陈德荣统筹城乡改革讲话

2024年有关统筹城乡发展的中心组学习发言材料范文尊敬的各位领导、同志们：大家好！今天我就统筹城乡发展问题向大家做一个中心组学习发言，希望能够和大家共同探讨和学习城乡统筹发展的重要性和具体措施。

城乡发展问题一直是我国面临的一项重大挑战。

长期以来，由于城乡发展不平衡不充分，导致许多问题逐渐突出，如农村贫困、资源环境压力、农民工问题等，也制约了我国经济社会发展的全面进步。

因此，统筹城乡发展是全党全国各级政府的一项重大任务，也是指导党和国家工作的一项基本方略和重要要求。

城乡统筹发展的核心目标是实现城乡发展一体化，促进城乡居民共同享有社会发展的成果。

在这个过程中，我们要着力解决一系列突出问题，如农民就业与农业发展不平衡、农村基础设施落后、农村贫困与城乡差距等。

具体来说，推进城乡统筹发展需要从以下几个方面着手：首先，加强农业发展，提高农民收入水平。

农业是我国的重要产业和基础，要通过提高农作物产量和农牧业效益，逐步提高农民收入水平。

这不仅需要加大对农业的投入，还需要推进农业科技进步，提高农业生态环境质量，提供更多的就业机会，让农民群众过上美好的生活。

其次，加强农村基础设施建设。

农村基础设施的落后是制约农村经济社会发展的重要原因之一。

要加大对农村道路、供水、供电、交通、通信等基础设施建设的投入，改善农村基础设施的现状。

这不仅可以提高农民群众的生活品质，也有利于促进农村的产业发展，吸引更多的资源和人才流入农村，推动农村经济的腾飞。

第三，坚决打赢脱贫攻坚战。

贫困是城乡发展不平衡的突出问题之一，要通过精准扶贫、就业扶贫、产业扶贫等措施，改变贫困地区的现状。

要提高贫困地区农民群众的产业发展能力，提供更多的就业机会，提供更好的教育和医疗资源，使贫困地区人民也能够共享现代化的成果。

此外，统筹城乡发展还需要改革乡村土地制度，落实农民土地产权和经营权，建立健全农村土地流转市场，增强农民群众的土地流转意愿。

同时，要进一步加强农村金融服务，推动农业金融创新，为农民提供更多的金融支持。

城乡统筹主题发言稿城乡统筹主题发言稿尊敬的各位领导，各位律师同仁，摸索在统筹城乡路上的各位同学：大家下午好！首先感谢我们四川律协的领导和四川律协的同行，为我们提供这样一个平台得以相聚，共同探讨城乡统筹的思路。

我今天发言的题目是：《律师应当为统筹城乡的“变”提供智力支持》。

统筹城乡的的根本是“变”，我们律师应当在统筹城乡变革中为变化做好应变的准备。

我国现有2.6亿小农户，18.3亿亩土地，人均土地占有量不足7.1亩。

中国每四户农户中，只需留一户经营这四家的土地。

就我们重庆而言，现在3100多万人口中，农村居民占80%以上，就应当有1800万人口“进城”。

1800万人口如何“进城”，我们如何解决他们的医疗、就业、教育、住房问题？为此我们律师应当作出怎样的思考，作出怎样的行动？我们成都在统筹城乡先行先试的过程中，有很好的经验。

现在我抛砖引玉，谈谈我们的想法，求教于大方之家。

一、律师应当把握住农业问题中的“变”数。

“三农问题”中的农业问题，事关国家粮食安全。

统筹城乡的“变”，是为了更好的实现粮食增收，实现粮食安全。

在目前，农民是主要农产品的“供应商”，八零后的农民朋友是否能够胜任农产品的生产任务？1800万人口“进城”以后，700万农民又怎么实现重庆农业增收？我们知道，农民都离开农村不是统筹城乡的目的。

农村需要农民，农业发展在农村。

目前，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。

农民兄弟种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。

那么，市场规律在哪里？谁给能够给农民朋友提供真正的“市场规律”？农民朋友怎么遵循市场规律？事实证明，唯有集约化、机械化、产业化、规模化经营的企业才能更好的认识市场规律、掌握市场规律、适应市场规律的变化。

