《湖南省残疾评定结论网络公示制度》印发给你们，请转发给县级残联，一并遵照执行。

湖南省残疾人联合会2020年3月4日湖南省残疾评定结论网络公示制度第一条为进一步方便残疾人办理《中华人民共和国残疾人证》（后简称《残疾人证》，缩短办证周期，提高办证效率，根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》（后简称《管理办法》）和《湖南省残疾人证管理办法实施细则》（后简称《实施细则》）等文件规定，结合我省实际，制定本制度。

第二条制度出台背景。

2018年1月施行的新《中华人民共和国残疾人证管理办法》明确要求，《残疾人证》申领对象，应在指定医院进行残疾评定，评残结论（除未成年人外）在申请人所在村（社区）公示5个工作日。

2019年在各级残联开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，有群众普遍反映此评残公示制度周期长、操作复杂，给残疾人群众带来诸多不便。

为坚决贯彻“以人民为中心”发展思想，按照省委“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组有关意见，经省残联党组研究，决定改革评残公示办法，建立新的网络公示制度。

第三条公示对象与内容。

下列人员的评残结论，依照规定进行公示：（一）初次申领《残疾人证》的；（二）换领《残疾人证》，需重新评残的；（三）残疾程度发生变化，残疾等级变动的；对残疾评定结论有异议，而到上级指定医院进行复核的，公示内容以复核结论为准。

未成年残疾人的评残结论原则上不予公示。

长沙市实施《湖南省残疾人扶助办法》细则第一条为保障残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《湖南省残疾人扶助办法》，结合我市实际，制定本细则。

第二条本市行政区域内的残疾人扶助工作适用本细则。

残疾人家庭是指共同生活的家庭成员中有1名以上残疾人。

第三条县级以上人民政府负责领导和综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。

县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门和公共服务单位做好残疾人扶助工作，并对本细则的实施情况进行监督检查。

对违反本细则的人员或者单位，有权向其主管部门提出处理建议，依法维护残疾人合法权益。

各级残疾人联合会依照法律、法规、章程或者政府委托，做好残疾人扶助有关工作，并可以向政府及有关部门和公共服务单位提出残疾人扶助工作的意见和建议。

第四条全社会应当对残疾人给予特别扶助。

禁止侮辱、侵害残疾人。

对残疾人的扶助实行政府主导、部门配合、社会参与的方针。

各级人民政府及有关部门和公共服务单位应当按照本细则做好残疾人扶助工作。

鼓励社会组织、个人为残疾人扶助工作提供帮助、资助。

第五条县级人民政府应当按规定对学龄前残疾儿童实施康复救助，对贫困残疾人购置或者更换辅助器具给予费用补贴。

残疾人联合会应当负责协调联系有关医疗机构对符合手术条件的贫困白内障患者统一组织实施免费复明手术;对贫困截肢残疾人统一组织实施免费初次安装普及型假肢。

所需经费按照规定由市、县两级财政负担。

第六条鼓励医疗机构对残疾人就医适当减免检查、治疗等费用。

医疗机构在就诊、挂号、划价、收费、取药、功能检查等服务窗口可凭残疾人证优先受理。

第七条各级各类教育机构应当接受符合条件的残疾人学生入学。

县级人民政府对接受义务教育的残疾人学生、贫困残疾人家庭的学生，按照规定补助寄宿生活费。

实行统一校服和统一发放作业本的，由学校免费提供校服和作业本。

根据方便监护的原则，残疾人可以就近就便入学，不受学区限制。

第八条就读本市公立普高、职高、中专和中技的残疾人学生、贫困残疾人家庭的学生，由市级残联按照规定给予每人每年1000元补助，并由学校减免50%的学杂费。

长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市重性精神疾病管理治疗工作方案(试行)》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2013.03.26•【字号】长政办发[2013]10号•【施行日期】2013.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市重性精神疾病管理治疗工作方案（试行）》的通知（长政办发〔2013〕10号）各区县（市）人民政府，市直机关有关单位：《长沙市重性精神疾病管理治疗工作方案（试行）》的通知已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

长沙市人民政府办公厅2013年3月26日长沙市重性精神疾病管理治疗工作方案（试行）为全面推进我市精神卫生工作，加强重性精神疾病患者管理治疗，根据《中华人民共和国精神卫生法》、《全国精神卫生工作体系发展指导纲要》、《重性精神疾病管理治疗工作规范（2012版）》和《国家基本公共卫生服务规范（2011版）》要求，结合本市实际，制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的“十八大”精神，围绕改善民生、促进和谐的宗旨，深化医药卫生体制改革，加快精神卫生工作发展，建立健全规范的重性精神疾病管理治疗体系和工作机制，进一步完善重性精神疾病管理治疗制度，提高重性精神病患者管理治疗率，降低患者危险行为发生率，转变社会的歧视和偏见，创造更加美好和谐的社会环境。

