哈尔滨土地一级开发暂行办法

哈尔滨市国土资源局行政执法主体法定执法机关哈尔滨市国土资源局法律依据：1、《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第六条第二款3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第六条5、《基本农田保护条例》第六条第二款6、《城市房地产开发经营管理条例》第四条第三款7、《建设用地审查报批管理办法》第三条8、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第五条、第六条9、《协议出让国有土地使用权规定》第六条、第七条10、《建设项目用地预审管理办法》第四条11、《闲置土地处置办法》第三条12、《土地复垦规定》第六条第一款13、《土地违法案件查处办法》第四条、第六条14、《划拨土地使用权管理暂行办法》第四条15、《土地登记规则》第四条16、《土地权属争议调查处理办法》第四条第一款17、《土地监察暂行规定》第四条第二款18、《土地信访规定》第四条第二款19、《黑龙江省土地管理条例》第三条第二款20、《黑龙江省基本农田保护条例》第五条第二款21、《黑龙江省土地监察条例》第三条第一款22、《黑龙江省实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》第七条第一款23、《黑龙江省土地登记办法》第六条第一款24、《黑龙江省土地复垦实施办法》第四条第一款25、《黑龙江省土地权属争议处理办法》第八条第一款26、《哈尔滨市城市房地产市场管理条例》第四条第一款27、《哈尔滨市土地登记管理办法》第六条28、《哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法》第五条29、《中华人民共和国矿产资源法》第八条第三款30、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第八条第三款31、《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条32、《矿产资源开采登记管理办法》第三条第四款33、《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条34、《矿产资源补偿费征收管理规定》第七条第三款35、《地质灾害防治条例》第七条第二款36、《地质遗迹保护管理规定》第六条第二款、第十一条37、《黑龙江省矿产资源管理条例》第五条第一款38、《黑龙江省地质环境管理办法》第五条第一款39、《黑龙江省实施<矿产资源补偿费征收管理规定>办法》第三条第二款、第五条第二项40、《哈尔滨市矿产资源管理办法》第七条第一款41、《哈尔滨市地质环境管理办法》第五条第一款哈尔滨市国土资源局行政执法依据哈尔滨市国土资源局行政许可(共8项)一、国有土地使用权招拍挂出让法律依据：1、《中华人民共和国土地管理法》第二条第五款：“国家依法实行国有土地有偿使用制度。

黑龙江省人民政府办公厅关于转发全省城市建设用地集中统一供应制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于转发全省城市建设用地集中统一供应制度的通知（黑政办发［２００１］７５号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：经省政府同意，现将省国土资源厅制定的《全省城市建设用地集中统一供应制度》转发给你们，请认真贯彻执行。

２００１年１１月1９日全省城市建设用地集中统一供应制度为合理利用土地，强化政府对土地一级市场的垄断，结合本省实际，特制定本制度。

一、建设用地审批管理，必须坚持土地和城乡地政集中统一管理的法定原则，确保政府对建设用地集中统一供应。

任何非法律法规授权的单位元旦不得行使管理土地的政府职能；各类开发区、工业园区等不得内设土地行政管理机构。

禁止多部门、多渠道供应和审批建设用地。

二、县级以上政府应当按照国家和省的有关规定，根据土地使用权交易及集中统一供地的需要，建立土地有形市场，并作为建设用地供应的唯一渠道。

各类建设需要使用土地的，必须向土地所在行署、市、县政府土地行政主管部门提出用地申请，除《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定的涉及农地转用、征用审批的建设项目外，应当按照土地使用权公开交易的规定，通过土地有形市场取得所需的建设用地。

禁止以私自交易的方式取得建设用地。

三、县级以上政府及其土地行政主管部门应当建立和推行土地收购储备制度。

各类待供建立用地都必须依照有关规定纳入政府土地储备库，按市场机制统一管理和供应。

四、新增建设用地必须由政府土地行政主管部门统一办理转用征用审批手续，依照规定的审批权限统一供应；各类开发区、工业园区的新增建设用地也必须纳入政府统一供应渠道，不得自批自用。

哈尔滨市人民政府关于实施哈尔滨市征地区片综合地价标准的公告文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2011.02.09•【字号】哈政发法字[2011]3号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文哈尔滨市人民政府关于实施哈尔滨市征地区片综合地价标准的公告（哈政发法字[2011]3号）根据《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》（黑政发[2008]101号）和《黑龙江省人民政府关于调整征地区片综合地价的批复》（黑政函[2010]140号）规定，现将哈尔滨市征地区片综合地价标准及有关实施事宜公告如下：一、自2011年1月1日起，哈尔滨市征收土地的补偿标准，按照本公告公布的征地区片综合地价标准执行。