企业“承包”土地，农民耕种土地是不是一条路子？当然我们会提出质疑：公社变成企业，是不是开历史的倒车，是不是回到了“大锅饭”。

企业参与“承包”土地只限于土地耕种参股分红和土地耕种方式策划，实现资本与土地的结合。

陈德荣同志在市委五届十次全体（扩大）会议结束时的讲话发布时间：2006-08-24同志们：这次全会的各项议程已顺利完成。

会上，坤明同志作了题为《坚定信心、狠抓落实，全面完成开局之年的目标任务》的主题报告，充分肯定了我市上半年经济、社会和党建工作取得的成绩，深刻分析了经济社会发展中存在的问题，特别是在当前宏观形势下所面临的困难和挑战及其蕴藏的机遇，并就贯彻落实科学发展观，切实做好下半年工作进行了全面部署，审议并通过了《中共嘉兴市委关于深入推进法治嘉兴建设的决定》，大家围绕报告进行了认真热烈的讨论，形成了共识。

下面，我根据市委常委会的意见，讲两个方面的问题：一、认真学习贯彻全国经济形势电视电话会议精神7月26日，国务院召开全国电视电话会议，通报上半年经济形势，部署下半年经济工作。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上作了重要讲话。

温家宝总理在讲话中指出，今年以来，国民经济总体形势较好，夏粮再获丰收，工业结构调整步伐加快，煤电油运支撑条件改善，经济效益继续提高，消费增长趋旺，物价基本平稳，人民生活进一步改善，社会事业发展迈出新步伐，重点领域改革不断深化。

但是，经济运行中的问题也很突出。

主要是：固定资产投资增长过快并呈加剧之势，货币信贷投放仍然过多，国际收支不平衡加剧，能源消耗过多，环境压力加大。

必须采取有力措施，解决存在的突出矛盾和问题，防止经济增长由偏快转为过热。

温家宝总理在讲话中强调，当前要着力做好九项重点工作。

一是继续促进农业发展和农民增收。

抓好秋粮生产，力争实现全年粮食生产稳定发展。

落实粮食最低收购价政策，加大农资市场监管力度，继续拓宽农民增收渠道。

二是坚决抑制固定资产投资过快增长。

关键要切实把好土地闸门、信贷闸门、市场准入门槛。

三是继续加强房地产市场调控。

整顿和规范房地产市场秩序，坚决遏制部分城市住房价格过快上涨。

四是切实加大节能降耗和环保工作力度。

抓好重点企业节能和重大节能工程，加快构建节能型的产业结构，完善促进节能的体制机制和政策措施。

陈德荣同志在市政府机构改革动员大会上的讲话摘要今天的会议非常重要。

刚才，彭佳学常务副市长通报了市政府机构改革方案，王昌荣部长宣读了政府机构改革相应的人事安排，赵一德市长作了非常好的动员报告，明确了政府机构改革的意义、方向、具体内容和下步工作要求，希望大家认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见：一、以公共服务型政府建设推进“三大转型”“十二五”时期，是温州推进经济、社会和政府“三大转型”的关键时期。

这次人口普查显示，温州常住人口达912万，居全省第1位，居全国第12位（不含直辖市），说明温州已进入大都市的行列。

但去年温州的人均GDP仅为杭州的一半，处在全省后列。

之所以形成这样的状况，主要是经济转型升级缓慢，产业低小散问题突出。

这不是温州人没有钱，而是原来的环境不佳所致。

经过改革开放30多年的发展，温州企业家积累了第一桶金，亟需产业转型升级，但本地难以提供更大的空间，难以提供形成产业链规模优势、竞争优势的平台，因此大量民间资本就被招商引资引到外地去了，本地变成了创业型企业的孵化器，始终停留在产业链的低端。

