行政法的秩序价值

行政法的价值及其实现【内容提要】行政法的价值体现在控权上。

行政法对行政权的控制主要表现在行政权只有依据行政法的规定行使才是合法有效的。

把控权作为行政法的价值取向合乎我国国情，对我国经济体制的成功转型具有重大现实意义。

行政法价值的实现应以行政自律为基础，兼以权力制衡与权利制衡。

具体包括：行政自律，以立法权、司法权制约行政权，以相对方权利制衡行政权。

【关键词】行政法/价值/控权/实现【正文】行政法是法律体系中的一个重要法律部门，是调整国家行政权力的行使和由此形成的行政关系的法律规范体系。

人类文明的发展和现代化进程的加速导致人与自然的关系和人与人的关系的复杂化，各种新型社会关系和社会事务剧增，权力作为一种管理能力，其扩增也就成为一种客观的需要。

如何折衷与协调它们的关系，使行政权力行使的效率与个体效益的公平保护间实现利益最大化就成为行政法的价值所在。

行政法自然就具有法的公平、自由、效益、秩序等方面的价值。

具体说来，行政法的价值体现在控权上。

一、行政法价值的必然选择――控权美国行政法学家施瓦茨指出，行政法是控制国家行政活动的法律部门。

它设置行政机构的权力，规范这些权力行使的原则，以及为那些受行政行为侵害者提供法律补救。

英国学者韦德认为，对行政法的定义，首先可以概括地说：关于控制政府权力的法律，这是问题的中心。

西方学者认为，行政法的重要职能和作用是对行政权力实行法律控制。

所以，控权就顺理成章地成为行政法的价值基点和重心。

行政法的价值在于控权。

行政权的授予是由宪法及有关组织法授予并加以保障的。

控权与授权并不排斥。

行政机关只有先有权力，才能谈得上对权力的行使进行控制。

行政权力在现代国家是一个法律问题，所有权力都须经过法律赋予。

从我国社会状况的现实看，政府是由人民授权产生的，但是政府从其产生之日起就已经有了强大的权力。

西方学者认为：政府必须强大到足以维持社会稳定并抵抗手中掌握权力的人施加的压力，如果政府认为应当这样做的话；但是政府不能强大到企图使它自己的官员不受法律控制的地步。

法律的秩序价值法律的秩序价值可以从多个角度进行探讨和解释，以下是一些重要的观点:首先，法律的秩序价值在于维护社会的稳定和秩序。

法律规定了人们的行为准则和规范，为社会成员提供了一个公正的框架，以确保公平竞争、维护秩序和稳定社会。

法律通过设立明确的法律条文和制度，规范了社会各界人士的行为，使他们对自己的行为负责，并且为任何犯罪行为提供了处罚和制裁。

其次，法律的秩序价值在于保护人权和自由。

现代法律体系往往是以保障人权和自由为基础的，它通过法律的力量来抵制任何形式的歧视和压迫，确保个人和群体的权益得以充分保护。

法律不仅规定了个人的基本权利，如言论自由、宗教自由、人身自由等，而且还关注弱势群体的权益保护，例如儿童权益、妇女权益、残疾人权益等。

有了法律的保护，人们才能在一个公正平等的环境中生活和发展。

第三，法律的秩序价值在于促进公正和公平。

法律的制定和执行必须基于公正和公平的原则。

法律应该超越人们的个人利益和集体利益，以确保人们无论种族、性别、宗教或社会地位如何都能受到公正对待。

法律确保了作为公共资源的司法系统的透明度和公平性，为个人提供了追求正义的平台，保障他们的权益得到合理的维护和保护。

第四，法律的秩序价值在于促进社会进步和发展。

法律为社会提供了一个积极健康的环境，使人们能够打破传统的束缚和限制，尝试新的创新和发展。

法律的出现和完善，为社会创造了一个可预测和稳定的环境，促使人们更加大胆地创造和发明，推动社会的进步和发展。

在法治的保护下，人们的创造力才能得到最大的发挥，社会才能不断迈向更高的水平。

最后，法律的秩序价值在于构建和谐的社会。

法律通过管理和调节社会成员之间的关系，促进人与人之间的和谐相处。

法律为人们提供了一个通过法律渠道解决争议和冲突的途径，从而避免暴力和血腥冲突。

法律使得公平和公正成为社会各界行为的指导原则，为人们提供了一个共同利益和目标的框架，促进社会的和谐和稳定。

综上所述，法律的秩序价值是多方面的，它维护社会的稳定和秩序、保护人权和自由、促进公正和公平、促进社会进步和发展，以及构建和谐的社会。

行政程序法的价值、原则与目标模式(一)内容提要：行政法学者在对行政程序法进行理论探讨时，常对价值、原则与目标模式三个概念不加区分地使用，以致讨论时各执一端，各言其是。