二、2010年12月31日前报批征收土地的，按下列规定执行：（一）已经国家和省政府批准征收土地的，按批准的征收土地方案组织落实。

（二）已经依法履行征收土地报批前期工作程序，并已呈报省政府或者国务院进行农用地转用、征收土地审批的，征收土地补偿原则上按照报批的征收土地方案落实。

（三）已经依法履行征收土地前期工作程序，但尚未呈报省政府或者国务院进行农用地转用、征收土地审批的，征收土地补偿标准按调整后的征地区片综合地价执行。

三、青苗补偿标准，按照征地区片综合地价的4%--6%补偿标准执行。

四、市辖区（不含呼兰区、阿城区）区域内集体土地地上附着物、构筑物的补偿，按照市人民政府关于集体土地安置补偿的相关规定执行。

呼兰区、阿城区和县（市）区域内集体土地地上附着物的补偿，按所在地区、县（市）政府相关规定执行。

五、被征地农民社会保险费用实行单列，补偿标准按照哈尔滨市征地区片综合地价表确定的标准执行。

具体操作主体、程序按照市有关被征地农民社会保障的规定执行。

社会保险费用的测算、解缴、安排、使用和监管由有关部门按照相关规定执行。

社会保险费用标准，随着全市社会经济发展水平的提高，由人力和社会保障部门按照相关规定适时调整，并直接列入征地补偿成本。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市土地利用总体规划修编工作方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2006.07.14•【字号】哈政办综[2006]57号•【施行日期】2006.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市土地利用总体规划修编工作方案的通知（哈政办综〔2006〕57号）各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将《哈尔滨市土地利用总体规划修编工作方案》予以印发，请认真组织实施。

哈尔滨市人民政府办公厅二○○六年七月十四日哈尔滨市土地利用总体规划修编工作方案根据《黑龙江省人民政府办公厅转发〈国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见通知〉的通知》（黑政办发〔2005〕52号）和黑龙江省土地利用总体规划领导小组《关于印发〈黑龙江省土地利用总体规划修编工作方案〉的通知》（黑土规组〔2005〕1号）要求，为做好我市土地利用总体规划修编工作，制定本方案。

一、指导思想和修编原则（一）指导思想坚持以科学发展观为统领，围绕振兴老工业基地和全面建设小康社会的目标，优化配置土地资源，全力推进工业化和城镇化进程，加快经济结构战略性调整，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

（二）修编原则科学合理地依法编制全市土地利用总体规划，处理好保护与发展的关系；有效保护基本农田，统筹安排各类区域用地，保证经济社会发展需要；贯彻节约和集约用地方针，提高土地利用率；保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用。

二、规划期限、范围和目标（一）规划期限本次土地利用总体规划修编以2005年为基期，2010年为近期，2020年为规划目标年。

（二）规划范围土地利用总体规划范围为本市市域范围，土地总面积为5.3万平方公里，包含8个行政区和11个县（市）。

行政区包括南岗、道里、道外、动力、香坊、平房、呼兰和松北8个区，县（市）包括阿城、双城、尚志、五常4个市和依兰、木兰、延寿、方正、通河、巴彦、宾县7个县。

黑龙江省国土资源厅关于停止执行部分规范性文件的
通知
文章属性
•【制定机关】黑龙江省国土资源厅
•【公布日期】2010.10.25
•【字号】黑国土资办发[2010]133号
•【施行日期】2010.10.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
黑龙江省国土资源厅关于停止执行部分规范性文件的通知
（黑国土资办发〔2010〕133号）
大兴安岭地区行政公署、各市国土资源局，驻农垦总局、森工总局、友谊、哈尔滨铁路国土资源局，厅机关各处（室）：
根据《黑龙江省人民政府办公厅关于全省行政机关开展规范性文件清理工作的通知》（黑政办发〔2010〕10号）要求，我厅于2010年3月至7月组织有关人员，对2009年12月31日前厅发布的现行国土资源规范性文件进行了全面清理。

经省政府法制办备案审核通过，决定停止执行《黑龙江省国土资源厅决定停止执行的规范性文件目录》所列的规范性文件，请各部门对照执行。

二〇一〇年十月二十五日国土资源厅法定停止执行的规范性文件目录。

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快松北区开发建设的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于加快松北区开发建设的决定(哈发[2004]19号)根据《国务院关于同意黑龙江省调整哈尔滨市部分行政区划的批复》和省委9届60次常委(扩大)会议精神，为加快松北区开发建设，特作如下决定：一、充分认识加快松北区开发建设的重要意义，用科学的发展观指导新城区的建设与发展1、加快松北区开发建设对构建我市的城市发展新格局具有重要意义。