一方面是企业转型升级亟需加大投入，另一方面是温州数千亿元的民间资本像幽灵一样在全国游荡，在本地却难以落地。

去年全市固定资产投资仅为930亿元，在全省排名靠后，投资率甚至不到全国平均水平的一半，这样的投资总量对温州转型升级只能是杯水车薪，同时现在温州不是低端产业向外转移，而是高端产业转移出去、低端产业留在本地，长期积累下来导致了整个产业处于产业链低端。

出现这种状况，关键原因在于缺乏良好的投资环境。

现在，在老百姓衣食住行的消费结构中，温州已经跨过了温饱小康阶段，进入“住、行”特别是“行”的阶段。

温州每百户家庭拥有小汽车量是全省最高的，老百姓的出行需求也是全省最高的，而出行就是老百姓从家庭小环境进入外部大环境。

在进入外部大环境以后，环境消费和体验型消费就成为民生的最重要部分，环境也就对老百姓的生活品质和幸福感带来了决定性影响。

在全市统筹城乡发展现场会上的讲话尊敬的各位领导、各位同事：大家好！今天，我们在这里举行全市统筹城乡发展现场会，围绕推进城乡一体化发展、加快城乡建设步伐进行深入研讨和交流。

我感到十分荣幸能够在这里发表讲话，与大家一同探讨推动我市城乡发展的路径和方向。

城乡一体化发展是我市经济社会发展的重要战略，是实现现代化建设、促进全面发展的必修课。

当前，我市正处于新的发展阶段，城乡差距逐渐显现，城乡发展不平衡不充分的问题日益突出。

要推动城乡一体化发展，就必须牢牢把握统筹发展这个基本要求。

一、统筹城乡发展的重要性统筹城乡发展，是我市经济社会发展的内在需要。

城市与农村是一个整体，城乡发展是相互关联、相互促进的。

城乡发展不平衡不充分，是城乡二元结构的表现，不仅对农村发展造成了制约，也给城市发展带来了瓶颈。

统筹城乡发展，是实现建设现代城市和美丽乡村的重要途径，也是实现全面发展，促进社会公平正义的必然要求。

统筹城乡发展，是我市农业农村现代化建设的必然选择。

农业是我市的基础产业，农村是农业生产基地和农民居住的地方。

只有统筹城乡发展，才能推进农业农村现代化，推动农业从传统农业向现代农业转变，提升农民的生活品质和幸福感。

统筹城乡发展，是新时代坚持乡村振兴战略的要求。

乡村振兴战略的核心是实施以人为本的农村发展战略，推动城乡要素有机流动和优化配置，打破“城市中心-农村边缘”的格局，促进农业农村全面发展。

统筹城乡发展，是解决城市化问题的必然选择。

随着城市的快速发展，城市面临环境污染、交通拥堵、资源短缺等问题，而农村则存在人口流失、农业产值下滑、基础设施滞后等问题。

通过统筹城乡发展，可以推动城市与农村资源要素的流动，提高农民的收入水平和生活品质，实现城市的可持续发展。

二、加强城乡发展统筹的思路和措施统筹城乡发展需要我们坚持问题导向、全面考虑，同时注重协调推进、分类指导，下面我就加强城乡发展统筹的思路和措施提出以下建议：一是加大政策支持力度。

陈德荣同志在世界温商大会上的讲话刚刚经历局部金融风波洗礼之后，在龙年伊始召开世界温商大会，意义特别重大。

这次会议的主要目的是，贯彻落实中央和全省经济工作会议、首届世界浙商大会和全省民营经济大会精神，围绕“天下温商同根同心、幸福温州共建共享”这个主题，展示温州形象，凝聚温商力量，弘扬温州人精神，合力推进“三生融合·幸福温州”建设。

温州是温润温暖温馨之州。

美丽的瓯越山水和独特的地域文化，哺育了勤劳智慧勇敢的温州人。

改革开放以来，温州人民大力发扬敢为天下先、特别能创业的精神，率先进行市场化改革，创造了举世瞩目的温州模式，奠定了我市在工业化、市场化、信息化、国际化、城市化等方面的相对领先地位，使温州成为我国市场经济发展的风向标和中国特色社会主义建设的实践基地。