本文认为行政程序法的价值、原则与目标模式是三个不同位阶的概念，法律价值制约着法律原则的选择并最终决定立法内容的目标模式的定位。

由此，本文认为我国行政程序法的价值是建立行政秩序、追求行政公正；行政程序法的基本原则是程序法定；由行政秩序与行政公正的价值及程序法定的基本原则决定，我国行政程序立法应以控制行政权力作为其立法内容的目标模式。

关键词：法律价值法律原则目标模式行政秩序行政公正程序法定控制权力行政法学者在对行政程序法进行理论探讨时，常对价值、原则与目标模式三个概念不加区分地使用，而就其讨论的内容看，大都涉及于公正、效率等内容，以致于人们（至少作者本人！）对行政程序法的价值、原则与目标模式始终有着迷茫般的感觉。

正是这一迷茫才促使笔者对这一问题的思考，旨在廓清行政程序法的价值、原则及目标模式三个概念之间的区别，并在此基础上对我国行政程序法的价值、原则及目标模式进行具体定位，以期抛砖引玉，深化我国行政程序法的学术讨论。

一、行政程序法的价值、原则与目标模式研究现状的混乱根据杨海坤先生主编的《跨入21世纪的中国行政法学》一书的归纳，我们发现，行政法学界对行政程序法价值、原则及目标模式的讨论最为零乱不堪。

每个学者都是从自己的角度随意地进行剪裁，各言其是。

讨论始终是在不同的角度对同一个问题进行不同的言说，学术讨论的氛围始终没有营造，对话的同一律的逻辑规则始终没有得到遵守，讨论的价值与意义也就可想而知。

对行政程序法进行价值分析是近年来行政程序理论研究中呈现出来的新的态势。

关于行政程序法的价值，《跨入21世纪的中国行政法学》一书列举了如下观点：（1）有的学者同意美国学者盖尔洪的说法，认为行政程序法总体上具有效率性、公正性、正确性、可接受性四大价值。

（2）有学者认为，从各国行政程序立法的社会历史背景和规定的内容分析，行政程序法基本法律价值在于扩大公民参与行政的途径、保护行政相对人的程序权益、提高行政效率、监督行政主体公正实施行政职权。

浅论行政法的价值定位行政法是以国家行政权力的行驶为研究对象，并规范行政权力行使的法律体系，是现代法治国家必不可少的一部分。

在现代化进程中，行政法的功能不断得到强调和加强，对于我们了解行政行为，维护公平正义和维护社会稳定等方面都有着极其重要的作用。

本文从行政法的价值定位方面展开探讨。

一、行政法的重要意义1. 制约政府权力行政法通过规定行政机关的权力、程序和行为等方面的条款，对政府行使行政权力进行了一定的限制，使政府的权力不能过度地滥用。

行政法本身也不断地在完善自己，使得行政机关的权力行使更加规范、透明和公正，从而保障了公民的权益和利益。

2. 维护公共利益行政法不仅可以制约政府权力，还可以确保合理利益的保护，保障公民群体的利益。

行政法规范了行政机关的行为标准，包括服务质量、人民索权、公共资源分配等方面，保证了人民群体的公正性和合理性，并且保证了公共利益的最大化。

3. 维护社会稳定社会发展的进程中，行政权利的合理行使是确保社会变革、维护社会稳定的重要保障。

行政法规范了行政机关行为的合理性和稳定性，确保公共安全和治理的稳定性，防止行政权利的滥用和实本办法的干扰事项，从而保护了社会的稳定。

二、行政法的法源行政法的法源主要包括：1.裁判、案例和先例法;2.行政法规;3.部门规章;4. 地方性法规（包括地方条例、地方规定等）;这些法源体现出行政规范性的实质性。

三、行政法的适用范围行政法适用于行政机关，同时它也适用于与行政机关性质相近的民事和刑事法律关系，在具体法律适用中扮演了重要的角色。

行政法与民间法律关系有所不同，它以国家法权为前提，为实现国家法权的平衡、公正和合理提供了规范性基础。

四、行政法的实践价值行政法的价值在于实际的运用和实践。

1. 保障每一个公民享有机会平等，维护利益和权益的公正性。

2. 相对于制定合理的支付税收，行政法可以通过规定税收的征收、调整、评估等方面的条款来限制政府权力的滥用，通过规范的方式保障每一个守法公民享有平等的竞争条件和合理的税收支付水平。