松北区是市行政中心和规划中的省行政中心所在地。

加快松北区开发建设对于拓展城市发展空间，聚集新的发展势能，构建两岸繁荣的城市发展新格局，贯彻落实省委关于哈尔滨“加快发展、当好龙头”的战略决策，实现我市“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的奋斗目标具有全局性意义。

2、松北区的开发建设，要坚持以人为本的科学发展观，走全面协调可持续发展的道路。

因地制宜，积极推进城市与乡村、经济与社会、人与自然的协调发展。

3、松北区要按照现代化、国际化、生态化、人性化的发展目标定位。

集中发展现代服务、行政办公、文化教育、旅游度假、高新技术产业、都市农业和对俄经贸科技合作，全面提升集聚功能、创新功能、管理功能和服务功能，努力打造国内一流的具有北方特色的生态园林型中心城区、我市经济社会发展的重要增长极和城市管理体制改革的示范区。

4、松北区发展建设规划要高定位、高格调、高水平。

学习借鉴国内外新城建设的经验，突出现代主流建筑风格和欧陆风情。

面向国内外征集规划建设方案，确保结构布局优化，功能体系完善，生态环境优良，风格特色突出。

土地一级开发实施方案一、前言土地一级开发是指对原始土地进行整体规划、设计和开发利用的过程，是土地资源的有效利用和保护的重要环节。

本文将就土地一级开发的实施方案进行详细阐述，旨在提高土地资源的利用效率，促进土地资源的可持续利用。

二、项目背景我国土地资源丰富，但由于城市化进程加快、农村人口外流等因素的影响，土地资源的利用和保护面临着严峻的挑战。

因此，制定科学合理的土地一级开发实施方案，对于提高土地资源的利用效率，保护生态环境，具有重要意义。

三、实施方案1. 土地资源调查评价首先，需要对待开发的土地资源进行调查评价，包括土地的地貌、土壤、水文、气候等情况的调查，以及土地资源的质量、数量、分布等方面的评价。

通过调查评价，明确土地资源的特点和潜在价值，为后续的开发提供科学依据。

2. 土地规划设计在进行土地一级开发前，需要进行土地规划设计，包括确定土地开发的总体布局、功能分区、用地比例等。

规划设计应充分考虑土地资源的保护和可持续利用，合理布局各项功能区域，确保土地开发的合理性和科学性。

3. 生态环境保护在土地一级开发过程中，要注重生态环境的保护，采取有效措施减少对生态环境的影响。

例如，在开发过程中，要合理利用植被、水资源等自然资源，保护生态系统的完整性和稳定性，确保生态环境的可持续发展。

4. 资金投入和技术支持土地一级开发需要大量的资金投入和技术支持，包括土地整理、基础设施建设、环境治理等方面的支出。

因此，需要合理安排资金投入，同时引进先进的技术支持，提高土地一级开发的效率和质量。

5. 管理和监督土地一级开发的实施过程需要严格的管理和监督，确保项目按照规划设计和环保要求进行。

建立健全的管理体制，加强对土地开发过程的监督，及时发现和解决问题，确保土地一级开发的顺利进行。

四、总结土地一级开发是土地资源的重要利用途径，对于提高土地资源的利用效率，促进经济社会发展具有重要意义。

因此，制定科学合理的土地一级开发实施方案，是当前土地资源管理工作的重要任务，也是实现可持续发展的关键举措。

哈尔滨市人民政府关于进一步加强土地管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市人民政府关于进一步加强土地管理工作的通知（哈政发[2004]14号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：为进一步加强土地管理，防止国有土地资产流失，推进国土资源市场化配置，规范土地使用权出让行为，创造公开、公平、公正的土地市场环境，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（第11号令）、《协议出让国有土地使用权规定》（第21号令）和《黑龙江省人民政府关于推进土地市场化运营工作的意见》（黑政发〔2004〕48号）精神，现就有关问题通知如下：一、严格控制建设用地供应总量各级政府必须严格执行城市规划、土地利用总体规划和年度土地利用计划，严格控制新增建设用地供应总量。

要正确处理好发展经济与增加建设用地的关系，严格控制土地征用和农用地转用，把土地利用引导到对存量建设用地的调整和改造上来，优化土地利用结构，确保建设用地统一管理、统一供应。