在波澜壮阔的创业创新实践中，广大温商始终站在时代进步前列，商行天下、智行天下、善行天下，谱写了新时期中国一代商人成长成功的光辉篇章，集中代表了勤劳进取和富而爱仁的温州人形象。

改革开放30多年，我国从计划经济体制走向了市场经济体制，应该说市场经济必然会产生商人群体，但现在在全国真正以省份冠名的商人群体只有浙商，而浙商最精华、最核心的部分是温商。

温商的崛起，为温州的发展立下了汗马功劳，目前温州民营企业数量占全市的99.5%、工业产值占95.5%、上交税收占80%、外贸出口占95%、从业人员占93%，使温州成为中国市场化程度最高、创新活力最强的城市之一。

温商的崛起，为全国各地的发展作出了巨大贡献，目前有60多万人在世界131个国家和地区创业发展，有175万人在全国各地创业，在全国204个地级以上城市成立了温州商会，2006年以来在全国各地投资额累计超过3000亿元，创办工业企业3万多家，年工业产值达到3000多亿元；创办各类市场2000多个，建立了覆盖全国、连接世界的温州人营销网络，年商品交易额达6650亿元，为所在地的发展注入了强大的动力。

更重要的是，通过温商群体向全国各地输出了温州文化，输出了温州人精神，输出了温州人率先进行的市场化探索成果，从而为全国各地提供了制度创新的榜样，为中国特色社会主义市场经济体制的建立完善提供了先行经验。

陈德荣在全市三级干部大会上的讲话摘录3月16日，全市三级干部大会召开，副省长、市委书记陈德荣从为什么要破难攻坚、创先争优；破哪些项目；如何做到破则必胜等方面进行阐述。

以下摘录其中部分内容。

为何要破难攻坚？老鼠拖木锨，大头在后边绿化，人均绿地增加了两平方米，但是人均公共绿地只有6平方米。

跟杭甬青厦的水平相比，是人家一半不到，和最好的相比只有它的三分之一。

去年我们拆了一千万平方米的违章建筑，但根据统计，还有两千多万平方米的违章建筑还没有拆。

老鼠拖木锨，大头在后边。

所以整个环境状况离老百姓的要求还差得很远。

前天我和陈市长，带队坐双层公交巴士，坐得高一些，以前看不到的地方那天都看到了，有些地方藏污纳垢，破烂不堪。

农民进城的最大障碍是城里房价太高现在农民进城的最大障碍是城里的房价太高，门槛太高，迈不过去。

要允许、鼓励农民到中心镇，到县城建房，按照成本价，不多占用建设用地，解决农民进城的安居问题。

去年整个农房集聚建设才起了个头，但很多规划中的项目还没有开工，规划不到位，单个规模太小，档次不高，吸引力不强，政策不配套。

我们道路的三分之一是停车场去年，我们和杭甬青厦的民生指标相比，每千人医疗床位数是他们平均的54.3%；我们的城乡基本养老保险的覆盖率只有他们的60.3%；每万人公共文化设施的建筑面积是他们的57.1%，每万人公共体育场地的面积是他们的67.1%；城市人均道路面积是他们的一半，但每百户家庭小汽车拥有量比这四个城市的平均水平还略高一点，所以我们道路的三分之一是停车场；我们每万人拥有的公交车辆数是他们的58.1%；人均公园绿地面积是他们的43.4%。

所以，由于实体经济发展的不足，要素环境的保障不足，导致我们整个社会经济发展水平比较低下，从而使政府的公共服务能力不足，老百姓的民生满意度上不去。

破哪些项目？资源不能闲置浪费，更不能成为藏污纳垢之所我们可以看到市里有很多的空地，里面藏污纳垢、乱七八糟，这里面大多数都是在村里，用不起来的。

陈德荣同志在全市三级干部大会上的讲话（2012年3月16日）全国“两会”刚刚胜利闭幕。

学习好、贯彻好、落实好全国“两会”精神，是当前的一项重大任务。

今天会议的主题是，认真贯彻全国全省“两会”精神，深入落实市党代会和市“两会”精神，动员全市上下进一步解放思想、振奋精神，以“破难攻坚、创先争优”推进“三生融合·幸福温州”建设。