浅谈行政法的价值特点浅谈行政法的价值特点高轩摘要：行政法作为法律体系的主要组成部分，同样具有法的共同价值。

但因行政法自身的性质和特.点，又决定其具有与其它部门法不同的价值内容、价值形式、价值实现的主要方式及其价值之间的相互关系等特.点。

一、行政法价值的前提—价值与法的价值马克思曾提出:“‘价值’这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界事物的关系中产生的”，是“人们所利用的并表现了对人的需要的关系的物的属性。

”马思关于价值概念基本含义的论述，对法的价值研究具有十分重要的意义。

但随着价值论研究的深人，又提出了新的观点，认为“价值是客体对于主体意义。

包括客体对于主体需要的满足和主体关于客体的绝对超越指向两个方面。

峋据此，价值的主体是人，或人之延伸与结合—社会，而不是物。

最基本而最终意义的价值主体只能是人。

“凡是谈论价值，从根本上说都应当是相对人而言的，价值为人而产生，为人而存在，人是一切价值的主体。

”价值的客体主要是物，这里的物并非物理学意义上的物，而是哲学意义上的物，是指人主观世界以外的客观实在。

它可能是物质形态的，也可能是意识形态的。

作为物质形态的物自不必多言，作为意识形态的物则包含着道德规范、宗教规范、法律规范、政治策略、社团规章、组织纪律等。

价值的前提是人的需要，没有人的需要，价值就不可能得以体现，就没有价值问题。

而人的需要是多层次多方面的。

价值的内容为“对于人的意义”，即一是客体对于人的需要的满足，二是人在处理客体与人的关系时关于客体的绝对超越指向。

作为对于人的需要的满足的价值，是最直观的价值表现。

表现着外在物与人的关系的应然状况，包含着人的希望与理想的成分。

所谓绝对超越指向，是门法，具有区别于其他部门法的本质属性，即行政法的法律性质。

行政法是公法，而且“是以公共利益为本位的公法”。

仰也就是说，代表公共利益的行政主体与个人利益的主体即相对人之间，在行政法上的地位是不平等的，权利义务是不对等的。

行政法中的行政秩序与法治建设行政法是研究管理行为和管理关系的法律学科，涉及行政机关的组织和职能、行政程序、行政责任等方面的问题。

行政法确保了行政决策、行政行为的合法性和合理性，保护了公民的合法权益。

在行政法中，行政秩序是一个关键概念，它与法治建设有着密切的关系。

一、行政秩序的概念与意义行政秩序是指行政机关依法履行管理职能，依照既定程序和权力范围，对公民、法人和其他组织进行管理的一种有序状态。

良好的行政秩序是行政法活动的基本要求，是行政管理合法性、效能性和公正性的重要保证。

良好的行政秩序对于法治建设具有重要意义。

首先，行政秩序是法治社会的重要组成部分。

在法治社会中，政府必须遵循法律的规定，规范行政行为，确保公平公正的行政管理。

其次，行政秩序是法治建设的重要标志。

一个社会的法治水平，往往可以从行政秩序的状况中得以体现。

再者，行政秩序的形成与完善，能够为市场经济环境提供有力保障。

只有行政秩序健康、稳定，才能营造公平竞争、法治市场的环境。

二、行政秩序的构建与完善行政秩序的构建与完善是一个长期的系统工程，需要从多个层面进行努力。

1. 法律制度层面在法律制度方面，需要建立并完善相关法律法规，明确行政机关的组织结构、职责范围和工作程序，规范行政决策和行政行为，保证行政活动的合法性和合理性。

此外，还需要加强对行政机关的监督和问责，确保行政权力的依法行使。

2. 人员素质和能力层面行政秩序的构建还需要注重提高行政机关工作人员的素质和能力。

培养一支高素质、专业化的行政队伍，提高他们的法律意识和职业操守，能够依法行政，严格遵守程序规定，保证行政决策和行政行为的公正性和公平性。

3. 沟通与参与层面行政决策的公正性和公平性需要充分考虑公民的意见和利益，因此，行政机关应加强与公民的沟通和参与。

通过听取公众意见、开展公民参与活动等方式，增加政府决策的透明度，提升行政秩序的合理性和公正性。

4. 信息化建设层面信息化建设是行政秩序建设的重要手段。