二、严格执行土地有偿使用制度除国家法律、法规规定可以采取行政划拨方式供应的土地之外，其它建设用地一律实行有偿使用。

（一）商业、旅游、娱乐、商品住宅开发等各类经营性用地必须以招标、拍卖、挂牌方式公开出让。

（二）一般工业项目用地应采取挂牌出让方式供地，确需以协议出让方式供地的，必须符合协议出让条件和程序。

（三）除经营性房地产开发用地不得以租赁方式供地外，划拨土地使用权改变用途不再符合划拨用地条件的、国家《划拨用地目录》以外且不适合出让的、划拨土地使用权出租的、企业改制土地资产处置后不符合划拨用地条件的用地，应当采取租赁方式使用。

黑龙江省国土资源厅关于公布现行规范性文件目录的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省国土资源厅关于公布现行规范性文件目录的通知（黑国土资办发〔2010〕132号）大兴安岭地区行政公署、各市国土资源局，驻农垦总局、森工总局、友谊、哈尔滨铁路国土资源局，厅机关各处（室）：根据《黑龙江省人民政府办公厅关于全省行政机关开展规范性文件清理工作的通知》（黑政办发〔2010〕10号）要求，我厅于2010年3月至7月组织有关人员，对2009年12月31日前厅发布的现行国土资源规范性文件进行了全面清理。

经省政府法制办备案审核通过，《国土资源规范性文件目录》中所列的规范性文件为今后系统内继续执行的规范性文件，现予以公布，请各部门对照执行。

二〇一〇年十月二十五日国土资源规范性文件目录（2009年12月31日前）序号文件名称发文文号1关于对30种矿产零星分散矿产资源储量规模的暂行规定黑资发[1998]06号2关于农垦、森工系统土地登记发证工作有关问题的通知黑土资籍发[2001]19号3关于印发《黑龙江省耕地开垦费征收和使用管理办法》的通知黑土资发[2001]111号4关于印发《黑龙江省地籍档案管理规定》的通知黑土资发[2001]270号5关于印发《黑龙江省土地开发整理复垦项目实施及成果管理暂行办法》的通知黑土资发[2002]33号6关于印发《黑龙江省土地开发整理复垦竣工验收暂行办法》的通知黑土资发[2002]84号7关于经济适用住房用地管理有关问题的通知黑土资发[2002]94号8关于印发《黑龙江省地价管理暂行规定》的通知黑土资发[2002]104号9关于印发《黑龙江省国土资源厅关于确定挂牌出让探矿权保留价的有关规定》通知黑土资发[2002]122号10关于进一步做好土地登记发证工作的通知黑土资发[2002]152号11关于印发《黑龙江省土地估价机构及人员注册管理办法》的通知黑国土资发[2003]142号12关于实施矿产资源规划审查制度的通知黑国土资发[2004]19号13关于印发《具体建设项目供地审批报批卷内容要求》的通知黑国土资发[2004]96号14关于《黑龙江省地质勘查预算定额（试行）》黑国土资发[2004]145号15关于切实加强关闭破产矿山剩余矿产资源管理的通知黑国土资函[2004]576号16省国土厅、监察厅关于印发《查处违反土地管理规定行为联合制度》的通知黑国土资发[2005]14号17关于印发《黑龙江省土地登记规范化建设方案》的通知黑国土资发[2005]25号18关于进一步做好矿产资源补偿费征收工作的通知黑国土资发[2005]34号19关于印发《黑龙江省矿产资源开发利用年度检查暂行办法》黑国土资发[2005]89号20关于进一步加强土地登记管理工作的通知黑国土资发[2006]7号21关于印发《黑龙江省土地利用规划计划用地预审管理有关问题的暂行规定》的通知黑国土资发[2006]9号22关于开展矿山资源储量动态监测工作的通知黑国土资发[2006]24号23关于加强省级地质公园建设的通知黑国土资发[2006]32号24关于对1∶5万区域地质矿产调查找矿处置有关问题的通知黑国土资发[2006]136号25关于印发《煤矿采矿权延缓登记暂行规定》的通知黑国土资发[2006]139号26关于印发《黑龙江省矿山矿产资源储量动态监测管理办法的（试行）》的通知黑国土资发[2007]16号27关于加强地质环境治理保护项目实施与管理工作的通知黑国土资发[2007]19号28关于加强地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程相关单位资质管理的通知黑国土资发[2007]20号29关于印发《黑龙江省地质环境治理和保护项目工程竣工验收暂行办法》的通知黑国土资发[2007]25号30于对《关于印发〈采矿许可权延续登记暂行规定〉的通知》的通知黑国土资发[2007]42号31关于印发《国家投资土地开发整理项目竣工验收办法（试行）》的通知黑国土资发[2007]47号32关于印发《黑龙江省建设（规划）项目压覆矿产资源审批管理暂行规定》的通知黑国土资发[2007]71号33关于加强土地利用计划管理有关问题的通知黑国土资发[2007]84号34关于进一步规范规模化畜禽养殖用地管理的通知黑国土资发[2008]7号35关于印发〈黑龙江省煤矿增扩资源储量工作实施方案〉的通知黑国土资发[2008]10号36关于进一步加强普通建筑材料用砂、石、粘土矿采矿登记管理的通知黑国土资发[2008]17号37关于修订《关于加强地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程相关单位资质管理的通知》的通知黑国土资发[2008]20号38关于修订《黑龙江省矿产资源储量动态监测管理办法（试行）》的通知黑国土资发[2008]21号39关于深入开展全省闲置土地清查处置工作的紧急通知黑国土资发[2008]28号40关于印发〈集中办理煤矿企业增扩资源储量的意见〉的通知黑国土资发[2008]36号41关于进一步规范农垦森工系统土地利用管理工作的意见黑国土资发[2008]43号42关于加强矿山矿产资源储量动态监督管理工作的通知黑国土资发[2008]58号43关于贯彻《黑龙江省征地补偿安置争议处理办法》的实施意见黑国土资发[2008]74号44关于进一步加强土地开发整理项目资金管理的通知黑土资发[2008]128号45关于结合二次土地调查加强土地权属争议调处工作的通知黑国土资发[2008]129号46关于进一步加强国家出资地质勘查项目样品分析测试管理工作的通知黑国土资办发[2008]152号47关于印发《黑龙江省地质勘查项目管理暂行办法》的通知黑国土资发[2008]162号48关于加快全省宅基地使用权登记发证工作的通知黑国土资发[2008]180号49关于进一步加强农用地转用和土地征收前期工作的通知黑国土资发[2009]7号50关于进一步加强煤炭采矿登记工作的通知黑国土资发[2009]21号51关于进一步做好全省闲置土地清查处置工作的通知黑国土资发[2009]19号52关于加快推进农垦、森工系统住宅用地登记发证工作有关问题的通知黑国土资发[2009]35号53关于进一步加强非煤采矿登记工作的通知黑国土资发[2009]48号54黑龙江省国土资源厅关于印发《黑龙江省国家出资地质勘查项目样品实验测试管理办法》的通知黑国土资发[2009]62号55关于加强新菜田开发建设基金征收管理工作的通知黑国土资发[2009]68号56关于进一步加强国家出资地质勘查区块保护的通知黑国土资发[2009]98号57关于印发《黑龙江省农用地转用和土地征收审查会审办法》的通知黑国土资发[2009]101号58关于印发《黑龙江省矿产资源储量备案管理规定》的通知黑国土资发[2009]110号59关于加强农垦、森工系统住宅建设用地管理的意见黑国土资发[2009]134号60关于印发《黑龙江省非农业建设补充耕地管理暂行办法》的通知黑国土资发[2009]126号61关于严格采矿权管理，加快推进煤炭资源整合优化资源配置有关问题的通知黑国土资发[2009]138号62关于国有出资勘查的探矿权流转有关问题的通知黑国土资发[2009]147号——结束——。