二、工作原则政府主导，部门协作；分级管理，属地为主；资源整合，社会参与；患方自愿，应管尽管。

三、管理对象具有本市常住户口，经县级以上（含县级）精神卫生医疗机构诊断的重性精神病人。

四、组织管理（一）组织领导。

市政府成立长沙市重性精神疾病管理治疗工作领导小组，由分管卫生工作的副市长任组长，协管卫生工作的副秘书长和市卫生局局长任副组长，市卫生局、市财政局、市编办、市民政局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市残联等部门为成员单位，领导小组办公室设在市卫生局，由市卫生局分管副局长任办公室主任。

长沙市人民政府办公厅关于进一步加强孤儿保障工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府办公厅关于进一步加强孤儿保障工作的实施意见（长政办发〔2011〕46号）各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，由地方县级以上民政部门依据有关规定和条件认定。

他们失去父母，无人抚养，处在生存、发展的困境，是社会上最弱小、最困难的群体，特别需要政府和社会的关爱。

为进一步维护孤儿的合法权益，促进孤儿健康快乐成长，推动我市儿童福利事业的发展，促进和谐长沙建设，根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现就加强孤儿保障工作提出以下实施意见。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于解决孤儿、弃婴最迫切、最直接、最现实的利益问题。

加快建立政府主导、民政牵头、部门协调、社会参与的孤儿保障体系，使孤儿保障工作制度化、规范化。

二、基本目标倡导法人监护、家庭收养、机构养育、家庭寄养、社会助养等多种养育模式，逐步形成以机构养育为主体、社区照顾为依托、家庭养育为骨干的孤儿救助服务网络；根据当地经济发展水平，适当提高孤儿养育标准，建立健全孤儿生活、医疗、康复、教育、住房、就业安置等保障制度，切实提高孤儿生活保障水平。

建立与长沙经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度，使孤儿生活得更加幸福、更有尊严。

同时，加强对儿童（社会）福利院基础设施的建设，加快对现有儿童（社会）福利院基础设施更新改造工作的步伐。

长沙市民政局关于印发《长沙市社会组织重大事项报告管理办法》的通知文章属性•【制定机关】长沙市民政局•【公布日期】2024.06.25•【字号】长民发〔2024〕17号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文长沙市民政局关于印发《长沙市社会组织重大事项报告管理办法》的通知湘江新区民政和社会保障局、各区县（市）民政局，各全市性社会组织：现将《长沙市社会组织重大事项报告管理办法》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

长沙市民政局2024年6月25日长沙市社会组织重大事项报告管理办法第一条为加强我市社会组织重大事项报告管理，规范社会组织行为，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》《中共中央办公厅印发〈关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案〉的通知》《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》《湖南省社会组织重大事项报告管理办法》等法规政策要求，制定本办法。

第二条在长沙市各级社会组织登记管理机关依法登记的社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）和基金会，适用本办法。

第三条本办法所称重大事项，是指除社会组织依法需要审批的事项以外，对社会组织自身、会员和服务对象，以及其他组织、个人和社会公众，可能产生较大影响的重大会议、重大变化、重大事件和重大活动等事项。

第四条社会组织应当按规定分别向登记管理机关、业务主管单位报告本办法所列重大事项。

直接登记或已脱钩的社会组织，向登记管理机关报告重大事项，并同时按有关规定向相关行业管理部门报告。

第五条社会组织重大事项报告分为事前报告类、事后备案类和即时报告类三类。

第六条社会组织的下列事项，应当事前报告：（一）社会组织召开换届会议、申请提前或延期换届；（二）举办或承办涉及社科理论内容的报告会、研讨会、论坛、讲座、培训等活动；（三）开展涉外、涉港澳台项目合作和人员交往，包括：合作开展活动（项目），接受委托、捐赠、资助，代理或者变相代理其开展活动，邀请或接受邀请参加相关活动，吸收境外人士担任本组织名誉职务或决策机构成员，加入境外非政府组织，组团出国出境等；（四）其他依法依规应当报告的事项。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省残疾预防行动计划（2022—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.30•【字号】湘政办发〔2022〕35号•【施行日期】2022.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省残疾预防行动计划（2022—2025年）》的通知湘政办发〔2022〕35号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省残疾预防行动计划（2022—2025年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅2022年6月30日湖南省残疾预防行动计划（2022—2025年）为贯彻落实党中央、国务院关于健康中国建设和新时代残疾人工作的决策部署，进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，根据《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕50号）等有关文件精神，结合我省实际，制定本行动计划。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示和考察湖南重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“政府主导、联防联控，人人尽责、共建共享，系统推进、早期干预”的基本原则，贯彻预防为主的方针，以基层为重点，以改革创新为动力，将残疾预防融入全省经济社会发展各领域，全民动员、科学施策、依法推进，提高全社会残疾风险综合防控能力。