下面，我讲三点意见：一、切实把“破难攻坚、创先争优”作为今年工作的主载体去年是“十二五”的开局之年，全市上下着力优化环境、强化投入、统筹城乡、保障民生，全面推进政府、社会、经济三大转型，全年实现地区生产总值3351亿元，增长9.5%；财政总收入486亿元，增长18%，其中地方财政收入271亿元，增长18.5%；城市居民人均可支配收入31749元，增长13.6%，农村居民人均纯收入13243元，增长16%，经济社会保持良好发展态势，重点工作取得突破性进展。

一是投资取得重大突破。

去年全社会固定资产投资总额突破千亿大关，达到1752亿元，增长89.2%，投资增速由居全省后列跃升为全省第1位，投资规模从居全省第6、7位跃升为全省第3位。

二是统筹城乡扎实推进。

按照“1650”网络型组团式大都市的规划格局，仅用3个月的时间就完成了新一轮乡镇撤扩并，乡镇街道从290个减少到131个，其中乡从140个减少到6个，镇从118个减少到65个，街道从30个增加到60个；大力度推进村级组织“转并联”，将5406个村整合为856个新社区，当然去年年底仅仅是实现挂牌，还有大量持续工作需要跟上；启动了“三分三改”和农房改造集聚，并在去年11月份被国家批准为全国第二批农村改革试验区。

三是环境建设取得新进展。

深入开展“六城联创”、破难攻坚七大行动和“祛疤栽花”行动，市区拆除实体围墙177公里，转而未供土地清理率达92%，拔钉清障300多个，新增绿地408公顷、相当于过去6年的总和，拆除违法建筑1000万平方米。

陈德荣：“三分三改”统筹城乡让农民自由进城永嘉网 > 新闻中心 > 永嘉新闻 > 时政新闻2010年11月27日23:09:19核心提示：11月26日，副省长、市委书记陈德荣深入我县瓯北、桥下、桥头等乡镇农村，与基层干部探讨统筹城乡体制改革，阐述了推进“三分三改”的重要意义和具体设想。

他强调，要实行要素市场化“三分三改”，彻底打破城乡二元结构的束缚，让要素在城乡之间自由流动，让农民不受损失、没有牵绊、自由地到他想去的城镇安居乐业。

要改革乡镇管理体制，做大做强做优做美中心镇，加快推进城市化，最终实现现代化。

..11月26日，副省长、市委书记陈德荣深入我县瓯北、桥下、桥头等乡镇农村，与基层干部探讨统筹城乡体制改革，阐述了推进“三分三改”的重要意义和具体设想。

他强调，要实行要素市场化“三分三改”，彻底打破城乡二元结构的束缚，让要素在城乡之间自由流动，让农民不受损失、没有牵绊、自由地到他想去的城镇安居乐业。

要改革乡镇管理体制，做大做强做优做美中心镇，加快推进城市化，最终实现现代化。

市领导黄德康、葛益平、叶际仁、高育厅，县四套班子领导任玉明、张加波、汪大清、谢崇福、娄绍光等陪同调研。

陈德荣一行先后深入我县瓯北镇的梅园村、桥下镇方岙下山移民点、桥头镇桥一村，与镇村基层干部及农户面对面攀谈，掌握农民入镇进城意愿的第一手材料。

他和大家一起交流、一起探讨、一起破解难题。

在桥下镇方岙下山移民点，陈德荣就该移民小区的安置对象、入住情况、移民就业、安置面积等问题进行详细地了解，在听到农民“我愿意到城镇生活”的回答后，陈德荣笑着说：“农民下山进城镇后，上班、上学、看病都方便了，这里又能安居又能乐业，老百姓怎能不喜欢？关键是要放宽政策，让每一个农民都有平等进城的权利。

”在听了桥下镇有关新市镇建设的规划思路后，陈德荣高兴地说：“这个思路好，规划非常好，真的不错。

接下来要把城镇配套设施做好，把工业园区做好。

人口集聚了，城镇做大了，服务业就能发展，产业就能升级，生活品质就能提高。