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市国土资源管理体制改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2004.12.24•【字号】哈发[2004]21号•【施行日期】2004.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市国土资源管理体制改革实施方案》的通知（哈发[2004]21号）各区、县(市)党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委(工委)：现将《哈尔滨市国土资源管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府二00四年十二月二十四日哈尔滨市国土资源管理体制改革实施方案为切实做好国土资源管理体制改革工作，根据《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于印发(黑龙江省国土资源管理体制改革实施方案)的通知》(黑发[2004]18号)精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的要求，根据国务院和中组部确定的改革原则和政策规定，坚持体制创新、制度创新原则，从调整干部管理体制人手，认真解决制约我市国土资源管理的体制性问题，增强市政府对国土资源管理的责任，完善国土资源主管部门管理职能，用新的管理体制确保新的国土资源管理制度顺畅执行，保证经济和社会可持续发展。

二、工作目标根据国家和省对国土资源管理工作的要求，以市级国土资源主管部门为重点，强化国土资源主管部门的管理职能和参与宏观调控职能，完善国土资源主管部门的整体功能；按照精简、统一、效能和权责一致的要求，理顺国土资源行政管理体制，全面实行县(市)对乡(镇)国土资源垂直管理，调整派驻机构和纪检监察机构的管理体制；在调整国土资源主管部门干部管理体制的同时，加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，实现管好班子和带好队伍的有机结合，保证各项管理工作协调运作。