到2025年，覆盖全省经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标达到或超过国家标准。

二、主要行动任务（一）残疾预防知识普及行动1.推进残疾预防科普规范化管理。

湖南省残疾人联合会关于印发《湖南省智力、精神和重度肢体残疾人托养服务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省残疾人联合会•【公布日期】2021.11.01•【字号】•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文湖南省残疾人联合会关于印发《湖南省智力、精神和重度肢体残疾人托养服务管理办法》的通知各市州、县市区残联：现将《湖南省智力、精神和重度肢体残疾人托养服务管理办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

湖南省残疾人联合会2021年11月1日目录第一章总则第二章托养服务对象、机构与形式第三章申请、审核及退出程序第四章托养服务指标申报与管理第五章监管与评价第六章附则湖南省智力、精神和重度肢体残疾人托养服务管理办法第一章总则第一条为进一步推进湖南省残疾人托养服务体系建设，提升智力、精神及重度肢体残疾人生活品质，根据《“十四五”残疾人保障和发展规划》、《中国残联办公厅关于印发〈“十四五”阳光家园计划-智力、精神和重度肢体残疾人托养服务项目实施方案〉的通知》（残联厅函〔2021〕262号）有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内,财政资金补贴、残联支持开展的智力、精神及重度肢体残疾人托养服务（以下简称残疾人托养服务）及其相关活动。

第三条本办法所称残疾人托养服务指为符合托养条件，有需求的残疾人提供生活照料及护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、运动功能训练、职业康复与劳动技能训练等服务。

残疾人托养服务旨在帮助残疾人克服社会认知、参与能力、自理能力等方面的障碍，提高生活自理与社会交往能力，平等参与社会生活，减轻残疾人家庭负担，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进残疾人全面发展和共同富裕。

第四条残疾人托养服务应当以残疾人的多元化服务需求为导向，坚持政府主导、保障基本、社会参与、市场运作、自愿选择、就近便利、城乡同步、均衡发展的原则。

长沙市人民政府关于印发《长沙市困难居民医疗救助办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府关于印发《长沙市困难居民医疗救助办法》的通知长政发〔2015〕11号各区县（市）人民政府，市直各单位：现将《长沙市困难居民医疗救助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府2015年5月12日长沙市困难居民医疗救助办法第一章总则第一条为进一步完善城乡社会救助体系，保障困难对象获得基本医疗卫生服务，根据《社会救助暂行办法》和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称医疗救助是指通过各级财政安排资金，对困难对象医疗费用给予适当补助，以保障救助对象基本医疗需求的一种政府救助制度。

第三条医疗救助遵循下列基本原则：（一）与经济社会发展水平相适应；（二）与基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险相衔接；（三）自救互助为主、政府救助为辅；（四）属地管理，应救尽救。

第四条凡具有本市常住户籍，已参加职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险的下列对象，其医疗费用在基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后仍有困难的，可以按照本办法的规定申请医疗救助：（一）特困供养人员（指无生活来源，无劳动能力，无法定赡养、扶养、抚养人或赡养、扶养、抚养人无赡养、扶养、抚养能力的城乡居民）；（二）最低生活保障家庭成员（以下称低保对象）；（三）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员（以下称其他特殊困难人员）。

第五条本办法所指的基本医疗费用是指符合“三个目录”（即《基本医疗保险和工伤保险药品目录》《基本医疗保险诊疗目录》《基本医疗保险医疗服务设施范围》）范围的医疗费用。

长沙市民政局关于印发《长沙市社会组织评估实施办法》的通知文章属性•【制定机关】长沙市民政局•【公布日期】2024.06.12•【字号】长民发〔2024〕15号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文长沙市民政局关于印发《长沙市社会组织评估实施办法》的通知湘江新区民政和社会保障局、各区县（市）民政局，各全市性社会组织：现将《长沙市社会组织评估实施办法》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

长沙市民政局2024年6月12日目录第一章总则第二章评估对象和内容第三章评估机构和职责第三章评估工作程序第四章评估专家管理第五章评估等级应用和监督管理第六章附则长沙市社会组织评估实施办法第一章总则第一条为加强社会组织管理，规范社会组织评估工作，推动社会组织健康有序发展，根据《中华人民共和国慈善法》《社会组织评估管理办法》《民政部关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称社会组织，是指经长沙市各级民政部门登记注册的社会团体、基金会、社会服务机构（民办非企业单位）。

第三条本办法所称社会组织评估，是指长沙市各级民政部门为依法履行社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规定的方法、程序和标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出等级结论的行为。

第四条社会组织评估工作坚持分级管理、分类评定、自愿参与、客观公正、动态调整的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第五条社会组织评估不得向评估对象收取评估费用。

第二章评估对象和内容第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：（一）取得社会组织法人登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；（二）评估等级在有效期内，获得评估等级满2年的；（三）获得评估等级满5年有效期的。

第七条社会组织有下列情形之一的，不予评估：（一）上年度未参加年度检查，或未按规定进行年度工作报告的；（二）上年度年度检查不合格或者连续两年基本合格的；（三）上年度受到有关政府部门行政处罚，或者行政处罚尚未执行完毕的；（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的；（五）被列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单的；（六）其他不符合评估条件的。